全縣轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先發(fā)展大討論活動(dòng)方案

第第#頁(yè)共7頁(yè)全縣轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先發(fā)展大討論活動(dòng)方案為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圓滿完成“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)縣第十次黨代會(huì)部署，縣委決定，自現(xiàn)在起，集中四個(gè)月左右的時(shí)間，在全縣深入開展以“轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹縣第十次黨代會(huì)精神，著力解決思想觀念、發(fā)展思路、工作作風(fēng)、效能建設(shè)等方面存在的突出問題，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，不斷推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、主要任務(wù)開展解放思想大討論，要緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃為目標(biāo)，以理清發(fā)展思路為重點(diǎn)，以破解發(fā)展難題為抓手，緊密結(jié)合實(shí)際，樹立“五種意識(shí)”，解決“五方面問題”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)發(fā)展”。樹立“五種意識(shí)”。一是科學(xué)發(fā)展意識(shí)。始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)大發(fā)展、快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。二是憂患意識(shí)。面對(duì)各地爭(zhēng)相競(jìng)發(fā)的逼人形勢(shì)，堅(jiān)決克服固步自封、小富即安、小成即滿的思想，樹立不進(jìn)則退、小進(jìn)也退的憂患意識(shí)。三是創(chuàng)新意識(shí)。著力推動(dòng)發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措、領(lǐng)導(dǎo)方法的創(chuàng)新，努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式和價(jià)值取向，徹底摒棄陳舊觀念和不合時(shí)宜的傳統(tǒng)做法，積極謀劃推動(dòng)工作的新思路、新方法，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷提高決策水平和解決實(shí)際問題的能力。四是擔(dān)當(dāng)意識(shí)。當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨繁重，廣大干部尤其領(lǐng)導(dǎo)干部需要增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)，倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，在錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾中，直面發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題，敢于決策，勇于負(fù)責(zé)，以超常規(guī)的勇氣和膽識(shí)迎接新的挑戰(zhàn)。五是服務(wù)意識(shí)。牢固樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府部門的公共服務(wù)意識(shí)，明確服務(wù)方向，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，落實(shí)服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量，真正做到敢干不蠻干，有為不亂為，真心為群眾解難題、辦實(shí)事。解決“五方面問題”。一是圍繞如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步理清工作思路問題。這方面問題主要表現(xiàn)為不善于學(xué)習(xí)思考，對(duì)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)研究不透不深，缺乏前瞻性，滿足于一知半解，分不清重點(diǎn)，理不清主次，謀劃不了全局；“彈鋼琴”和“解剖麻雀”的能力不強(qiáng)。二是圍繞實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)問題。這方面問題主要表現(xiàn)為因我縣連續(xù)多年進(jìn)入全省十強(qiáng)縣和科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣行列，盲目自滿松懈情緒在少數(shù)單位滋生蔓延，存在一種小進(jìn)即止、小成即驕的工作心態(tài)；工作作風(fēng)松懈，標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于過得去、不求過得硬，自我陶醉，固步自封，自我感覺良好。三是圍繞打破墨守成規(guī)思維，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新問題。這方面問題主要表現(xiàn)為與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，謀劃工作突破不了思維定勢(shì)，不善于打破一些框框調(diào)調(diào)；辦事按老套路,惟書惟上，不敢越雷池半步，領(lǐng)導(dǎo)沒說的不敢辦，文件沒規(guī)定的不敢做，別人沒做過的不敢試。四是圍繞克服畏難情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)工作闖勁問題。這方面問題主要表現(xiàn)為面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，感到束手無策，工作中求穩(wěn)怕亂，畏首畏尾，畏難不前，怕出亂子，怕?lián)?zé)任；缺乏敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的勇氣，缺少開拓奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的銳氣，缺乏敢做敢為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛Ｎ迨菄@增強(qiáng)大局意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行力問題。這方面問題主要表現(xiàn)為政令不通，辦事效率低下，服務(wù)意識(shí)差，遇事扯皮、推諉，辦事環(huán)節(jié)比較多，“中梗阻”、“腸梗阻”以及不作為、亂作為等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；少數(shù)部門對(duì)執(zhí)行上級(jí)的決定不力，不能按時(shí)按質(zhì)完成上級(jí)交辦的工作任務(wù)。實(shí)現(xiàn)“五個(gè)發(fā)展”。一是加快發(fā)展。始終牢記發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展這把“金鑰匙”解決發(fā)展中的一切問題，激發(fā)發(fā)展活力，提高發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。二是創(chuàng)新發(fā)展。營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，完善創(chuàng)新機(jī)制，大力倡導(dǎo)敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、勇于競(jìng)爭(zhēng)、勇于開拓的創(chuàng)新精神。