2017-2019年陽泉市礦區(qū)城鄉(xiāng)居民

2017-2019年陽泉市礦區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補助資金項目績效評價報告主管部門：陽泉市礦區(qū)人力資源和社會保障局實施單位：陽泉市礦區(qū)養(yǎng)老失業(yè)保險中心委托單位：陽泉市礦區(qū)財政局評價機構(gòu)：山西匯華資產(chǎn)評估有限公司2020年10月31日目錄22569_WPSOffice_Level2摘要 130141_WPSOffice_Level1一、項目基本情況 816942_WPSOffice_Level2(一)項目概況 832532_WPSOffice_Level2(二)資金投入和使用情況 1429280_WPSOffice_Level2(三)項目績效目標(biāo) 1616114_WPSOffice_Level2(四)項目實施情況 1610339_WPSOffice_Level1二、績效評價工作開展情況 1814475_WPSOffice_Level2(一)績效評價目的、對象和范圍 1830141_WPSOffice_Level2(二)績效評價原則及方法 1910339_WPSOffice_Level2(三)績效評價指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn) 2022832_WPSOffice_Level2(四)績效評價工作過程 2322832_WPSOffice_Level1三、綜合評價情況及評價結(jié)論 285693_WPSOffice_Level2（一）總體評分結(jié)果及評價結(jié)論 2813226_WPSOffice_Level2（二）各項目評分結(jié)果 285693_WPSOffice_Level1四、績效評價指標(biāo)分析 3021719_WPSOffice_Level2(一)項目決策情況分析 3024419_WPSOffice_Level2(二)項目過程情況分析 359780_WPSOffice_Level2(三)項目產(chǎn)出情況分析 4019544_WPSOffice_Level2(四)項目效益情況分析 4913226_WPSOffice_Level1五、項目主要績效及經(jīng)驗做法 5421719_WPSOffice_Level1六、存在的問題 5524419_WPSOffice_Level1七、下ー步改進意見或政策建議 579780_WPSOffice_Level1八、績效評價結(jié)果應(yīng)用建議 5928308_WPSOffice_Level1附件：1.指標(biāo)體系 613299_WPSOffice_Level12.評分得分表 798126_WPSOffice_Level13.評價人員簽字 712019年陽泉市礦區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險出入口補助資金項目④應(yīng)做到惠及民生，辦實事，進一步提高和完善，使居民真正享受到國家政策的給予而不是宣傳，只做表面工作，縮短企業(yè)和事業(yè)養(yǎng)老保險差距。五、項目主要績效及經(jīng)驗做法陽泉市礦區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險出入口補助項目基本達到了既定目標(biāo)，經(jīng)濟、社會效益顯著，主要表現(xiàn)如下：(一)項目的順利實施維護了社會的和諧穩(wěn)定通過本項目的有效實施，參保城鄉(xiāng)居民各項出入口補助及時、準(zhǔn)確、足額到位，全市年滿60周歲的城鄉(xiāng)參保居民均可領(lǐng)取養(yǎng)老金，有效地促進了城鄉(xiāng)居民公平地享有基本養(yǎng)老保障，營造更加融洽的敬老愛幼氛圍，促進礦區(qū)乃至全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。(二)養(yǎng)老保險基本全覆蓋，城鄉(xiāng)居民參保續(xù)費意愿增強隨著項目的有序推進，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面擴大，逐步實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民參保意愿續(xù)費意愿明顯增強。2017-2019年礦區(qū)綜合參保率為96.38%，基本覆蓋了全市所有村莊（社區(qū)）。評價人員經(jīng)對100名受訪對象進行問卷調(diào)查，有77.19%的受訪城鄉(xiāng)居民愿意參保續(xù)保。