從廣西金秀瑤族自治縣到廣西民族習(xí)慣法新探

從廣西金秀瑤族自治縣到廣西民族習(xí)慣法新探

廣西金秀瑤族的石牌制度起源于明代，是典型的少數(shù)民族習(xí)慣法。這是特定地區(qū)的瑤族。為了維護(hù)生產(chǎn)、生活秩序和社會治安，所有村民都通過書面規(guī)定制定了規(guī)定，并在石板上刻在紙上和木板上，石牌手負(fù)責(zé)執(zhí)行，每個人都要遵守。(P38)它雖然在歷史上帶有原始公社制度的痕跡和封建政治制度的特征,但其同時也在產(chǎn)生伊始就已經(jīng)具有社會管理機(jī)構(gòu)和習(xí)慣法的性質(zhì),是當(dāng)時的金秀瑤民對內(nèi)維護(hù)社會秩序、保障群眾利益,對外防御敵對力量侵?jǐn)_的主要手段。20世紀(jì)80年代以來,金秀石牌制又掀起新的浪潮,在維護(hù)瑤山的社會治安、保護(hù)瑤民的財產(chǎn)安全方面重新起著實(shí)質(zhì)的作用。為了邏輯的清晰及行文的方便,筆者把20世紀(jì)80年代以前的石牌稱為“舊石牌”,而把80年代以后金秀瑤族人民為維護(hù)各村的社會治安秩序,在通過對本民族舊石牌繼承和改造的基礎(chǔ)上制定出來的“村民自治契約”,稱為“新石牌”。本文通過田野調(diào)查的方法,旨在考察作為少數(shù)民族習(xí)慣法之典型的新石牌在當(dāng)代的發(fā)生、發(fā)展及現(xiàn)實(shí)影響等,進(jìn)而發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族習(xí)慣法的一些新特點(diǎn),指出其將隨著各少數(shù)民族的存在而自始至終存續(xù)著,并深刻地影響著當(dāng)?shù)厝藗兊姆伤枷爰八痉▽?shí)踐。一、金秀新石牌的研究與分析(一)主持主持濕地生態(tài)活動新石牌制訂和修改的所有程序基本上是參照舊石牌的創(chuàng)立過程來進(jìn)行的,一般都是與瑤族的盤王祭祀活動聯(lián)系在一起。首先由隊長按戶收取活動經(jīng)費(fèi),通知各戶按時派代表參加,做好分工安排。在活動過程中,由師公主持舉行各種繁瑣復(fù)雜的儀式,祈請神主保佑風(fēng)調(diào)雨順、作物豐茂、人畜平安,并報念戶主的名字。儀式結(jié)束后就是聚餐,接著由隊長公布活動的經(jīng)費(fèi)開支情況,主持討論村中的公共問題、社會治安狀況等,當(dāng)場擬定石牌條約,由大家討論通過。相關(guān)的石牌規(guī)則確定后,通過選舉產(chǎn)生石牌的管理執(zhí)行機(jī)構(gòu),稱石牌執(zhí)行小組。活動中確定的石牌規(guī)則一般都由專人把條款抄在事先準(zhǔn)備好的紙張上,各戶主一一簽名并加按手印。石牌制定后,每年都由石牌頭(過去是瑤老)定期宣講,提醒村民遵守條約。和舊石牌一樣,這種程序都伴隨著殺雞宰牛、喝血盟誓等儀式。(二)石牌的其他具體規(guī)定及相應(yīng)處罰條款新石牌成立目的就是為了保護(hù)財產(chǎn)安全、維護(hù)村寨社會秩序,因此大部分石牌的內(nèi)容都是直接而具體、細(xì)微而瑣碎的,主要是關(guān)于保證生產(chǎn)順利進(jìn)行方面,如禁止損壞公共財物、毀壞莊稼的規(guī)定,森林水源的保護(hù)、狩獵捕魚、禽畜“放野”等規(guī)定;關(guān)于維持社會生活秩序方面,如禁止賭博、偷盜、酗酒斗毆、打架鬧事、強(qiáng)奸通奸的規(guī)定及相應(yīng)的處罰條款。就內(nèi)容涉及的范圍大小而言,大部分的石牌都是綜合性的,也有極少部分是專項(xiàng)性的;從文本邏輯結(jié)構(gòu)的角度來看,沒有專門的部門法分類,而且多是禁止性的規(guī)范,常使用“嚴(yán)禁”、“不得”等字樣,即重義務(wù)而輕權(quán)利,重實(shí)體而輕程序。