碳排放權(quán)交易的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)思考

〔碳〕排放權(quán)市場(chǎng)的進(jìn)展供給了難得的時(shí)機(jī)。我國(guó)浩大的碳排放量也為我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建立打下了奠定了根底。對(duì)于我國(guó)剛剛起步的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，相關(guān)有效制度的建立對(duì)其可持續(xù)進(jìn)展是至關(guān)重要的。本文利用標(biāo)準(zhǔn)分析的方法，借鑒分析國(guó)外溫室氣體排放交易系統(tǒng)的相關(guān)制度，對(duì)我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建立進(jìn)展制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，并提出確定的制度化建議，如建立監(jiān)視治理機(jī)制、轉(zhuǎn)變?cè)械奶寂欧艡?quán)安排機(jī)制等，以期促進(jìn)我國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)的安康進(jìn)展。關(guān)鍵詞：碳排放權(quán)交易；標(biāo)準(zhǔn)分析；制度建議引言氣候變暖是世界普遍關(guān)注的問(wèn)題。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，CO2的措施。1997UNFCCC(KyotoProtocol),第一次以法規(guī)形式限制溫室氣體排放。2023216日《京都議定書》正式生效,它被公認(rèn)為是國(guó)際環(huán)境變化的里程碑,是第一個(gè)具有法律約束力的旨在防止全球氣候變暖CO2等6種溫室氣體的削減量作了明確的規(guī)Protccol,1997)。此舉在應(yīng)對(duì)氣候變化危機(jī)的同時(shí)，也帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。2023年在盟內(nèi)建立了碳排放權(quán)交易制度〔EmissionTradingScheme，簡(jiǎn)稱ETS〕以尋求全球氣候日益變暖問(wèn)題的解決之道。排放權(quán)交易是基于市場(chǎng)用以保護(hù)環(huán)境的一種經(jīng)濟(jì)手段。這一制度為轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)制定了二氧化碳年排放的數(shù)額，同時(shí)允許他們對(duì)排放數(shù)額進(jìn)展交易，即排放權(quán)交易。歐盟期望借此手段來(lái)調(diào)整二氧化碳排放量和降低治污的本錢。經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)作，歐盟碳排放權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)展快速，漸漸成為一個(gè)布滿進(jìn)展?jié)摿Φ男褪袌?chǎng)。要因素。文獻(xiàn)回憶對(duì)于碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的制度及模式，國(guó)內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)做了確定的爭(zhēng)論。程會(huì)強(qiáng)、李〔2023〕認(rèn)為我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)已經(jīng)初步建成，但還很不完善：從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看存在氣體排放權(quán)初始安排制度缺失、政府監(jiān)視治理碳排放力度缺乏，碳排放源難于監(jiān)測(cè)等問(wèn)題；從微觀經(jīng)濟(jì)角度看存在碳排放權(quán)交易定價(jià)不合理、排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低、技術(shù)條件相對(duì)落后等問(wèn)題。[2]于天飛〔2023〕對(duì)我國(guó)的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)提出如下的制度設(shè)想：第一，樂(lè)觀籌建基于配額交易的氣候交易所，認(rèn)為此項(xiàng)制度有利于碳排放處理的規(guī)?；M(jìn)展,同時(shí)也將促進(jìn)碳排放配額的出讓方以更加低的處理本錢和更成熟的污染處理技術(shù)來(lái)滿足市場(chǎng)的需求,有利于環(huán)境容量資源使用的最大化；其次，做好建CO2[3]于天飛、沈文星、黃喜〔2023〕認(rèn)為我國(guó)碳排放權(quán)交易制度中存在如下問(wèn)題：第一，會(huì)存在總量把握與粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的沖突；其次，排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低；第三，交易本錢可能由于對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)治理而簡(jiǎn)潔碳排放權(quán)初始安排不公正。