建設(shè)項目建議書

項目提議書建設(shè)背景全國“數(shù)字城管”的建設(shè)背景伴隨社會經(jīng)濟、科技的發(fā)展，我國都市化發(fā)展的速度不停加緊，都市規(guī)模和功能不停擴大。提高都市管理水平是保持都市可持續(xù)發(fā)展的必然規(guī)定，是都市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要構(gòu)成部分，也是加緊都市化進程和建設(shè)現(xiàn)代化都市的重要保障。都市管理在都市文明進步中所發(fā)揮的作用會越來越大，加強都市管理工作，有助于都市總體規(guī)劃的實行，增強都市規(guī)劃的權(quán)威性；有助于保證都市基礎(chǔ)設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮都市建設(shè)的投資效益；有助于改善都市環(huán)境，提高都市形象，增進對外開放；有助于增強都市的綜合功能，增進都市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。應當看到，通過20數(shù)年改革開放，都市建設(shè)突飛猛進，都市面貌發(fā)生了巨大變化，都市管理已進入一種關(guān)鍵時期；同步，都市管理滯后于都市發(fā)展也成為各個都市普遍存在的問題。目前都市管理方面存在的重要問題包括管理手段落后，信息獲取滯后，管理被動后置，常常是要由群眾電話反應、信訪，或者媒體進行曝光后，都市管理部門才懂得問題的發(fā)生；都市管理各專業(yè)管理部門職能交叉、管理多頭，導致出現(xiàn)問題時，有的事無人管、有的事多頭管的局面；沒有建立起一套長期有效都市管理的機制，使問題屢禁不止、越管越多；規(guī)劃和管理滯后，都市管理各部門仍然以老式粗放式管理方式為主。10月北京市東城區(qū)在全國率先建成并運行“數(shù)字城管”，這一管理模式被建設(shè)部列為推廣項目。7月，建設(shè)部召開全國數(shù)字化都市管理現(xiàn)場會，探討數(shù)字化都市建設(shè)，“東城區(qū)網(wǎng)格化都市管理信息系統(tǒng)”被建設(shè)部確定為“數(shù)字化都市管理新模式”，號召在全國推廣，并確定上海、南京、杭州、揚州、煙臺等10個都市為先期試點。，建設(shè)部公布了第二批17個試點都市名單，公布了第三批24個試點都市。在這樣的基礎(chǔ)上，全國各地都開始推廣該項目。建設(shè)部于1月27日發(fā)文，規(guī)定加緊推進數(shù)字化都市管理試點工作，提出－為試點階段，－為全面推廣階段。在全國數(shù)字化都市管理試點工作中走在前面的都市有北京、上海、深圳、揚州、杭州等。這些都市通過實行數(shù)字化都市管理在都市管理水平上均獲得了很好的成效。實行“數(shù)字城管”，增進了都市管理工作效率的提高、推進了都市管理體制的變化、增進了有關(guān)管理部門的協(xié)作配合、打造了處理群眾問題的技術(shù)平臺、人民群眾的滿意程度明顯提高。浙江省“數(shù)字城管”建設(shè)狀況浙江省建設(shè)廳也于6月發(fā)文，推進數(shù)字化都市管理試點工作，《浙江省數(shù)字化都市管剪發(fā)展規(guī)劃（-）》已通過專家論證。根據(jù)規(guī)劃，到前，浙江省11個設(shè)區(qū)市將所有建成“數(shù)字城管”系統(tǒng)，縣（市、區(qū)）覆蓋率將到達60%以上，初步形成全省一體、原則統(tǒng)一、資源共享、全局互動，具有浙江特色的“數(shù)字城管”體系。截至到12月：全省已經(jīng)有7個市、區(qū)、縣建設(shè)完畢了“數(shù)字城管”系統(tǒng)；另有10多種市、區(qū)正在實行建設(shè)中，其中杭州、諸暨、臺州路橋已通過國家住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部驗收。嘉善縣于3月被省建設(shè)廳列入浙江省第二批試點都市（區(qū)）。都市管理存在的難題伴隨“十一五”期間嘉善縣經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，按照嘉善縣政府提出的五年工作目的的規(guī)定，都市長期有效管理、高效管理的機制尚需深入完善，管理理念、管理體制、管理方式還需深入創(chuàng)新。現(xiàn)階段常見問題重要有：一、多頭管理的局面仍然存在管理事權(quán)條塊分割，以市政設(shè)施管理事權(quán)為例，城區(qū)的市政設(shè)施養(yǎng)護管理由市政處和城管執(zhí)法局分別負責。二、信息滯后，管理被動后置當都市管理方面發(fā)生問題后，除了城管執(zhí)法大隊在執(zhí)勤巡查中發(fā)現(xiàn)以外，大多數(shù)狀況是群眾打電話反應、信訪，或者媒體進行曝光后，專業(yè)管理部門才懂得，使發(fā)生的問題得不到及時處理，都市管理被動后置。三、信息共享和傳遞不暢都市管理波及領(lǐng)域?qū)挕?nèi)容廣，更因?qū)徟S可和懲罰的分離，執(zhí)法人員常常要為調(diào)查取證到各有關(guān)部門查閱、調(diào)閱、復制有關(guān)檔案材料。由于這些公共信息分散在多種部門，部門信息共享的不暢，使得執(zhí)法人員不能及時獲取有關(guān)資料，使城管執(zhí)法人員難以與相對人及其他部門進行精確、及時、有效的溝通，執(zhí)法效率難以提高。同步在操作過程中，在行政項目信息傳播、違法認定等方面出現(xiàn)互相扯皮現(xiàn)象，無形中出現(xiàn)“想管的不管了，該管的管不到位”。

總體規(guī)劃嘉善縣數(shù)字化都市管理項目以“總體規(guī)劃，分步實行”為原則，貫徹高起點規(guī)劃、高原則建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營的理念，采用應用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無線通信技術(shù)、“3S”空間信息技術(shù)、行業(yè)實體庫技術(shù)等先進技術(shù)手段，實現(xiàn)都市部件和事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化。創(chuàng)新都市管理模式，再造都市管理流程，建立一套科學完善的監(jiān)督評價體系，實現(xiàn)政府信息化建設(shè)有關(guān)資源的共享，提高都市管理水平。通過本次項目的建設(shè)工作，整合既有管理信息資源，建立嘉善數(shù)字化都市管理基礎(chǔ)資源庫，完畢對市政公用設(shè)施、市容、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、房屋土地以及道路交通等方面數(shù)字化都市管理創(chuàng)立工作，完畢發(fā)現(xiàn)問題、派遣任務、問題處理、成果反饋、監(jiān)督評價等各個環(huán)節(jié)的信息化，并構(gòu)建嘉善縣數(shù)字化都市管理監(jiān)督評價體系。