（三）增加領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇城鄉(xiāng)居民的可支配收入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的建立，全市滿60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險的參保城鄉(xiāng)居民均可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，讓老年城鄉(xiāng)居民實實在在地享受到了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的優(yōu)惠政策，直接增加了其可支配收入，獲得感明顯增強。六、存在的問題陽泉市礦區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助項目取得成效的同時，也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）參保政策對中青年城鄉(xiāng)居民吸引力不足評價人員在現(xiàn)場調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策對中青年城鄉(xiāng)居民，特別對18-35歲城鄉(xiāng)居民的參保吸引力不夠。目前制定的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策主要向年滿60周歲的城鄉(xiāng)居民傾斜，出臺激勵中青年城鄉(xiāng)居民參保的政策執(zhí)行力不強，且中青年城鄉(xiāng)居民普遍認為距離領(lǐng)取養(yǎng)老金年份較長，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)低，且養(yǎng)老問題尚不急迫，對參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險存在觀望心態(tài)，導(dǎo)致參保積極性不高。（二）政策宣傳發(fā)動工作有待加強評價人員從調(diào)查問卷中了解到，個別城鄉(xiāng)居民對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的不關(guān)注，如部分受訪城鄉(xiāng)居民只知道每月領(lǐng)取養(yǎng)老金，對基金籌集標(biāo)準(zhǔn)的檔次和領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的構(gòu)成不知情等，有待于項目實施單位在今后的工作中，采取不同形式，繼續(xù)加強政策輿論宣傳，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民認知政策、熟悉政策、運用政策，把惠民政策真正落實到基層。（三）制度贍養(yǎng)率偏高，養(yǎng)老保險基金支付風(fēng)險加大從養(yǎng)老保險基金支付風(fēng)險的角度分析，制度贍養(yǎng)率越低越好，該指標(biāo)的提高意味著參保人員在年齡結(jié)構(gòu)上發(fā)生變化，即領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)占參保人數(shù)的比例提高，說明養(yǎng)老保險制度內(nèi)人口老齡化加劇。2016-2018年全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險平均制度贍養(yǎng)率為31.91%，2017-2019年礦區(qū)平均制度贍養(yǎng)率為110.38%，制度贍養(yǎng)率的上升必然造成越來越大的養(yǎng)老金支付壓力和風(fēng)險。同時，制度贍養(yǎng)率的上升也會給礦區(qū)財政造成巨大壓力。（四）養(yǎng)老金替代率偏低養(yǎng)老金替代率，是指勞動者退休時的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。它是衡量勞動者退休前后生活保障水平差異的基本指標(biāo)之一。養(yǎng)老金替代率是一個國家或地區(qū)養(yǎng)老保險制度體系的重要組成部分，是反映退休人員生活水平的經(jīng)濟指標(biāo)和社會指標(biāo)。2016-2018年全市平均養(yǎng)老金替代率為6.05%,2017-2019年礦區(qū)平均養(yǎng)老金替代率為3.93%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險替代率明顯偏低。未健全與出入口補助政策相關(guān)的管理制度評價人員通過座談了解、查閱資料等發(fā)現(xiàn)，到目前為止，礦區(qū)項目實施單位未建立項目績效管理制度，需進一步加強完善。