環(huán)境影響評價案例分析(總結)

#速、水溫等發(fā)生變化產生的影響。（2）對水質的影響：重點預測評價工程施工期生產廢水對河流中SS濃度的影響，運營期（包括移民安置）生產廢水、生活污水排放對庫區(qū)、壩下游（特別是減水河段）及河口的水體水質的影響，水體富營養(yǎng)化的影響。（3）對水溫的影響：主要針對調節(jié)能力好的年調節(jié)、不完全年調節(jié)電站，明確下泄低溫水的沿程變化情況,評價低溫水對水生生物、用水單位（如農灌作物）的不利影響。（4）此夕卜，還應關注工程截流,水庫初期蓄水期間的水環(huán)境問題。某電站為流域梯級開發(fā)中的龍頭水庫，壩高200m,具有多年調節(jié)性能。電站建設庫區(qū)滝沒和工程占地需農村移民生產安置2萬人，搬遷安置2.2萬人，新建集鎮(zhèn)1個，遷建集鎮(zhèn)10個，配套水利工程1個，遷建企業(yè)10個，復建公路100km。經初步調查該流域分布有國家II級保護魚類和特有魚類數種,水庫淹沒線下零散分布10多顆名木古樹。問：（1駭環(huán)評報告書介紹工程概括時，應反映哪些方面？答：該電站的工程槪況中應有:①地理位置、工程開發(fā)任務及建設規(guī)模、工程項目組成和施工規(guī)劃、移民安置、工程運行等。②開發(fā)任務和開發(fā)形式、建設內容和建設規(guī)模等：任務是發(fā)電，形式為流域梯級開發(fā)中的龍頭水庫,具有多年調節(jié)性能。主體工程壩高200m等。③水庫淹沒與移民安置規(guī)劃方案：淹沒面積,搬遷、生產安置人口（生產安置2萬人,搬遷安置2.2萬人）,遷建、新建城鎮(zhèn)及工礦企業(yè),復建專項設施（新建集鎮(zhèn)1個，遷建集鎮(zhèn)10個，配套水利工程1個,遷建企業(yè)10個，復建公路100Km）o④給出工程工期組成（準備期、籌建期、主體工程建設期、完成期）、施工組織、施工期高峰人數、總投資、環(huán)保投資。（補充：如項目屬于復核項目,要闡明復核的原因、復核的主要內容以及設計變更情況；如項目已進入施工準備期，要闡明“三通一平”施工前期的EIA工作進展）（2駭電站環(huán)評時需如何考慮對魚類的保護？答：對流域內的國家n級保護魚類和特有魚種等水生生物應提出增殖放流、過魚設施、棲息地保護、設立保護區(qū)、跟蹤監(jiān)測、加強魚政管理等措施加以保護。⑶該電站環(huán)評時需如何考慮對名木古樹的保護？答：對水庫淹沒線以下的名木古樹應提出移栽、引種繁殖栽培、種質庫保存等措施加以保護。⑷移民安置工程EIA主要包括哪些內容？答：主要包括對移民生活、就業(yè)和經濟狀況的影響，移民安置區(qū)土地開發(fā)?IJ用對環(huán)境的影響。①從安置區(qū)土地承載力、壞境容量等生態(tài)保護角度進行農村生產移民安置的土地適宜性評價；②新建、遷建城鎮(zhèn)對壞境的影響（污水處理場、垃圾場選址等）;③遷建工礦企業(yè)對環(huán)境的影響（結合國家相關產業(yè)政策和環(huán)保政策）；④復建公路及配套水利工程的建設對環(huán)境的影響。⑸移民安置過程中所提環(huán)保措施應重點從哪些方面考慮？答：重點考慮安置區(qū)特別是集中安置點的生活污水、生活垃圾處理處置措施,生產及生活配套基礎設施建設（如水源）、遷建企業(yè)、配套水利工程、冥建公路等過程中需采取"三廢”治理、生態(tài)保護（包括水土流失）等措施,遷建企業(yè)時需結合國家產業(yè)政策,如屬“十一五小”等企業(yè)應關停并轉。案例二（生態(tài)環(huán)境整治）日元貸款（JBIC）內蒙古風沙區(qū)生態(tài)環(huán)境整治工程生態(tài)環(huán)境整治項目一般均有改變原植被、地貌、水系等工程”同樣具有生態(tài)EI。有的項目還有引進外來物種、整體上改變生態(tài)系統(tǒng)類型或結構等重大而長遠的影響。生態(tài)環(huán)境整治項目一般在生態(tài)破壞嚴重地區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)內進行，任何整治措施都會對已經相當脆弱的生態(tài)系統(tǒng)造成影響。所以要認識到此類項目有較大的負面影響，甚至岀現(xiàn)引發(fā)環(huán)境風險的可能，特別是在施工期及項目運行初期。評價時需要進行項目性質的鑒別,從而確定評價應把握的主要方向和關鍵問題。1?工程對環(huán)境的影響分析（1屋礎設施工程:道路開通、輸電線路建設、服務系統(tǒng)、辦公用房、倉庫、車庫、泵房、鍋爐房等工程要進行開挖地表和地面建設等活動在塵工翌會占用土地、破壞地表植被和景觀,施工期產生的棄渣、揚塵、噪聲、廢水等會對環(huán)境產生不利影響。運壑主要為生活廢水與道路運輸產生的揚塵、噪聲、生活垃圾、鍋爐廢渣等。（2處利工程：打井和灌漑系統(tǒng)工程對環(huán)境的主要影響為占用土地、破壞地表植被，可能引起土壤侵蝕；運壑大量抽取地下水進行灌溉可能造成地下水位下降，影響地下水資源與周邊地區(qū)植物的正常生長。此外,過量灌溉可能使地下水位提高,造成土壤次生鹽漬化。（3寓沙育草林、防風固沙林與詞草料基地與建設:封沙育草林、防風固沙林對生態(tài)環(huán)境改善會起到積極作用。飼草料基地（種植優(yōu)良牧草）對環(huán)境的影響主要是建設過程中由于要對土地進行耕翻，有可能引起土壤侵蝕；運行期可能影響生物多樣性,并影響野生動物生活；此外,在生產過程中如施用大量的化肥、農藥等，會引起土壤結構破壞和環(huán)境污染。