建設(shè)原則1、技術(shù)先進性原則數(shù)字化都市管理系統(tǒng)建設(shè)是一項投資較大的信息化建設(shè)工程，在系統(tǒng)設(shè)計上應具有較高的技術(shù)先進性和功能完善性，要選擇國內(nèi)外先進的信息技術(shù)手段，并考慮主流技術(shù)的發(fā)展趨勢，保證系統(tǒng)能適應信息技術(shù)的迅速發(fā)展，更好地處理此后系統(tǒng)升級等問題。2、功能實用性原則在系統(tǒng)實現(xiàn)過程中，還要最大程度地滿足都市管理業(yè)務的需要，堅持實用性原則，結(jié)合都市管理工作的實際需求，處理都市管理工作面臨的詳細難題，要考慮系統(tǒng)操作界面的友好、易于使用、迅速響應、便于維護，具有優(yōu)化的系統(tǒng)構(gòu)造和完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，數(shù)據(jù)更新便捷。3、資源共享原則具有與其他信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、協(xié)同工作的能力。數(shù)字化都市管理系統(tǒng)建設(shè)在實用的基礎(chǔ)上要重視實現(xiàn)資源共享，因此在系統(tǒng)軟硬件配置、系統(tǒng)開發(fā)和數(shù)據(jù)庫設(shè)計上充足考慮在所有功能基礎(chǔ)上，通過資源共享實現(xiàn)節(jié)省投入成本的目的。都市管理工作波及到的有關(guān)部門和單位較多，要充足挖掘、整合、運用既有都市管理資源和信息化資源，包括電子政府網(wǎng)、公安視頻監(jiān)控工程（全球眼視頻監(jiān)控）等，對人員、設(shè)備、信息等進行整合，防止反復建設(shè)，通過信息化建設(shè)使多部門協(xié)同工作成為也許。在系統(tǒng)設(shè)計和建設(shè)過程中，還要重視數(shù)字化都市管理系統(tǒng)與其他部門的協(xié)同工作能力。4、系統(tǒng)原則化原則數(shù)字化都市管理系統(tǒng)建設(shè)包括都市部件數(shù)據(jù)的普查、編碼和建庫，應用系統(tǒng)的開發(fā)和實行。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造、安全體系的設(shè)計，應盡量遵照通用的國際或行業(yè)原則，符合國家有關(guān)原則規(guī)范。沒有現(xiàn)行原則可供參照的，在系統(tǒng)建設(shè)過程中應逐漸建立有關(guān)的技術(shù)和業(yè)務原則，使數(shù)字化都市管理系統(tǒng)建立在原則化、規(guī)范化的業(yè)務和技術(shù)基礎(chǔ)之上。5、系統(tǒng)安全性原則數(shù)字化都市管理系統(tǒng)是一種大型的網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)，建立完善的系統(tǒng)運行安全體系是一項十分重要的工作任務。通過應用多項現(xiàn)代信息安全技術(shù)和安全保障體系，保證數(shù)字化都市管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全、應用系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全。系統(tǒng)在實現(xiàn)過程中遵照下述兩點基本原則：數(shù)據(jù)不被非法訪問和破壞。系統(tǒng)安全性首要的是數(shù)據(jù)的安全性，系統(tǒng)必須具有足夠的安全權(quán)限，保證數(shù)據(jù)不被非法訪問、竊取和破壞。系統(tǒng)操作的安全可靠。系統(tǒng)同步應當具有安全權(quán)限，不讓非法顧客操作系統(tǒng)；同步要具有足夠容錯能力，以保證合法顧客操作時不至于引起系統(tǒng)出錯，充足保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的邏輯精確性。6、可擴展性原則由于在系統(tǒng)建設(shè)和運行過程中存在數(shù)據(jù)變動、業(yè)務流程變化、軟硬件升級等一系列不確定原因，系統(tǒng)在設(shè)計和開發(fā)的過程中應提供一定的可擴展性，防止由于數(shù)據(jù)、業(yè)務變化等原因?qū)е孪到y(tǒng)運行的不穩(wěn)定。尤其對于業(yè)務流程的變更，系統(tǒng)需提供“零編碼”的擴展方式以適應業(yè)務需求的變化。此外，為實現(xiàn)功能擴展以及與已建成系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)的互換和共享，系統(tǒng)需提供與既有系統(tǒng)的接口。7、易操作和易維護原則數(shù)字化都市管理系統(tǒng)的顧客重要為政府部門的非計算機專業(yè)人員，因此系統(tǒng)在實現(xiàn)過程中考慮到顧客操作層面的易操作和易維護。要提供良好的顧客界面和在線協(xié)助功能，減少系統(tǒng)操作的復雜性。同步，系統(tǒng)應具有良好的可維護性，系統(tǒng)維護、數(shù)據(jù)維護、網(wǎng)絡(luò)維護要做到既安全又便捷。8、穩(wěn)步有序原則因地制宜，按照統(tǒng)一的規(guī)劃穩(wěn)定推進，范圍是先從都市關(guān)鍵區(qū)塊開始再向周圍拓展，在內(nèi)容上，目前重要以都市管理為重要內(nèi)容，待新模式運行完備后再考慮增長其他管理系統(tǒng)和內(nèi)容。建設(shè)內(nèi)容嘉善縣數(shù)字化都市管理項目建設(shè)內(nèi)容如下：1、確定嘉善縣數(shù)字城管管理流程確定管理流程是數(shù)字化都市管理系統(tǒng)建設(shè)首要處理的問題，是建設(shè)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)的一項重要基礎(chǔ)性工作。數(shù)字化都市管理系統(tǒng)管理流程確實定，首先要以建設(shè)部推廣的數(shù)字城管模式為基礎(chǔ)，同步結(jié)合嘉善縣都市管理實際狀況，涵蓋問題上報、核算、立案、任務派遣、處置反饋、核查、結(jié)案、監(jiān)督協(xié)調(diào)、綜合評價等方面。2、建設(shè)嘉善縣數(shù)字城管“兩個軸心”根據(jù)嘉善縣的實際狀況，由監(jiān)督中心負責案卷的受理、立案、問題處理的監(jiān)督、核查、結(jié)案、考核評價，由指揮中心負責案卷的派遣、處理成果的反饋、有關(guān)工作部門協(xié)調(diào)、問題的督查，形成具有嘉善縣特色的“監(jiān)管分離”的兩個軸心。數(shù)字城管“兩個軸心”的建設(shè)重要包括辦公環(huán)境建設(shè)、組織機構(gòu)建設(shè)、工作職責界定、系統(tǒng)平臺建設(shè)和管理制度建設(shè)等方面。