七、下ー步改進意見或政策建議針對上述存在的問題，特提出以下改進意見或建議：（一）健全激勵政策，鼓勵中青年城鄉(xiāng)居民積極參保提高年輕人的參保積極性和增加養(yǎng)老保險制度的知曉度和認可度，可以從以下兩方面著手：第一，強化居民自我保障意識和增強對養(yǎng)老保險制度的信心。從國家宏觀環(huán)境出發(fā)，我國的養(yǎng)老保險制度改革的趨勢是養(yǎng)老風(fēng)險的承擔(dān)主體多元化和分散化，有國家、集體和個人三方負擔(dān)，并且逐漸提供個人的風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任。同時，社會養(yǎng)老保險是一項國家政策，國家作為制度的最后責(zé)任人，能夠保證制度的可持續(xù)運行。這樣，居民從主觀上理解和接受養(yǎng)老保險制度。第二，注重宣傳方式和手段的靈活性和實效性。利用通俗易懂的宣傳形式，在宣傳中采取一些真實的案例說明，可使居民更好地理解政策，也能增強居民參保的信心，使其能夠深層次了解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險相關(guān)政策及信息。針對居民提出的一些問題，相關(guān)人員應(yīng)進行耐心地講解，還可定期組織相關(guān)人員到居民家庭戶進行入戶調(diào)查走訪，及時掌握居民的參保情況，對已參保的人員還應(yīng)進行回訪，了解他們的新需求。通過加大宣傳力度，擴大養(yǎng)老保險制度的影響力，提高居民尤其是年輕人的參保率，可以有效降低制度贍養(yǎng)率，促進制度的健康運行，提高養(yǎng)老保險專項資金的效率。（二）繼續(xù)加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳力度充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信和發(fā)放宣傳手冊等多種方式，宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度和政策，如制作通俗易懂的宣傳手冊，包括城鄉(xiāng)居民關(guān)心的參保范圍、繳費檔次、繳費年限以及養(yǎng)老金待遇計算等問題，確保每戶一份，努力做到讓城鄉(xiāng)居民聽得懂、能理解、易接受，營造良好的輿論氛圍，提高農(nóng)村居民的認知度和自愿參保的積極性，促進參保完成任務(wù)率和實際參保率的增長。（三）完善和改進財政補助政策養(yǎng)老保險制度的正常運行，是以合理的財務(wù)機制為前提，財政補貼是養(yǎng)老保險籌資渠道之一。國家適當(dāng)承擔(dān)公民的養(yǎng)老風(fēng)險，可以有效提高居民參保信心和制度的吸引力。根據(jù)全市個人繳費檔次與對應(yīng)的財政補貼金額分析，從絕對值來看，確實體現(xiàn)了多繳多得的政策精神，從200元的繳費額補貼35元到5000元的繳費額補貼300元，最高與最低相差7.57倍；從相對值來看，補貼的比例隨著繳費額的提高下降明顯，從繳費額200元的17.5%到繳費額2000元的6%，雖然符合養(yǎng)老保險制度向低收入群體傾斜的要求，但是其實際效果不達預(yù)期。如果適當(dāng)改進補助政策，調(diào)整各繳費檔次的補助比例，會提高政策的吸引力。首先對城鄉(xiāng)居民做一個收入來源的摸底調(diào)查，了解居民的真實繳費能力，然后在大多數(shù)居民有能力繳納的檔次提高補助比例，會使得有限的財政補貼吸引更多的個人繳費，增加個人賬戶的積累，總體上可以提高養(yǎng)老金替代率，從而提高養(yǎng)老保險專項資金的使用效率。（四）建立健全出入口補助各項管理制度歷年來，市、礦區(qū)政府出臺了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險政策及實施意見和辦法，市、礦區(qū)兩級人社主管部門及養(yǎng)老保險管理服務(wù)機構(gòu)要積極圍繞政策建立健全各項配套管理制度，如項目績效管理制度，使城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險管理有章可循，規(guī)范發(fā)展。八、績效評價結(jié)果應(yīng)用建議（一）強化評價結(jié)果應(yīng)用礦區(qū)養(yǎng)老保險管理服務(wù)機構(gòu)要樹立績效意識，對績效評價發(fā)現(xiàn)的問題及相關(guān)建議及時整改，同時市、區(qū)級人社部門要在每年預(yù)算資金執(zhí)行完成之后開展績效評價，將評價結(jié)果與下年度資金安排相掛鉤。(二)創(chuàng)設(shè)評價結(jié)果反饋告知程序，強化評價結(jié)果應(yīng)用財政部門應(yīng)將評價項目績效分值、等級，存在的問題及相關(guān)建議及時反饋給項目實施單位，以利于發(fā)揚成績、整改問題，引深并延續(xù)績效評價結(jié)果的導(dǎo)向與激勵作用。