（4）種子、苗木、藥材基地建設:施工作業(yè)過程中整地會產生土壤侵蝕、破壞現(xiàn)有植被,影響野生生物資源等；運營期會影響生物多樣性，機械作業(yè)、苗木起運、藥材采挖會造成土壤風蝕沙化，苗木基t也在生產過程中如長期施用大量的化肥、農藥等，會引起土壤結構破壞和環(huán)境污染。⑸飼草料加工:對環(huán)境的影響主要是機械產生的噪聲和粉塵污染。非污染生態(tài)影響項目生態(tài)現(xiàn)狀調查評價可選用鯉矍甦、甦、艶、生物量、土圜誣舷、荒漠化面積、物種數量等有代表意義的測算值、統(tǒng)計值來支持評價結果。3社會經濟EIA:ax土會eia:通過對①項目區(qū)人民生活質量、②基礎設施、③社會進步與發(fā)展等的影響進行分析評價。（2）社會經濟影響評價：通過對①地區(qū)經濟基礎、②目標人口收入與分配等的影響進行分析評價。（3）美學EIA0土壤EIA主要包括建設期、運營期對土壤侵蝕的影響分析；土壤次生鹽漬化影響預測分析；土壤環(huán)境污染分析；土壤環(huán)境改善分析等內容。EI減緩措施及防治攜（D生態(tài)功能保護對策措施:①對具有重要沙漠、沙地生態(tài)系統(tǒng)中的防風固沙、水土保持、生物多樣性保護、河流、湖泊、濕地、地下水調蓄等生態(tài)功能的區(qū)域,主要采取保護措施，并劃為禁墾區(qū)和禁牧區(qū),嚴格管護。②對生態(tài)功能恢復重建區(qū)，以及已經開發(fā)利用的區(qū)域，實施退耕還牧,圍封育林育草,使其休養(yǎng)生息。并切實保護好水土保持林、防風固沙林等生態(tài)公益林。③對項目區(qū)域的畜牧業(yè)要堅持以草定畜,防止超載過牧。嚴重超載過牧，核定載畜量，限期壓減牲畜頭數。采取保護和利用相結合的方針，嚴格實行草場禁牧。④在項目區(qū)內禁止捕殺、采集瀕危野生動植物。嚴格限制捕殺、采集和銷售益蟲、益鳥、g獸以及天然中草藥,堅決制止在沙地草原區(qū)濫挖具有重要固沙作用的各類野生藥用植物。⑤在物種選擇上盡量利用當地土著物種。（2）土壤與植被的保護與恢復措施:①應盡量避免占用林地、灌叢和基本農田,盡量不要影響或破壞現(xiàn)

有的農田水利設施和水土保持設施。CP要采取盡量少占地、少破壞植被，將臨時占地面積控制在最低限

度。②施工期盡量在植被差的地方取土，以減少對地表土壤和植被的破壞、產生新的土壤侵蝕。施工中應加強施工管理,盡量縮小施工范圍,各種施工活動應嚴格控制在施工區(qū)域內,盡可能地不破壞原有的地表植被和土壤。在開挖地表土壤時,首先將表土堆在F,施工完畢,應盡快整理施工現(xiàn)場,將表土覆蓋在原地表，以恢復植被。③施工臨時占地、臨時便道、取棄土場等裸雷地表,竣工后要進行土地復墾和植被重建工作。⑧對于施工過程中破壞的植被,要制定補償措施,損失多少必須補償多少，原地補充或異地補充。⑤運營期,應科學管理人工種植基地，增加土壤有機肥的施用量，加強對種植區(qū)土壤的防護與土壤改良以及對病蟲害的防治工作，逐步提高土壤肥力并制定有機肥、化肥、農藥安全使用的規(guī)章制度，減少化肥、農藥對土壤和植物的污染。⑥生產生活基礎設施建設完成后，應在基地周圍、生產生活區(qū)周圍進行綠化,綠化樹種選擇適合當地生存的樹種，美化環(huán)境,防風固沙。（3）土壤EI減緩措施:①因地制宜地采用科學的灌溉方式（如噴灌、滴灌）,防止土壤鹽漬化。②轄施Bo在苗圃地,以有機肥為基月巴,配合施用化月巴,施用肥料時還應根據不同土壤肥力,不同植物需求,合理控制化肥用量,實行配方施月巴，以提高土壤有機質含量,改良土壤結構,培肥土壤。③合理使用化學農埜、除草劑。防治植物病、蟲、草害時，必須針對病、蟲、草害的特點選擇農藥和除草劑，因地制宜,合理使用。④綜合防治病蟲害。嚴格控制農藥用量,推廣應用低殘留,高效、低毒農藥;采用生物防治、物理防治等綜合防治病蟲害技術。⑤應加強對塑料地膜的使用管理,并對塑料地膜進行回收。應積極推廣使用可降解的地膜。（4）土壤侵蝕的防治對策措施：①施工期應避免在春季大風季節(jié)以及夏季暴雨時節(jié)進行作業(yè),施工中盡可能縮短施工時間,提高工程施工效率,盡量減少對自然植被的破壞和減少裸地面積。對于施工破壞區(qū),施工完畢，要及時平整土地，種植優(yōu)良牧草、速生樹木和耐瘠薄的灌木植物,防止土地沙化。②廢棄土石應排放到不易產生水土流失的環(huán)境中；不得將廢棄土石任意裸露棄置，以免遇強降雨引起嚴重的水土流失；在河道中取砂礫應不影響行洪安全,并征得當地水保行政部門的同意。③種子、苗木、藥材基地,首先要建設防護林帶”并在防護林帶發(fā)揮有效的防護效果之后,不發(fā)生土地沙漠化現(xiàn)象時,才能進行移栽、采挖。④運營期種苗圃、藥材基地的耕翻,應盡量避開大風季節(jié)，耕翻后并立即種植，以盡快恢復植被。產品采挖后應及時平整土地,并進行鎮(zhèn)壓,防止出現(xiàn)新的風蝕沙化。⑤甘草等藥材種植應嚴格實行“輪采、輪種、邊采邊種、少采多種”的原則,以避免大面積的土地裸露,發(fā)生土壤風蝕、沙化。（5“卜來物種入侵壞境風險的預防措施:①應考慮所引入的新物種攜帶或易患病蟲害情況；②考慮所引入的新種生長蔓延情況及對當地土善種的影響引起生物多樣性減少而引發(fā)的環(huán)境風險。③應該強調預防為主的原則，樹立食物安全與生態(tài)安全的觀念,完善對弓I種的檢疫手段和方法，加強對外來物種輸入的監(jiān)控和管理，建立外來物種信息庫與預警系統(tǒng)。特別是對于從國外引來的種子,要有檢疫證明,建立檔案,加強管理。④對于生物入侵必須有防范意識,應該遵循自然演替規(guī)律,利用好本土物種進行植被恢復,重建原始自然植被功能。