3、建設(shè)嘉善縣數(shù)字城管基礎(chǔ)資源庫數(shù)字城管基礎(chǔ)資源庫是數(shù)字城管運行的基礎(chǔ)，是數(shù)字城管建設(shè)的重點?；A(chǔ)資源庫的建設(shè)包括：部件事件庫、基礎(chǔ)地形庫、地理編碼庫、空間數(shù)據(jù)庫的建設(shè)等。4、建設(shè)嘉善縣數(shù)字城管基礎(chǔ)設(shè)施平臺數(shù)字化都市管理系統(tǒng)以計算機網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以計算機信息安全技術(shù)為保障，結(jié)合視頻監(jiān)控系統(tǒng)、呼喊中心(整合社會公眾訴求渠道)、大屏顯示系統(tǒng)等設(shè)施的使用實現(xiàn)各職能部門的聯(lián)網(wǎng)、信息共享以及數(shù)字城管業(yè)務應用系統(tǒng)的支撐。建立數(shù)字城管基礎(chǔ)設(shè)施平臺是數(shù)字城管建設(shè)的重要內(nèi)容。5、建設(shè)嘉善縣數(shù)字城管應用系統(tǒng)嘉善縣數(shù)字城管應用系統(tǒng)的建設(shè)應包括符合國家建設(shè)部原則的9各基礎(chǔ)子系統(tǒng)：無線信息采集、監(jiān)督受理、協(xié)同工作、監(jiān)督指揮、綜合評價記錄、地理編碼、基礎(chǔ)資源管理、數(shù)據(jù)共享與互換、應用維護子系統(tǒng)，此外，可根據(jù)嘉善縣的實際狀況，選擇性的建設(shè)視頻監(jiān)控、社會公眾實時公布、部件在線更新、領(lǐng)導移動督辦、車載GPS指揮調(diào)度、業(yè)務短信系統(tǒng)等子系統(tǒng)。6、建立嘉善縣數(shù)字城管綜合評價體系綜合評價體系的建設(shè)可以有效處理目前都市管理工作中普遍存在的由于工作波及面廣、工作內(nèi)容繁雜所導致的難以量化評價考核的問題。綜合評價分為內(nèi)評價和外評價兩個方面，內(nèi)評價重要從數(shù)字城管內(nèi)部提取數(shù)據(jù)進行評價；外評價重要從公眾對都市管理的滿意度、公眾對城管問題投訴量的變化提取數(shù)據(jù)進行評價。7、制定嘉善縣數(shù)字城管模式原則規(guī)范通過對嘉善縣數(shù)字化都市管理建設(shè)項目中應用的各類信息的有序整合，行成統(tǒng)一的原則和規(guī)則，從而實現(xiàn)管理的規(guī)范化和原則化，既便于在數(shù)字化都市管理系統(tǒng)中有效傳遞，又可與其他電子政務信息原則體系有效銜接，最大范圍地實現(xiàn)資源共享。

建設(shè)方案管理流程建設(shè)業(yè)務角色規(guī)劃嘉善縣數(shù)字化都市管理項目業(yè)務角色劃分為監(jiān)督員、受理員、值班長、派遣員、指揮長、各專業(yè)部門、各級領(lǐng)導和社會公眾。業(yè)務流程規(guī)劃嘉善縣數(shù)字化都市管理項目中，業(yè)務流程規(guī)劃如下圖所示：圖3.1.2數(shù)據(jù)流程規(guī)劃嘉善縣數(shù)字化都市管理項目中，數(shù)據(jù)流程規(guī)劃如下圖所示：圖3.1.3組織機構(gòu)建設(shè)嘉善縣數(shù)字城管組織機構(gòu)結(jié)合嘉善縣的實際狀況，重要包括：都市管理“兩個軸心”（即：監(jiān)督中心和指揮中心）。1、監(jiān)督中心的重要職能：負責統(tǒng)一采集、受理、匯總?cè)卸际泄芾淼母黝悊栴}信息，分類甄別，視情立案，隨時掌握都市管理現(xiàn)實狀況，對都市管理實行全方位、全時段的即時監(jiān)控，對都市管理的有關(guān)部門和負責人履行都市管理職責的狀況進行記錄分析。2、指揮中心的重要職能：負責各類都市管理問題處置任務的派遣；對都市管理中的難點問題進行協(xié)調(diào)；對處置質(zhì)量和效率進行督辦；對處理成果進行反饋。資源庫建設(shè)系統(tǒng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)重要包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、都市管理部件事件數(shù)據(jù)、都市管理地理編碼數(shù)據(jù)、都市管理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、都市管理業(yè)務數(shù)據(jù)、綜合評價數(shù)據(jù)六類。按照應用層次可以分為關(guān)鍵業(yè)務數(shù)據(jù)和關(guān)鍵基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其中，綜合評價數(shù)據(jù)和都市管理業(yè)務數(shù)據(jù)屬關(guān)鍵業(yè)務數(shù)據(jù)，而基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、都市管理部件事件數(shù)據(jù)、都市管理地理編碼數(shù)據(jù)、都市管理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)屬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?；A(chǔ)平臺建設(shè)系統(tǒng)硬件架構(gòu)設(shè)計總圖嘉善縣數(shù)字化城管建設(shè)硬件系統(tǒng)重要包括網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)、工作站、服務器/存儲備份系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)及有關(guān)系統(tǒng)軟件布署等，總體設(shè)計圖如下：圖3.4建設(shè)內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)建設(shè)嘉善縣數(shù)字化都市管理建設(shè)項目的網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)建設(shè)是整體系統(tǒng)的重要構(gòu)成部份。其重要目的是建設(shè)覆蓋全區(qū)范圍的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺，并為其上的多種支撐平臺、應用系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)支持，并保證系統(tǒng)的對的連通，正常運行。