福建船運(yùn)業(yè)：借稅收政策揚(yáng)帆遠(yuǎn)航

海西騰飛正當(dāng)時(shí)產(chǎn)業(yè)政策助推進(jìn)”特別報(bào)道之六福建船運(yùn)業(yè)：借稅收政策揚(yáng)帆遠(yuǎn)航本報(bào)記者張志華通訊員劉厚兵近日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》指出，要建設(shè)兩岸直接往來(lái)的綜合樞紐，加快完善兩岸直接“三通”的基礎(chǔ)條件，提升對(duì)臺(tái)開(kāi)放合作整體功能；規(guī)劃建設(shè)對(duì)臺(tái)交通通道，推進(jìn)對(duì)臺(tái)直接航運(yùn)；進(jìn)一步擴(kuò)大口岸開(kāi)放，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施和大通關(guān)機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)福建電子口岸互聯(lián)互通和信息共享；健全兩岸人流、物流往來(lái)的便捷有效管理機(jī)制，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)直接往來(lái)；增設(shè)直接往來(lái)貨運(yùn)口岸，推動(dòng)空中直航，把該地區(qū)建設(shè)成為兩岸交流交往、直接“三通”的主要通道和平臺(tái)。一、減免稅費(fèi)為航運(yùn)企業(yè)“保駕護(hù)航”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通開(kāi)路”，海峽兩岸隔臺(tái)灣海峽相望，兩岸航運(yùn)業(yè)對(duì)于加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要的樞紐意義。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，我國(guó)與其他國(guó)家貿(mào)易往來(lái)頻繁，航（海）運(yùn)是國(guó)際貿(mào)易最主要的運(yùn)輸方式，我國(guó)外貿(mào)貨物的90%以上由海運(yùn)完成。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)航運(yùn)業(yè)，特別是海運(yùn)業(yè)快速發(fā)展，船隊(duì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，有力地保障了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。航運(yùn)企業(yè)要按照規(guī)定繳納船舶進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、車船稅、船舶噸稅、印花稅和企業(yè)所得稅。但是，航運(yùn)企業(yè)要注意以下幾個(gè)特殊政策：（一）進(jìn)口船舶及造船設(shè)備、材料的進(jìn)口關(guān)稅和增值稅問(wèn)題。2007年，交通部下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施中資國(guó)際航運(yùn)船舶特案免稅登記政策的公告》（交通部2007年第18號(hào)），在現(xiàn)有船舶登記等制度基礎(chǔ)上，采取特案免稅政策，即在2007年7月1日至2009年6月30日期間，對(duì)符合條件的報(bào)關(guān)進(jìn)口、辦理船舶登記的中資船舶免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。上述政策對(duì)維護(hù)我國(guó)的航運(yùn)大國(guó)地位、增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際海運(yùn)保障能力起到了積極的作用。但是，由于該項(xiàng)政策屬于階段性政策，國(guó)家只給予兩年的優(yōu)惠時(shí)間，仍不能徹底解決境外造船回國(guó)登記的稅收問(wèn)題。另外，即使符合條件，船舶可以回國(guó)進(jìn)行免稅登記，但由于船舶是境外建造，船上所需的物料、備件等均是通過(guò)進(jìn)口，這些進(jìn)口的物料和備件仍應(yīng)按規(guī)定繳納進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。（二）外國(guó)企業(yè)從我國(guó)境內(nèi)取得的船舶租金收入的營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)取得的利息、租金收入是否征收營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[1997]35號(hào)）的規(guī)定，對(duì)外國(guó)企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所而從我國(guó)取得的利息收入、出租有形動(dòng)產(chǎn)的租金收入，自1997年1月1日起不征收營(yíng)業(yè)稅。按照營(yíng)業(yè)稅的征稅原則，只對(duì)發(fā)生在“中國(guó)境內(nèi)”的勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)和銷售不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)于外國(guó)海運(yùn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，出租船舶給我國(guó)企業(yè)用于遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、從我國(guó)取得的租金收入不視為發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)的應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅的行為，無(wú)須在我國(guó)繳納營(yíng)業(yè)稅。