三規(guī)劃環(huán)境影響評價目前我國《EIA法》要求進行EIA的規(guī)劃包括土地^用規(guī)劃、區(qū)域、流域、海域開發(fā)規(guī)劃（一地三域）和工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等有關專項規(guī)劃（十個專項）。在規(guī)劃編制階段需要進行EIA,編寫EI篇章或者EI報告書。與CPEI不同,規(guī)劃產生的EI是綜合性的全局的深遠影響。規(guī)劃的EIA不單單關注污染和生態(tài)影響，更注重規(guī)劃的協(xié)調和對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的影響。因而規(guī)劃EIA中要特別從區(qū)域的角度,從壞境容量或者壞境承載力,從生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和自然資源的永續(xù)利用的角度出發(fā),對規(guī)劃產生的影響進行識別、預測,提出EP對策與減緩措施。大綱要求：（1彷析規(guī)劃的壞境協(xié)調性；⑵判斷規(guī)劃實施后影響壞境的主要因素及可能產生的主要環(huán)境問題；⑶比選規(guī)劃的替代方案及分析EI減緩措施的合理性。案例一木里河規(guī)劃的環(huán)境影響評價1?規(guī)劃分析包括擬議的規(guī)劃目標、指標、規(guī)劃方案與其他發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃的關系”主要包括分析與當地的總體規(guī)劃、各專項規(guī)劃及環(huán)保規(guī)劃等規(guī)劃的協(xié)調性與相符性問題。環(huán)境現(xiàn)狀調查應針對調查對象特點,按照全面性、針對性、可行性和有效性原則進行。調查內容主要包括環(huán)境、社會和經濟三個方面。社會壞境背景分析及相關社會、經濟領域環(huán)境問題分析，確定當前的主要環(huán)境問題及產生的原因。生態(tài)敏感點分析,如特殊生境、特有物種、得天獨厚保護區(qū)、濕地、生態(tài)退化區(qū)、特有人文和自然景觀以及其他資源生態(tài)敏感點等，確定評價范圍，對評價范圍反應敏感的地域及EI后明顯脆弱帶。壞境管理和資源管理分析’確定受到EI后明顯加重,并可能達到、接近或超過地域環(huán)境承載能力的壞境因子。規(guī)劃實施后不利EI:水利的特點是水資源重新分配及其影響；水土保持及其生態(tài)壞境的影響；對水壞境的影響；社會影響；工程占地、水庫淹沒將導致移民搬遷和安置問題。EI預測，應當將所有規(guī)劃方案中對壞境的影響進行分析，從而能夠給出環(huán)境的最佳方案。按照規(guī)劃壞評條例，規(guī)劃實施的影響應該包括：⑴規(guī)劃實施可能對相關區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)產生的整體影響；⑵規(guī)劃實施可能對環(huán)境、人群健康產生的長遠影響；（3）規(guī)劃實施的經濟效益、社會效益與壞境效益之間以及當前利益與長遠利益之間的關系。規(guī)劃方案環(huán)保措施：在擬定ep對策與措施時,應遵循"預防為主”的原則和下列優(yōu)先順序：a顧防措施。用以消除擬議規(guī)劃的壞境缺陷；（2鳳小化措施。限制和約束行為的規(guī)模、強度或范圍使EI最小化;（3）減量化措施。通過行政措施、經濟手段、技術方法等降低不良EI；（4）修復補救措施。對已經受到影響的環(huán)境進行修復或補救；（5）重建措施。對于無法恢復的壞境,通過重建的方式替代原有的壞境。跟蹤評價:對規(guī)劃實施所產生的EI進行監(jiān)測、分析、評價,用以驗證規(guī)劃EIA的準確性和判定減緩措施的有效性，并提出改進措施的過程。規(guī)劃EI的跟蹤評價應當包括下列內容：（幼覘劃實施后實際產生的EI與EIA文件預測可能產生的EI之間的比較分析和評估；（2覷劃實施中所采取的預防或者減輕不良EI的對策和措施有效性的分析和評估；（3）公眾對規(guī)劃實施所產生的EI的意見；（4）跟蹤評價的結論。水流域規(guī)劃的實施可能對壞境產生重大影響的社會經濟因素（如地方財政收入、就業(yè)增收、生活水平、燃料及能源結構、產業(yè)結構、移民、淹沒耕地與林地、土地資源、工程施工特別是道路工程建設和棄渣處置等）入手，分析其主要環(huán)境問題（如水文情勢、水環(huán)境與水生生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)植被破壞、水土流失、地質災害等）。水流域規(guī)劃EIA內容,以水環(huán)境、生態(tài)壞境和社會環(huán)境為主,并看重評價具有綜合性、深遠性的指標,評價指標主要有水文情勢、水溫、水質、生態(tài)完整性、生物多樣性、局地氣候、社會經濟、丈物古跡、景觀資源、水資源利用、民族宗教等。評價范圍的確定則按照不同要素分別進行,如水環(huán)境與水生生態(tài)、陸域生態(tài)的影響評價范圍為流域,水土流失評價范圍為整個河段的河谷區(qū)域，重點是水庫淹沒區(qū)和施工區(qū)，社會經濟評價范圍按行政區(qū)劃分。9EP措施（MKEP措施:規(guī)劃推薦方案水環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在該方案實施后水庫形成和減水河段水文情勢的改變對水環(huán)境和水生生態(tài)的影響，這些影響對于水電開發(fā)而言無法避免且不可逆，只能采取相應的補救措施。