就1990年第一次得到官方確認(rèn)的六架村石牌來說,增加了許多現(xiàn)代文明的因素,如講文明樹新風(fēng)、培養(yǎng)良好的道德習(xí)慣、禁止早婚1和買賣婚姻;涉及范圍更廣,也更有針對性,如講衛(wèi)生、按時上交國家稅款、村干部必須廉潔奉公等;更體現(xiàn)瑤族人民的傳統(tǒng)美德,如要求團(tuán)結(jié)互助,不吵鬧、不打架,主張通過協(xié)商解決問題;結(jié)構(gòu)更完善,禁止性條款后面都有處罰規(guī)則,整個石牌的規(guī)定多達(dá)二十六條。而三片村的新石牌則主要是針對當(dāng)時偷盜事件頻發(fā),賭博打斗、拐賣婦女等不良風(fēng)氣嚴(yán)重及毀壞公共財物現(xiàn)象時有發(fā)生的情況而建立的,所以主要內(nèi)容都是關(guān)于偷盜、破壞公物、擾亂社會治安等的處理規(guī)定。但也有的石牌在內(nèi)容規(guī)定上有遺風(fēng)陋習(xí)之處,甚至有凌駕于國家法之上的現(xiàn)象。(三)規(guī)模大小、組織結(jié)構(gòu)均有差異對金秀瑤族石牌的性質(zhì),學(xué)界并未能達(dá)成一致的觀點(diǎn)。(P38)就舊石牌而言,其更偏向于自衛(wèi)和自治的社會組織的一面,是求生存求發(fā)展的一種治理手段,同時兼具裁判和調(diào)紛止?fàn)幍墓δ?即它雖然具有習(xí)慣法的性質(zhì),但卻并不是完全意義上的習(xí)慣法。從規(guī)模大小,即根據(jù)管轄區(qū)域的范圍和聯(lián)立的村寨的數(shù)量來看,有大石牌、中石牌及小石牌,規(guī)模越大的石牌,人數(shù)和涉及的村寨就越多,管轄區(qū)域的范圍就越廣,作用和影響力也相應(yīng)的越大。從石牌類型來看,有族源石牌、支系石牌、地緣石牌、姻親石牌。在舊石牌組織里,有石牌頭和石牌兵。(P27~83)與舊石牌相比,新石牌的性質(zhì)和組織結(jié)構(gòu)就要單一得多。筆者認(rèn)為,從法學(xué)的意義上看,新石牌是一種具有強(qiáng)制性的準(zhǔn)法規(guī)范;從社會學(xué)的角度考慮,它則是一種具有契約屬性的民間的村民自治方式,是一種不具政治性的社會管理組織制度和民間治理手段。如果犯者拒不接受處罰或不在限定期限內(nèi)兌現(xiàn)處罰,民主推舉出來的石牌執(zhí)行小組可以主持召開村民大會,在其授權(quán)下可對犯者的財產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行。可見,執(zhí)行小組和村民大會組成了新石牌的有效的組織結(jié)構(gòu)。(四)石牌治安案件可以毫不夸張地說,20世紀(jì)30年代以前,大瑤山一直處于石牌的統(tǒng)治下,其在保護(hù)瑤寨安全、維持社會秩序、調(diào)解日常糾紛方面的作用無須贅述。時至今日,金秀石牌制幾經(jīng)浮沉,仍然以新石牌的形式繼續(xù)發(fā)揮著調(diào)和社會矛盾、調(diào)整生活秩序的裁判功能,在金秀瑤族社會的法律文化中,至今仍然是最常用最有效的部分。我們可以通過個案說明。個案1:忠良鄉(xiāng)十八家村通奸案2忠良鄉(xiāng)十八家村村民A3與已婚婦女B有奸情,1994年8月,二人被B的丈夫C當(dāng)場抓奸。C遂向當(dāng)時的石牌頭D報案,要求以石牌條律處置二人。D會同另外兩名副石牌頭,經(jīng)過詢問證人和當(dāng)事人,確認(rèn)A和B確實(shí)發(fā)生了不正當(dāng)?shù)哪信P(guān)系,兩人對此也供認(rèn)不諱。