第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展高二歷史素養(yǎng)提升實用課件（選擇性必修1國家制度與社會治理）

第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展第一單元

政治制度了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認識自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索?！菊n程標準】【學習目標】歷史解釋：了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化，從歷史解釋的角度認識貴族政治向官僚政治轉(zhuǎn)變的歷史進步性。唯物史觀：了解不同時期宰相制度的演變，以唯物史觀為指導認識我國古代中央行政體制變遷的基本規(guī)律。家國情懷：了解不同時期地方行政制度的演變，認識地方行政制度對中央集權(quán)及統(tǒng)一多民族國家形成與發(fā)展的影響，感悟家國情懷。課程標準與學習目標一、先秦時期的政治制度1、夏朝大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦……是謂大同。今大道既隱，天下為家，各親其親，各子其子，貨力為己……是謂小康。

——《禮記·禮運》

“大同”社會指什么時代？“小康”社會始于哪位統(tǒng)治者？材料反映了社會的哪些變化？政權(quán)性質(zhì)：公天下→家天下權(quán)力傳承：社會形態(tài)：傳賢→傳子原始公有制→奴隸私有制世襲制代替了禪讓制。進步還是倒退？生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果遂公盨是古代西周中期遂國國君所鑄的青銅禮器。內(nèi)底銘文是目前所知中國最早的關(guān)于大禹及德治的文獻記錄。專家認為這證實了大禹及夏朝的確存在。夏朝寶藏-

遂公盨[xǔ]

一、先秦時期的政治制度2、商朝觀察“商朝勢力范圍示意圖”，指出商朝的地方管理制度（1）內(nèi)外服制商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服（間接管理）。內(nèi)服外服

外服之地只是間接地受商統(tǒng)治，隸屬關(guān)系并不穩(wěn)固，往往視商之國力盛衰而定。

—張帆《中國古代簡史》（2）職官制度：原因：社會生產(chǎn)力水平還不高，社會組織中的血緣關(guān)系尚未完全被打破，商朝沒有能力對王畿之外的廣大地區(qū)實行直接控制。有較系統(tǒng)的國家機構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務的官吏。一、先秦時期的政治制度3、西周：分封制、宗法制、禮樂制（1）分封制分封對象諸侯權(quán)利諸侯義務同姓貴族，異姓功臣，舊貴族享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)服從周天子的政令，承擔對周王室的義務再次分封、建立武裝、征派賦役、設(shè)置官吏朝覲述職、繳納貢賦鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)結(jié)合圖片和所學，概括分封制特點及影響。特點：①分封對象多元化，同姓是主體（血緣）；②等級森嚴，確立周天子“天下共主”地位；③權(quán)利與義務相結(jié)合；④諸侯國主要集中在黃河中下游地區(qū)。⑤諸侯國具有相對獨立性影響積極：①確立了周天子“天下共主”的地位；②擴大了西周的統(tǒng)治范圍，鞏固了統(tǒng)治；③促進了經(jīng)濟文化交流與民族融合。消極：諸侯有相當大的獨立性，隨著生產(chǎn)力發(fā)展，易導致分裂割據(jù)。3、西周：（1）核心：嫡長子繼承制分封制與宗法制相互配合，政治權(quán)利分配與血緣關(guān)系相結(jié)合，是西周政體的基本特征。（2）特點：以嫡長子繼承制為核心；大宗和小宗具有相對性；族權(quán)與政權(quán)結(jié)合，家國同構(gòu)；形成嚴格的社會等級秩序（2）宗法制（3）禮樂制史料：衣服有制，宮室有度；人徒有數(shù)，喪祭器用，皆有等宜。

——《禮記·王制》要求不同等級都安于名分，遵守禮制，不得僭越。實質(zhì)是維護分封制與宗法制的工具一、先秦時期的政治制度一、先秦時期的政治制度3、西周：材料一天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之?！蹲髠鳌は骞哪辍凡牧隙柾跖埃瑖酥r王。