根據規(guī)劃河段水質現(xiàn)狀和預測評價結果,結合河段用水情況,針對梯級開發(fā)實施過程中對規(guī)劃河段水環(huán)境的不利影響，提出水質保護、水資源利用及保護等對策措施。⑵生態(tài)影響保護與恢復措施1）陸生生態(tài)EP措施:物保護措施:a?預防保護;b.植被恢復;c.珍稀植物保護（合理布置施工區(qū),減免對珍稀植物的影響,移栽，保護）。②野生動物保護措施:a兩棲爬行動物（加強現(xiàn)有植被的保護,泄放適量的生態(tài)用水）。b.獸類（保護現(xiàn)有的植被;加強對施工人員的壞境和自然保護知識教育,杜絕偷伐活動和偷獵活動）。c烏類（盡量減少施工對植被的破壞，盡可能地在施工S進行植被恢復;增強人們的EP意識,嚴禁非法獵捕珍稀鳥類及益鳥）。2）水生生態(tài)EP:①生態(tài)環(huán)境需水量以滿足“維持棲息地用水啲要求”確定上游來水量。②加強漁政管理，保護魚類種質資源。③建立資源增殖站，開展人工放流增殖。④適度發(fā)展水庫養(yǎng)魚。⑤防止水體污染。3）水土保持及生態(tài)恢復措施:①控制、預防。②合理選擇渣場，加強防護。通過修建擋渣墻、護坡、護腳、護面、排水溝等措施將渣場的水土流失降到最低程度。③誠恢復跡地和生態(tài)環(huán)境。（3片土會EI減免措施：1）自然景觀、歷史文物等旅游資源保護。2）交通設施保護措施。3）妥善處理移民安置問題。①改善,至少不降低移民的生產、生活水平；安置區(qū)配套的交通、水利及通訊等設施健全，不降低移民及安置區(qū)居民的生活質量。②少數民族安置要充分考慮移民維持社會關系，不脫離民族聚居地，尊重民俗。鱗民生產安置規(guī)劃需與生態(tài)建設要卿協(xié)調,污水及垃圾處理等措施要健全。在土地資源開發(fā)中,25°以上的土地要退耕還林,15°以上的土地以林、園地建設為主;新開耕地不得占用原有林地，倡導坡改梯、土改田等土地改良措施。第二部分建設項目環(huán)境竣工環(huán)境保護驗收案例大綱要求：⑴核查CP執(zhí)行EI報告書批復及落實EI報告書要求的情況;（2）確定CP竣工EP驗收監(jiān)測與調查的范圍；⑶選擇CP竣工EP驗收監(jiān)測與調查的標準；（4）確定CP竣工EP驗收監(jiān)測點位;（5）5角定CP竣工EP驗收監(jiān)測與調查的重點與內容；⑹判別CP竣工EP驗收監(jiān)測與調查的結論及整改方案建議的正確性?？荚噧热荩海?廉悉驗收重點、范圍及驗收標準的確定；⑵掌握驗收監(jiān)測與調查的主要工作內容和技術要求;⑶污染影響型CP驗收監(jiān)測與調查的重點內容,—般可以包括四個方面:①工程建設情況；②污染物排放及污染防治設施建設與運行的情況；③對環(huán)境，特別是環(huán)境敏感目標的實際影響以及④事故風險應急EP預案及措施。驗收類項目,應重點復牙：驗收時要求的工況條件、監(jiān)測項目、監(jiān)測點位布設、監(jiān)測時間、頻率等。㈠驗收監(jiān)測案例一深圳西部電力有限公司5#、6#機組續(xù)建工程火電類CP普遍會對大氣壞境和聲壞境產生影響，部分項目對水壞境的影響也比較突出，一般情況下,主要污染因子是:S02、N02、煙塵、CODcr.石油類、噪聲（包括正常生產噪聲和鍋爐排汽偶發(fā)噪聲），固體廢物（主要的廢渣和脫硫石膏），有的項目還存在熱污染問題。噪聲主要來自于冷水塔（風冷則主要來自風機）、主機廠房等。主要污染防治措施是除塵設施（如布袋除塵器、靜電除塵器）、污水處理設施（工業(yè)廢水處理設施、生活污水處理設施）。灰渣、石膏一般綜合利用或堆放于渣場。驗收監(jiān)測范圍：⑴大氣環(huán)境：①各類除塵裝置、除硫脫硝裝置、抑塵裝置的建設和運行情況;②大氣污染物達標排放情況：③大氣污染物達標排放及總量削減措施落實情況；④大氣環(huán)境敏感目標（城市、村鎮(zhèn)及其它敏感目標）空氣質量達標情況。（2）聲環(huán)境:①廠界噪聲達標情況；②環(huán)境敏感目標聲環(huán)境質量達標情況；③噪聲污染控制措施及其效果。（3）水環(huán)境:①水源與廢水排放情況；②水資源利用情況；③工業(yè)廢水與生活污水處理設施建設與運行情況,達標排放情況；④廢水排放對受納水域（河、湖、海洋）的影響、對環(huán)境敏感目標的影響和對灰場附近地下水水質的影響。⑷固體廢物：①灰渣與脫硫石膏綜合利用情況；②灰場建設與管理情況；③防塵抑塵與水土流失防治措施。（s）EIA及其批復文件中提岀的其它要求:①總量控制與區(qū)域削減要求；②“以新代老"要求；③清潔生產要求；④環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測要求，等等。如EIA及其批復文件對污染防治設施、環(huán)境管理及清潔生產等還有其它要求,這些內容也應納入驗收范圍。驗收監(jiān)測標準：一般情況下,應該以環(huán)評階段執(zhí)行的標準作為驗收階段的驗收標準,如果出現(xiàn)的新標準，應該按照新的標準對污染物排放情況進行校核（用現(xiàn)行的新標準對項目的各項指標進行衡量，并對項目是否滿足現(xiàn)行標準要求做出客觀的評價的過程），說明能否滿足新標準的要求，如果岀現(xiàn)滿足原標準但不能滿足新標準的情況,可通過驗收”但應在建議中提出驗收后繼續(xù)改進的建議。當國家標準和地方標準同時有效時,應按嚴格的標準執(zhí)行。