兩天后,在石牌執(zhí)行小組的主持下,該村召開了石牌大會,按照石牌律對A和B分別處以200元的罰款,并加罰買酒水、大米、豬肉各18公斤(二人各付一半),請全村每戶一人吃“教育酒”。個案2:金秀鎮(zhèn)三片村偷松木案1996年3月的一天晚上,金秀鎮(zhèn)三片村石牌頭E接到村民F的檢舉,揭發(fā)村民G路過他人的松木堆時,偷拿了幾根木條,因天黑,距離又遠(yuǎn),具體偷盜的數(shù)目不確切。當(dāng)晚,石牌頭E就召集執(zhí)行小組進(jìn)行調(diào)查取證,在松木堆現(xiàn)場和G家都證據(jù)確鑿:在G家搜出了失主丟失的3根松木(在農(nóng)村,主人堆放在外的木條、竹子等農(nóng)作物一般都做有標(biāo)記)。人證物證俱全,鐵證如山,G只得承認(rèn)其偷盜行為。第二天,E召集村民召開石牌大會,按照三片村新石牌規(guī)定,偷盜財物的,除歸還失主原物外,要罰吃石牌飯。因此石牌責(zé)令G歸還失主3根松木條,罰50元獎給報案者F及3名石牌頭每人各10元作為誤工費(fèi),另罰15公斤米、15公斤酒、15公斤肉、30元錢,請全村共吃“教育餐”。在飯桌上,G當(dāng)著眾人面向失主賠禮道歉,并檢討自己的偷盜行為,保證從此后不再犯。顯然,十八家村通奸案涉及了倫理道德、人格作風(fēng)方面的問題,而法律對道德問題是沒有也不可能有相關(guān)規(guī)定的,這類案件也不可能進(jìn)入司法程序。這個案件是筆者目前了解到的新石牌處理的唯一一件有關(guān)強(qiáng)奸通奸的案件,從石牌處理的情況看,達(dá)到了很好的社會效果和教育治人的作用。偷松木案是農(nóng)村常見的偷盜農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物的案件,在以林業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的瑤區(qū),一般表現(xiàn)為偷盜木材。這類案件的標(biāo)的物價值一般不大,不具備立案的要件或司法機(jī)構(gòu)根本無暇查處。從這兩個案件來看,法律對某些有違道德良心、公序良俗但沒有違反法律的明文規(guī)定或那種不具備立案條件、標(biāo)的物極小但又破壞了村寨穩(wěn)定的社會治安案件的確無能為力,而類似新石牌這樣的村規(guī)民約恰恰彌補(bǔ)了這種法律的“真空地帶”,避免了農(nóng)村社會道德失控和社會治安紊亂。新石牌在執(zhí)行條律過程中,確實(shí)也有違反法律法規(guī)的地方,如處罰過重,但也確實(shí)達(dá)到了懲罰和教育的目的,尤其是三片村,此案之后,治安大大好轉(zhuǎn),過去那種偷雞摸狗、賭博打架之風(fēng)一度銷聲匿跡,石牌在該村的威望大大提高。二、石牌所處的治理路徑通過對金秀新石牌的創(chuàng)立和修改程序、內(nèi)容、性質(zhì)和組織結(jié)構(gòu)及運(yùn)作狀況的分析,我們可以看到,與過去相比,它更多地融入了一些現(xiàn)代法制的精神,更具法律之理性。首先,就目的和手段而言,石牌制已不再具有舊石牌軍事方面的性質(zhì),也不是一種地緣或血緣組織,而是一種完全意義上的習(xí)慣法,旨在維護(hù)本屯的生產(chǎn)生活、維持社會治安秩序。