應(yīng)急救援行動(dòng)一般程序與評估程序

—應(yīng)急救援行動(dòng)一般程序與評估程序一旦發(fā)生重大事故，啟動(dòng)企業(yè)內(nèi)應(yīng)急救援行動(dòng)的一般程序如下。1事故發(fā)生區(qū)事故現(xiàn)場、企業(yè)或社區(qū)負(fù)責(zé)人或安全主管部門應(yīng)實(shí)行以下行動(dòng)：（1）把握情況。不管事故現(xiàn)場何種局面，必需把握的情況有：事故發(fā)生時(shí)間與地點(diǎn)；種類、強(qiáng)度；已泄漏物質(zhì)數(shù)量；已知的危害方向；事故現(xiàn)場傷亡情況，現(xiàn)場人員是否已安全撤離；是否還在進(jìn)行搶險(xiǎn)活動(dòng)；有無火災(zāi)與爆炸伴隨，這種伴隨的可能性；現(xiàn)場的風(fēng)向、風(fēng)速；泄漏（釋放）危及企業(yè)外的可能性。（2）報(bào)告與通報(bào)。在根本把握事故情況，并判明或已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故危及企業(yè)外時(shí)，應(yīng)立刻向各有關(guān)部門進(jìn)行如下報(bào)告：1）報(bào)告負(fù)責(zé)本廠附近應(yīng)急工作的市或區(qū)的應(yīng)急指揮中心；2）上報(bào)本系統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)部門；3）依據(jù)事故的嚴(yán)峻程度及情況的緊急程度，按預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急級別發(fā)出警報(bào)。（3）組織搶救與搶險(xiǎn)。制止危害擴(kuò)大的最有效措施是快速消退事故源，制止事故擴(kuò)展。同時(shí)，事故發(fā)生單位最熟識(shí)事故設(shè)備和裝備的性能，懂得搶險(xiǎn)方法，必需組織盡早搶救與搶險(xiǎn)。事故發(fā)生單位要快速集中搶險(xiǎn)力量和未受傷的崗位職工，投入先期搶險(xiǎn)，這包括：1）搶救受損害人員和在危險(xiǎn)區(qū)的人員，組織本單位醫(yī)務(wù)力量搶救傷員，并將傷員快速轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn)；2）堵漏、閉閥、停止裝備運(yùn)轉(zhuǎn)、滅火、隔離危險(xiǎn)區(qū)等；3）清點(diǎn)撤顯現(xiàn)場的人員數(shù)量，必要時(shí)，組織本單位人員撤離危害區(qū)；4）組織力量消退堵塞，為前來應(yīng)急救援的隊(duì)伍制造條件。2事故發(fā)生區(qū)的附近地區(qū)首先受到危害的應(yīng)當(dāng)是事故發(fā)生區(qū)下風(fēng)方向貼近事故區(qū)的公眾。假如事故發(fā)生區(qū)與城市居民區(qū)呈交織狀態(tài)，情況就會(huì)非常冗雜。假如事故泄漏（釋放）物質(zhì)一般為有色有味，推斷有毒有害氣體的到達(dá)是有可能的。一旦發(fā)現(xiàn)已經(jīng)受到危害，或聽到事故發(fā)生區(qū)的警報(bào)后，各有關(guān)部門應(yīng)實(shí)行以下應(yīng)急行動(dòng)：（1）交通民警：1）立刻向上級報(bào)告；2）依據(jù)指令或情況危險(xiǎn)程度，封鎖通往事故發(fā)生區(qū)的交通路口；3）快速疏導(dǎo)車輛與行人撤離確定封鎖的通道；4）維持封鎖區(qū)內(nèi)的治安；5）留意自身防護(hù)。（2）社區(qū)或街道（居民委員會(huì)）工作人員：1）立刻報(bào)告上級；2）依據(jù)指令或情況危險(xiǎn)程度，指導(dǎo)高層樓居民進(jìn)行隱藏（關(guān)閉門窗）或撤出；3）幫助民警疏導(dǎo)行動(dòng)中的人流，有秩序地向安全方向移動(dòng)；4）檢查有否進(jìn)入非密閉的地下工事或地下室的公眾，并快速組織撤離；5）組織公眾自救與互助，并留意自身防護(hù)。3應(yīng)急指揮中心（部）（1）值班員的行動(dòng)：1）記錄事故發(fā)生區(qū)報(bào)告的根本情況；2）按預(yù)案規(guī)定，通知指揮部全部人員到達(dá)集中地點(diǎn)，并規(guī)定到達(dá)時(shí)限；3）報(bào)告市（區(qū)）行政當(dāng)局值班室；4）與參與應(yīng)急救援工作的當(dāng)?shù)伛v軍取得聯(lián)系，并向他們通報(bào)情況；5）依據(jù)情況的危險(xiǎn)程度，或按預(yù)案規(guī)定通知各應(yīng)急救援組織做好出動(dòng)準(zhǔn)備。（2）指揮組的行動(dòng)：1）依據(jù)事故發(fā)生區(qū)報(bào)告的情況，指示安全技術(shù)人員進(jìn)行危害估算；2）會(huì)同專家詢問組推斷情況，研討應(yīng)急行動(dòng)方案，并向總指揮提出建議。其主要內(nèi)容是：事故危害后果及可能發(fā)展趨勢的推斷，應(yīng)急的等級與規(guī)模，需要調(diào)動(dòng)的力量及其部署，公眾應(yīng)實(shí)行的防護(hù)措施，現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)開設(shè)的必要性、開設(shè)的地點(diǎn)與時(shí)間；3）按總指揮的指令調(diào)動(dòng)并指揮各應(yīng)急救援組投入行動(dòng)；4）開設(shè)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)；5）向駐軍通報(bào)應(yīng)急救援行動(dòng)方案，并提出要求增援的詳細(xì)事宜。