《解決標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)性指南》

《解決標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)性指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明《解決標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)性指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草組2014年10月《解決標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)性指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明一、任務(wù)來(lái)源“解決標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)性指南”是納入國(guó)標(biāo)委2013年第二批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃（計(jì)劃號(hào)：20132775-T-424），計(jì)劃于2014年完成報(bào)批。本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出并歸口，由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)主持起草。二、制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義可持續(xù)發(fā)展作為人類社會(huì)發(fā)展的新模式已跨越概念和理論探討的范疇,已經(jīng)成為人類采取全球共同行動(dòng)所努力追求的實(shí)際目標(biāo)。在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，可持續(xù)發(fā)展也已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的指導(dǎo)思想。以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年9月，ISO批準(zhǔn)發(fā)布的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)18083項(xiàng)，其中涉及可持續(xù)性的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不斷增加。在將可持續(xù)發(fā)展從概念和理論逐步推向標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐的過(guò)程中,一個(gè)亟待研究解決的核心問(wèn)題是如何研制科學(xué)的將可持續(xù)性融入標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性方法，以連貫一致的方式解決標(biāo)準(zhǔn)所涉及可持續(xù)性問(wèn)題及其影響。鑒于該項(xiàng)問(wèn)題的重要性，ISO技術(shù)管理局（ISO/TMB）發(fā)布2010年第10號(hào)決議，特別成立可持續(xù)性指南起草組(ISO/TMB/SGDG)，負(fù)責(zé)制定第82號(hào)指南《標(biāo)準(zhǔn)中融入可持續(xù)性的指南》。目前，ISO已經(jīng)把標(biāo)準(zhǔn)中融入可持續(xù)性作為未來(lái)工作重點(diǎn)，2014年3月20日ISOGUIDE82正式發(fā)布。該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍非常廣泛，將被應(yīng)用于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)新提案申請(qǐng)、準(zhǔn)備、委員會(huì)、詢問(wèn)、批準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)制修訂階段的所有環(huán)節(jié)的指導(dǎo)與評(píng)估，以確保所有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)都有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)快速發(fā)展，基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位顯著增強(qiáng)，充分發(fā)揮了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障作用?！笆晃濉蹦?，全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)達(dá)到1148個(gè)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到26940項(xiàng)，備案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)44143項(xiàng)，備案地方標(biāo)準(zhǔn)19214項(xiàng)，覆蓋了第一、二、三產(chǎn)業(yè)及社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。但是，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在著標(biāo)準(zhǔn)整體水平不高，一些標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益不明顯，與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需求存在脫節(jié)現(xiàn)象。通過(guò)推進(jìn)實(shí)施可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，制定《標(biāo)準(zhǔn)中融入可持續(xù)性指南》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將有效調(diào)動(dòng)各方面力量和資源，有利于全社會(huì)利益相關(guān)方支持和參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，為解決標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展新的更高要求提供整體解決方案，保證標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程更加科學(xué)、嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)適用性和有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。本標(biāo)準(zhǔn)的制定，將為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程以及標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容中融入可持續(xù)性提供系統(tǒng)性指導(dǎo)，為對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的可持續(xù)性進(jìn)行評(píng)價(jià)提供重要的技術(shù)支撐。三、名稱和范圍本標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)名稱為“標(biāo)準(zhǔn)中融入可持續(xù)性的指南”，在研制過(guò)程中，經(jīng)過(guò)專家研討，建議標(biāo)準(zhǔn)名稱更改為“解決標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)性指南”，也符合ISO“指南”類標(biāo)準(zhǔn)名稱翻譯時(shí)的慣例。本標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)起草者在起草、修訂和更新標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)性技術(shù)文件及其應(yīng)用中如何考慮可持續(xù)性提供指導(dǎo)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于標(biāo)準(zhǔn)起草者參照本標(biāo)準(zhǔn)提供的方法論，形成自己的方法，來(lái)解決基于特定主題的可持續(xù)性。四、主要起草過(guò)程1．成立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組2013年5月，《解決標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)性指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成立暨國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組第一次會(huì)議在北京召開(kāi)。為了使《解決標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)性指南》更具有適用性，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組組建時(shí)特別重視吸收相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、?guó)家各相關(guān)部門(mén)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)專家、標(biāo)準(zhǔn)審查專家共同參與，使得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組組成更具代表性。在起草過(guò)程中，中央黨校、人力資源和社會(huì)保障部、公安部、體育總局、文化部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的可持續(xù)性領(lǐng)域和管理體系標(biāo)準(zhǔn)專家，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)專家、標(biāo)準(zhǔn)審查專家和我院相關(guān)研究人員等領(lǐng)域?qū)＜揖e極參與到標(biāo)準(zhǔn)研討和研制過(guò)程中。2．形成標(biāo)準(zhǔn)草案稿2013年7月，ISO第82號(hào)指南《標(biāo)準(zhǔn)中融入可持續(xù)性的指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）委員會(huì)草案（CD3稿）發(fā)布，標(biāo)準(zhǔn)起草組組織對(duì)該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)CD3稿進(jìn)行了翻譯。同月，標(biāo)準(zhǔn)起草組在北京召開(kāi)了《標(biāo)準(zhǔn)中融入可持續(xù)性的指南》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)專家研討會(huì)，討論了關(guān)于ISO第82號(hào)指南《標(biāo)準(zhǔn)中融入可持續(xù)性的指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）委員會(huì)草案（CD3稿）投票方案以及技術(shù)性修改等有關(guān)問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上形成了《解決標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)性指南》標(biāo)準(zhǔn)草案稿。3．形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和多次專家討論，在標(biāo)準(zhǔn)草案稿的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組就起草組內(nèi)各成員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案稿的修改意見(jiàn)和相關(guān)專家意見(jiàn)再次進(jìn)行討論和修改，并依據(jù)2014年3月20日正式發(fā)布的ISOGUIDE82國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)最終形成了《解決標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)性指南》征求意見(jiàn)稿。五、起草工作的原則1．本標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)方法執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T1.1－2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)規(guī)則》、GB/T20000.2－2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第2部分：采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則》的要求。2．為確保該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的適合性和可操作性，本標(biāo)準(zhǔn)的制定不僅吸收國(guó)外成熟技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，而且考慮到我國(guó)實(shí)際應(yīng)用的需要，做了技術(shù)性差異的調(diào)整，以適應(yīng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)