目前嘉善縣數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)重要包括如下幾塊內(nèi)容：關(guān)鍵路由互換網(wǎng)絡(luò)設(shè)計；與數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心的互連對接；與嘉善縣政府網(wǎng)及有關(guān)專業(yè)單位部門、街道小區(qū)的互連對接；與“全球眼”監(jiān)控平臺的互連對接；與公安視頻監(jiān)控平臺的互連對接；監(jiān)督員終端的接入；服務器區(qū)存儲備份設(shè)計；網(wǎng)絡(luò)安全保障設(shè)計。服務器系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合嘉善縣數(shù)字化都市管理建設(shè)項目的實際需求及“總體規(guī)劃，分步實行”的方略，采用的服務器重要包括：數(shù)據(jù)庫服務器×1、應用服務器×1、城管通服務器×1、數(shù)據(jù)互換與維護服務器×1、GIS服務器×1、防病毒和備份服務器×1等。數(shù)據(jù)庫服務器是本次項目的關(guān)鍵服務器，包括了所有的應用數(shù)據(jù)，因此采用1臺高端小型機，以在最大程度上保證數(shù)據(jù)庫可以長期、穩(wěn)定的提供服務。應用服務器上安裝了數(shù)字化城管的關(guān)鍵軟件，所有的客戶均需要訪問應用服務器，最高時也許抵達1000個顧客的并發(fā)數(shù)量，因此選擇了1臺高端小型機滿足“數(shù)字城管”平臺應用軟件需求。GIS服務器上安裝了數(shù)字化城管的GIS平臺軟件，提供對地理空間數(shù)據(jù)的顯示、操作和分析。數(shù)據(jù)互換與維護服務器上安裝了數(shù)字化城管的數(shù)據(jù)互換軟件，實現(xiàn)與城管業(yè)務單位之間的數(shù)據(jù)共享與互換，并實現(xiàn)與都市管理各有關(guān)部門既有系統(tǒng)的協(xié)同工作。備份和防病毒服務器用來作為趨勢防病毒軟件的控制端，并且布署備份軟件，負責LAN方式的備份。同步布署入侵檢測系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)的客戶端、防病毒軟件，并且還作為防火墻等安全設(shè)備的日志服務器城管通服務器是城管通與數(shù)據(jù)庫的接口服務器，安裝有無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。本次項目的無線應用基本都是基于該服務器的。存儲系統(tǒng)建設(shè)（可選）本項目提議使用SAN互換機、磁盤陣列構(gòu)成SAN網(wǎng)絡(luò)，使”數(shù)字城管”系統(tǒng)具有高存儲能力，為異種操作系統(tǒng)和磁盤系統(tǒng)提供支持，為容災備份提供無縫支持。SAN——存儲區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，通過特定互連方式連接若干臺存儲服務器構(gòu)成一種單獨的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，提供政府級數(shù)據(jù)存儲服務。SAN連接網(wǎng)絡(luò)服務器和大磁盤陣列、備份磁帶庫等存儲設(shè)備，SAN置于LAN之下，而不波及LAN。運用SAN，不僅可以大容量存儲數(shù)據(jù)，并且不受地區(qū)的限制，緩和了大量數(shù)據(jù)傳播對于局域網(wǎng)的影響。SAN具有如下特點：1、SAN具有無限擴展能力：SAN采用網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造，服務器可以訪問存儲網(wǎng)絡(luò)中任何一種存儲設(shè)備，顧客可以自由增長磁盤陣列、帶庫和服務器等設(shè)備，使得整個系統(tǒng)存儲空間和處理能力可以按客戶需求不停擴大；2、SAN具有高連接速度和處理能力：SAN采用了專門設(shè)計的光纖通道技術(shù)SAN的優(yōu)勢使它在政府級數(shù)據(jù)存儲、服務器集群數(shù)據(jù)存儲、異地容災等領(lǐng)域占有不可動搖的地位。如下圖：圖3.4.5存儲區(qū)域網(wǎng)模式圖呼喊中心系統(tǒng)建設(shè)呼喊中心是數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心和協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)重要的通信平臺，通過整合12319城建熱線、12345市民服務熱線、114百事通等呼喊資源，負責與協(xié)同工作業(yè)務平臺和監(jiān)督員的聯(lián)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)傳播、工作調(diào)度；同步受理市民有關(guān)都市管理的市政、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面的大量投訴，因此，呼喊中心是數(shù)字都市管理的一種重要構(gòu)成部分。呼喊中心系統(tǒng)是數(shù)字化都市管理辦公室的重要構(gòu)成部分，是直接面向公眾的平臺，肩負著接受公眾舉報、公眾監(jiān)督、公眾投訴和公眾評價的重要責任。目前，”數(shù)字城管”的呼喊平臺可選擇的方式有自建呼喊中心和外包呼喊中心兩種方式，對例如下：自建和外包呼喊中心對比表自建呼喊中心外包呼喊中心考慮內(nèi)容包括設(shè)備投入、線路租金、集成費用、維護人工費、管理成本、備品備件、設(shè)備使用年限、系統(tǒng)升級、固定資產(chǎn)壓力等。只需要考慮座席月租金、中繼線路租金能否承受。初期投資初期投資大，約70萬元，包括設(shè)備設(shè)備投入、軟件費用、接線員培訓等費用。只需投資呼喊中心接線員的終端費用。使用費電話中繼線租用費業(yè)務使用費（約2.4萬/年座席）維護費包括每個座席的維護費和專業(yè)維護費，占系統(tǒng)總投資成本的15％（約10.5萬元）。由運行商提供專業(yè)維護。系統(tǒng)升級CTI技術(shù)目前發(fā)展很快，新功能，新業(yè)務相繼推出，系統(tǒng)每年的功能升級費用另收。運行商統(tǒng)一進行平臺的升級，最終顧客只是使用業(yè)務。故障響應電話中繼線路提供商只提供線路的故障處理，系統(tǒng)設(shè)備故障需聯(lián)絡(luò)廠家和集成商處理，由于各廠家和集成商不會在各地均設(shè)有維護人員，多為電話響應，故障的處理時間較長。同步一旦設(shè)備保修期滿，故障響應很難非常及時。運行商擁有專業(yè)的維護支撐隊伍，客戶系統(tǒng)故障可就近向當?shù)乜蛻艚?jīng)理申報，故障的處理時間有保證。優(yōu)勢產(chǎn)權(quán)自主。專業(yè)化：多行業(yè)運行經(jīng)驗，可以保證服務質(zhì)量的高水準；靈活性：顧客可以得到彈性的呼喊中心，其規(guī)模可以隨時擴大或縮?。黄淇筛纳菩?、可維護性、可開發(fā)性和可控制性都非常強。