工作秘密定義及事項范圍三篇

工作秘密定義及事項范圍三篇“工作秘密”其含義包括兩點：①除國家秘密以外的，在公務(wù)活動中不得公開擴(kuò)散的事項。②一旦泄露會給本機(jī)關(guān)、單位工作秘密定義及事項范圍一篇全，又便利信息資源合理利用。②第七條機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)實行保密工作責(zé)任制，健全保密管理制度，完善保密防護(hù)措施，開展保密宣傳教育，加強(qiáng)保密檢擴(kuò)展資料保守國家秘密工作的相關(guān)情況1.國家事務(wù)的重大決策事項。2.維護(hù)國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項。3.科學(xué)技術(shù)中的秘密事項。4.國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項。5.外交或外交活動中的秘密事項以及對外承擔(dān)保密義務(wù)的事項。6.國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的秘密事項。7.其他經(jīng)國家保密工作部門確定應(yīng)當(dāng)保守的國家秘密事項。工作秘密定義及事項范圍二篇

保密工作的基本內(nèi)涵應(yīng)該包括保守國家秘密和工作秘密兩個方面。在實際工作中，我們對國家秘密的定義、范圍和管理比實踐，就黨政機(jī)關(guān)工作秘密的管理提出一些思考和探討。一、工作秘密保護(hù)的法律依據(jù)及國際慣例《中華人民共和國公務(wù)員法》(以下簡稱《公務(wù)員法》)第十二條第六款明確規(guī)定保守國家秘密和工作秘密是公務(wù)員應(yīng)該履行的義務(wù)。同時《公務(wù)員法》在五十三條第十款進(jìn)一步規(guī)定，公務(wù)員不得有泄露國家秘密或者工作秘密的行為?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《信息公開條例》)也明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公開政府信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。這些規(guī)定應(yīng)該包括有不得任意公開國家秘密、工作秘密以及影響社會穩(wěn)定的敏感信息的含義。至于有人認(rèn)為，新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱《保密法》)沒有涉及黨政機(jī)關(guān)工作秘密保護(hù)的內(nèi)容，那是因為修訂的《保密法》專指國家秘密的保護(hù)，工作秘密分布在不同機(jī)關(guān)，情況千差萬別，它的管理主要依賴于各機(jī)關(guān)的規(guī)章制度，目前從國家的層面上還很難對工作秘密制定出一個統(tǒng)一的法規(guī)。換句話說，工作秘密的保護(hù)屬保密工作的另外一個保護(hù)范疇。因此，不能認(rèn)為《保密法》沒有提及工作秘密的保護(hù)而忽視對工作秘密的管理。同時，工作秘密的保護(hù)也是國際通行的做法，即便是我們習(xí)慣性認(rèn)為美國、歐洲、日韓等信息自由的國家。由于工作秘密不同于國家秘密，在世界范圍內(nèi)沒有形成統(tǒng)一的“工作秘密”這一法律術(shù)語，導(dǎo)致我們常常認(rèn)為國外沒有工作秘密保護(hù)的錯誤認(rèn)識。就工作秘密所包含的信息范疇而言，各國的稱呼不盡相同，較為通行的做法是各國一般在信息公開法中以公開例外的方式予以明確列舉。例如，《美國法典》、《挪威信息自由法》、《日本行政機(jī)關(guān)擁有信息公開法》、《韓國公共機(jī)關(guān)信息公開法》、《芬蘭政府活動法》、《加拿大信息獲取法》、《泰國官方信息法》等等，都以公開例外的形式對機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)、政府執(zhí)法信息、政府決策信息、政府敏感信息等方面給予了明確的保護(hù)。其實質(zhì)與我們所說的工作秘密的內(nèi)涵是一致的。二、工作秘密的事項說到工作秘密的事項，必然首先涉及到工作秘密的定義。工作秘密涉及的內(nèi)容非常復(fù)雜，目前尚無比較準(zhǔn)確的法律定義。從保密工作的實踐來看，筆者比較贊成這樣的定義：工作秘密是指各級黨政機(jī)關(guān)(包括授權(quán)管理的事業(yè)單位)在公務(wù)活動和內(nèi)部管理中，產(chǎn)生的不屬于國家秘密，而又不宜對外公開，按照規(guī)定程序，在一定時間只限一定范圍知曉的事項。工作秘密的具體事項可以列舉若干，這里不便贅述。