對(duì)待以上存在的問(wèn)題，提出了以下建議：第一，在原有對(duì)國(guó)外排污權(quán)交易爭(zhēng)論的根底上,加強(qiáng)國(guó)際間的碳排放的爭(zhēng)論工作,加快碳排放權(quán)交易機(jī)制的可行性爭(zhēng)論,并建立碳排權(quán)交易的試點(diǎn)工作；其次，政府要完善有關(guān)碳排放權(quán)交易的法律、法規(guī),將碳排放權(quán)交易的進(jìn)展置于法律的框架下；第三，轉(zhuǎn)變政府粗放型的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展模式,將環(huán)保指標(biāo)納入官員政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn),將經(jīng)濟(jì)進(jìn)展戰(zhàn)略與環(huán)境的總量把握相結(jié)合；第四，標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的碳融資行為的同時(shí)要進(jìn)展環(huán)境金融事業(yè),建立環(huán)境銀行,開展環(huán)境容量而應(yīng)實(shí)行企業(yè)出資購(gòu)置的有償方式；第六，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的碳排放權(quán)交易的治理體制。[4]任奔,凌芳〔2023〕認(rèn)為我國(guó)在進(jìn)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)很重要的措施便是完善清潔進(jìn)展機(jī)制〔CDM〕，培育碳交易市場(chǎng)，逐步建立碳交易制度。[5]節(jié)能減排，開碳排放量交易之源、鼓舞金融業(yè)介入，為碳交易市場(chǎng)注血、加大人才培育力度，培育人力資源優(yōu)勢(shì)、實(shí)行樂(lè)觀措施，為中國(guó)碳交易市場(chǎng)進(jìn)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。[6]張芳〔2023〕認(rèn)為我國(guó)在國(guó)際碳排放市場(chǎng)具有很大的進(jìn)展?jié)摿Γ且餐瑫r(shí)面臨其他進(jìn)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)提出我國(guó)參與世界碳排放交易，將為我國(guó)排污權(quán)交易的國(guó)際合作積存貴重閱歷、對(duì)我國(guó)排污權(quán)市場(chǎng)建立和排污交易制度建設(shè)起到樂(lè)觀促進(jìn)作用。[7]張克中,楊福來(lái)〔2023〕認(rèn)為碳排放權(quán)交易把握排放量，是通過(guò)限定排放量來(lái)推動(dòng)價(jià)格。補(bǔ)充，如配額安排問(wèn)題、額外的交易程序等。[8]何杰〔2023〕認(rèn)為碳排放權(quán)交易有利于促進(jìn)國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略的實(shí)施企業(yè)形成的盈利模式，此外還有利于形成一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)的環(huán)保宣傳教育載體與平臺(tái)。[9]不高,但在邊際水平上,單位碳排放的效用或福利效應(yīng)遠(yuǎn)高于白費(fèi)、鋪張性質(zhì)的碳排放。碳預(yù)算的效率是從福利改進(jìn)視角來(lái)評(píng)價(jià),而非簡(jiǎn)潔的市場(chǎng)價(jià)值。但這種福利改進(jìn)可以通過(guò)市場(chǎng)交易來(lái)實(shí)現(xiàn)。[10]爭(zhēng)論認(rèn)為在在靜態(tài)封閉經(jīng)濟(jì)體下，只有拍賣才能解決碳排放權(quán)定價(jià)、獲得安排效率和一般均衡。但是在存在勾結(jié)與價(jià)格特別下跌時(shí)，以上目的的到達(dá)就依靠于有效的碳排放權(quán)交易次級(jí)市場(chǎng)。此外，在動(dòng)態(tài)開放經(jīng)濟(jì)體下，排放權(quán)交易系統(tǒng)的引入提高了經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)本錢。此外，在存在賠[11]FrankJotzo〔2023〕認(rèn)為對(duì)將來(lái)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展路徑與排放量的增長(zhǎng)的不確定性對(duì)于總量把握和排放權(quán)交易對(duì)碳排放把握的效率是一個(gè)巨大的障礙，由于達(dá)成原定減排目標(biāo)的本錢時(shí)不確定的。在這種不確定性存在的條件下，確定一種最優(yōu)的排放強(qiáng)度目標(biāo)可以使得碳排放權(quán)的交易更加有效，同時(shí)從環(huán)境角度來(lái)說(shuō)可以更有效的減輕碳排放的不良后果。ReginaBetz“局部賠付”可以在更低的社會(huì)本錢下到達(dá)同樣的減排目標(biāo)。[13]JOHNC.V.PEZZEY(2023)認(rèn)為在治理碳排放問(wèn)題上，在能夠找到最好的政策工具或方法之前，政策的本錢，比方執(zhí)行本錢、“政治”本錢等。[14]Karl-MartinEhrhart鰏chel(2023)通過(guò)建立模型的方法分析，認(rèn)為在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中存在暗地串通的行為，而且這會(huì)影響市場(chǎng)的效率，擾亂市場(chǎng)秩序，降低社會(huì)福利。[15]問(wèn)題進(jìn)展分析，并對(duì)該交易市場(chǎng)的建設(shè)提出制度化建議。我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建立的可行性碳排放權(quán)的性質(zhì)1960年月末由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴爾斯〔J.H.Dales〕首先提出，給出了承受產(chǎn)權(quán)手段在水污染把握方面應(yīng)用的方案。1960污染。著名的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾欽在帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典中把產(chǎn)權(quán)定義為“是一種通過(guò)社會(huì)強(qiáng)制而實(shí)現(xiàn)的對(duì)其經(jīng)濟(jì)物品的多種用途進(jìn)展選擇的權(quán)利”,他不僅把產(chǎn)權(quán)作為一種權(quán)利,而且強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)作為效應(yīng)分析進(jìn)而維持資產(chǎn)有效運(yùn)行的社會(huì)制度。