張家港市工業(yè)企業(yè)創(chuàng)藍(lán)行動(dòng)

《張家港市工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)藍(lán)行動(dòng)”實(shí)施方案》政策解讀由張家港市安委辦出臺(tái)的《張家港市工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)藍(lán)行動(dòng)”實(shí)施方案》（張安辦〔2021〕23號(hào)）以下簡稱《實(shí)施方案》，已于2021年2月24日印發(fā)施行?，F(xiàn)就《實(shí)施方案》中的主要內(nèi)容進(jìn)行解讀。背景和目的為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，建立高效有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，全面督促企業(yè)主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)程度，綜合考慮企業(yè)的安全管理、安全誠信、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、人員素質(zhì)、生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)狀等因素，通過全面評(píng)估確定企業(yè)安全監(jiān)管等級(jí)。通過分級(jí)監(jiān)管、執(zhí)法、政策引導(dǎo)等多方面的差別待遇，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)從“要我安全”的被動(dòng)安全向“我要安全”的主動(dòng)安全持續(xù)轉(zhuǎn)變，從理念和文化層面筑牢安全防線。主要指標(biāo)體系指標(biāo)類型主要指標(biāo)內(nèi)容分值一票否決（或通過）項(xiàng)亡人事故一票否決重大隱患黑名單企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化一、二級(jí)企業(yè)一票通過基礎(chǔ)項(xiàng)：安全管理主體責(zé)任落實(shí)（100分）第一責(zé)任人責(zé)任落實(shí)情況22分落實(shí)全員崗位責(zé)任情況20分落實(shí)安全防控責(zé)任情況34分落實(shí)基礎(chǔ)管理責(zé)任情況16分落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任情況8分減分項(xiàng)（35分）行政處罰情況15分重大危險(xiǎn)源管理10分工傷發(fā)生情況10分加分項(xiàng)（15分）現(xiàn)狀評(píng)價(jià)情況5分法定檢測(cè)情況4分獎(jiǎng)勵(lì)表彰情況3分執(zhí)行“三同時(shí)”制度3分1.分值高于85分或具有“一票通過”情形的，系統(tǒng)生成藍(lán)碼；2.分值在61至84分的，生成黃碼；3.不滿60分或具有“一票否決”情形的，生成紅碼（注：同時(shí)具有“一票通過”和“一票否決”情形的，生成紅碼）。創(chuàng)建對(duì)象全市工業(yè)企業(yè)（含工貿(mào)和化工企業(yè)）目標(biāo)任務(wù)到2021年底，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)和3000家中小微企業(yè)通過自評(píng)進(jìn)入“創(chuàng)藍(lán)行動(dòng)”數(shù)據(jù)平臺(tái)?！八{(lán)碼企業(yè)”達(dá)到參評(píng)企業(yè)總數(shù)40%以上。到2023年底，全市所有工業(yè)企業(yè)通過自評(píng)進(jìn)入“創(chuàng)藍(lán)行動(dòng)”數(shù)據(jù)平臺(tái)，“藍(lán)碼企業(yè)”達(dá)到參評(píng)企業(yè)總數(shù)50%以上。運(yùn)行平臺(tái)依托現(xiàn)有的張家港市應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，作為“創(chuàng)藍(lán)行動(dòng)”的背后大數(shù)據(jù)平臺(tái)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人通過掃碼或者搜索微信小程序“企業(yè)安全創(chuàng)藍(lán)行動(dòng)”，登錄“張家港創(chuàng)藍(lán)行動(dòng)”平臺(tái)，進(jìn)入“問答式”自評(píng)程序。系統(tǒng)依據(jù)自評(píng)結(jié)果，結(jié)合監(jiān)管大數(shù)據(jù)，自動(dòng)統(tǒng)計(jì)并形成量化分值。評(píng)價(jià)過程首次以企業(yè)自評(píng)為主，以安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管大數(shù)據(jù)支持和人工糾偏為輔。后期以張家港市應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)信息化監(jiān)管大數(shù)據(jù)為主，實(shí)時(shí)對(duì)企業(yè)安全管理狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并量化分值。結(jié)果運(yùn)用。企業(yè)自評(píng)形成的藍(lán)碼、黃碼或紅碼，將在監(jiān)管信息系統(tǒng)中向市鎮(zhèn)兩級(jí)監(jiān)管部門公開。企業(yè)可以將系統(tǒng)生成的藍(lán)碼打印，張貼于企業(yè)門衛(wèi)、公告欄等明顯的地方備查。安全監(jiān)管人員和企業(yè)職工可以用微信掃描企業(yè)的二維碼，實(shí)時(shí)獲知企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的問題。（一）差別化執(zhí)法監(jiān)管“藍(lán)碼”企業(yè)為達(dá)標(biāo)本質(zhì)安全企業(yè)，實(shí)行企業(yè)自主管理為主、政府指導(dǎo)為輔的監(jiān)管；對(duì)安全生產(chǎn)非重大違法違規(guī)行為，原則上先警告，后整改，再處罰；“紅碼”企業(yè)為高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，實(shí)行緊盯式、嚴(yán)格式監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為從重處罰。（二）引導(dǎo)式獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)對(duì)積極推進(jìn)創(chuàng)藍(lán)行動(dòng)、本質(zhì)安全水平提升明顯的企業(yè)（一年內(nèi)，由紅碼轉(zhuǎn)為藍(lán)碼），和三年內(nèi)保持藍(lán)碼且安全管理水平在全市處于先進(jìn)水平的企業(yè)，由市應(yīng)急管理局分別評(píng)定為“藍(lán)碼爭創(chuàng)企業(yè)”和“藍(lán)碼標(biāo)桿企業(yè)”，予以適當(dāng)?shù)谋碚眉?lì)。（三）關(guān)聯(lián)式信用懲戒市應(yīng)急管理局將具有安全生產(chǎn)重大違法違規(guī)行為的紅碼企業(yè)依據(jù)《張家港市安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度（試行）》納入安全生產(chǎn)黑名單管理，并統(tǒng)一推送至全國信用管理平臺(tái)進(jìn)行信用懲戒。七、質(zhì)量管控（一）公示。企業(yè)自評(píng)為“藍(lán)碼企業(yè)”的，應(yīng)當(dāng)將藍(lán)碼的評(píng)價(jià)體系、細(xì)目和結(jié)果，以及市鎮(zhèn)兩級(jí)安監(jiān)部門的舉報(bào)反映電話，通過企業(yè)職工大會(huì)、公告欄等方式向全體職工公示。（二）抽查。由各鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)內(nèi)“藍(lán)碼企業(yè)”的自評(píng)情況，按照不低于20%的比例進(jìn)行抽查