而從處罰的手段來看,廢除了游村喊寨、棒棍毒打、沉河、活埋、火燒、灌藥等各種嚴(yán)刑酷法,主要適用經(jīng)濟(jì)罰款和請吃石牌飯的形式,處罰手段較單一;其次,從覆蓋的內(nèi)容和功能來看,新石牌調(diào)整的范圍已大大縮小,內(nèi)容涉及面較之過去更為集中,主要是有關(guān)公共財物設(shè)施及他人農(nóng)作物的保護(hù)、嚴(yán)禁偷盜打斗和賭博酗酒、禁止破壞他人婚姻家庭等社會治安方面的問題;再次,從其地位和作用看,“石牌大過天”的輝煌已成為歷史,它不再是金秀瑤區(qū)唯一的社會控制模式,代之而為的是一個多層次的規(guī)范體系,僅在與國家法的沖突和互動中謀求出路;最后,作為一種民間的治理方式,石牌像其他少數(shù)民族習(xí)慣法一樣,在事實(shí)上已經(jīng)得到政府和學(xué)界理論上的肯定,取得了存在的正當(dāng)性,而不再像過去一樣受到彼時官方的打壓,只能“在夾縫中求生存”。事實(shí)上,金秀石牌在新時期的這些特點(diǎn)也同樣存在于一般的少數(shù)民族習(xí)慣法當(dāng)中:不管是黔東南一帶苗族的議榔會議,還是湖南、貴州、廣西等地侗族的合款活動,或者是四川涼山彝族的爾比法,4都或多或少地發(fā)生了某種內(nèi)容和形式上的變化。這些變化反映了少數(shù)民族人民法律觀念、法律意識等思想的轉(zhuǎn)變,這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在實(shí)踐中,便是人們根據(jù)變化了的形勢和實(shí)際的生活生產(chǎn)需要而對當(dāng)?shù)刂饕纳鐣刂剖侄巍贁?shù)民族習(xí)慣法——進(jìn)行某種也許是無意識的調(diào)整,使之與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治、文化等相適應(yīng)的少數(shù)民族習(xí)慣法呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn),這些特點(diǎn)主要表現(xiàn)在性質(zhì)和價值定位等方面。第一,從性質(zhì)上來看,少數(shù)民族習(xí)慣法的原始性、倫理性、排他性、神意性減弱,民族性、地域性、群體性、實(shí)踐性保持不變,科學(xué)性、民主性、完整性、教育性增強(qiáng)。在法治大一統(tǒng)的趨勢下,作為一種民間準(zhǔn)法規(guī)范,習(xí)慣法能夠一直延續(xù)至今,在民族地區(qū)仍然具有強(qiáng)大的影響力,很大程度上得益于其內(nèi)生的本質(zhì)屬性。即它沉積和凝聚了特定地區(qū)的人民群體共同的民族情感和文化觀念,是他們在共同的勞作和生活中依靠具體經(jīng)驗(yàn)、借助直觀具體的形象摸索出來,并隨著本民族的產(chǎn)生、發(fā)展而逐漸形成、完善起來的針對該地區(qū)的實(shí)際情況和社會需要而約定俗成的行為規(guī)范和治理手段。可見,習(xí)慣法的這種民族性、地域性、群體性、實(shí)踐性已經(jīng)深嵌在該民族的傳統(tǒng)心理與法律文化當(dāng)中,成為其固有的本質(zhì)屬性。而隨著民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提高,與壯漢地區(qū)政治、文化等方面潛移默化的交流和融合,民族習(xí)慣法自身的原始性、自發(fā)性、排他性和神意性逐步弱化,加入了一些現(xiàn)代法制的因素,在理念上更科學(xué)、形式上更民主、內(nèi)容上更完整、社會效果方面更強(qiáng)調(diào)教育的作用。第二,與過去相比,現(xiàn)今的少數(shù)民族習(xí)慣法在價值定位上也存在差異?？偟膩碚f,在很大程度上都漸漸弱化了過去那些或軍事聯(lián)盟或社會組織或宗教團(tuán)體等方面的因素,而向一種完全意義的習(xí)慣法方向發(fā)展,加強(qiáng)了作為“法”方面的作用,如調(diào)整、指引、預(yù)測、評判、教育方面的價值。