(三)公開績效評價結(jié)果財政部門應(yīng)依據(jù)《政府信息公開條例》等相關(guān)規(guī)定，在一定范圍內(nèi)公開評價結(jié)果，或在相關(guān)政府網(wǎng)站通報情況，逐步增強財政、人社部門及社會各界對績效評價工作的認識，并形成監(jiān)督機制，進一步提高項目績效考核的社會認同度。附件：1.指標(biāo)體系2.評價得分表3.評價人員簽字山西匯華資產(chǎn)評估有限公司2020年10月31日附件：1陽泉市礦區(qū)居民養(yǎng)老保險出入口補助資金項目績效評價指標(biāo)體系一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說明評分標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)分值1.決策1.1項目立項1.1.1立項依據(jù)充分性通過考核項目設(shè)立的依據(jù)是否充分，是否依據(jù)國家方針、政策、法規(guī)以及本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的規(guī)定設(shè)立，用以反映和考核項目立項依據(jù)情況。評價要點：項目設(shè)立符合國家方針、政策，法律、法規(guī)及制度的規(guī)定（1分），符合本地發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)要求（1分），所提交的相關(guān)資料完備（1分）。3①項目設(shè)立是否符合國家方針、政策；②項目設(shè)立是否符合法律、法規(guī)及制度的規(guī)定；③項目設(shè)立是否符合本地發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)要求；④所提交的相關(guān)資料是否完備。1.1.2立項程序規(guī)范性通過考核項目設(shè)立是否經(jīng)過可行性論證等程序，是否符合國家有關(guān)項目立項程序的相關(guān)規(guī)定，用以反映和考核項目立項的規(guī)范情況。評價要點：項目立項經(jīng)過可行性論證、專家論證或者集體決策（1分）；立項程序符合國家法律規(guī)定（1分）；立項文件、資料完備（1分）。3①項目立項前是否經(jīng)過必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險評估或集體決策等程序；②項目設(shè)立是否符合國家有關(guān)立項程序的規(guī)定；③所提交的相關(guān)資料是否完備。1.2績效目標(biāo)1.2.1績效目標(biāo)合理性通過考核項目所設(shè)定的績效目標(biāo)是否客觀、科學(xué)，用以反映和考核項目績效目標(biāo)與項目實施的相符情況。評價要點：項目績效目標(biāo)與國家、省、市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃以及本地區(qū)黨委、政府決策相符（1分）；與項目實施單位職責(zé)密切相關(guān)，為促進事業(yè)發(fā)展所必需（1分）；項目預(yù)期效益符合正常水平（1分）。3①績效目標(biāo)是否與國家、省、市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃以及本地區(qū)黨委、政府決策相符；②績效目標(biāo)是否與項目實施單位職責(zé)密切相關(guān)；③項目是否為促進事業(yè)發(fā)展所必需；④項目預(yù)期產(chǎn)出效益是否符合正常業(yè)績的水平。1.2.2績效指標(biāo)明確性通過考核績效目標(biāo)設(shè)定的績效指標(biāo)是否清晰、細化、可衡量等，用以反映和考核項目績效目標(biāo)的明細化情況。評價要點：項目績效目標(biāo)細化分解為具體的績效指標(biāo)（1分），績效指標(biāo)清晰、可衡量（1分）；績效目標(biāo)與項目年度任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)相對應(yīng)（1分）。3①是否將項目績效目標(biāo)細化分解為具體的績效指標(biāo)；②是否通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)；③是否與項目年度任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)相對應(yīng)。1.3資金投入1.3.1預(yù)算編制科學(xué)性通過考核年度內(nèi)財政部門預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，資金是否與績效目標(biāo)相匹配，是否存在冗余或不足現(xiàn)象，用以反映和考核預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性情況。