關于國家標準、地方標準和行業(yè)標準不交叉執(zhí)行的規(guī)定,有地方標準的應當執(zhí)行地方標準；國家標準中有行業(yè)標準的應該執(zhí)行行業(yè)標準。如果EP行政主管部門在EIA批復文件中有特別要求的，應該按批復文件的要求進行驗收。所以,不存在同時有效的問題。驗收標準應包括項目驗收調查中依據的所有標準,已修訂重新頒布的校核標準和驗收調查中補充確定的標準應做出說明。對項目進行驗收調查時，還可能出現(xiàn)EI報告書階段對某一類EI沒有給出標準，但驗收時發(fā)現(xiàn)這類影響比較嚴重，需要進行調查評價的情況。這時，應向項目所在地環(huán)保局說明情況，提請其給岀標準。驗收監(jiān)測應當委托有監(jiān)測資質的單位進行。驗收的方法應當按照相應的國家標準，并且對數據有效性逬行校核。驗收過程中，監(jiān)測的主要目的是為了監(jiān)測環(huán)保設施處理效率和污染物能夠達標排放。驗收對生產負荷的要求:⑴工Ik生產型CP,驗收監(jiān)測應在工況穩(wěn)定、生產負荷達到設計生產能力的75%!U±情況下進行，國家、地方排放標準對生產負荷另有規(guī)定的除外。對于未達到設計生產能力75%以上負荷的CP:（2）調整工況能達到設計生產能力75%以上的部分,驗收監(jiān)測應在滿足75%以上負荷或國家及地方標準中所要求的生產負荷的條件下進行；（3廨實無法調整工況達到設計生產能力75%以上的部分,驗收監(jiān)測應在主體工程運行穩(wěn)定、應運行的EP設施運行正常,并征得負責驗收的EP行政主營部門同意的情況下進行，對運行的EPi和尚無污染負荷的EP同意的情況下進行，對運行的EPi查相結合的方法進行。工況應根據CP的產品產量、原材料消耗量、主要工程設施的運行負荷以及EP處理設施的負荷進行計算。4?污染源監(jiān)測點位布設的基本原則：應能反映污染物排放情況和污染治理設施對污染物去除效率,且必須取得有代表性的監(jiān)測結果。5.驗收結論中，應當明確表明該CP是否符合竣工EP驗收的條件以及能否進行驗收，供行政審批參考。整改方案建議應結合EIA及批復文件的有關要求,根據監(jiān)測、調查的結果，針對工作中的不足,提出具體的整改建議。案例二上海石油化工股份有限公司増加聚乙烯、聚丙烯新品種技術改造項目、延遲焦化二期二階段案例分析:石油化工類CP驗收監(jiān)測驗收監(jiān)測依據:《CPEP管理條例》、《CP竣工EP驗收管理辦法》（國家環(huán)?？偩?3號令）、《關于CPEP設施竣工驗收監(jiān)測管理有關問題的通知》（壞發(fā)（2000）38號）等；立項批文;項目的環(huán)評書（表）及其批復文件；工程可硏、初步和基礎設計、項目環(huán)?？⒐を炇毡O(jiān)測委托函。驗收監(jiān)測范圍：石油化工類CP—般均屬重污染類項目,特別是水污染物、大氣污染物和固體廢物的排放，污染物種類繁多，對壞境的影響非常復雜，其污染防治設施和有關措施都應納驗收范圍收范圍。具體范圍的界定應在充分硏究EIA文件及批復文件的基礎上結合試生產階段污染物的實際排放情況確定。并根據《CP竣工EP驗收管理辦法》的規(guī)定,將有關的壞境管理工作、總量控制工作、清潔生產工作等納入驗收范圍。主要污染源、污染因子及主要環(huán)保設施⑴廢水按"清污分流”原則，根據污染物性質可分為三類：①工藝廢水包括各生產裝置和輔助設施排出的生產廢水和圍堰內的初期雨水、各裝置機泵冷卻水、沖洗地面水、加氫裂化裝置高低壓分離器及分催塔排放的廢水、鍋爐排污水等。②生活污水由各生產裝置、輔助設施、綜合樓、化驗室等排出的生活污水。③清凈廢水包括循環(huán)冷卻水系統(tǒng)的排水,生產裝置及輔助設施內未受污染的雨水以及后期雨水等。廢水主要污染物為pH、CODcr、石油類、酚、氨氮、硫化物、SS等。生產廢水（主要是含油污水）進入含油污水集池再提升至含油污水處理裝置集中處理。雨水直接進入雨水排放系統(tǒng)。（2）廢氣分有組織排放和無組織排放兩部分。無蟹墮廢氣主要為原料F罐區(qū)排放廢氣,有組織排放廢氣包括三部分:①煙道氣:各生產裝置的裂解爐、焚燒爐、過熱爐等排放的廢氣，主要污染物為SO2、NOx、煙塵和未充分燃燒的炷類。②工藝廢氣和尾氣:各裝置干燥器、分離器、催化劑再生器、料倉等的曲嗷氣和各裝置反應尾氣排放氣、冷凝器排氣等,主要污染物為含炷氣體、乙烯、丙烯、丁二烯、芳炷等。③衣炬燃燒后的廢氣:各裝置fiE放的工藝廢氣、尾氣,其污染物含量高或屬可燃的氣體,送入火炬系統(tǒng)焚燒處理,主要污染物為SO2、NOx.煙塵和怪類。煙道氣和部分工藝廢氣均采用高煙囪排放,含量高或屬可燃的氣體送入火炬系統(tǒng)焚燒處理。（3）固廢主要為廢堿液、聚乙烯和聚丙烯的廢粒廢塊、廢催化劑、油污泥和有機廢液,其中廢堿液、廢催化劑、油污泥和有機廢液在國家《固體廢物名稱和類別編號（代碼）對應表》中屬危險廢物，廢吸附劑等屬一般固廢。固廢處理處置方式主要是綜合利用、焚燒、濕式氧化、圍隔堆放、貯存等方式，其中廢堿液采用濕式氧化處理裝置處理，化工廢渣堆存于臨時堆場（設隔墻和導水溝）,危廢送危廢處理單位處理。（4）噪聲源主要為各種壓縮機、鼓風機、泵、加熱爐、裂解爐、空冷氣等裝置轉動設備。通過設備選型和安裝隔振墊、消音器,操作室采用隔音門窗等措施進行降噪處理，并在廠內外設置綠化帶，種植灌木、喬木等降低噪聲的影響。驗收監(jiān)測布點原則:點位布設應符合有關監(jiān)測技術規(guī)范的規(guī)定,原則上應覆蓋所有污染防治設施。廢氣排放監(jiān)測應在排氣口布設監(jiān)測點位，以CP所在位置的邊界最大濃度點布設無組織排放監(jiān)測點位；廢水除應當檢測排水中污染物濃度外,還需計算處置設施的污染物去除率,因此須在處理設施進、出口布設采樣點；對功能相同的多個小型EP設施效率測試和達標排放檢測,可以隨機抽取50%的裝置進行監(jiān)測。