從漢至元政治制度的演變市賽

唐太宗漢武帝宋太祖元世祖課標(biāo)要求：列舉從漢至元政治制度演變的史實(shí),說(shuō)明中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)。人人都說(shuō)皇帝好，其實(shí)皇帝也苦惱；忠奸難辨睡不好，后宮爭(zhēng)寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保?；实鄣臒乐壹殡y辨官吏難選地方難管選官制度中央制度地方制度這首打油詩(shī)反映了哪些矛盾其中最主要的是解決什么問(wèn)題？地方中央皇帝丞相矛盾

一、中央集權(quán)的發(fā)展（地方制度的變化）中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾是中央集權(quán)制度發(fā)展中的重要矛盾之一，從漢至元的歷代統(tǒng)治者是如何解決這一矛盾的？這些做法又能夠說(shuō)明中央對(duì)地方管理呈現(xiàn)什么趨勢(shì)？解決中央與地方的矛盾1西漢中央集權(quán)的加強(qiáng)（1）背景：漢初郡縣、封國(guó)并存。（2）措施①漢景帝：平定“七國(guó)之亂”，削弱王國(guó)勢(shì)力。②漢武帝：頒布“推恩令”，解決王國(guó)問(wèn)題。（3）結(jié)果：王國(guó)越分越小，中央集權(quán)得到加強(qiáng)。2唐中后期，中央集權(quán)的削弱（1）措施：節(jié)度使的設(shè)置（2）結(jié)果：“藩鎮(zhèn)割據(jù)”的形成解決中央與地方的矛盾3宋朝加強(qiáng)中央集權(quán)（1）措施①軍事上：收兵權(quán)，編禁軍。②行政上：派文官做地方長(zhǎng)官,設(shè)通判。（3）作用：改變了唐末五代以來(lái)藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)。4元朝中央集權(quán)的新發(fā)展——行省制度（1）措施：地方設(shè)行中書(shū)省，邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)宣慰司。（2）意義：便利了中央對(duì)地方的管理，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一，是中國(guó)省制的開(kāi)端。③財(cái)政上：中央控制地方財(cái)政地方權(quán)力不斷削弱，中央權(quán)力不斷加強(qiáng)解決中央與地方的矛盾中央集權(quán)的演進(jìn)漢至元加強(qiáng)地方統(tǒng)治的措施演變特點(diǎn)西漢唐朝北宋元朝唐中期以后,設(shè)節(jié)度使,形成藩鎮(zhèn)割據(jù)1收兵權(quán)，編禁軍;2派文官做地方長(zhǎng)官,設(shè)通判；3中央控制地方財(cái)政1實(shí)行行省制度；2行省之下設(shè)路、府、州、縣;3邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)宣慰司。地方權(quán)力不斷削弱中央權(quán)力不斷加強(qiáng)從低級(jí)到高級(jí)不斷發(fā)展和補(bǔ)充完善。漢初郡國(guó)二制并存→景帝平定七國(guó)之亂→武帝頒布“推恩令”,解決王國(guó)問(wèn)題圖一唐朝河西節(jié)度使張議潮統(tǒng)軍

1觀察下圖畫(huà)：①節(jié)度使的設(shè)置給唐中期以后的政治局面造成了怎樣的影響？這種局面是怎樣結(jié)束的？【圖文解讀】畫(huà)面中車(chē)駕扈從、旌旗飄揚(yáng)，反映唐朝節(jié)度使擁兵自重、割據(jù)一方的局勢(shì)。造成了唐中期的安史之亂，并形成了持續(xù)一百多年的藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)，造成了國(guó)家的分裂和動(dòng)蕩不安。北宋初年，宋太祖把地方節(jié)度使的軍、政、財(cái)權(quán)收歸中央，改變了唐末五代以來(lái)的藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面。材料印證圖二北宋文官出行圖【圖文解讀】圖中官員儀節(jié)繁縟，官階分明，體現(xiàn)出北宋重文輕武、官員冗濫的時(shí)代特點(diǎn)。②北宋政府為何重用文官來(lái)治理地方？鑒于唐末五代以來(lái)藩鎮(zhèn)割據(jù)、武將專(zhuān)權(quán)的教訓(xùn)，宋初由中央派文官擔(dān)任地方長(zhǎng)官。