評價要點：預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證（1分）、標(biāo)準(zhǔn)是否明確（1分）；績效目標(biāo)與預(yù)算確定的項目投資額或資金量相匹配（1分）；預(yù)算資金不存在冗余或不足（2分），存在冗余或不足未影響績效目標(biāo)實現(xiàn)（1分），影響績效目標(biāo)實現(xiàn)（0分）。4①預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證、標(biāo)準(zhǔn)是否明確；②預(yù)算確定的項目投資額或資金量是否與績效目標(biāo)相匹配；③預(yù)算資金是否存在冗余或不足現(xiàn)象；④預(yù)算資金冗余或不足是否影響績效目標(biāo)的實現(xiàn)。1.3.2資金分配合理性通過考核年度內(nèi)財政部門安排的預(yù)算資金分配是否有依據(jù)，分配額度是否適中，是否與項目單位實際相符，用以反映和考核預(yù)算資金分配的科學(xué)性、合理性情況。評價要點：預(yù)算資金分配有依據(jù)（1分）；預(yù)算資金分配依據(jù)是否充分（1分）；分配額度是否符合項目實施單位實際（1分）；分配額度是否與項目實施單位年度計劃任務(wù)相對應(yīng)（1分）。4①預(yù)算資金分配是否有依據(jù)；②預(yù)算資金分配依據(jù)是否充分；③預(yù)算資金分配額度是否符合項目實施單位實際；④預(yù)算資金分配額度是否與項目實施單位年度計劃任務(wù)相對應(yīng)。分值合計202.過程2.1資金管理2.1.1資金到位率通過考核實際到位資金與預(yù)算資金的比率，用以反映和考核資金落實情況對項目實施的總體保障程度。評價要點：資金到位率=（實際到位資金/預(yù)算資金）×100%?？荚u預(yù)算資金的到位情況，按資金到位率得分，得分=資金到位率×4。4實際到位資金：項目期內(nèi)實際落實到本項目的財政補助資金。預(yù)算資金：項目期內(nèi)預(yù)算安排到本項目的級財政補助資金。2.1.2預(yù)算執(zhí)行率通過考核項目預(yù)算資金是否按照計劃執(zhí)行，用以反映和考核項目預(yù)算執(zhí)行情況評價要點：預(yù)算執(zhí)行率=（實際支出資金/實際到位資金）×100%?？荚u預(yù)算資金的執(zhí)行情況，按預(yù)算執(zhí)行率得分，得分=預(yù)算執(zhí)行率×4。（最高分得4分）4實際支出資金：項目期內(nèi)實際支付到本項目的財政補助資金。2.1.3資金使用合規(guī)性項目資金使用是否符合相關(guān)的財務(wù)管理制度規(guī)定，用以反映和考核項目資金的規(guī)范運行情況。評價要點：專項資金支出符合國家有關(guān)規(guī)定和資金管理辦法要求（1分）；資金支出有完整的審批程序（1分）；符合項目預(yù)算批復(fù)的用途（1分）；無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況（3分，發(fā)現(xiàn)1筆違規(guī)資金得0分）。6①是否符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定；②資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)；③是否符合項目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；④是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。2.2組織實施2.2.1管理制度健全性項目實施單位的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否健全，用以反映和考核管理制度對項目順利實施的保障情況。評價要點：建立健全財務(wù)、業(yè)務(wù)管理以及風(fēng)險控制制度(1分）；財務(wù)、業(yè)務(wù)以及風(fēng)險管控制度合法、合規(guī)、完整(1分）；建立健全項目績效管理制度（1分）。3①是否建立健全財務(wù)、業(yè)務(wù)管理以及風(fēng)險控制制度；②財務(wù)、業(yè)務(wù)管理以及風(fēng)險控制制度是否合法、合規(guī)、完整；③建立健全項目績效管理制度。2.2.2制度執(zhí)行有效性項目實施是否符合已制定的相關(guān)管理規(guī)定，用以反映和考核管理制度的有效執(zhí)行情況。