污染影響型CP監(jiān)測與調查的重點一般可概括為四個方面:工程建設情況、污染物排放及其污染防治設施的建設與運行情況、對壞境特別是環(huán)境敏感目標的實際影響以及事故風險應急EP預案與措施。案例三寶馬華晨汽車有限公司CP案例分析：廉生產企業(yè)驗收監(jiān)測汽車生產企業(yè)的廢氣、廢水污染物主要來自焊接、涂裝、塑料噴涂和動力等車間（鍋爐房），噪聲主要來自空壓站、冷凍站、通風風機等,固體廢物主要來自除塵設備收集到的粉塵、涂裝工序產生的漆渣、磷化濾渣、電泳槽濾渣以及污水處理設施產生的污泥等,其中漆渣、磷化濾渣、電泳槽濾渣屬危險廢物。驗收監(jiān)測范圍：新、舊生產設施難以分開，排污責任無法區(qū)分的CP,驗收范圍應涵蓋所有有關的排污設施。本案例詳細調查了生產工序中的產污壞節(jié),在此基礎上確定了驗收監(jiān)測主要針對焊裝車間、涂裝車間、塑料噴涂車間（包括噴涂、烘干）、總裝車間的廢氣排放口、廢水排污口進行監(jiān)測，并根據調查結果確定監(jiān)測因子、固體廢物調查內容和噪聲監(jiān)測內容，且注意到對危險廢物處置情況的檢查。鍋爐廢氣達標情況也應是驗收的重要內容。驗收監(jiān)測標準:《污水綜合排放標準》規(guī)定,排入設置二級污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的污水,執(zhí)行三級標準。3?布點原則與點位布設：⑴《污水綜合制嗷標準》GB8978—1996規(guī)定:①第一類污染物,不分行業(yè)和污水排放方式,也不分受納水體的功能類別,—律在車間或車間處理設施排放口采樣,其最高允許曲嗷濃度必須達到本標準要求（采礦行業(yè)的尾礦壩岀水口不得視為車間排放口）。②第二類污染物,在排污單位排放口采樣,其最高允許排放濃度必須達到本標準要求。⑵《地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范》規(guī)定:①第一類污染物采樣點位一律設在車間或車間處理設施的排放口或專門處理此類污染物設施的外排口；②第二類污染物采樣點位一律設在排污單位的外排口；③進入集中式污水處理廠和進入城市污水管網的污水采樣點位應根據地方EP行政主管部門的要求確定；④對整體污水處理設施效率監(jiān)測時，在各種進入污水處理設施污水的入口和污水設施的總排口設置采樣點；⑤對各污水處理單元效率監(jiān)測時,在各種進入處理設施單元污水的入口和設施單元的排口設置采樣點。第一類污黝:總汞、烷基汞、總鎘、總￥各、CP、總碑、總鉛、總鎮(zhèn)、苯并⑻瓦、總破、總銀、總a放射性、總B放射性等。本案例塑料噴涂車間和涂裝車間排放廢水中有總鉛、總鎮(zhèn)、總鎘、六價鋸等。驗收重點:注意監(jiān)測涂裝車間、塑料噴涂車間排放的有機廢氣，總裝車間排放的汽車尾氣，焊裝車間排放的粉塵，以及生產廢水和生活污水。生產廢水要特別注意第一類污染物的處理和排放，固體廢物應注意調查漆渣等危險廢物的去向。汽車生產企業(yè)的生產原料中，漆類和稀釋劑均屬易燃易爆化學品，一旦發(fā)生意外事故，有可能造成嚴重的環(huán)境污染，因此應將有關的風險防范和應急措施列為檢查重點。監(jiān)測因子。⑴廢氣:煙塵、SO2、NO2、苯、甲苯、二甲苯及非甲烷總怪。⑵生產廢水：總鉛、總鎮(zhèn)、總鎘、總鋸、W、總銅、總鋅、氨化物、pH、CODcr.磷酸鹽、石油類等。⑶生活污水:pH、SS、CODcr、BOD5、氨氮、動植物油、陰離子表面活性劑等。（二）驗收調查案例一孝感一襄樊高速公路工程案例分析：高速公路驗收調查1?前言部分一般應交代公路位置、走向和最主要的技術經濟指標,工程遵守CPEP管理程序的情況和驗收調查的委托過程。調查范圍應包括工作范圍和地理范圍兩部分，根據《CP竣工EP驗收管理辦法》第四條規(guī)定,CP竣工EP驗收的工作范圍應包括:（1肖CP有關的各項EP設施,包括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程、設備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護設施。（2）EI報告書（表）或者EI登記表和有關項目設計文件規(guī)定應采取的其他各項EP措施。驗收調查的地理范圍應該包括受到公路建設和運行影響的區(qū)域,其界限一般不＜EI報告書的評價范圍。注意：⑴由于公路的EI報告書編制時間較早和施工中出現(xiàn)事先未預計到的情況等原因，公路的實際線位與EI報告書中的走向可能發(fā)生局部變化，要根據驗收時的實際情況重新確定調查范圍。⑵公路附近有需要保護的特殊敏感區(qū)域時，調查的范圍應適當擴大,具體擴大的距離應該根據影響范圍和程度決定。如公路跨越敏感水域時，應將公路發(fā)生化學品運輸風險事故可能威脅的下游（感潮河段需包括上游上溯段）各個取水和飲用水源保護區(qū)全部列為調查范圍。驗收調查的運行工;兄要求⑴對于公路、鐵路、軌道交通等線性工程以及港口項目，驗收調查應在工況穩(wěn)定、生產負荷達到近期預測生產能力（或交通量）75%以上的情況下進行；如果短期內生產能力（或交通量）確實無法達到設計能力75%或以上的,驗收調查應在主體工程運行穩(wěn)定、EP設施運行正常的條件下進行,注明實際調查工況,并按EIA文件近期的設計能力（或交通量）對主要環(huán)境要素進行影響分析。（2）生產能力達不到設計能力75%時,可以通過調整工況達到設計能力75%以上再進行驗收調查。