請(qǐng)思考：造成兩幅圖畫(huà)反映了不同時(shí)代特征的原因分別是什么？答案：唐朝中期，為充實(shí)邊防力量，地方上設(shè)置了許多節(jié)度使，節(jié)度使權(quán)力很大，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面。北宋時(shí)，為限制地方割據(jù)，文官受到重用，地位提高。在中央，君權(quán)與相權(quán)的此消彼長(zhǎng)一直是封建社會(huì)難以避免的問(wèn)題，也是封建統(tǒng)治者一直想解決的問(wèn)題，那么，從漢至元的歷代統(tǒng)治者是怎樣解決這一問(wèn)題的？收到了怎樣的成效？二、君主專(zhuān)制的演進(jìn)（中央制度的變化）解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾1漢朝——內(nèi)外朝制度（1）原因：漢初丞相集大權(quán)于一身，位高權(quán)重。（2）措施：漢武帝重用身邊人（侍從、秘書(shū)）參與軍國(guó)大事，以削弱相權(quán)。（3）影響：削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。（1）三省體制的形成：魏晉南北朝時(shí)期。（2）三省體制的確立和完善：隋唐①內(nèi)容②意義：三省互相牽制和監(jiān)督，削弱了相權(quán)，保證了皇權(quán)的獨(dú)尊；三省六部制是中國(guó)古代政治制度的重大創(chuàng)造此后歷朝基本沿用這種制度。2隋唐——三省六部制解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾4宋朝——“二府三司”（1）措施：宋初，設(shè)立中書(shū)門(mén)下作為最高行政機(jī)構(gòu)，最高長(zhǎng)官行使宰相的職權(quán)。后增設(shè)參知政事、樞密使和三司使分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和財(cái)權(quán)。（2）影響：削弱了宰相的職權(quán)，皇帝得以獨(dú)攬大權(quán)。5元朝——“一省兩院”（1）措施：中書(shū)省為最高行政機(jī)關(guān)，其長(zhǎng)官行使宰相的職權(quán)。（2）后果：元朝后期，宰相的權(quán)勢(shì)越來(lái)越大，有時(shí)甚至可以左右皇位的繼承。相權(quán)不斷削弱，皇權(quán)不斷加強(qiáng)解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾階段加強(qiáng)君主專(zhuān)制的措施特點(diǎn)相權(quán)不斷削弱皇權(quán)不斷加強(qiáng)兩漢隋唐北宋元朝君主專(zhuān)制的演進(jìn)三省六部制度確立完善漢武帝重用身邊做侍從、秘書(shū)等工作的人，讓他們擔(dān)任尚書(shū)令、侍中等，參與國(guó)家大事，削弱相權(quán)設(shè)中書(shū)門(mén)下為最高行政機(jī)構(gòu),增設(shè)參知政事、三司使、樞密使分割相權(quán)設(shè)中書(shū)省替代三省,為最高行政機(jī)關(guān);

中書(shū)省長(zhǎng)官行使相權(quán),位高權(quán)重2圖二中所述制度是怎樣運(yùn)作的？有何特點(diǎn)？觀察以下兩幅圖片：皇帝御史大夫丞相太尉3比較兩圖最能說(shuō)明的問(wèn)題是什么？有何積極意義？唐代通過(guò)分散相權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)削弱相權(quán)和加強(qiáng)皇權(quán)的目的1圖一、圖二分別反映了哪兩種中央官制？圖一圖二分工：①中書(shū)?。赫茮Q策，負(fù)責(zé)草擬和頒發(fā)皇帝詔令②門(mén)下?。赫茖徸h，負(fù)責(zé)審核政令③尚書(shū)省：負(fù)責(zé)執(zhí)行政令，下設(shè)六部特點(diǎn)：三省都是宰相，相權(quán)（行政權(quán)）分立分工明確，提高行政效率，又相互牽制和監(jiān)督三公九卿制，三省六部制。

三、選官、用官制度的變化解決人事任免的問(wèn)題1察舉制:漢代;2九品中正制：魏晉南北朝;3科舉制:隋唐以后考試選官成為主要的選官制度名稱(chēng)時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)察舉制