第三,少數(shù)民族習(xí)慣法無論在理論上還是在現(xiàn)實(shí)中都漸步擺脫了過去那種被排擠甚至被官方武力鎮(zhèn)壓的地位,似乎取得了“合法”的外衣。它不僅沒有陷入那種“習(xí)慣讓位”,(P8)甚至像有些學(xué)者主張將其取締的局面,反而以一種更加昂揚(yáng)的姿態(tài)影響著人們的思想觀念和思維方式并體現(xiàn)在民族地區(qū)的司法實(shí)踐中,產(chǎn)生了巨大的現(xiàn)實(shí)影響。三、石牌習(xí)慣法在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)上的社會意義誠然,與過去相比,少數(shù)民族習(xí)慣法總體上都發(fā)生了某種變化,但從對廣西金秀石牌制的動態(tài)分析中,我們也可以看到,新石牌實(shí)際上是在借鑒和改造舊石牌的基礎(chǔ)上恢復(fù)并發(fā)展起來的,與舊石牌具有同脈性、傳承性,是石牌制在當(dāng)代的復(fù)興。它是金秀瑤族人民為了滿足生產(chǎn)需要、維護(hù)穩(wěn)定的生活環(huán)境、鞏固特定的社會關(guān)系、維持有序的社會治安而約定俗成的,并依靠石牌執(zhí)行小組、村民大會和傳統(tǒng)道德、輿論壓力而保證執(zhí)行的民間規(guī)范,是金秀瑤區(qū)最常用最有效的社會控制模式。新舊石牌構(gòu)成的石牌制,是隨著金秀瑤族的產(chǎn)生而產(chǎn)生,蘊(yùn)含和積淀了該民族豐富濃烈、深沉厚重的物質(zhì)文化和精神文明。因此,無論石牌習(xí)慣法在具體的內(nèi)容或外現(xiàn)的形式方面發(fā)生怎樣的變化,它都將隨著金秀瑤族的存在而一直頑強(qiáng)地存在著,并以強(qiáng)大的生命力深深地植根于大瑤山,影響著金秀瑤區(qū)的社會運(yùn)行、文化觀念和司法實(shí)踐。事實(shí)上,不僅現(xiàn)今的金秀瑤區(qū)深受類似石牌這樣的民族習(xí)慣法影響,同樣的情況也存在于其他的少數(shù)民族地區(qū)。這種影響不僅反映在當(dāng)?shù)氐姆晌幕腿藗兊姆伤枷胫?更以強(qiáng)大的態(tài)勢影響著當(dāng)?shù)氐乃痉▽?shí)踐。(一)少數(shù)民族習(xí)慣法不斷完善法文化,或曰法律文化,包括法律思想、法律制度和法律實(shí)踐。少數(shù)民族習(xí)慣法文化作為一種民族內(nèi)生的精神產(chǎn)物,來源于成員具體的生活感受,根植于特定民族獨(dú)特的歷史經(jīng)驗(yàn),比精英所造之法更貼近普通人的生活。同時,它又模仿法的符號、比照法的構(gòu)成從而產(chǎn)生法的功效,(P84~87)凝聚了少數(shù)民族人民對法律觀念、法律意識、法律行為、法律規(guī)范、法律制度和設(shè)施等一切法律現(xiàn)象和法律活動的結(jié)晶,反映了各民族的傳統(tǒng)倫理道德觀和多樣的經(jīng)濟(jì)、政治、文化特征。雖然在“法治一統(tǒng)”的呼吁聲中,有的民族地區(qū)原有的習(xí)慣法在形式或名稱上發(fā)生了某些變化,但其精髓不變,其傳統(tǒng)不斷,其影響依然存在。一言概之,只要存在著少數(shù)民族,那么,少數(shù)民族習(xí)慣法將隨其永遠(yuǎn)存在。首先,在習(xí)慣法思想、意識和觀念方面,少數(shù)民族人民從一出生,就耳濡目染,無時不受這種習(xí)慣法的熏陶,時時身處于其潛在的影響中,久而久之,在每一個成員的心中,便形成了根深蒂固的習(xí)慣法思想,而這又反過來鞏固了本民族習(xí)慣法的穩(wěn)定性和權(quán)威性。謹(jǐn)遵這種習(xí)慣法、維護(hù)其穩(wěn)定性和權(quán)威性不僅僅是成員的習(xí)慣,更是他們的義務(wù)。