⑶國家、地方EP標準對CP運行工況另有規(guī)定的按相應標準規(guī)定執(zhí)行。⑷對于水利水電項目、輸變電工程、油宅開發(fā)工程（含集輸管線）、礦山采選可按其行業(yè)特征執(zhí)行,在工程正常運行的情況下即可開展驗收調查工作。⑸對分期建設、分期投入生產的CP應分階段開展驗收調查工作，如水利、水電項目分期蓄水、發(fā)電等。EP措施要求落實情況:通常把EI報告書及其批復中提出的具體要求和工程建設的實際措施以表格的形式加以對照，并輔以文字、圖片等進行分析評述,最終給出落實情況的統(tǒng)計結果和綜合結論。5住態(tài)EI調查是非污染生態(tài)類CP竣工EP驗收調查的最主要的內容，在現(xiàn)行法規(guī)體系的框架內，生態(tài)敏感區(qū)是核心保護（調查）對象，調查報告在生態(tài)EI調查部分應該首先對這些保護目標的數量和分布情況進行交待，項目影響區(qū)內及其附近沒有這些保護目標的也應該做出說明。生態(tài)敏感區(qū)包括:⑴需要特殊保護的地區(qū)。國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定的或經縣級以上人民政府批準的，如飲用水水源保護地、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、基本農田保護區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、森林公園、地質公園、世界遺產地、國家重點保護單位、歷史文化保護地等,以及有特殊價值的生物物種資源分布區(qū)域。（2）生態(tài)敏感與脆弱區(qū)。沙塵暴源區(qū)、石漠化區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴重缺水地區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、冊胡礁、魚蝦產卵場、重要濕地和天然漁場等。（3）|土會關注區(qū)。具有歷史、文化、科學、民族意義的保護地等。按照國務院各組成和職能部門的分工，水土保持工作歸水利部門負責，在項目竣工驗收階段單獨進行驗收。因此，為了避免重復,EP驗收調查中可以借助水土保持單項驗收結論,說明項目的水土流失防治狀況,以簡化水土流失防治措施的調查。除保護區(qū)等重要保護目標外,生態(tài)EI調查應該把公路施工區(qū)域內各個施工跡地（如臨時占地,取、棄土場）的生態(tài)恢復措施和工程綠化措施作為調查的重點。6?公路聲EI調查應遵循的原則和采用的方法：（D應查清沿線所有聲環(huán)境敏感點的分布情況以及與EI報告書階段相比的變化情況。敏感點分布及其情況調查中還應該注意調查房屋建設的時間,公路的EI報告書批復之后建設的路側建筑物,其噪聲防治的責任由房屋建設方承擔。（2）重點關注EI報告書及其批復中強調的敏感點，特別是預測超標的敏感點。（3）監(jiān)測方案應符合《CPEP設施竣工驗收監(jiān)測技術要求》中的相關規(guī)定。（4）監(jiān)測方案應具有充分的代表性。設計監(jiān)測方案時,應根據路段車流量、路面材質、路基形式、地貌單元、道路曲線、路側植被種類及分布情況、敏感點與公路的位置關系、建筑物的結構和形狀等的異同，選擇具有廣泛代表意義的點位進行監(jiān)測。即巧妙利用部分敏感點的監(jiān)測結果,反映路側全部或絕大部分敏感點所受到的噪聲影響。（5光＞路的噪聲影響調查一般包括敏感點壞境噪聲監(jiān)測、24h連續(xù)監(jiān)測和衰減斷面監(jiān)測,當公路在部分敏感點處建設有聲屏障時，還應該進行聲屏障降噪效果監(jiān)測。（6疽時路側敏感點附近還存在其他噪聲源，如鐵路、鄉(xiāng)村公路等,調查中應為這敏感點設計有針對性的監(jiān)測方案，排除干擾因素，明確驗收對象受到的實際影響。（7）噪聲監(jiān)測應嚴格按驗收監(jiān)測的要求進行,應在聲屏障中部、屏后10m和20m及敏感點（保護又寸象）處設置監(jiān)測點位,屏外平行位置同等足巨離設置對照點位。⑻公路、鐵路、城市道路和軌道交通類工程應綜合考慮不同時段、不同路段車流量的差別，敏感目標與工程相對位置關系,包括高差、足謂、垂直分布等。7?公踣的聲El調查結論的基本內容:⑴通過對現(xiàn)狀監(jiān)測結果的分析,客觀反映路側全部敏感點的聲環(huán)境達標情況。（2卩艮據現(xiàn)狀噪聲監(jiān)測結果和設計預測車流量，分析判斷當公路車流量達到設計流量時，路側全部敏感點的達標情況（公路驗收調查階段的車流量大多低于設計流量）。（3廉過對EI報告書及其批復要求落實情況的調查、敏感點建設時間調查、敏感點周圍其他噪聲源分布情況調查和針對性監(jiān)測結果的分析，確定造成敏感點噪聲超標的主要責任人⑷對現(xiàn)狀超標和預計超標的敏感點提出具體的補救措施和要求。墮:公路的現(xiàn)狀車流量達不到設計車流量75%時,提出明確的跟蹤監(jiān)測計劃,依據驗收監(jiān)測數據和設計車流量，對敏感點（特別是已經輕微超標的）未來的超、達標狀況進行分析評價,并提出超標后需采取的降噪措施和相應的資金預算。8.國家EP總局《關于防范環(huán)境風險加強EIA管理的通知》等文件和一系列管理措施。在驗收調，應切實加強以下幾方面的調查：（1）公路跨越（或臨近）水域處排水設施形式，以及這些設施與水域的連通情況。（2）公路跨越（或臨近）水域下游的取水口（水廠）分布情況和水廠服務人口的數量。