節(jié)省成本：節(jié)省在人力、系統(tǒng)和管理等方面的投資。由以上對比和歸納，本項目提議采用呼喊中心外包方式。浙江省電信嘉善分企業(yè)的號碼百事通是一種不錯的選擇，運用嘉善電信已建成號碼百事通資源，整合到數(shù)字城管平臺中，既減少了一次性建設(shè)成本，又加緊了建設(shè)速度。歸納起來，選擇呼喊中心外包的方式有如下好處：1、外包能節(jié)省投資，更能集中政府優(yōu)勢，將重點保持在關(guān)鍵業(yè)務上，無需花費精力提高呼喊中心效益；2、政府不必追逐呼喊中心的技術(shù)突破，即可得到與眾不一樣的呼喊中心運行效果；3、外包可以保證呼喊中心業(yè)務的靈活性，保持話務量、座席量的靈活調(diào)整，不必緊張被淘汰，從而節(jié)省成本；4、外包的中心規(guī)模隨時可變，外包可以得到柔性的呼喊中心，這個呼喊中心可以根據(jù)政府的規(guī)定隨時擴大或縮??；5、分擔建設(shè)的危機和風險；6、從管理角度，選擇外包有助于簡化管理體系，優(yōu)化管理水平，使政府全面理解呼喊中的整體運作狀況，數(shù)據(jù)分析還可以顯示服務水平怎樣。圖3.4.6嘉善縣“數(shù)字城管”呼喊中心系統(tǒng)圖視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)根據(jù)顧客的需求和后來擴容的需要，重要提成兩種接入模式1、”全球眼”視頻監(jiān)控平臺接入（包括建設(shè)局下屬單位已經(jīng)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入和新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入）；2、嘉善縣公安局治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入。大屏顯示系統(tǒng)建設(shè)（可選）通過大屏幕可直觀地掌握城區(qū)各個小區(qū)或萬米單元的都市部件信息、問題處理信息、案卷信息、評價信息等全局狀況，理解每個小區(qū)、監(jiān)督員、部件等個體的狀況，實現(xiàn)對都市管理全局狀況的總體把握。同步，系統(tǒng)還整合“全球眼”、公安的視頻監(jiān)控資源，支持和采用視頻監(jiān)控技術(shù)，對重點部位進行監(jiān)控。根據(jù)投資規(guī)模狀況提議采用背投影方式來建設(shè)大屏顯示系統(tǒng)。安全系統(tǒng)建設(shè)在嘉善縣數(shù)字化都市管理建設(shè)項目建設(shè)中，尤其是定位于秘密級涉密計算機信息系統(tǒng)建設(shè)，其內(nèi)部的信息安全也是需要重視的，在本方案中，我們按照國家涉密計算機系統(tǒng)安全規(guī)定，采用先進的、符合涉密系統(tǒng)安全規(guī)定的安全設(shè)備和產(chǎn)品（包括防火墻設(shè)備、漏洞掃描系統(tǒng)、入侵檢測系統(tǒng)、安全審計系統(tǒng)），嚴格遵守中華人民共和國保密局、公安部有關(guān)法律和法規(guī)，嚴格遵守國家涉密計算機系統(tǒng)安全保密規(guī)范，建立整個網(wǎng)絡(luò)綜合安全保障體系。硬件平臺設(shè)備布署嘉善縣數(shù)字城管信息化建設(shè)波及到大量的多種硬件設(shè)備，最重要有兩種布署模式：機房獨立建設(shè)和專業(yè)的IDC托管。由以上對比和歸納，本項目中提議采用用電信運行商專業(yè)的IDC機房托管方式進行嘉善縣數(shù)字化都市管理建設(shè)項目硬件平臺的設(shè)備布署。應用系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)內(nèi)容根據(jù)建設(shè)部都市管理建設(shè)有關(guān)原則，基礎(chǔ)應用系統(tǒng)應包括無線數(shù)據(jù)采集、監(jiān)督受理、協(xié)同工作、監(jiān)督指揮、綜合評價、地理編碼、基礎(chǔ)資源管理、數(shù)據(jù)共享與互換、應用維護子系統(tǒng)，除此之外，另可根據(jù)嘉善縣的實際狀況選擇性的建設(shè)如下系統(tǒng)：視頻監(jiān)控、社會公眾實時公布、部件在線更新、領(lǐng)導移動督辦、車載GPS指揮調(diào)度、業(yè)務短信系統(tǒng)等子系統(tǒng)。圖3.無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)在網(wǎng)格化都市管理新模式中，在都市責任網(wǎng)格區(qū)域中，每位監(jiān)督員配置一臺職能移動終端（信息采集器），監(jiān)督萬米單元內(nèi)的所有類別都市部件，一旦發(fā)現(xiàn)問題立雖然用信息采集器在第一時間、第一現(xiàn)場將信息發(fā)送到監(jiān)督受理中心進行處理。在問題處理完畢后將再次使用信息采集器匯報完畢信息，實現(xiàn)都市管理的精確定位和迅速處理，有效處理都市管理的信息滯后和工作被動等問題，提高都市管理水平和效率。無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)重要包括服務器端和手機端程序，支撐模塊：包括數(shù)據(jù)加密壓縮、數(shù)據(jù)無線傳播與同步、嵌入式ＧＩＳ引擎和手機定位驅(qū)動模塊，支持ＧＰＳ定位和基站定位兩種模式。應用模塊：包括問題上報、電子地圖瀏覽定位、圖片音頻圖像保留、傳播，地理編碼查詢，今日提醒的獲取，核算、核查問題的上報，對上報的問題可以形成歷史記錄；可以在設(shè)定的視野內(nèi)顯示所選擇類型的部件，可以選用部件符號并獲取部件編碼。監(jiān)督受理子系統(tǒng)監(jiān)督受理子系統(tǒng)是受理來自監(jiān)督員上報、小區(qū)聯(lián)絡(luò)站上報、公眾舉報和視頻監(jiān)控員上報的都市管理問題，然后對問題進行審核，記錄問題發(fā)生定位，立案后傳遞給指揮中心。因此，“監(jiān)督受理子系統(tǒng)”的重要功能就是提供問題受理、登記、立案、定位和轉(zhuǎn)發(fā)等功能。監(jiān)督中心受理的都市管理問題分為四種：監(jiān)督員上報、小區(qū)聯(lián)絡(luò)站上報、公眾舉報和視頻監(jiān)控員上報。協(xié)同工作子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng)重要供指揮中心工作的有關(guān)辦公人員使用，應在業(yè)務處理子系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對業(yè)務流程中的所有案卷進行監(jiān)督和管理的功能，應實現(xiàn)應急問題處理、案卷處理和流轉(zhuǎn)全程控制，同步應可查看監(jiān)督員在崗狀況，可對案卷流轉(zhuǎn)進行插入意見和審批等信息。協(xié)同工作子系統(tǒng)重要應包括如下功能模塊：任務分派管理、案卷督辦管理、記時管理、處理部門協(xié)同監(jiān)督等。監(jiān)督指揮子系統(tǒng)監(jiān)督指揮子系統(tǒng)設(shè)在都市管理監(jiān)督指揮中心，實現(xiàn)信息實時監(jiān)控，便于都市管理監(jiān)督指揮中心和各級領(lǐng)導愈加清晰地理解都市網(wǎng)格化管理的狀況?？赏ㄟ^大屏幕直觀地掌握各個區(qū)域的都市部件（事件）信息、業(yè)務辦理信息、綜合評價信息等全局狀況，還可以對每個網(wǎng)格、監(jiān)督員、部件等個體的狀況進行查詢。建筑設(shè)計服務提議書廣東省建筑設(shè)計研究院10月