——《國語·周語》材料三：商朝的一切政治事務，都通過占卜進行決策。周代的最高統(tǒng)治者則宣稱自己是“代天治民”，自稱“天子”。材料四：西周時期盛行宗法制，以血緣關(guān)系的親疏來決定政治地位的高低。將國家權(quán)力和家庭關(guān)系結(jié)合起來，形成“家國一體"的局面。以分封制和宗法制為核心形成了“天子—諸侯—卿大夫—士”的等級序列。不同等級的權(quán)利和義務固定，很難逾越。結(jié)合所學和材料概括先秦政治制度的特點。1)以血緣關(guān)系為紐帶，“家國合一”，等級森嚴（王位世襲制、分封制、宗法制）2)神權(quán)與王權(quán)緊密結(jié)合3)最高執(zhí)政集團尚未實現(xiàn)權(quán)力高度集中（內(nèi)外服制、分封制）4)受原始民主傳統(tǒng)的影響3、春秋戰(zhàn)國一、先秦時期的政治制度材料一：(周)王奪鄭伯(鄭莊公)政，鄭伯不朝。秋，王以諸候伐鄭，鄭伯御之……(周)王卒大敗，祝聃(鄭莊公臣下)射(周)王中肩。

—《左傳》材料二

周禮規(guī)定國家舉行祭祀大典或葬禮時，天子享用九鼎，諸侯享用七鼎。而在鄭莊公（周代鄭國第三位國君，公元前743年—前701年在位）的祭祀坑遺址中卻出土了“九鼎”根據(jù)材料結(jié)合所學知識分析春秋戰(zhàn)國時期社會出現(xiàn)了什么新問題？有哪些具體表現(xiàn)？原因是什么？問題：王室衰微；分封制、宗法制逐步瓦解。表現(xiàn)：春秋諸侯爭霸；戰(zhàn)國田氏代齊，三家分晉等，戰(zhàn)國兼并戰(zhàn)爭各國變法，君主權(quán)力加強，郡縣制、官僚制，中央集權(quán)制度開始產(chǎn)生。原因：生產(chǎn)力發(fā)展，井田制瓦解，土地私有制確立；春秋戰(zhàn)國：社會轉(zhuǎn)型（奴隸社會→封建社會）【真題研做】（2023·全國甲卷）西周分封制下，諸侯國君爵位由高到低稱為公。侯，伯，子、男。楚國先祖在西周初被封以“子男之田”春秋時期，楚國國君自稱為王，稱霸中原，爭當華夏盟主，孔子編撰《春秋》仍堅持稱楚王為“楚子”孔子此舉目的是()A.實錄歷史事實 B.提升周王權(quán)威

C.維護等級秩序 D.強調(diào)文化差異C【解析】本題考查歷史解釋學科素養(yǎng)。據(jù)材料并結(jié)合所學知識可知“楚國國君自稱為王，稱霸中原，爭當華夏盟主”說明當時分封制、禮樂制度受到?jīng)_擊，孔子在《春秋》中堅持稱楚王為楚子，說明孔子編撰《春秋》是為了維護禮樂制度的等級尊卑關(guān)系，以穩(wěn)定社會秩序，故C項正確；《春秋》是中國古代史類文學作品，目的并非實錄歷史事實，排除A項；孔子編撰《春秋》堅持稱楚王為“楚子”，無法達到提升周王權(quán)威的效果，排除B項；材料中沒有將各諸侯國的文化進行對比，無法得出強調(diào)文化差異的結(jié)論，排除D項二、秦朝的政治制度專制主義中央集權(quán)制度“專制主義”：是指國家政權(quán)的主宰和中央決策方式，即皇權(quán)至上、皇帝獨裁；“中央集權(quán)”：指的是中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方、地方絕對服從中央。主要矛盾：皇權(quán)vs相權(quán)概念辨析主要矛盾：中央vs地方內(nèi)容：君主專制中央集權(quán)制度最高統(tǒng)治者中央政府政務紐帶皇帝制度三公九卿制文書制度地方政府郡縣制二、秦朝的政治制度1、皇帝制度

王初并天下，自以為德兼三皇，功過五帝，乃更號曰“皇帝”，命為“制”，令為“詔”，追尊莊襄王為太上皇......朕為始皇帝，后世以計數(shù)，二世、三世至于萬世，傳之無窮?！?.....天下之事無小大，皆決于上?！顿Y治通鑒·秦紀二》史料閱讀：皇帝制度的特征有哪些？皇帝獨尊皇權(quán)至上皇位世襲2、中央行政制度：三公九卿制皇帝御史大夫丞相太尉奉常廷尉少府衛(wèi)尉宗正郎中令太仆典客治粟內(nèi)史三公丞相百官之長，統(tǒng)領(lǐng)百官；丞相府是行政中樞所在九卿奉常宗廟禮儀教化郎中令宮中警衛(wèi)衛(wèi)尉宮門警衛(wèi)御史大夫副丞相，協(xié)理國政，掌管圖籍文書，監(jiān)察百官太仆宮廷車馬少府皇家財政宗正皇室宗族太尉最高武官，掌軍事典客少數(shù)民族治粟內(nèi)史租稅、財政廷尉司法、首都警衛(wèi)家天下色彩濃厚家國同構(gòu)決策方式：公卿廷議，皇帝裁斷互不相屬，互相牽制作用：分工明確，相互配合又彼此牽制，提高行政效率，加強君主專制；廷議在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。二、秦朝的政治制度3、地方制度：郡縣制郡縣主要官吏由中央直接任命