在各民族的諺語格言、神話故事中,都滲透著強(qiáng)烈的習(xí)慣法意識。如廣西金秀瑤族的諺語:“白天有太陽,晚間有月亮,官家有法律,瑤民有私約”,“石牌大過天”的觀念更是牢不可破;四川涼山彝族的爾比法也牢固地支配著該地區(qū)人們的法律觀念和法律活動,有“山林有清泉,彝家有爾比”之說。(P237)其次,作為一種準(zhǔn)法律制度或準(zhǔn)法律規(guī)范,少數(shù)民族習(xí)慣法隨著各民族的發(fā)展繁衍并延續(xù)至今,已經(jīng)形成了較之過去更理性、更全面、更具操作性并大部分都向成文法方向發(fā)展的習(xí)慣法規(guī)范和制度,在鞏固民族團(tuán)結(jié)、調(diào)整社會關(guān)系、穩(wěn)定生活秩序方面仍然有著無可替代的地位。最后,這種根深蒂固的習(xí)慣法意識和觀念也體現(xiàn)在成員參與法律實(shí)踐和法律活動的一切行為之中。在當(dāng)今的少數(shù)民族地區(qū),存在著多元的法律文化,人們在解決糾紛、消除矛盾的方式上,有著多元的選擇。在筆者的調(diào)查走訪中,少數(shù)民族習(xí)慣法所秉持的理念及其提供的解決途徑在民族地區(qū)仍是人們的首選,是在默默起作用的“活的法”、“行動中的法”,始終以或明或暗的方式影響著司法實(shí)踐。(二)在所處的環(huán)境下,h堅持了“私了”的轉(zhuǎn)變,回避了國家法的最優(yōu)選擇—始終影響著司法實(shí)踐在調(diào)研過程中,筆者發(fā)現(xiàn),民族地區(qū)的人們對國家法似乎有著一種“敬而遠(yuǎn)之”的回避心理,他們總是首先考慮習(xí)慣法所特有的那種傳統(tǒng)道德、倫理關(guān)系、民風(fēng)習(xí)俗、人情世故等因素,使自己的行為更符合那個特定社會人們所慣持的思維和期望,從而采取各種方式規(guī)避法律或傾向選擇類似石牌這樣的習(xí)慣法來解決糾紛、消除矛盾,只有在萬不得已或習(xí)慣法無法解決的情況下才會訴諸國家法,而這些民族地區(qū)的司法機(jī)關(guān)似乎也有意讓民族習(xí)慣法發(fā)揮更大的作用,也是在萬不得已的情況下才會介入。關(guān)于這一點(diǎn)筆者擬通過個案3來分析說明:個案3:三角鄉(xiāng)郎旁村車禍案(車禍案的部分信息源自在金秀法院查閱到的案卷,部分根據(jù)筆者的師兄陸進(jìn)強(qiáng)老師口述整理而成,筆者深表謝意)。2003年12月底,H的大姐作為給木材老板I、J等4人的打工者,在跟車押貨途中,由于司機(jī)違規(guī)操作,貨車墜入山谷,釀成慘禍。司機(jī)、木材老板J及H的大姐三人均受重傷,H的大姐傷勢最重,住院不足十天后不治身亡,H負(fù)責(zé)其大姐治療及后事諸事宜,期間代付醫(yī)藥費(fèi)10800元、喪葬費(fèi)4000元共14800元。因?yàn)槟静睦习逯籌是H的二姐夫,所以H首先沒有追究4個木材老板的責(zé)任,而僅向司機(jī)私下索賠14800元。司機(jī)認(rèn)為其只應(yīng)負(fù)部分責(zé)任,因此在支付4000元之后,外出打工躲避H的索賠。H索賠無果,遂把司機(jī)和4名木材老板訴至金秀法院,請求賠償醫(yī)藥費(fèi)、喪葬費(fèi)及死者的兩個未成年子女的撫養(yǎng)費(fèi)共40000元。之后,司機(jī)和幾名木材老板多次找H協(xié)商,希望“私了”此事。在經(jīng)過一番思量后,H撤訴了,由司機(jī)和4名木材老板賠償17000元了結(jié)此事。H在事后說:“一邊是含恨死去的大姐和尚未成年的外甥,他們應(yīng)該得到賠償,違法者應(yīng)該受到法律的制