西方輸電網(wǎng)安全性評價的發(fā)展歷程

西方輸電網(wǎng)安全性評價的發(fā)展歷程

安全評估又稱風(fēng)險評估，或安全評估和風(fēng)險評估。西方國家也稱風(fēng)險評價。其定義是:綜合運用安全系統(tǒng)工程的方法對系統(tǒng)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測,它通過對系統(tǒng)存在的危險性進(jìn)行定性和定量分析,確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴(yán)重程度,提出必要的措施,以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。1統(tǒng)工程原理和方法在全局主網(wǎng)生產(chǎn)輸電網(wǎng)安全性評價是一項龐大的系統(tǒng)工程,需要應(yīng)用目標(biāo)管理、PDCA法等多種現(xiàn)代化管理方法,并按系統(tǒng)工程的原理和方法組織全局主網(wǎng)生產(chǎn)系統(tǒng)的干部職工參加,形成對全部工作、全過程、各階段、各環(huán)節(jié)、各要素的優(yōu)化管理,使整個評價系統(tǒng)處于良性的動態(tài)循環(huán)之中,以確保查評的質(zhì)量和效果。輸電網(wǎng)安全性評價系統(tǒng)工程的實施主要是通過計劃(P)、實施(D)、檢查(C)、總結(jié)(A)等4個環(huán)節(jié)來完成。2電力網(wǎng)絡(luò)安全評價的效果2.1輸電網(wǎng)安全性評價的成效自開展輸電網(wǎng)安全性評價工作以來,經(jīng)過全局系統(tǒng)的共同努力,克服了自然災(zāi)害增多、夏季高峰負(fù)______荷突增等不利因素的影響,以輸電網(wǎng)安全性評價中提出的整改問題作為安全工作的重點,取得了較好的效果,保持了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。2002年,全局完成了2個100天的安全周期,實現(xiàn)了“雙零”目標(biāo),取得了建局以來年度安全生產(chǎn)的最好成績,至2003年7月28日取得了連續(xù)安全天數(shù)500天的好成績。安全形勢的穩(wěn)固,為創(chuàng)一流供電企業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。2.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理輸電網(wǎng)安全性評價要求各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,全員參與,全過程參加。整個自查、自評、自改和專家組查評的過程,也是全體干部、職工深受教育的過程:一是使職工認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作是一項很精細(xì)的工作,每個人都要嚴(yán)格按規(guī)章制度去做,要培養(yǎng)嚴(yán)、細(xì)、實的作風(fēng),不放過任何一個細(xì)小的環(huán)節(jié),任何麻痹大意都有可能釀成事故;二是使大家全面熟悉了安全規(guī)程制度。輸電網(wǎng)安全性評價的每個項目都是以部頒規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、反事故措施及相關(guān)的技術(shù)文件為依據(jù)的,專家組提出的121個問題都講明了依據(jù)及原因,對干部、職工也是一次熟悉規(guī)程的好機(jī)會;三是老專家一絲不茍、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),為干部職工樹立了榜樣,教育了廣大干部職工。2.3企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要明確的目標(biāo)輸電網(wǎng)安全性評價通過對整個電網(wǎng)所有的危險因素進(jìn)行分析,使企業(yè)清楚地掌握當(dāng)前電網(wǎng)的安全生產(chǎn)狀況,同時也為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)如何安排好下一階段的安全生產(chǎn)工作重點,提供了有效的技術(shù)參考依據(jù),為安全生產(chǎn)資金的合理投入,提供了明確的目標(biāo)。