九品中正制科舉制漢朝魏晉南北朝隋唐宋元品行門(mén)第才學(xué)選官、用官制度的變化中國(guó)古代選官制度的演變趨勢(shì)：①選官標(biāo)準(zhǔn)：由家世門(mén)第逐漸發(fā)展到才學(xué)。②選拔方式：由推選逐漸發(fā)展到公開(kāi)考試。③選官原則：人才選拔逐步制度化，日益嚴(yán)密，體現(xiàn)相對(duì)公平、公開(kāi)、客觀的原則；④選官基礎(chǔ)：日益擴(kuò)大，官員的素質(zhì)不斷提高。⑤主要啟示：公開(kāi)公正、德才兼?zhèn)?、考試錄用。⑥封建社?huì)后期，選官制度逐漸模式化。明清八股取士，禁錮了思想，壓制了人才。朝代地方制度中央制度選官制度漢推恩令、刺史監(jiān)察中外朝制度察舉制魏晉南北朝三省體制九品中正制隋唐節(jié)度使和藩鎮(zhèn)三省六部制科舉制宋文官擔(dān)任地方長(zhǎng)官，財(cái)權(quán)、軍權(quán)歸中央一參二府三司制元行省制度一省二院本課小結(jié)問(wèn)題1辨析比較：唐代的中書(shū)省與元朝中書(shū)省點(diǎn)撥：唐代的中書(shū)省只是三省中的一省，是決策機(jī)構(gòu)。掌管政令的草擬，經(jīng)門(mén)下省審議，再經(jīng)皇帝決斷，參與決策。元朝的中書(shū)省則是最高行政機(jī)關(guān)。問(wèn)題2辨析比較：“三省六部制”與“三權(quán)分立”點(diǎn)撥：三省六部與近代西方的三權(quán)分立形式上相似，都體現(xiàn)了分權(quán)的的特點(diǎn)，但二者反映的本質(zhì)卻不同。三省六部制的目的在于強(qiáng)化皇權(quán)，是君主專(zhuān)制的產(chǎn)物；西方的三權(quán)分立目的是防止專(zhuān)制，是近代資產(chǎn)階級(jí)民主的產(chǎn)物。問(wèn)題探究及要點(diǎn)突破問(wèn)題3分析唐朝三省六部制點(diǎn)撥：（1）三省中各省都有長(zhǎng)官負(fù)責(zé)有嚴(yán)密的下級(jí)機(jī)構(gòu)，三省的長(zhǎng)官，與中下級(jí)官員在高中上有嚴(yán)密的隸屬關(guān)系。（2）三省各省是單純的政權(quán)機(jī)關(guān)，而不是皇帝的個(gè)人附屬機(jī)構(gòu)。（3）在政務(wù)處理上，三省有明確的分工和嚴(yán)密的聯(lián)系，中書(shū)省負(fù)責(zé)決策，門(mén)下省負(fù)責(zé)審議，尚書(shū)省負(fù)責(zé)執(zhí)行。要點(diǎn)突破：圖示記憶三省六部制問(wèn)題探究及要點(diǎn)突破尚書(shū)省中書(shū)省門(mén)下省草擬審核三省六部制決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行執(zhí)行機(jī)構(gòu)禮部兵部刑部工部戶(hù)部吏部問(wèn)題4分析北宋加強(qiáng)專(zhuān)制主義中央集權(quán)的特點(diǎn)。點(diǎn)撥：（1）重文輕武，文人治國(guó)。（2）分割地方權(quán)力，加強(qiáng)中央權(quán)力；分割相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。（3）按照“強(qiáng)干弱枝”、“守內(nèi)需外”的原則部署兵力。（4）從地方收歸中央的角度加強(qiáng)中央集權(quán)。要點(diǎn)突破：歸納漢至元政治制度的演變點(diǎn)撥：（1）一個(gè)核心：皇權(quán)至高無(wú)上。（2）兩條主線(xiàn)：中央——皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱。地方——中央對(duì)地方的控制不斷加強(qiáng)。（3）三個(gè)創(chuàng)新：三省六部制、科舉制、行省制。（4）四種方式：加強(qiáng)君主權(quán)力、分化宰相權(quán)力、注重選拔和任免官吏、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。問(wèn)題探究及要點(diǎn)突破例1（2013·山東文綜，11）自秦漢至宋元，中國(guó)政治制度變革的總體趨勢(shì)是（）A．地方政府的自主性逐漸被削弱B．國(guó)家行政權(quán)逐漸轉(zhuǎn)移到君主手中C．宰相逐漸退出權(quán)力中心D．世卿世祿的貴族政治逐漸被打破解析：注意時(shí)間是從秦漢至宋元，該時(shí)段是中央與地方的矛盾為主，而皇權(quán)與相權(quán)的矛盾為次，所以宰相不可能退出權(quán)力中心，只能是地方權(quán)力逐漸被分散削弱。