評價要點：嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)以及財務(wù)、業(yè)務(wù)及風(fēng)險管控的規(guī)定（1分）；調(diào)整手續(xù)完備，（0.5分）申報、驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收流程符合管理制度（0.5分）；項目完成后及時完成績效評價自評報告（1分）。3①是否遵守相關(guān)法律法規(guī)以及財務(wù)、業(yè)務(wù)及風(fēng)險管控制度的規(guī)定；②項目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)是否完備，申報、驗收等數(shù)據(jù)資料是否齊全并及時歸檔；③項目完成后是否及時完成績效評價自評報告。分值合計203.產(chǎn)出3.1產(chǎn)出數(shù)量3.1.1養(yǎng)老保險參保率通過考核本地區(qū)項目期內(nèi)實際參保人數(shù)與應(yīng)參保人數(shù)的比率，用以反映和考核財政資金的及時、足額到位是否有效的提高了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的覆蓋情況。評價要點：養(yǎng)老保險參保率=（實際參保人數(shù)/應(yīng)參保人數(shù)）×100%?？荚u本地區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的覆蓋情況，按養(yǎng)老保險參保率得分，得分=養(yǎng)老保險參保率×3。3應(yīng)參保人數(shù)：本地區(qū)項目期內(nèi)16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民。實際參保人數(shù)：本地區(qū)項目期內(nèi)實際參加居民養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民。3.1.2繳費收入增長率通過考核本地區(qū)項目期內(nèi)個人實際繳費收入較以前年度平均繳費收入是否增長，用以反映和考核本地區(qū)繳費收入的增長情況。評價要點：繳費收入增長率=項目期每年實際繳費收入增長率/項目期數(shù)×100%?？荚u本地區(qū)繳費收入的增長情況，增長率每增長10%得1分，最高得3分；每降低10%扣1分，直至扣完為止。33.1.3養(yǎng)老金發(fā)放率通過考核本地區(qū)項目期內(nèi)累計實發(fā)人數(shù)與應(yīng)發(fā)放人數(shù)的比率，用以反映和考核養(yǎng)老金的發(fā)放情況。評價要點：養(yǎng)老金發(fā)放率=項目期內(nèi)累計實發(fā)人數(shù)/項目期內(nèi)累計應(yīng)發(fā)人數(shù)×100%?？荚u本地區(qū)養(yǎng)老金的發(fā)放情況，養(yǎng)老金發(fā)放率100%得滿分；不足100%，按實際發(fā)放率計算得分。33.1.4困難群體參保代繳率通過考核本地區(qū)建檔立卡貧困人口、低保對象、重度殘疾人等困難群體參保優(yōu)惠政策是否落實，用以反映和考核困難群體參保補助優(yōu)惠政策落實情況。評價要點：考評本地區(qū)困難群體參保補助政策優(yōu)惠情況，困難群體參保代繳率100%得滿分；不足100%，按實際代繳率計算得分。3困難群體參保代繳率=項目期內(nèi)實際享受政策人數(shù)/項目期內(nèi)應(yīng)享受政策人數(shù)×100%。3.2產(chǎn)出質(zhì)量3.2.1入口補助撥付率通過考核各級財政實際撥付到位養(yǎng)老保險入口補助與按計劃應(yīng)撥付的養(yǎng)老保險入口補助的比率，用以反映和考核各級養(yǎng)老保險補助資金的撥付情況。評價要點：入口補助撥付率=實際撥付到位養(yǎng)老保險入口補助/按計劃應(yīng)撥付的養(yǎng)老保險入口補助×100%?？荚u本地區(qū)養(yǎng)老保險入口補助撥付情況，按入口補助撥付率100%得滿分；不足100%，按實際發(fā)放率計算得分。33.2.2出口補貼準(zhǔn)確率通過考核各級財政準(zhǔn)確發(fā)放的養(yǎng)老金出口補貼與計劃應(yīng)發(fā)放的出口補貼的比率，用以反映和考核本地區(qū)養(yǎng)老金出口補貼發(fā)放情況。評價要點：出口補貼準(zhǔn)確率=準(zhǔn)確發(fā)放的出口補貼金額/按計劃應(yīng)發(fā)放的出口補貼總額×100%。考評本地區(qū)出口補貼發(fā)放情況，按出口補貼準(zhǔn)確率100%得滿分，不足100%，按實際發(fā)放率計算得分。33.2.3養(yǎng)老金替代率通過考核項目期人均養(yǎng)老金與項目期人均工資性收入的比率，用以反映和考核本地區(qū)補助資金對城鄉(xiāng)退休居民生活的保障水平評價要點：養(yǎng)老金替代率=項目期人均養(yǎng)老金/項目期人均工資性收入×100%。