但是，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布已失效或廢止的稅收規(guī)范性文件目錄的通知》（國(guó)稅發(fā)[2006]62號(hào)）廢止了上述規(guī)定，即從2006年5月1日起，外國(guó)企業(yè)從中國(guó)境內(nèi)取得的船舶租金須按規(guī)定繳納營(yíng)業(yè)稅。新《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則也明確將上述業(yè)務(wù)納入征稅范圍。（三）不同的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)務(wù)，適用不同的稅目繳稅。遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生的不同業(yè)務(wù)，應(yīng)適用不同的營(yíng)業(yè)稅政策?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于交通運(yùn)輸業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2002]25號(hào)）規(guī)定，對(duì)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)從事程租、期租業(yè)務(wù)和航空運(yùn)輸企業(yè)從事濕租業(yè)務(wù)取得的收入，按“交通運(yùn)輸業(yè)”稅目繳納營(yíng)業(yè)稅。對(duì)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)從事光租業(yè)務(wù)和航空運(yùn)輸企業(yè)從事干租業(yè)務(wù)取得的收入，按“服務(wù)業(yè)——租賃業(yè)”項(xiàng)目繳納營(yíng)業(yè)稅。二、稅收優(yōu)惠政策力促福建航運(yùn)業(yè)發(fā)展近年來(lái)，國(guó)家下發(fā)了一系列稅收優(yōu)惠政策，支持兩岸船運(yùn)業(yè)的發(fā)展，為海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)建設(shè)構(gòu)建“橋梁”?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展有關(guān)稅收政策問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)稅函[2007]748號(hào)）規(guī)定，原則同意福建省國(guó)家稅務(wù)局對(duì)本地區(qū)實(shí)行“出口收匯網(wǎng)上報(bào)審系統(tǒng)”的出口企業(yè)進(jìn)行申報(bào)退稅免予提供紙質(zhì)出口收匯核銷單的試點(diǎn)工作。該文件是國(guó)家稅務(wù)總局為支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展出臺(tái)的首個(gè)區(qū)域性的稅收優(yōu)惠政策。之后，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于福建沿海與金門、馬祖、澎湖海上直航業(yè)務(wù)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2007]91號(hào)），該文件明確規(guī)定，海峽兩岸從事福建沿海與金門、馬祖、澎湖海上直航業(yè)務(wù)的船運(yùn)公司，在大陸取得的運(yùn)輸收入免繳營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。上述政策惠及廈門、泉州、福州、寧德、漳州等地的100多家涉臺(tái)企業(yè)的海上直航業(yè)務(wù)。此后，為了推進(jìn)兩岸海上直航，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局于2009年2月又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于海峽兩岸海上直航營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅[2009]4號(hào)），該文件明確規(guī)定，自2008年12月15日起，臺(tái)灣航運(yùn)公司從事海峽兩岸海上直航業(yè)務(wù)在大陸取得的運(yùn)輸收入和所得，免繳營(yíng)業(yè)稅。臺(tái)灣航運(yùn)公司從事海峽兩岸海上直航業(yè)務(wù)取得的來(lái)源于大陸的所得，免繳企業(yè)所得稅。享受企業(yè)所得稅免稅政策的臺(tái)灣航運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)按照新《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，單獨(dú)核算其從事上述業(yè)務(wù)在大陸取得的收入和發(fā)生的成本、費(fèi)用；未單獨(dú)核算的，不得享受免征企業(yè)所得稅政策。臺(tái)灣航運(yùn)公司，是指取得交通運(yùn)輸部頒發(fā)的“臺(tái)灣海峽兩岸間水路運(yùn)輸許可證”且上述許可證上注明的公司登記地址在臺(tái)灣的航運(yùn)公司?！懊饫U營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅后，大大降低了我們的稅負(fù)”，臺(tái)商王先生為記者算了一筆賬：2008年他們公司從事海峽兩岸海上直航業(yè)務(wù)在大陸取得