從根本上說(shuō)，自從秦代開(kāi)創(chuàng)中央集權(quán)制以來(lái)，世卿世祿制早已被打破，皇權(quán)至上的態(tài)勢(shì)就已經(jīng)形成。答案：A高考真題體驗(yàn)例2（2011年江蘇歷史，2）右圖所示為《唐書(shū)》所載830名進(jìn)士的出身分布比例，由此可見(jiàn)，唐代科舉制（）A．為選拔士族子弟而設(shè)立B．仍然是九品中正制翻版C．縮小了人才選拔的范圍D．兼顧多個(gè)階層但不完善【考點(diǎn)】古代中國(guó)選官制度——科舉制【解析】本題主要考查歷史知識(shí)的遷移和圖表解讀能力?！短茣?shū)》所載的830名進(jìn)士出身于士族、寒族以及小姓，說(shuō)明唐代科舉制兼顧多個(gè)階層但不完善。故選D項(xiàng)?？婆e制以考試成績(jī)作為選官標(biāo)準(zhǔn)，打破了士族子弟的壟斷，擴(kuò)大了選才范圍，所以A、B、C表述錯(cuò)誤。例3（2011年山東文綜）錢(qián)穆在評(píng)論中國(guó)古代某制度時(shí)說(shuō)，它“可以培植全國(guó)人民對(duì)政治之興味……可以團(tuán)結(jié)全國(guó)各地域于一個(gè)中央之統(tǒng)治”。這一制度是（）A郡縣制B察舉制C科舉制D行省制【考點(diǎn)】古代中國(guó)選官制度——科舉制【解析】本題主要考查歷史知識(shí)的理解和材料解讀能力。材料強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)制度可以調(diào)動(dòng)各階層參與政治并且有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，這與科舉制下普通下層的老百姓考試獲得參與國(guó)家政權(quán)的機(jī)會(huì)、擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)、加強(qiáng)中央集權(quán)制度相吻合，故選C項(xiàng)。【答案】C例4（2012年山東文綜歷史，10）唐初以三省長(zhǎng)官為宰相。高宗時(shí)，打破宰相任用資歷限制，允許三省中四品以下官員以“同中書(shū)門(mén)下平章事”名義行宰相權(quán)，參預(yù)朝政。其目的是（）A．重用人才，推行科舉取士B．分割相權(quán)，加強(qiáng)君主專(zhuān)制C．分工協(xié)作，提高行政效率D．緩和矛盾，抑制朋黨之爭(zhēng)【考點(diǎn)】古代中國(guó)君主專(zhuān)制的演進(jìn)——三省六部制【解析】本題考查知識(shí)的理解與運(yùn)用。結(jié)合題干可知唐高宗以“同中書(shū)門(mén)下平章事”分割了相權(quán)，從而達(dá)到了加強(qiáng)君主專(zhuān)制的目的，故選B項(xiàng)【答案】B例5（2014·海南單科）唐代否定了按門(mén)第選官的九品中正制及等額推薦的察舉制，實(shí)行分科考試、差額錄取的科舉制，這反映出唐代（）A．官員特權(quán)受到否定B．君主集權(quán)得到強(qiáng)化C．選才注重知識(shí)水平D．選官重視思想品德【解題思路】本題以古代的選官制度為切入點(diǎn)，主要考查漢到元政治制度的演變（唐朝科舉制），旨在考查學(xué)生調(diào)動(dòng)知識(shí)運(yùn)用知識(shí)的能力。材料中“分科考試、差額錄取”說(shuō)明科舉制注重才學(xué)，故Ｃ項(xiàng)正確；官員特權(quán)只是受到限制而不是否定，故Ａ項(xiàng)錯(cuò)誤；科舉制對(duì)君主集權(quán)效果不明顯，故Ｂ項(xiàng)錯(cuò)誤；D是察舉制選官標(biāo)準(zhǔn)。漢初郡國(guó)并行制劉邦大封同姓王。封給同姓諸侯王的土地面積甚至超過(guò)了中央直轄的土地面積。后來(lái)，諸侯王勢(shì)力逐漸強(qiáng)大，對(duì)朝廷構(gòu)成威脅。漢高祖漢高祖推行郡國(guó)并行制漢景帝派兵出征平定叛亂漢景帝平定“七國(guó)之亂”“推恩令”漢武帝采納主父偃的建議實(shí)行“推恩令”，規(guī)定：諸侯王死后，除嫡長(zhǎng)子繼承王位外，其他子弟可分割王國(guó)的一部分土地成為列侯，由郡守統(tǒng)轄。結(jié)果王國(guó)越分越小力量削弱漢武帝實(shí)行推恩令與酎（hou）金奪爵→瓦解王國(guó)全國(guó)劃分為13個(gè)州郡，各置刺史一人，刺史位卑權(quán)重，代表中央監(jiān)察地方?！O(jiān)察地方設(shè)置刺史唐朝的節(jié)度使和藩鎮(zhèn)嶺南五府經(jīng)略劍南節(jié)度使隴右節(jié)度使平盧節(jié)度使范陽(yáng)節(jié)度使河?xùn)|節(jié)度使朔方節(jié)度使河西節(jié)度使北庭節(jié)度使安西節(jié)度使廣東四川青海遼寧北京山西寧夏甘肅新疆新疆邊鎮(zhèn)兵49萬(wàn)中央軍9萬(wàn)::在唐后期150年里河北三鎮(zhèn)的57個(gè)節(jié)度使中，真正由朝廷任命的只有4人。內(nèi)地許多節(jié)度使也效法三鎮(zhèn)，各占一方，唐朝統(tǒng)一局面破壞，形成了“藩鎮(zhèn)割據(jù)”的局面。