養(yǎng)老金替代率達到全市前三年平均值得基礎(chǔ)分1分；超過平均值，每超過10%加1分，最高得3分；未達平均值不得分。33.2.4制度贍養(yǎng)率通過考核項目期末領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金離退休人數(shù)與當(dāng)期實際繳費人數(shù)的比率，用以反映和考核本地區(qū)補助資金對城鄉(xiāng)退休居民生活的保障水平。評價要點：制度贍養(yǎng)率=（期末領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金離退休人數(shù)/當(dāng)期實際繳費人數(shù)）×100%。制度贍養(yǎng)率達到全市前三年平均值得基礎(chǔ)分1分；每降10%加1分，最高得3分;未達平均值不得分，每超10%扣1分，直至扣完為止。33.3產(chǎn)出時效3.3.1入口補助及時率通過考核項目期按月及時到位的入口補助與計劃應(yīng)到位的入口補助的比率，用以反映和考核本地區(qū)入口補助到位的時效性。評價要點：入口補助及時率=（及時到位的入口補助/計劃應(yīng)到位的入口補助）×100%。入口補助及時率達到100%得滿分，不足100%，按實際發(fā)放率計算得分。33.3.2出口補貼及時率通過考核項目期按月及時發(fā)放的出口補貼與計劃應(yīng)發(fā)放的出口補貼的比率，用以反映和考核本地區(qū)出口補貼發(fā)放的時效性。評價要點：出口補貼及時率=（及時發(fā)放的出口補貼/計劃應(yīng)發(fā)放的出口補貼）×100%。出口補貼及時率達到100%得滿分，不足100%，按實際發(fā)放率計算得分。3分值合計304.效益4.1項目效益4.1.1經(jīng)濟效益通過考核基礎(chǔ)養(yǎng)老金增長情況和項目實施對減輕居民養(yǎng)老負擔(dān)帶來的影響，反映項目實施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益情況。1.評價要點：基礎(chǔ)養(yǎng)老金增長率=項目期每年基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)增長率/項目期數(shù)×100%。考評本地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的增長大于0得1分；每超過5%加1分，最高得3分，每降低5%扣1分，直至扣完為止。32.評價要點：主要通過調(diào)查問卷調(diào)查了解，項目實施是否減輕了參保居民養(yǎng)老的經(jīng)濟負擔(dān)，提高了老年生活質(zhì)量。指標(biāo)值在95%（含90%）以上得3分，60%-95%（不含90%）按實際值計算分值，60%（不含60%）以下不得分。34.1.2社會效益通過考核政策知曉度和認可度情況和續(xù)保率，反映項目實施產(chǎn)生的社會效益情況。評價要點：政策知曉度和認可度，主要通過調(diào)查問卷調(diào)查了解，項目實施是否提高了城鄉(xiāng)居民對養(yǎng)老保險政策的認識水平和認可程度。指標(biāo)值在95%（含90%）以上得3分，60%-95%（不含90%）按實際值計算分值，60%（不含60%）以下不得分。64.1.3可持續(xù)影響主要通過對照國家、省、市相關(guān)政策，結(jié)合項目實施效益，項目績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及產(chǎn)出質(zhì)量，綜合評價其可持續(xù)影響。1.評價要點：基金保值增值率=項目期內(nèi)每年基金保值增值率/項目期數(shù)×100%項目期內(nèi)每年基金保值增值率=（年末個人賬戶基金總額-年初個人賬戶基金總額）/年初個人賬戶基金總額×100%指標(biāo)值在每增長10%以上得1分，最高得3分，每下降10%扣1分，直至扣完為止。32.評價要點：評價政府部門是否制定了保障該項資金長期有效執(zhí)行的相應(yīng)機制，體現(xiàn)了政府對養(yǎng)老保險制度的保障程度和財政支持力度。政府部門提供了保障資金長期有效執(zhí)行的相應(yīng)機制，體現(xiàn)了政府對養(yǎng)老保險制度的財政支持力度（3分）。34.1.4服務(wù)對象滿意度主要考核服務(wù)對象、社會公眾對本項目實施效益的滿意程度。通過問卷調(diào)查參保居民（包括：普通參保居民、建檔立卡貧困人口、低保對象以及重度殘疾人等特困群體）對政策的滿意度。各項滿意度指標(biāo)值各占6分，其中：滿意度在90%（含90%）以上得4分，60%-90%（不含90%）按實際值計算分值，60%（不含60