三是轉(zhuǎn)型發(fā)展。把轉(zhuǎn)型發(fā)展理念滲透到各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型等。四是統(tǒng)籌發(fā)展。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階的重要舉措，進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)化、城市化在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)共促、共同發(fā)展的格局。五是和諧發(fā)展。突出以人為本，著力構(gòu)建保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，改進(jìn)和完善社會(huì)管理，持續(xù)提升人民群眾生活水平和幸福指數(shù)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三、方法步驟大討論活動(dòng)采取自己找、群眾提、相互點(diǎn)、上級(jí)幫的辦法。具體步驟是：（一）學(xué)習(xí)宣傳（7月1日-7月31日）?？h內(nèi)新聞媒體開辟專欄、專題，縣政府網(wǎng)站開辟專欄，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的方式，邀請(qǐng)專家來縣作專題報(bào)告，并組織有關(guān)人員赴外地學(xué)習(xí)考察。各級(jí)各單位要制定活動(dòng)方案。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭參加討論，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)討論，迅速掀起解放思想大討論活動(dòng)熱潮。（二）分析^p檢查（8月1日-8月20日）。各單位要認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)討論，以先進(jìn)典型為榜樣，對(duì)照“加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展”的要求，認(rèn)真查擺本單位存在的突出問題，逐一剖析原因，深入思考和研究解決辦法。（三）整改落實(shí)（8月21日-10月10日）。各級(jí)各單位要針對(duì)查擺出來的突出問題，理清整改思路，制定整改措施，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，認(rèn)真進(jìn)行整改?？h委、縣政府將對(duì)查擺出的涉及全局性問題進(jìn)行專題研究，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策措施。（四）總結(jié)提高（10月11日-10月31日）。認(rèn)真總結(jié)解放思想大討論活動(dòng)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)各單位整改措施落實(shí)情況檢查，確保大討論活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)各項(xiàng)工作的新動(dòng)力。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。大討論活動(dòng)在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，成立縣“轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先發(fā)展”大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、宣傳組和督查組。各單位也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，并按照縣委的統(tǒng)一部署，結(jié)合本單位實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，扎實(shí)有效地開展大討論活動(dòng)。（二）提高認(rèn)識(shí)。今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，開好頭、起好步至關(guān)重要。面對(duì)目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)“你追我趕”、“百舸爭(zhēng)流”的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，必須繼續(xù)高舉解放思想的大旗，深入開展大討論活動(dòng)，廣泛營(yíng)造想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍，激發(fā)全縣上下想干事、敢為先、促崛起的斗志，最大限度地凝聚廣大干部群眾的智慧和力量，積極破解制約加快發(fā)展的關(guān)鍵性問題，著力化解影響轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸因素，以更加昂揚(yáng)奮發(fā)的面貌、更加積極進(jìn)取的精神、更加務(wù)實(shí)勤勉的作風(fēng)、更加創(chuàng)新求變的舉措和更加長(zhǎng)效管用的機(jī)制，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，大力推動(dòng)我縣在更高層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，努力開創(chuàng)我縣科學(xué)發(fā)展新局面。（三）營(yíng)造氛圍。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)和簡(jiǎn)報(bào)等多種宣傳手段和形式，宣傳大討論活動(dòng)的重大意義、總體要求和主要任務(wù)，及時(shí)報(bào)道各單位組織開展大討論活動(dòng)的進(jìn)展情況；大力宣傳各單位解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，生動(dòng)反映廣大干部群眾只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)進(jìn)取的精神風(fēng)貌，努力在全縣營(yíng)造積極謀劃發(fā)展、大力促進(jìn)發(fā)展的濃厚氛圍。（四）強(qiáng)化督查。為確保大討論活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，達(dá)到預(yù)期目的，建立縣分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，縣分管領(lǐng)導(dǎo)作為分管單位大討論活動(dòng)的聯(lián)系人，參與和指導(dǎo)相關(guān)單位開展討論。縣領(lǐng)導(dǎo)小組也將適時(shí)派出督查組對(duì)各單位大討論開展情況進(jìn)行專題督查指導(dǎo)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大討論活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真查擺問題，及時(shí)提出改進(jìn)意見，切實(shí)整改到位，縣領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)活動(dòng)成效明顯的單位予以通報(bào)表彰，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠、活動(dòng)成效差的單位通報(bào)批評(píng)，并對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人予以責(zé)任追究，以確保大討論活動(dòng)扎實(shí)深入開展。（五）講求實(shí)效。要緊密聯(lián)系實(shí)際，力戒形式主義，切實(shí)增強(qiáng)大討論活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性，著力破解發(fā)展難題。對(duì)查擺出的問