郡縣制取代分封制，有兩個重要意義：一是在國家制度中由地域關(guān)系取代了血緣關(guān)系，使早期的部族國家轉(zhuǎn)化為疆域國家；二是國家管理人員由職業(yè)官僚取代了世襲領(lǐng)主，使貴族政治轉(zhuǎn)化為官僚政治?！獜堌M之《中國歷史十五講》血緣地緣世襲任免官僚政治貴族政治以咸陽為中心的馳道二、秦朝的政治制度4、文書制度材料一：有事請也，必以書，毋口請，毋羈請?！端⒌厍啬怪窈啞?nèi)史雜》材料二：行命書及書署急者，輒行之；不急者，日畢勿敢留。留者以律論之。材料三：行傳書、受書，必書其起及到日月夙莫（暮），以輒相報殹。也書有亡者，亟告官。隸臣妾老弱及不可誠仁者勿令。

——《睡虎地秦墓竹簡·行書》

（1）各級官僚機構(gòu)以文書推行行政管理。（2）建立了以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)文書行政制度如何加強了中央集權(quán)？有什么影響？保證公文傳達準確性保證公文傳達及時性材料四：“蕭何入秦，收拾文書（國家檔案文獻），漢所以能制九州者，文書之力也。”——東漢王充

保證公文傳達安全性影響：①保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地；②提高行政效率，加強專制主義中央集權(quán)③為漢承秦制提供條件，具有較高史料價值近縣令輕足行其書，遠縣令郵行之?！短锫伞粪]是傳書的機關(guān)，不止限于郡縣行政組織間普通文書，上封事或奏疏也都是可以利用郵的。從中央的典客行人令和太尉府下的法曹，到軍國的督郵，再到每個驛站的廄嗇人、傳舍嗇人，郵書椽等，構(gòu)成一個不同于地方行政系統(tǒng)的郵傳管理系統(tǒng)。

——潘祥輝《華夏傳播新探一種跨文化比較視角》三、兩漢至明清時期政治制度的演變（一）中樞行政體制的演變（1）漢武帝：設(shè)立中朝，中央行政中樞的權(quán)力逐漸由丞相轉(zhuǎn)移到皇帝親信手中，從而使外朝丞相的權(quán)力大大削弱。（2）東漢：光武帝劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。西漢：中外朝制度東漢：增設(shè)尚書臺作用：加強了皇權(quán)，削弱了相權(quán)1、兩漢的中外朝制度、尚書臺【真題研做】（2023·海南卷）據(jù)東漢《乙瑛碑》載，魯相乙瑛向朝廷陳請，為孔廟增設(shè)一名百石卒史來守廟并掌管禮器（流程如下圖）。這一史實最適合用來說明，當時()

A.國家行政中樞權(quán)力的逐漸擴大

C.傳統(tǒng)社會道德秩序的漸趨規(guī)范

（注：①—⑦表示處理此事的先后步驟）D【解析】據(jù)材料可知，在魯相乙瑛向朝廷陳請為孔廟增設(shè)石卒史這一事件上，朝廷各部門各司其職，說明封建國家不同職能的有效履行，D項正確；材料中沒有將東漢中樞權(quán)力部門與之前的朝代做比較，無法得出中樞權(quán)力擴大的認識，排除A項；專制主義中央集權(quán)涉及中央集權(quán)與地方分權(quán)和皇權(quán)與相權(quán)兩對關(guān)系，材料不涉及中央與地方關(guān)系，排除B項；材料沒有突出傳統(tǒng)道德秩序走向規(guī)范，材料旨在通過魯相乙瑛向朝廷陳請為孔廟增設(shè)石卒史這一事件反映本質(zhì)問題，排除C項。故選D項。三、兩漢至明清時期政治制度的演變（一）中樞行政體制的演變2、隋唐三省六部制材料：唐太宗說：“中書所出詔敕，頗有意見不同，或兼錯失而相正以否。元置中書、門下本擬相防過誤?！涞忍仨殰缢结吖?，堅守直道，庶事相啟沃，勿上下雷同也?！薄敦懹^政要》（2）特點：（1）職能及運行方式體系完整，職責分明，相互制約。（3）意義：①分割相權(quán)，加強了皇權(quán)，提高了行政效率；②是專制主義中央集權(quán)制度的成熟與完善，為后世所沿襲。三、兩漢至明清時期政治制度的演變（一）中樞行政體制的演變3、宋代二府三司制“今中書主民，樞密主兵，三司主財，各不相知?！薄端问肥池浿尽罚?）二府:

①中書門下：中央最高行政機構(gòu)，長官為宰相；設(shè)參知政事為副相，分割宰相行政權(quán)。

②樞密院：專管軍政，長官由文官擔任，只有調(diào)兵權(quán)沒有統(tǒng)兵權(quán)。（2）三司：專管財政。影響：①削弱相權(quán)，加強皇權(quán)；②官僚機構(gòu)臃腫，行政效率低下。特點：多設(shè)機構(gòu)，分化事權(quán)三、兩漢至明清時期政治制度的演變（一）中樞行政體制的演變4、元代的中書一省制皇帝中書省御史臺行政樞密院軍事監(jiān)察宣政院宗教西藏吏戶工刑禮兵材料1：中書省最高長官為中書令，太子充任。其下有左右丞相各一人，“統(tǒng)六官，率百司，居令之次，令缺，則總省事，佐天子，理萬機”。

——《元史》材料2：元初侍御史高鳴進諫“方今天下大于古，而事益繁，取決一省，猶曰有壅，況三省乎？”

——《元史·高鳴傳》（1）原因：①元朝版圖空前大于前代，事務繁多；②少數(shù)民族政權(quán)治理水平相對低，刪繁就簡；③為了更便捷、高效處理全國事務，進一步提高行政效率的需要，改三省為一省。（2）弊端：宰相權(quán)力過大，造成元中后期內(nèi)亂頻繁?！舅伎肌扛鶕?jù)材料和所學，分析元朝實行一省制原因何在？有何弊端？中書省總理全國政務，相權(quán)重新擴大。三、兩漢至明清時期政治制度的演變（一）中樞行政體制的演變（1）廢除宰相：1380年，明太祖廢除中書省和宰相，宰相制度終結(jié)。（2）建立內(nèi)閣：①皇帝選拔一些文官到宮廷的殿閣值守，是為“內(nèi)閣”。②內(nèi)閣大學士備皇帝顧問，協(xié)助皇帝處理各種政務，內(nèi)閣逐漸成為事實上的行政中樞。5、明代廢丞相、設(shè)內(nèi)閣（3）性質(zhì)：內(nèi)閣始終不是法定的中央級的行政機構(gòu)或決策機構(gòu)，只是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機構(gòu)。（4）實質(zhì)：內(nèi)閣是君主專制強化的產(chǎn)物三、兩漢至明清時期政治制度的演變（一）中樞行政體制的演變6、清朝軍機處雍正帝設(shè)立軍機處，軍機大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國大事，逐漸成為掌管處理全國軍政事務的中樞。議政王大臣會議南書房軍機處吏部戶部禮部兵部刑部工部皇帝內(nèi)閣六部軍國大事皇權(quán)受限皇權(quán)加強達到頂峰清初康熙雍正（處理日常事務）材料：承旨諸臣（軍機大臣）亦只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間也。

——《清史稿·軍機大臣年序表》

職能：跪受筆錄、上傳下達影響：提高行政效率，標志君主專制達到頂峰?！菊骖}研做】（2022·湖南卷）嘉慶七年(1802),戶部侍郎兼管錢局二品大員周興岱任江西主考時,卻以南書房行走(即在南書房當值的官員)的身份擅發(fā)告示,收受賄賂。這反映當時()

【解析】本題考查清朝君主專制的加強。戶部侍郎兼管錢局二品大員周興岱強調(diào)自己是皇帝近臣，有“南書房行走”的身份，反映了君主的高度集權(quán)，A項正確。材料并未涉及官員俸祿狀況，B項錯誤。南書房地位提高與史實不符，C項錯誤?！笆只靵y”體現(xiàn)不出，D項錯誤。A史料1：中朝，內(nèi)朝也。大司馬、左右前后將軍、侍中、常侍、散騎、諸吏為中朝。丞相以下至六百石為外朝?！稘h書·劉輔傳》史料2：光武皇帝慍數(shù)世之失權(quán)，忿強臣之竊命。政不任下，雖置三公，事歸臺閣。自此以來，三公之職，備員而已。