2.4設(shè)備運行測試通過輸電網(wǎng)安全性評價,解決了電網(wǎng)中存在的不少問題。如輸電分局對線路不符合爬距要求的耐張瓷瓶串分期、分批進(jìn)行調(diào)換;修試分局購買了先進(jìn)的紅外攝像儀對運行設(shè)備進(jìn)行測試,對不符合要求的地網(wǎng)進(jìn)行了改造,對支柱瓷瓶進(jìn)行探傷更換,對運行多年穩(wěn)定性較差的開關(guān)、刀閘、220kV變電站直流電源、母差、故障錄波裝置、可靠性較差的保護(hù)屏等進(jìn)行了改造;變電分局對220kV變電站設(shè)備桿塔露筋、水泥架構(gòu)開裂、高壓室漏雨等進(jìn)行了改造。這些工作都極大地提高了設(shè)備的健康水平。2.5模型試驗安全管理通過輸電網(wǎng)安全性評價理順了管理流程,完善了管理制度。如調(diào)度通信局修訂了《荊州電網(wǎng)調(diào)度規(guī)程》;變電分局修訂了《220kV變電站運行規(guī)程》;輸電分局完善了線路基礎(chǔ)臺帳,加快了保護(hù)定值、圖紙的核對工作,加強(qiáng)了預(yù)防性試驗的質(zhì)量和管理工作。輸電網(wǎng)安全性評價涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)。評價工作在促進(jìn)企業(yè)安全管理走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中起到了很好的作用。通過評價不僅規(guī)范了安全檢查的形式,而且針對查評標(biāo)準(zhǔn)完善了安全檢查表的項目和內(nèi)容,使傳統(tǒng)的安全大檢查活動更趨規(guī)范,更加全面深入。2.6企業(yè)網(wǎng)評工作,人人有責(zé)電力企業(yè)安全文化是指電力企業(yè)所創(chuàng)造的安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和。網(wǎng)評工作,以其對安全管理的預(yù)見性和科學(xué)性,越來越成為現(xiàn)代電力企業(yè)提高安全管理效能和質(zhì)量所必須采用的一種現(xiàn)代安全管理方法。在網(wǎng)評工作中,把對全局的網(wǎng)評作為一個系統(tǒng),把變電、輸電、修試、調(diào)度等各相關(guān)單位作為其子系統(tǒng),各子系統(tǒng)之間存在著協(xié)同效應(yīng)。據(jù)此明確各單位、各部門和各類人員在網(wǎng)評中的作用和責(zé)任,實現(xiàn)了“網(wǎng)評工作,人人有責(zé)”的生動局面。通過廣泛開展網(wǎng)評宣傳教育、網(wǎng)評知識方法培訓(xùn)、網(wǎng)評成果總結(jié)推廣等,不斷豐富了企業(yè)安全管理文化的內(nèi)涵,促進(jìn)了企業(yè)的安全管理。3輸電網(wǎng)安全性評價工作的工作內(nèi)容及原則(1)輸電網(wǎng)安全性評價著眼于安全基礎(chǔ),著眼于分析危險因素。安全性評價不是圍繞已經(jīng)發(fā)生的事故進(jìn)行分析和評價,而是對“系統(tǒng)”現(xiàn)存的有可能導(dǎo)致特大、重大事故和惡性頻發(fā)事故的危險因素及其嚴(yán)重程度進(jìn)行辨識和評價。(2)要正確把握安全性評價與安全檢查的關(guān)系。安全性評價和安全檢查從目前來看,其功能不同,各有所長,暫時還不能相互替代。安全檢查的項目機(jī)動性較大,根據(jù)形勢、電網(wǎng)運行情況、設(shè)備運行狀況、季節(jié)特點等在很大范圍內(nèi)變化。且其檢查項目的系統(tǒng)性、完整性同安全性評價相比,差距較大。還有一個較大的區(qū)別在于安全檢查對檢查項目的重要性,發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重性都不進(jìn)行量化。但從發(fā)展的觀念看,安全檢查可以按安全性評價方法編制安全檢查表,將安全檢查工作進(jìn)一步深化。