唐朝:趨勢(shì)削弱安史之亂藩鎮(zhèn)割據(jù)擁兵自重集權(quán)削弱唐玄宗設(shè)藩鎮(zhèn)長(zhǎng)官叫節(jié)度使，往往發(fā)展為地方割據(jù)勢(shì)力節(jié)度使安祿山、史思明起兵反唐，唐由盛而衰持續(xù)百多年，嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)是五代十國(guó)的禍根太祖問(wèn)：“天下自唐季以來(lái)，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息,生民涂炭，其故何也？”趙普回答：“此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已。今所以治之，亦無(wú)他奇巧，惟稍?shī)Z其權(quán)，制其錢(qián)谷，收其精兵，則天下自安矣?！北彼蔚胤椒謾?quán)材料中趙普認(rèn)為唐以來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)不斷的原因是什么他建議宋太祖從那些方面加強(qiáng)中央集權(quán)北宋地方分權(quán)中央皇權(quán)軍事上行政上財(cái)政上北宋地方分權(quán)杯酒釋兵權(quán)元朝行省制度元朝是如何管轄遼闊的疆域的？效果如何？元朝在地方設(shè)行中書(shū)省，在邊遠(yuǎn)民族地區(qū)設(shè)宣慰司進(jìn)行管理。結(jié)果便利了中央對(duì)地方的管理，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一。（1）行省制度（2）宣慰司：管理邊遠(yuǎn)民族地區(qū)中書(shū)省（直轄河北、山西、山東）行中書(shū)省路、府、州、縣元世祖元朝行省制度和宣政院的設(shè)置（一省二院）漢朝君主專(zhuān)制加強(qiáng)的措施：中外朝制度皇帝尚書(shū)令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿外朝中朝（內(nèi)朝）有事上報(bào)決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)漢武帝為什么要把執(zhí)掌朝政的實(shí)權(quán)，由外朝的宰相轉(zhuǎn)移給內(nèi)朝的尚書(shū)呢？（一）內(nèi)朝官地位很低，可以減少對(duì)他們盜權(quán)竊柄的顧慮；（二）內(nèi)朝官多是皇帝寵幸的近臣，能很好地貫徹皇帝的旨意，不致受到外朝大臣的牽制；（三）內(nèi)朝官多由外戚和宦官充任，這些人本是卑微之徒，皇帝可以隨意更換，這樣既能保持外朝相府傳統(tǒng)地位的穩(wěn)定性，又可以加強(qiáng)皇權(quán)對(duì)相權(quán)的制約力量?；实壑袝?shū)省尚書(shū)省門(mén)下省相權(quán)一分為三。三省合作，相互牽制和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨(dú)尊。是中國(guó)古代政治制度的重大創(chuàng)造，以后歷朝基本沿襲這種制度。三省六部制2、特點(diǎn)3、影響吏部戶(hù)部禮部兵部刑部工部決策審議執(zhí)行（執(zhí)行命令）（審核政令）（草擬、頒發(fā)詔令）中書(shū)門(mén)下皇帝參知政事樞密使三司使宋朝時(shí)期的中央集權(quán)體制（行政權(quán)）（軍權(quán)）（財(cái)權(quán)）（相權(quán)一分為三）（最高行政機(jī)構(gòu)，行使宰相權(quán)）（總攬大權(quán)）………………（二府三司）二府（三司）皇帝最高行政機(jī)關(guān)最高軍事機(jī)關(guān)統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)管轄西藏地區(qū)樞密院中書(shū)省宣政院一省二院元代的“一省二院”制歸納古代皇帝削弱相權(quán)的