對(duì)于具有負(fù)外部性的碳排放，碳排放權(quán)實(shí)際是將向有限的排放空間排放碳作為一中產(chǎn)權(quán)，而這種產(chǎn)權(quán)的持有者則可以使用特定的排放空間。由此，我們可以進(jìn)一步分析得出碳排放權(quán)的產(chǎn)權(quán)特征：稀缺性。但是隨著碳排放總量的不斷增大及環(huán)境的不斷惡化，這種稀缺性會(huì)更加顯著。限排放空間的爭(zhēng)奪使用，會(huì)加速環(huán)境容量的飽和與環(huán)境的惡化。第三，排他性。碳排放權(quán)的排他性與其他全部權(quán)的排他性是一樣的。第四，可分割性。碳排放權(quán)作為對(duì)于減排配額的權(quán)力表達(dá)，存在著數(shù)量上的可分割性。我國(guó)建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的可行性此巨大的可供給量使得我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建立必將有長(zhǎng)遠(yuǎn)的進(jìn)展前景。排放權(quán)。我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中存在的問(wèn)題由于我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)展的時(shí)間較短，因此在制度上還存在一些問(wèn)題，具體如下。的信息平臺(tái)，信息搜尋本錢、協(xié)商本錢等摩擦陳本過(guò)高，使得碳排放權(quán)交易這的交易本錢過(guò)高。降低，影響交易的有效性和效率。第三，排污收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及違規(guī)排碳的懲罰力度較低。這種收費(fèi)及獎(jiǎng)懲制度的設(shè)立會(huì)使企業(yè)傾向于邊際”〔是指政府相關(guān)治理機(jī)構(gòu)依據(jù)企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)其進(jìn)展配〕在碳排放主體賄等“尋租”行為以獲得更多收益經(jīng)濟(jì)學(xué)?？?，不利于本國(guó)碳排放的獨(dú)立性與自主性。第六，政府監(jiān)視治理難度大。當(dāng)前我國(guó)對(duì)于企業(yè)碳排放的監(jiān)視缺乏，碳排放量的檢測(cè)難度較大。我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建立的制度化制度化建設(shè)與完善是至關(guān)重要的，因此提出以下的制度化得建議與設(shè)想。第一，政府對(duì)碳排放交易府來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)在財(cái)政投入與相關(guān)政策方面賜予傾斜。其次，加快碳排放量衡量標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)相關(guān)治理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。對(duì)于碳排放權(quán)交易市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，由于對(duì)于碳排放量的衡量較為困難且沒(méi)有一個(gè)監(jiān)視治理機(jī)構(gòu)，因此，在執(zhí)行排放限額安排及監(jiān)視中存在較大困難，且缺乏確定的權(quán)威性。因此國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定明確的碳排放量衡量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立具有較高技術(shù)水平的官方監(jiān)視與治理不斷完善。幫助消退初始安排的不公正性，促進(jìn)市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)。總結(jié)本文從制度角度對(duì)碳排放權(quán)交易進(jìn)展了分析，并針對(duì)定價(jià)權(quán)、監(jiān)視治理體系構(gòu)建等方面提出了相關(guān)的中國(guó)作為世界上最大的進(jìn)展中國(guó)家，同時(shí)也是世界其次大碳排放國(guó)，我國(guó)面對(duì)的既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。假設(shè)能夠較好的解決碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中存在的問(wèn)題，不斷完善市場(chǎng)及監(jiān)視治理機(jī)制，中國(guó)定能在世界碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中扮演更為重要的角色，促進(jìn)中國(guó)的“綠色進(jìn)展”。參考文獻(xiàn)饒蕾.歐盟碳排放權(quán)交易制度對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響分析.[J].環(huán)境保護(hù),Vol.392,2023.3B:77～79程會(huì)強(qiáng),李.四個(gè)方面完善碳排放權(quán)交易市場(chǎng)[J].中國(guó)科技投資,2023.7:42～44于天飛,碳排放權(quán)交易的制度設(shè)想[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì),No.52023:49～51于天飛,沈文星,黃喜.碳排放權(quán)交易的市場(chǎng)分析[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì),No.52023：62～64任奔,凌芳,國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)展閱歷與啟發(fā)[J].上海節(jié)能,No.4,2023:1