——《后漢書·仲長統(tǒng)列傳》西漢—中朝方式：任用皇帝身邊親近的人方式：內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化東漢—尚書臺史料3：自太宗時，杜淹以吏部尚書參議朝政，魏征以秘書監(jiān)參預朝政，其后或曰“參議得失”、“參知政事”之類，其名非一，皆宰相職也。

──歐陽修《新唐書》隋唐—三省六部制方式：多人擔任宰相，分化宰相權(quán)力判斷材料所涉及的制度，并說明削弱相權(quán)的方式有哪些？史料4：“宋承唐制，抑又甚焉。三師、三公不常置，宰相不專任三省長官，又別置政事堂，與樞密對掌大政。天下財賦，悉隸三司?！薄端问贰ぢ毠僦尽肥妨?：元初侍御史高鳴進諫“方今天下大于古，而事益繁，取決一省，猶曰有壅，況三省乎？”——《元史·高鳴傳》宋朝—二府三司制方式：分化事權(quán)，分割宰相權(quán)力元朝—中書省方式：一人擔任宰相，相權(quán)反彈擴大歸納總結(jié)史料6：我朝閣臣，只備論思顧問之職，原非宰相。中有一二權(quán)勢稍重者，皆上竊君上之威靈，下侵六曹之職掌，終以賈禍?！睹魃褡趯嶄洝访鞒獜U相，設(shè)內(nèi)閣史料7：軍機處名不師古，而絲綸出納，職居密勿……軍國大計，罔不總攬，自雍正、乾隆后，百八十年，威命所寄，不于內(nèi)閣，而于內(nèi)閣，而于軍機處，蓋隱然執(zhí)政之府?！肚迨犯濉?/p>

清朝—設(shè)立軍機處漢唐宋元明清官員姿勢的變化反映了中央行政中樞制度（宰相制度）怎樣的演變趨勢？演變趨勢：皇權(quán)不斷強化，相權(quán)不斷削弱，直至廢除；判斷材料所涉及的制度，并說明削弱相權(quán)的方式有哪些？方式：任用皇帝身邊信任的人方式：任用皇帝身邊信任的人三、兩漢至明清時期政治制度的演變（二）中國古代的地方政治制度1、漢朝：漢高祖……矯秦縣之失策，封建王侯，并跨州連邑，有逾古典，而郡縣之制，無改于秦?！端鍟さ乩碇尽罚?）西漢郡國并行制郡縣制七國之亂漢武帝“推恩令”分十三州，設(shè)刺史監(jiān)察地方中央郡縣郡縣王國監(jiān)察州

中央郡縣州東漢末年，黃巾起義席卷北部中國，已非一群小小的郡守所能鎮(zhèn)壓，朝廷不得不派出九卿出任州牧，授予兵權(quán)、財權(quán)和行政權(quán)和農(nóng)民軍對抗。漢末劉表為荊州牧，袁紹為冀州牧。監(jiān)察州變?yōu)樾姓C構(gòu),形成“州-郡-縣”三級制農(nóng)民起義形成內(nèi)輕外重、干弱枝強的局面。(2)東漢——州、郡、縣三級制州刺史在地方有行政權(quán)，領(lǐng)兵權(quán)三、兩漢至明清時期政治制度的演變（二）中國古代的地方政治制度2、魏晉南北朝州、郡、縣三級制3、隋朝州、縣二級制4、唐朝道、州、縣三級制中央州縣中央縣監(jiān)察道

州中央州縣道州縣方鎮(zhèn)/藩鎮(zhèn)安史之亂②道由監(jiān)察機構(gòu)成為地方行政實體③戰(zhàn)略重地設(shè)節(jié)度使變化：州、縣二級制①根據(jù)山川形勢設(shè)道，為中央派出的監(jiān)察機構(gòu)節(jié)度使擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)。危及中央集權(quán)問題：三、兩漢至明清時期政治制度的演變（二）中國古代的地方政治制度5、宋朝宋初，收節(jié)度使所領(lǐng)諸州歸中央，實行“州（府、軍、監(jiān)）、縣”二級制州縣中央改道為路，主要職責是監(jiān)督州縣各級官吏，形成路、州（府）、縣三級制府，是特殊的州，首都、首府的州稱府。軍，多設(shè)在沿邊地區(qū)，兼領(lǐng)縣政，形同州級。后來軍等同下州，并非與軍事有何關(guān)聯(lián)，故州可退為軍，軍也可進而為州。監(jiān)，為管理國家經(jīng)營的礦冶、鑄錢、牧馬、制鹽等區(qū)而設(shè)，兼理民事。四監(jiān)司分管路一級事權(quán)分散，加強中央集權(quán)?！菊骖}研做】（2022·全國乙卷）宋朝在州府設(shè)通判，重要州府設(shè)兩名，民戶少的州可以不置，但若武官任知州，則必置。通判有自己專屬的衙門通判廳，與知州(府)共議政務、同署文書，“有軍旅之事，則專任錢糧之責”。據(jù)此可知，設(shè)置通判的主要目的是()