為了便于對工作秘密的把握和梳理，可以分為五大類：一是文件類，包括不宜公開的通知、決定、紀(jì)要、請示、報告、函件等；二是信息類，包括不宜公開的領(lǐng)導(dǎo)講話、調(diào)研報告、工作研究、工作參考、內(nèi)部信息等；三是政務(wù)類，包括工作預(yù)案、領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動方案、公務(wù)接待方案等；四是專項業(yè)務(wù)類，包括尚在醞釀中的人事調(diào)整方案、案件調(diào)查資料、專項行動方案等；五是內(nèi)部管理類，包括特殊崗位職責(zé)、紀(jì)律、獎懲等規(guī)定。從上述工作秘密分類，就其內(nèi)容來看，大多屬于黨政機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理事項，雖然不屬于國家秘密事項，但又不宜任意公開。任意公開造成的影響和危害是難以彌補(bǔ)的。由此可見，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)工作秘密的保護(hù)是非常必要的。但是需要指出的是，不能把機(jī)關(guān)所有的行為納入工作秘密范疇，主要指：一是不能將依法應(yīng)予向社會公開的事項作為工作秘密，妨礙政府信息依法公開，影響公民知情權(quán)和參與權(quán)的行使。二是不能將違法違紀(jì)行為作為工作秘密，逃避有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和查處。三是不能將公眾或機(jī)關(guān)干部職工應(yīng)該知曉的事項作為工作秘密，影響社會監(jiān)督和民主管理。四是不能將國家秘密作為工作秘密，國家秘密和工作秘密都應(yīng)得到有效保護(hù)，但其保護(hù)的內(nèi)容和措施是有區(qū)別的，二者不能混淆。三、工作秘密保護(hù)的對策我們認(rèn)為，國家秘密、工作秘密和公開信息屬于黨政機(jī)關(guān)信息資源中相輔相成的三個層次。目前，隨著《保密法》的修訂和《政府信息公開條例》的實施，黨政機(jī)關(guān)中國家秘密的保護(hù)和信息公開的處理有了比較明確而規(guī)范的管理方式和措施，但隨之而“孤立”出來的工作秘密的保護(hù)問題卻顯得尤為突出而管理滯后。雖然有了法律法規(guī)的原則規(guī)定，解決了大家誤解的工作秘密保護(hù)無法可依的問題，但就各個機(jī)關(guān)單位如何管理工作秘密的具體對策卻還存在諸多不足。當(dāng)務(wù)之急，我們應(yīng)該參照國家秘密的管理方式，從三個方面入手逐步實現(xiàn)工作秘密的規(guī)范管理。(一)處理好保護(hù)國家秘密和工作秘密的關(guān)系。國家秘密涉及國家利益和安全，毫無疑問應(yīng)該加以重點保護(hù)。黨政機(jī)關(guān)在公務(wù)活動中形成的工作秘密相當(dāng)一部分和國家秘密聯(lián)系在一起，如有些局部的事件處理不當(dāng)，工作秘密一旦泄露，就可能引起群體事件，進(jìn)而影響穩(wěn)定大局。有的分散在部門的經(jīng)濟(jì)信息，不一定是國家秘密，但匯集起來就是國家秘密。有的信息單位內(nèi)部可能認(rèn)為是一般信息，但一旦被人利用，就可能對國家造成危害。有的內(nèi)部管理規(guī)定本身不是國家秘密，但違反內(nèi)部管理規(guī)定可能造成國家秘密泄露。可見，工作秘密管理不好，完全有可能引起社會矛盾和社會不穩(wěn)定，有可能影響正常的工作秩序，造成不必要的影響和損失；有可能引起社會矛盾和社會不穩(wěn)定，甚至有可能危及國家安全和利益。因此，我們在實際工作中，在依法保護(hù)好國家秘密的同時，也要保護(hù)好工作秘密，該公開的依法公開，該知曉的及時知曉，該保護(hù)的國家秘密和工作秘密按照相關(guān)法規(guī)保護(hù)好。(二)做好工作秘密的界定。國家秘密的范圍和定密程序都有明確規(guī)定，操作起來比較容易，而工作秘密的界定比起國家秘密更為復(fù)雜。根據(jù)保密工作實踐，可從以下幾方面入手：一是從內(nèi)容上界定，將本機(jī)關(guān)在公務(wù)活動中形成的不屬于國家秘密或不宜對外公開的，而又較為重要和敏感的事項梳理出來。具體做法可以將本單位國家秘密事項和工作秘密事項列舉匯集在一起，使機(jī)關(guān)相關(guān)人員知曉和遵守。二是從標(biāo)識上界定，屬于國家秘密的事項，必須按密級進(jìn)行標(biāo)識和管理。屬工作秘密事項一般不作密級標(biāo)識。對未標(biāo)明密級，又不對外公開的正式文件，須標(biāo)明知悉范圍，或標(biāo)明“依申請公開”字樣，以示提醒。對非正式文件的工作秘密材料，可標(biāo)明“內(nèi)部資料、會議材料”、“注意保存”或“會后收回”等字樣，使之妥善管理。對特別敏感的工作秘密還可明確到具體知曉人、退回時間和部門等。三是定密責(zé)任的界定。