(3)安全性評價的目的重在解決重大問題。安全性評價項目和依據(jù)主要是防止電力生產(chǎn)重大事故的重點要求中涉及的部頒反事故技術(shù)措施和有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度。因此,重點一定要突出,不能輕重不分,緩急無序。(4)安全性評價工作的服務(wù)對象主要在基層。安全性評價雖然對宏觀控制、分類指導(dǎo)有一定的作用,但其主要功能是為開展評價的企業(yè)自身服務(wù),改善微觀管理。它是企業(yè)對自己實際安全基礎(chǔ)牢固程度及薄弱環(huán)節(jié)水平進(jìn)行自我診斷的手段,是掌握企業(yè)事故發(fā)展趨勢和客觀規(guī)律,提高反事故工作的預(yù)見性,超前控制事故的重要途徑。(5)輸電網(wǎng)安全性評價的宗旨和中心任務(wù)是查出輸電網(wǎng)中的薄弱環(huán)節(jié)和危險因素,因此,真實,是搞好網(wǎng)評的基本原則。從評價工作一開始,就確定了幾條原則:不搞橫向評比;查出問題多少不影響各單位、各部門的業(yè)績;要求各單位、各部門不搞突擊性表面化工作,目的就是要不隱瞞、不掩蓋問題,力求真實,以達(dá)到全面、客觀地反映電網(wǎng)安全基礎(chǔ)現(xiàn)狀。要盡可能讓專家組發(fā)現(xiàn)問題,指出毛病。在專家組查評時,不能片面地追求高分,讓專家組放手去查。(6)輸電網(wǎng)安全性評價是基層生產(chǎn)單位自覺運用的一種現(xiàn)代化安全管理手段,因此自查是基礎(chǔ)?！拜旊娋W(wǎng)安全性評價項目”是按電網(wǎng)全面查評的范圍設(shè)置的,它涉及變電、輸電、修試及電網(wǎng)調(diào)度等多個生產(chǎn)單位。因此,衡量一個單位輸電網(wǎng)安全性評價開展得怎樣,最根本的標(biāo)準(zhǔn),不是該單位綜合得分率的高低,而是它自查的廣度和深度。在實際工作中強(qiáng)調(diào)各單位必須努力克服這樣一些偏向:一是依賴思想,自己不查靠專家組查;二是閉門造車,在自查中,沒有按自查方法的要求,而是找?guī)讉€人,坐在會議室里開會,討論一番,至多到現(xiàn)場走馬觀花,應(yīng)付了事;三是個別人認(rèn)為與己無關(guān),這是領(lǐng)導(dǎo)的事,上級的事;四是把查評工作神秘化,認(rèn)為自己水平低沒有能力查;五是速戰(zhàn)速決,沒有認(rèn)真組織學(xué)習(xí)查評標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),沒有搞清查什么,怎么查,就盲目上陣,匆忙完成查評工作。為了確保自查的質(zhì)量,避免自查走過場,必須反復(fù)抽查、多次巡查、重點檢查各單位的自查情況尤其是分局、班、站的自查情況,并在查評報告中對自查情況予以評價。通過這些措施才能有力地促進(jìn)自查工作,從而贏得整改工作的主動性和針對性。(7)要最大限度地共享輸電網(wǎng)安全性評價的成果,因此,突出落實,強(qiáng)調(diào)整改,是搞好網(wǎng)評的重點。開展輸電網(wǎng)安全性評價,首先要通過查評弄清楚輸電網(wǎng)的現(xiàn)狀、存在的問題、危險因素的多少和嚴(yán)重程度,下一步則是采取措施去主動地消除這些問題及危險因素,這是開展評價工作的目的。在開展輸電網(wǎng)安全性評價時,首先應(yīng)著眼于查深、評透,找出問題隱患。其次對查評出的問題,統(tǒng)一安排整改計劃,落實安全措施,集中治本。這樣做有利于克服“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的做法,有利于評價工作的深入開展。(8)輸電網(wǎng)安全性評價工作是一項系統(tǒng)工程,因此加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全員參與是提高網(wǎng)評實效的關(guān)鍵。由于輸電網(wǎng)安全性評價工作時間長、投入多、范圍廣,需要全員參與,且有的問題涉及多個部門和單位,需要加以綜合協(xié)調(diào),需要主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體