一、單位簡介廣東省建筑設(shè)計研究院成立于1952年，是我國最早成立的大型綜合性工程勘察、設(shè)計、征詢、研發(fā)、建設(shè)項目代建單位之一，具有國家頒發(fā)的建筑行業(yè)建筑工程設(shè)計、市政公用行業(yè)（燃氣、軌道交通除外）設(shè)計、建筑智能化系統(tǒng)工程設(shè)計、風景園林專題設(shè)計、工程勘察專業(yè)類巖土工程、勞務類、工程測量，工程征詢（建筑、市政道路橋隧、市政給排水及環(huán)境衛(wèi)生）等甲級資質(zhì)以及城鎮(zhèn)規(guī)劃編制甲級資質(zhì)；院下屬經(jīng)濟實體還具有國家或省建設(shè)廳頒發(fā)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖審查一類資質(zhì)，房屋建筑工程、市政公用工程（不含燃氣）、公路工程、機電安裝工程監(jiān)理甲級，招標代理甲級，工程造價乙級，建筑裝飾設(shè)計甲級和施工貳級，地鐵站、場建筑設(shè)計乙級資質(zhì)。本院既有職工1500余人，含中國工程院院士1名，國家工程設(shè)計大師2名，經(jīng)國務院同意享有政府津貼的專家15名，專家級高工37名，高級職稱人員243名，國家一級注冊建筑師58名、國家一級注冊構(gòu)造工程師60人、注冊造價工程師4人、注冊征詢工程師（投資）10人、注冊巖土工程師7人、注冊都市規(guī)劃師8人，國家一級注冊建造師2人，技術(shù)力量十分雄厚；設(shè)有8個建筑設(shè)計所、機電設(shè)計院、市政設(shè)計院、勘察設(shè)計院、機場設(shè)計院、規(guī)劃所、嶺南設(shè)計所、南粵設(shè)計所、景觀設(shè)計所、施工圖審查中心，在海南、深圳、珠海、北京、東莞、惠州、新疆、湛江、成都、重慶、揭陽和西藏等地還設(shè)置了分院或辦事機構(gòu)。數(shù)年來，本院實行“一業(yè)為主，兩頭延伸，多種經(jīng)營”方針，先后組建了廣東建設(shè)實業(yè)企業(yè)、廣東建筑設(shè)計工程發(fā)展（香港）有限企業(yè)、廣東建設(shè)工程監(jiān)理有限企業(yè)、廣東省華粵建筑工程征詢企業(yè)、廣東華固巖土工程有限企業(yè)、廣東華馨環(huán)境藝術(shù)工程有限企業(yè)、廣東華程建筑設(shè)計技術(shù)開發(fā)有限企業(yè)、廣東建院地下鐵道建筑設(shè)計征詢有限企業(yè)、廣東地鑫市政工程顧問有限企業(yè)，為設(shè)計院全方位發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。本院經(jīng)營業(yè)務波及多種領(lǐng)域，包括都市規(guī)劃、工程征詢、工程勘察、工業(yè)與民用建筑設(shè)計、市政公用工程設(shè)計、地下鐵道建筑設(shè)計、建筑裝飾設(shè)計、建筑智能化設(shè)計、風景園林、項目代建、巖土工程、工程監(jiān)理以及工程總承包等。獲國家外經(jīng)貿(mào)部同意承擔國外和國內(nèi)外資工程的勘測、征詢、設(shè)計和監(jiān)理，對外派遣本行業(yè)的勘測、征詢、設(shè)計和監(jiān)理勞務人員以及上述所需要的設(shè)備、材料及零配件出口。專業(yè)設(shè)置包括了都市規(guī)劃、建筑、構(gòu)造、給排水、電氣、暖通空調(diào)、動力、道路、橋梁、污水處理、垃圾填埋、工程造價、建筑裝飾、巖土工程勘察、工程測量、土工試驗、電子計算等。本院還擁有先進的技術(shù)設(shè)備和設(shè)計手段，已實現(xiàn)院內(nèi)電腦網(wǎng)絡(luò)化，CAD技術(shù)的開發(fā)與應用以及信息化建設(shè)均位居全國工程勘察設(shè)計征詢行業(yè)前列。長期以來，本院積極參與國際技術(shù)經(jīng)濟交流與合作，努力開拓對外經(jīng)營，與美國、英國、德國、日本、加拿大、澳大利亞、新加坡、香港、澳門等國家與地區(qū)的同行和投資企業(yè)建立了良好關(guān)系，并與其中多家國外設(shè)計企業(yè)合作承攬國內(nèi)外許多規(guī)模較大的工業(yè)與民用建筑項目。本院有三名構(gòu)造工程師獲得中國與英國構(gòu)造工程師互認資格；三名建筑師獲得中國內(nèi)地與香港建筑師互認資格。本院1997年通過ISO9001國際質(zhì)量認證以來，一直重視全面質(zhì)量管理，曾獲建設(shè)部授予“全面質(zhì)量管理達標先進單位”稱號。7月獲建設(shè)部授予“‘十五’全國建設(shè)科技進步先進集體”榮譽稱號。近十數(shù)年來，我院先后獲得國家、部、省級的科技進步、優(yōu)秀設(shè)計、優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀軟件等300多種獎項，其中：北京釣魚臺國賓館12號樓獲國家優(yōu)秀設(shè)計金質(zhì)獎；廣東國際大廈（63層）獲國家優(yōu)秀設(shè)計金質(zhì)獎；廣州白云國際機場遷建工程獲國家優(yōu)秀設(shè)計金質(zhì)獎；廣州人民路623路高架橋獲國家優(yōu)秀設(shè)計銀質(zhì)獎；廣州內(nèi)環(huán)路主線橋梁獲國家優(yōu)秀工程銀質(zhì)獎；廣州大學城廣州中醫(yī)藥大學藥科樓獲國家優(yōu)秀設(shè)計銀質(zhì)獎；汕頭市委辦公樓獲國家優(yōu)秀設(shè)計銅質(zhì)獎；北京大學理工教學樓群獲國家優(yōu)秀設(shè)計銅質(zhì)獎；廣東龍崗國際自行車賽場獲國家優(yōu)秀設(shè)計銅質(zhì)獎；高層建筑三維（墻元）分析程序SSW國家工程設(shè)計優(yōu)秀軟件銅獎；深圳白沙嶺居住區(qū)西部勘探獲國家優(yōu)秀工程勘察銅質(zhì)獎。