對國家秘密的確定，大多數(shù)機(jī)關(guān)單位都指定有專人負(fù)責(zé)(定密責(zé)任人)，并有明確的定密流程。對工作秘密的確定包括知悉范圍、保密期限、存放地點等，實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”。(三)做好工作秘密的處理。工作秘密的范圍涉及面很廣，情況特別復(fù)雜，在當(dāng)前信息化高速發(fā)展的條件下，稍有不慎，許多敏感信息就會被泄露，所造成的損失難以估計。在實際工作中，對工作秘密的管理應(yīng)該把住“三關(guān)”：一是文件起草關(guān)，對較為敏感的工件或信息應(yīng)該在專用的涉密機(jī)上處理完成。對機(jī)關(guān)內(nèi)部的工件或信息也應(yīng)在內(nèi)網(wǎng)機(jī)上處理，涉密存儲介質(zhì)和工作存儲介質(zhì)也要做到專盤使用，防止交叉感染。二是把好文件保存關(guān)。屬國家秘密文件，包括屬工作秘密的正式文件(包括各種涉密介質(zhì))必須由機(jī)要保密人員統(tǒng)一建立涉密臺帳，登記造冊，并隨時檢查密件流向。屬一般工作秘密或內(nèi)部事項也應(yīng)該由專人按內(nèi)部檔案管理要求進(jìn)行歸檔管理。不能任意向社會公開。三是把好文件銷毀關(guān)。無論是國家秘密載體，還是工作秘密(包括內(nèi)部信息)載體，包括紙介質(zhì)、磁介質(zhì)、光介質(zhì)、半導(dǎo)體介質(zhì)以及涉密設(shè)備(包括機(jī)關(guān)單位使用的計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等)需要報廢更新時，都必須由單位保密人員登記造冊后，統(tǒng)一送到保密部門指定的涉密載體銷毀機(jī)構(gòu)銷毀，任何單位和個人不能擅自將機(jī)關(guān)單位涉密信息、內(nèi)部資料以及辦公電子設(shè)備交社會機(jī)構(gòu)和人員處理，切實把住保密工作最后一道防線。工作秘密定義及事項范圍三篇

第一條為保守工作秘密，維護(hù)國家利益和社會的正常秩序，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》和《國家公務(wù)員暫行條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱工作秘密，是指在各級政府及其行政管理部門的公務(wù)活動和內(nèi)部管理中，不屬于國家秘密而又不宜對外公開的，依照規(guī)定程序確定并在一定時間內(nèi)只限于一定范圍人員知悉的工作事項。其范圍包括：(一)擬制中不宜公開的法規(guī)、規(guī)章草案和政策文稿；(二)不宜公開的會議材料、領(lǐng)導(dǎo)講話材料；(三)不宜公開的規(guī)劃、計劃和總結(jié)，以及財務(wù)預(yù)算、決算；(四)業(yè)務(wù)工作的管理和監(jiān)督活動中不宜公開的事項；(五)擬議中的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作分工、人事調(diào)整和職務(wù)任免、獎懲事項；(六)行政管理部門工作人員的檔案及其有關(guān)材料；(七)正在調(diào)查不宜公開的材料、證、證據(jù)和其它事項；(八)不宜公開的計算機(jī)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)總體方案、安全保密實施方案；(九)不宜公開的內(nèi)部管理措施；(十)國家有關(guān)規(guī)定中其他工作秘密。前款所稱不宜公開的事項，是指公開后會嚴(yán)重影響社會秩序、工作秩序或者正常生活秩序；會使保護(hù)工作秘密的措施可行性降低或者失效；會使政府及其行政管理部門依法行使職權(quán)失去保障的事項。第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)保守工作秘密，適用本規(guī)定。第四條市、區(qū)、縣級市國家保密部門在職責(zé)范圍內(nèi)，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查轄區(qū)內(nèi)保守工作秘密的工作。第五條保守工作秘密應(yīng)當(dāng)有利于加強(qiáng)政府及其行政管理部門依法行政，保障各項業(yè)務(wù)工作順利進(jìn)行。按政務(wù)公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的行政事務(wù)，不得定為工作秘密。第六條保守工作秘密應(yīng)當(dāng)與行政管理工作相結(jié)合，實行業(yè)務(wù)工作誰主管、保密工作誰負(fù)責(zé)的原則。