（3応路運管單位已經采取的風險防范措施的情況（運輸管理措施、應急器材和應急預案等）。⑷對防范措施不足的項目，應提岀明確、具體的改進要求和建議。9?公路等線型工程的竣工EP驗收調查時還應該注意的問題：（D對需進行整改的項目，調查單位提出的整改方案應有針對性和可操作性，對整改所需投資也應該進行估算。（2）當項目位于生態(tài)保護要求比較高的區(qū)域時，應開展物種、土壤、動物遷徙影響、地表徑流影響、濕地間水力聯(lián)系影響等更深層次的調查,還應該利用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等技術手段進行生態(tài)影響分析。（3）在大規(guī)模拆遷的集中安置地，會產生生活i虧水和垃圾等新的EP問題，為了使調查更接近客觀事實,各種意見調查中，除相應的環(huán)保問題外，應注意回避其他問題。（4）《EIA法》規(guī)定：CP的EIA文件經批準后，CP的性質、規(guī)模、地點、采用的工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的,建設單位應當重新報批CP的EIA文件。當驗收單位發(fā)現(xiàn)項目存在重大變更時，應暫停驗收調查工作、立即將情況向主管驗收的EP管理機關報告。問題與思考1.CP竣工EP驗收意義和內容是什么?⑴意義：通過CP竣工EP驗收使CPEP“三同時”制度得到落實,也是CPEIA制度實施和EIA文件各項EP措施落實的保證；CP竣工EP驗收是考核CP是否達到EP要求較有效的管理措施。⑵內容：①EP管理檢查。②EP設施運行效果測試。③污染物達標排放監(jiān)測。?EP敏感點壞境質量的監(jiān)測。⑤生態(tài)調查的相關內容。⑥清潔生產調查。驗收調查報告結論部分的現(xiàn)場驗收的建議分為幾類?其具體內容是什么？通常情況下，項目驗收建議可分為以下三類:⑴建議通過竣工驗收。對于基本落實了工程設計、EIA及其批復文件和其他一些對工程的EP要求、在工程建設期間和試運行期間未造成重大EI的項目,可建議通過竣工驗收。⑵建議通過竣工驗收,但對遺留問題限期整改。對于項目建設運營后尚未完全落實工程設計、EIA及其批復文件和其他一些對工程的EP要求,并產生一定EI,或項目試運營后雖落實了EP要求,仍造成了—定EI，但上述影響均能夠通過可行的措施消除或減緩，在業(yè)主提出可以滿足竣工驗收要求的整改計劃后,可建議通過竣工驗收。⑶不具備驗收條件,需限期整改后再組織驗收。對于在建設期間和試運行期間工程設計、EIA及其批復文件和其他一些對工程的主要EP要求或大部分要求未能落實的項目，或雖基本落實了EP要求，但在建設期間和試運行期間造成較大或重大的EI的項目，應建議限期整改，待項目滿足竣工驗收要求并進行必要的核查后，再進行驗收。公路項目的主要EI包括哪幾個主要方面？主要EI是U）施工期和運營期對沿線的生態(tài)壞境的影響儀怡路交通噪聲對沿線聲環(huán)境敏感點的影響;（3）施工期和運營期對水壞境的影響；（4）運營期對大氣環(huán)境的影響,特別是對敏感點的影響；（5）運營期化學品運輸風險事故的影響?！肮こ探ㄔO過程”章節(jié)實際是向EP管理機關反映什么情況？主要是反映建設單位遵守“壞評法”和“三同時”有關規(guī)定的情況。公路兩側敏感點的噪聲主要與哪些因素有關？主要因素包括車流量、路面材質、路基形式、地貌、道路曲線、路側植被種類及分布情況、敏感點與公路的位置關系、建筑物的結構和形式等6、水EI調查通常包括哪些主要內容？（1）公路所在區(qū)域的水域分布及其特征；（2）水域的功能；（3）水域與公路的位置關系；⑷臨近或跨越水體的公路排水方式和去向；（5）水域的飲用水源保護區(qū)分布；（6）飲用水源取水口分布；（7）發(fā)生化學品運輸事故時水域被污染的風險程度分析,并提出防范措施或建議。補充:水污染源及其治理情況的調查應包括污染源數量、源強、污染物種類、排放去向的調查；污染物種類應結合沿線設施功能確走,比如:服務區(qū)設有洗車房、維修站的會產生石油類污染物。水污染源治理措施調查應包括治理設施的數量、類型、原理、工藝、處理能力等。進行治理設施監(jiān)測時,監(jiān)測頻次應符合《CPEP設施竣工驗收監(jiān)測技術要求》的規(guī)定；工程中有多種形式的污水治理裝置時,應從每種形式中選擇有代表性的裝置分別進行監(jiān)測。案例二金哨水利樞紐工程案例分析：庫壩型水利工程驗收調查水利水電工程（尤其是水庫）占地除建筑永久占地、施工臨時占地外，還有最重要也是面積最大的一^分就是水庫的淹沒損失（淹沒占地）,這是有別于其他CP所特有的占地。淹沒^失帶來的環(huán)境問題主要是對水生及陸生生態(tài)及移民等的影響。驗收標準包括環(huán)境質量標準和排放標準（應列出標準名稱、代號和具體數值）。對有新標準替代的，原標準和替代標準應同時列出。對EIA文件未給出標準,而實際中又產生的EI,根據污染物排放去向或環(huán)境功能區(qū)劃等確定驗收標準,并請當地環(huán)保局確認。EI報告書回顧主要回顧環(huán)評階段的壞境現(xiàn)狀及預測結論、壞評中提出的EP措施和污染防治設施、行業(yè)主營及各級環(huán)保行政主管部門的批復意見等。這也是CP竣工EP驗收調查的主要依據。水利水電工程生態(tài)EI調查主要應關注：⑴工程施工、淹沒、工程間接影響范圍內及周邊的生態(tài)敏感區(qū)是核心保護（調查）對象，報告中應一一進行交代其保護區(qū)或敏感區(qū)的名稱、保護目標、保護級別等，并采用圖表明確這些區(qū)域與本工程的相對位置關系；無上述區(qū)域的也應明確。（2溝小泄流量一生