此外，自起全國設(shè)置中國土木工程（詹天佑）大獎，已舉行的八屆評比中，我院先后在第一、三、五、六、七、八獲獎，成為全國綜合設(shè)計院獲獎最多的單位之一：廣東國際大廈獲第一屆詹天佑土木工程大獎佛山市麗日豪庭小區(qū)獲第三屆詹天佑土木工程大獎廣州白云國際機場獲第五屆詹天佑土木工程大獎萬科四季花城獲第六屆詹天佑土木工程大獎廣州大學城獲第七屆詹天佑土木工程大獎北京奧林匹克老山自行車館獲第八屆詹天佑土木工程大獎廣東省建筑設(shè)計研究院，作為全國設(shè)計行業(yè)與國際接軌的試點單位，凝聚了一大批各個年齡層次的技術(shù)骨干，以“一流技術(shù)、一流質(zhì)量和全方位的技術(shù)服務”為立院宗旨，以“創(chuàng)中國一流的世界品牌設(shè)計院”為企業(yè)愿景，在省院五十數(shù)年技術(shù)管理和服務管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，吸取先進國家同行業(yè)的先進管理經(jīng)驗和措施，強化質(zhì)量管理和服務管理。我院設(shè)計質(zhì)量、服務質(zhì)量優(yōu)于國內(nèi)平均先進水平，重要優(yōu)勢表目前如下三個方面：質(zhì)量執(zhí)行ISO9001族質(zhì)量管理和質(zhì)量保證原則，強化精品意識和服務意識。堅持“技術(shù)綜合平衡”和“經(jīng)濟綜合平衡”的設(shè)計理念，到達先進、實用、經(jīng)濟的目的。堅持在設(shè)計過程采用“新技術(shù)、新工藝、新材料和新措施”，保證工程“安全、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)、美觀”。服務全方位、全過程的技術(shù)服務，貫穿籌劃、設(shè)計、施工、銷售全過程。動態(tài)設(shè)計管理，全面配合業(yè)主，滿足市場發(fā)展的需要。發(fā)展伙伴關(guān)系，為業(yè)主在開發(fā)全過程提供全面專業(yè)技術(shù)協(xié)助，同步，協(xié)助業(yè)主組織與協(xié)調(diào)各專業(yè)設(shè)計及專題設(shè)計，控制總體平衡，通過業(yè)主的實踐，掌握市場脈搏以全面提高設(shè)計質(zhì)量和服務質(zhì)量，與業(yè)主共同發(fā)展。效益直接的經(jīng)濟效益：以各專業(yè)的優(yōu)化設(shè)計和各專業(yè)的綜合平衡獲得最直接的投資效益。綜合的經(jīng)濟效益：以精心的設(shè)計，一流的設(shè)計質(zhì)量，動態(tài)的設(shè)計管理，全方位的服務理念貫穿設(shè)計、施工、銷售全過程，以配合業(yè)主在最佳的時機獲得最佳的綜合經(jīng)濟效益。綜合的社會效益：與業(yè)主共同發(fā)展的伙伴關(guān)系的理念，共同經(jīng)營和創(chuàng)立品牌的實踐，已為業(yè)主和我院發(fā)明了很好的社會效益。

二、設(shè)計項目概況：為繁華和增進干頂山旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，彌補平頂山冬季旅游運動項目的空白，提高變化既有溫泉水文化和環(huán)境的模式，香港華潤實業(yè)投資（控股）發(fā)展有限企業(yè)在魯山縣瓦屋鄉(xiāng)投資建設(shè)到達國家體育總局和國家旅游總局達標規(guī)定的SSSS級大型旅游運動滑雪場和五星級原則的型溫泉度假景區(qū)，項目投資總額為4．5億元人民幣。景區(qū)總體由八項功能區(qū)域構(gòu)成，包括SSSS級大型室外滑雪場、東南亞建筑裝飾設(shè)計風格的功能型溫泉水、園林景區(qū)、五星級園林溫泉觀景酒店、山頂園林溫泉別墅、國際會展演藝中心、3D電影院、KTV、動漫電玩俱樂部、健身運動俱樂部、巴厘島天然植物和建筑風格的VIP美容中心、特色美食土特產(chǎn)商業(yè)步行街、大型現(xiàn)代化觀光農(nóng)業(yè)蔬菜水果采摘區(qū)、大型停車場及有關(guān)配套設(shè)施構(gòu)成。景辨別兩期施工，先期是滑雪場和其配套的各項設(shè)備設(shè)施，至冬季全線營業(yè)，工期六個月，二期是溫泉區(qū)以及和其配套的酒店、別墅、會展中心、商業(yè)園林、路網(wǎng)水網(wǎng)等，工期為18個月，估計冬季全面營業(yè)。

三、設(shè)計服務內(nèi)容3.1我院負責的設(shè)計服務內(nèi)容本項目的設(shè)計服務內(nèi)容包括設(shè)計方在實行本項目總體規(guī)劃設(shè)計、方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、設(shè)計現(xiàn)場服務各階段向發(fā)包方提供的技術(shù)征詢與管理征詢的活動以及配合處理施工過程中有關(guān)工程設(shè)計問題，協(xié)助發(fā)包方開展工程、設(shè)備與材料的采購招標工作、設(shè)計招標圖紙、參與隱蔽工程的驗收、參與設(shè)備與材料的看樣定板、技術(shù)驗收及工程驗收等活動。詳細內(nèi)容包括：3.13.1.2方案設(shè)計：根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部頒布的《建筑工程設(shè)計文獻編制深度規(guī)定》（）中有關(guān)方案設(shè)計應到達的設(shè)計深度規(guī)定，同步根據(jù)專家評審意見或業(yè)主3.1.3室外市政工程專業(yè)3.1.4室外景觀園林專業(yè)設(shè)計：包括但不限于紅線范圍內(nèi)的溫泉水區(qū)及園林景區(qū)綠化及設(shè)施。3.1.3.1.3.1.3.1.3.1.3.1.3.1.13.13.1.13.2、提議業(yè)主另行委托的專題專業(yè)設(shè)計服務內(nèi)容對于需要設(shè)計專題分包的內(nèi)容，我院就本項目專題專業(yè)設(shè)計提出書面意見及規(guī)定，并進行有關(guān)的設(shè)計配合工作，但不負責詳細設(shè)計工作。有關(guān)專題專業(yè)設(shè)計設(shè)計費由業(yè)主方支付。3.2.13.2.2滑雪場專業(yè)勘察設(shè)計。3.2.3專業(yè)設(shè)施設(shè)計：包括舞臺設(shè)施、劇場燈光、聲學設(shè)計、影院系統(tǒng)、會議廣播系統(tǒng)、綜合布展系統(tǒng)、溫泉水池特殊機電系統(tǒng)、專用固定運動設(shè)備3.2.4輔助設(shè)施設(shè)計：包括完畢燃氣、人防專業(yè)、電梯系統(tǒng)的設(shè)計等工作。3.2.5地質(zhì)勘察、地震評估、環(huán)境評估、防雷評估、風洞試驗、抗震臺試驗、節(jié)點試驗、消防性能化分析及有關(guān)專題試驗、研究與論證。四、設(shè)計規(guī)范、質(zhì)量原則與根據(jù)提交設(shè)計成果文獻深度應滿足建設(shè)部《建筑工程設(shè)計文獻編制深度的規(guī)定》（）的有關(guān)規(guī)定。提交設(shè)計成果文獻應按國家和地區(qū)現(xiàn)行的設(shè)計規(guī)范、質(zhì)量原則及計價根據(jù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如在項目運作中遇國家或地區(qū)頒布新的原則、規(guī)定、根據(jù)，按新原則、規(guī)定、根據(jù)執(zhí)行。設(shè)計中如遇國家和地區(qū)無對應規(guī)范、原則、根據(jù)的，由承包方提出提議，由發(fā)包方報送有關(guān)主管部門審查確認所采用的原則、規(guī)定、根據(jù)或其解釋。五、設(shè)計階段劃分及設(shè)計成果5.1設(shè)計階段劃分規(guī)劃設(shè)計方案設(shè)計初步設(shè)計施工圖設(shè)計版次1版次2版次3版次4版次