第七條行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第二條，及時確定本單位工作秘密的具體事項。上級部門確定的工作秘密具體事項，對其下級部門具有約束作用第八條行政管理部門工作秘密應(yīng)當(dāng)按照下列程序確定：(一)承辦人按照工作秘密范圍擬定工作秘密事項和保密期限意見草案；(二)承辦人將擬定的工作秘密事項和保密期限意見草案提交本單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，或者交本單位的綜合機(jī)構(gòu)審核后，再提交主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；(三)承辦人對經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)確定的工作秘密事項作出正確標(biāo)示。第九條行政管理部門的工作秘密事項，應(yīng)當(dāng)按照下列方式確定保密期限：(一)保密期限在一年以上的，可以確定為“XX年”，在一年以內(nèi)的，可以確定為“XX月”；(二)保密期限最長一般不超過十年。確需永久保密的，可以確定為“長期”；(三)無法確定保密期限的，可采用“實施前”、“公布前”、“執(zhí)行前”等形式確定保密期限。第十條行政管理部門對已確定的工作秘密事項，應(yīng)當(dāng)在載體上標(biāo)示“內(nèi)部(保密期限)”，其標(biāo)示位置按下列規(guī)定辦理：(一)文件類，在文件首頁右上方標(biāo)示；(二)資料、書籍類，在封面或者扉頁右上方標(biāo)示；(三)圖表、圖紙類，在首頁右上方或者標(biāo)題下方標(biāo)示；(四)其他類，在明顯的位置標(biāo)示。第十一條工作秘密的保密期限有下列情形的，原確定部門應(yīng)當(dāng)及時變更：(一)保密期限屆滿需要繼續(xù)保密的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長保密期限；(二)在保密期限內(nèi)不需要繼續(xù)保密的，應(yīng)當(dāng)及時解密。保密期限屆滿的，自行解密。第十二條上級部門對下級部門保守工作秘密負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督的責(zé)任。上級部門發(fā)現(xiàn)下級部門確定的工作秘密事項及其保密期限不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時通知下級部門糾正；必要時，上級部門可直接變更工作秘密事項、保密期限或者解密。第十三條行政管理部門工作人員因工作需要攜帶已確定為工作秘密的文件、資料和其它物品出境的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本行政管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并出具加蓋本行政管理部門印章的。已確定為工作秘密的文件、資料和其它物品出境后應(yīng)當(dāng)妥善保管。第十四條行政管理部門經(jīng)管工作秘密的工作人員，須經(jīng)保密部門培訓(xùn)，取得市人事部門和保密部門頒發(fā)的《保密工作專業(yè)崗位職務(wù)培訓(xùn)證書》后，方可上崗。第十五條行政管理部門工作人員在工作中，對保守工作秘密負(fù)有下列責(zé)任：(一)在接觸、制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、銷毀屬于工作秘密的文件、資料和其他物品時，應(yīng)當(dāng)自覺遵守保密制度，確保工作秘密安全；(二)在履行保守工作秘密職責(zé)時，接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對保守工作秘密安全提出建議。第十六條行政管理部門工作人員發(fā)現(xiàn)工作秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露時，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施并及時向本行政管理部門負(fù)責(zé)人報告，該負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即作出處理。第十七條各級政府及其行政管理部門對于保守工作秘密成績顯著的人員，可以按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。第十八條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在部門或者上一級主管部門給予批評教育或者通報批評：(一)對該確定為工作秘密的事項不予確定的；(二)任意擴(kuò)大工作秘密范圍或者延長工作秘密期限，影響政務(wù)公開