A.規(guī)范地方行政

B.防止武人干政 C.提升軍事能力

A【解析】通判是宋代在地方設(shè)置的負有監(jiān)察地方事務的官員，主要是為了監(jiān)督地方官員，因此其主要目的是規(guī)范地方行政，防止地方官員專權(quán)，從而有利于加強中央集權(quán)，故A項正確；為了防止武人干政，北宋實行“重文輕武”的政策，派文官擔任地方知州，而不是設(shè)置通判，故B項錯誤；通判主要職能是監(jiān)察，不能直接提升軍事能力，故C項錯誤；設(shè)置通判主要目的是監(jiān)督地方州府，而不是削弱其權(quán)力，故D項錯誤。三、兩漢至明清時期政治制度的演變（二）、中國古代的地方政治制度6、元朝在地方設(shè)置行中書省，作為中書省的派出機構(gòu)。后來演變?yōu)榈胤阶罡咭患壭姓C構(gòu)，形成了省、路、府、州、縣多級行政制度。意義：①行省轄區(qū)廣闊，軍政大權(quán)集中，提高了行政效率，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一；②是中國古代地方行政制度的重大變革；③是我國省制的開端。元朝行省轄區(qū)廣闊，權(quán)力集中，地方軍、政、財權(quán)無所不統(tǒng)，與此前宋朝分割地方權(quán)力的體制明顯有異。作為草原游牧民族建立的大一統(tǒng)王朝，元朝能夠?qū)涨皬V袤的疆域統(tǒng)治近及百年，行省制度在其中所起作用是不容低估的。

——張帆《元朝行省的兩個基本特征》三、兩漢至明清時期政治制度的演變7、明朝（二）中國古代的地方政治制度（1）廢行省，設(shè)三司：明初廢行中書省，原行中書省的權(quán)力由布政使司、按察使司、都指揮使司分割。（2）后來，朝廷向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)；宣德后開始派部（六部）、院（都察院）大臣以總督和巡撫的名義督撫地方行政。巡撫、總督等監(jiān)察官逐漸成為一省長官。形成“司/省-府-縣”三級制中央府/州縣(司)省三、兩漢至明清時期政治制度的演變（二）中國古代的地方政治制度中央府/州縣省8、清朝清承明制，巡撫成了一省長官，又設(shè)總督掌管數(shù)省軍政大權(quán)；清代督撫制度總督和巡撫，明清兩代最高的地方行政長官。清朝地方巡撫總督多為一品、二品大員二者同為地方重臣，總督偏重軍事，巡撫偏于民政，原則上巡撫要受總督節(jié)制.形成省、府、縣三級行政體制【探究】中國古代行政區(qū)劃簡表時期秦漢魏晉南北朝隋唐宋元明清高層政區(qū)/州道路行省布政使司省統(tǒng)縣政區(qū)郡郡、王國郡州州路、府、州州、直隸州/州府、直隸州縣級政區(qū)縣縣縣縣縣縣縣州、縣——摘編自周振鶴著《中國地方行政制度史》從上表可以看出，中國古代行政區(qū)劃有怎樣的特點？反映怎樣的演變趨勢？2.行政區(qū)劃以二級制和三級制為主；1.制度發(fā)展有沿襲性，也有變革性；3.行政區(qū)劃上動下穩(wěn)，縣作為地方行政的基層區(qū)劃最為穩(wěn)定，高層政區(qū)變化大；演變趨勢：中央集權(quán)不斷加強，地方權(quán)力不斷削弱。沿襲中變革控制不斷加強縣級最為穩(wěn)定朝代中央行政地方治理夏商西周春秋戰(zhàn)國秦西漢東漢隋唐兩宋元明清世