（3）其他有關(guān)組織的行動(dòng)：1）專家詢問組進(jìn)行技術(shù)推斷及力量運(yùn)用估量，會(huì)同指揮組向總指揮提供建議的內(nèi)容；2）安全評價(jià)（擴(kuò)大估算）組依據(jù)事故發(fā)生區(qū)報(bào)告的根本情況和已知的氣象參數(shù)，進(jìn)行事故后果評價(jià)，擴(kuò)大趨勢預(yù)測，向指揮組做出技術(shù)報(bào)告；3）氣象保障組搜集天氣資料，若有可能可在現(xiàn)場開設(shè)氣象觀測哨；4）各保障組做好后援準(zhǔn)備；5）各應(yīng)急救援專業(yè)組織按指揮組指令投入行動(dòng)。4事故評估程序在應(yīng)急救援的不同階段實(shí)施什么行動(dòng)要依靠決策過程，反過來這要求對事故發(fā)展過程的連續(xù)評價(jià)。無論是誰只要發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)的異樣現(xiàn)象，第一反應(yīng)人就要開頭啟動(dòng)應(yīng)急。這種事故評估過程在特定時(shí)間首先由主管協(xié)調(diào)反應(yīng)行動(dòng)的人來履行，然后由企業(yè)應(yīng)急總指揮和其工作人員來執(zhí)行，這些以后再具體商量。在緊急大事初始階段，某人可能是第一個(gè)發(fā)現(xiàn)者，會(huì)確定是否啟動(dòng)報(bào)警程序，這也會(huì)啟動(dòng)相應(yīng)的反應(yīng)機(jī)制。應(yīng)急行動(dòng)啟動(dòng)的挨次流程圖見圖4．1。對事故分級有幾種方法。不同的人推斷相同事故會(huì)產(chǎn)生不同的分級。為了消退緊急情況下產(chǎn)生的混亂，應(yīng)參考企業(yè)和政府有關(guān)部門制定的事故分級指南。應(yīng)急行動(dòng)級別是事故不同程度的級別數(shù)。事故越嚴(yán)峻，數(shù)值越高。依據(jù)此分級標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)人可在特定時(shí)辰把事故嚴(yán)峻程度轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)級別。應(yīng)急行動(dòng)級別數(shù)值跟企業(yè)性質(zhì)和內(nèi)在危險(xiǎn)有關(guān)。大多工業(yè)企業(yè)采納三級分類系統(tǒng)就充足了。一級——預(yù)警，這是最低應(yīng)急級別。依據(jù)企業(yè)不同，這種應(yīng)急行動(dòng)級別可以是可掌握的異樣大事或簡單被掌握的大事。像小型火災(zāi)或稍微毒物泄漏對企業(yè)人員的影響可以忽視。這樣的事故可定為此級。依據(jù)事故類型，可向外部通報(bào)，但不需要援助。二級——現(xiàn)場應(yīng)急，這是中間應(yīng)急級別，包括已經(jīng)影響企業(yè)的火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏，但還不會(huì)超出企業(yè)邊界。外部人群一般不會(huì)受事故的直接影響。這種級別說明企業(yè)人員已經(jīng)不能或不能立刻掌握事故，這時(shí)需要外部援助。企業(yè)外人員像消防、醫(yī)療和泄漏掌握人員應(yīng)當(dāng)立刻行動(dòng)。三級——全體應(yīng)急，這是最嚴(yán)峻的緊急情況，通常說明事故已經(jīng)超出了企業(yè)邊界。在火災(zāi)、爆炸事故中，這種級別說明要求外部消防人員掌握事故。如有毒物質(zhì)泄漏發(fā)生，依據(jù)不同事故類型和外部人群可能受到影響，可確定要求進(jìn)行安全避難或疏散。同時(shí)也需要醫(yī)療和其他機(jī)構(gòu)的人員支持，啟動(dòng)企業(yè)外應(yīng)急預(yù)案。不同于上述應(yīng)急行動(dòng)級別，核工業(yè)應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)有更具體的分級。在核電廠應(yīng)急預(yù)案中，通常依據(jù)事故的特征、性質(zhì)、規(guī)模、后果及嚴(yán)峻程度，把核事故應(yīng)急狀態(tài)劃分為4個(gè)等級即：應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、廠區(qū)應(yīng)急和總體應(yīng)急，明確地規(guī)定了宣布進(jìn)入各級應(yīng)急狀態(tài)的條件和準(zhǔn)則。（1）應(yīng)急待命：已經(jīng)顯現(xiàn)或即將顯現(xiàn)可能導(dǎo)致危及核電廠安全運(yùn)行的特定內(nèi)部或外部大事。核電廠進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)，核電廠的有關(guān)人員得到警報(bào)并做好應(yīng)急待命的準(zhǔn)備。（2）廠房應(yīng)急：事故后果僅局限于核電廠的局部區(qū)域。核電廠工作人員根據(jù)場內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的要求實(shí)行各種應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，向場外的應(yīng)急組織發(fā)出應(yīng)急通知。（3）場區(qū)應(yīng)急：事故后果局限于場區(qū)邊界以內(nèi)。核電廠工作人員按場內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的要求實(shí)行各種應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，場外應(yīng)急組織得到應(yīng)急通知并處于待命狀態(tài)。（4）總體應(yīng)急：事故后果超出場區(qū)邊界。場內(nèi)外應(yīng)急