5版次6版次75.2各版次設(shè)計成果5.2.1版次1設(shè)計成果文獻為根據(jù)業(yè)主任務書規(guī)定及有關(guān)資料提交的初步規(guī)劃設(shè)計成果。可滿足向當業(yè)主進行總體規(guī)劃匯報及溝通的文獻，提供如下文獻：（1）區(qū)位圖—表達以一定范圍內(nèi)能清晰反應項目周圍地塊性質(zhì)、道路系統(tǒng)、建筑配套設(shè)施等狀況的控規(guī)圖中的項目地塊位置，同步附現(xiàn)場照片；（2）規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)實狀況分析圖；（3）規(guī)劃總平面圖（比例為1：1000或1：總圖。圖幅在0#左右，彩色）；可精確清晰體現(xiàn)規(guī)劃紅線中設(shè)計控制內(nèi)容，反應各功能分區(qū)規(guī)劃；初步進行溫泉景區(qū)景觀的主題景觀概念規(guī)劃設(shè)計；體現(xiàn)建筑層數(shù)、建筑正負零標高、場地設(shè)計標高、建筑間距（含與用地邊界的半間距及與建筑間的全距離）、建筑與道路坐標、與道路環(huán)境的關(guān)系，各類人行、車行出入口的交通組織；完整體現(xiàn)坡地建筑豎向設(shè)計；

明確分期實行建設(shè)的建設(shè)工程項目，標明分期范圍線并列個其建筑面積等技術(shù)經(jīng)濟指標；

版次1設(shè)計成果文獻提供圖紙及文本文獻8份，電子文檔光盤2份；文獻加蓋設(shè)計單位出圖章。5.2.2版次2設(shè)計成果文獻為與業(yè)主充足溝通并修改完善的規(guī)劃設(shè)計成果?？蓾M足向當?shù)匾?guī)劃局進行規(guī)劃報建的文獻，按照當?shù)匾?guī)劃局的規(guī)劃報建規(guī)定，提供如下文獻(包括但不限于)：（1）修建性詳細規(guī)劃設(shè)計闡明書——含技術(shù)經(jīng)濟指標表；（2）區(qū)位圖

（3）規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)實狀況分析圖；（4）規(guī)劃總平面圖（比例為1：1000或1：總圖。圖幅在0#左右）；

（5）豎向規(guī)劃圖——場地設(shè)計應與周圍規(guī)劃道路相銜接，并結(jié)合現(xiàn)實狀況高差合理確定建筑正負零標高，防止深挖高砌；

（6）道路交通規(guī)則——用地內(nèi)的設(shè)計與周圍都市道路合理連接，車型道路開口的數(shù)量與位置應符合道路設(shè)計規(guī)范，車道變坡線不應超越道路紅線；

（7）綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖——有公共綠地的應在總圖上標明其面積與位置，建（構(gòu)）筑物不得侵占公共綠地，同步還應符合園林部門的有關(guān)規(guī)定；

（8）綜合管網(wǎng)規(guī)劃圖——用地內(nèi)綜合管網(wǎng)不得超越都市道路紅線，污水處理裝置（生化池）不得占用公共綠地，其與建筑的間距應滿足有關(guān)規(guī)劃規(guī)定，建筑物不得占壓各類管網(wǎng)保護范圍，須改線的應在審查時提交有關(guān)部門的對應意見；（9）反應規(guī)劃設(shè)計意圖的透視圖、有關(guān)重要建筑的經(jīng)典平、立、剖面圖。版次2設(shè)計成果文獻提供圖紙及文本文獻8份，電子文檔光盤2份；文獻加蓋規(guī)劃報建章、設(shè)計單位出圖章、報建特許人章、注冊建筑師章。5.2.3版次3設(shè)計成果文獻為發(fā)包方最終確定方案設(shè)計文獻，文獻的內(nèi)容按照發(fā)包方的規(guī)定、政府部門的審批意見、發(fā)包方提出的有關(guān)設(shè)計技術(shù)文獻、建設(shè)部《建筑工程設(shè)計文獻編制深度規(guī)定》（）方案設(shè)計階段規(guī)定的規(guī)定進行編制，由設(shè)計闡明書、設(shè)計圖紙及其電子文獻、透視圖等四部分構(gòu)成。除透視圖單列外，其他文獻按照下列次序編排：（1）封面（寫明方案的名稱、方案編制單位、編制時間）；（2）扉頁（方案編制單位行政及技術(shù)負責人、詳細編制總負責人簽認名單）；（3）設(shè)計闡明及經(jīng)濟技術(shù)指標（4）總體鳥瞰圖及有關(guān)效果圖（5）總平面圖（6）所有單體平、立、剖面圖，包括立面材質(zhì)與闡明（7）項目綜合技術(shù)經(jīng)濟指標表（8）其他體現(xiàn)特殊設(shè)計意圖的圖紙（9）市政及景觀專業(yè)方案設(shè)計：彩色規(guī)劃平面圖、主題景觀概念設(shè)計及體現(xiàn)圖、植物概念設(shè)計圖片、景觀概念設(shè)計圖片、局部效果圖、道路系統(tǒng)圖、車流分析圖、人流分析圖、景觀剖面圖、土方平衡圖。版次3設(shè)計成果文獻提交圖紙及文本文獻8份，電子文檔光盤2份；超過協(xié)議規(guī)定份數(shù)提交的設(shè)計成果文獻，按照其提交的價格清單加收工本費，下同。5.2.4版次4設(shè)計成果文獻為業(yè)主方充足溝通并修改完善并經(jīng)業(yè)主方最終確定方案設(shè)計文獻，可向當?shù)匾?guī)劃局進行方案設(shè)計報建所需要的文獻，按照當?shù)匾?guī)劃局的報建規(guī)定,提供如下文獻(包括但不限于)：（1）封面（寫明方案的名稱、方案編制單位、編制時間）；（2）扉頁（方案編制單位行政及技術(shù)負責人、詳細編制總負責人簽認名單）；（3）設(shè)計闡明及經(jīng)濟技術(shù)指標（4）總體鳥瞰圖及有關(guān)效果圖（5）總平面圖（6）所有單體平、立、剖面圖，包括立面材質(zhì)與闡明（7）項目綜合技術(shù)經(jīng)濟指標表（8）其他體現(xiàn)特殊設(shè)計意圖的圖紙（9）市政及景觀專業(yè)方案設(shè)計：彩色規(guī)劃平面圖、主題景觀概念設(shè)計及體現(xiàn)圖、植物概念設(shè)計圖片、景觀概念設(shè)計圖片、局部效果圖、道路系統(tǒng)圖、車流分析圖、人流分析圖、景觀剖面圖、土方平衡圖。版次4設(shè)計成果文獻提供圖紙及文本文獻8份，電子文檔光盤2份；文獻加蓋設(shè)計單位出圖章、報建特許人章、注冊建筑師章。5.2.5版次5設(shè)計成果文獻為初步設(shè)計文獻，按建設(shè)部《建筑工程設(shè)計文獻編制深度的規(guī)定》（）初步設(shè)計階段的規(guī)定進行編制（按3.2.2工作界面表