征地拆遷超完整法律服務方案工作方案

服務方案：（一）重要工作和服務內(nèi)容根據(jù)招標文獻及委托人的工作規(guī)定，投標人為本項目提供的法律服務及工作內(nèi)容重要如下：1、法律征詢服務在委托人授權(quán)和委托的工作范圍內(nèi)，對征收、拆遷、賠償安頓全過程向委托人提供法律征詢服務。包括并不限于：即時解答拆遷有關(guān)法律規(guī)范和賠償政策；對重大事務和問題出具專題法律調(diào)查匯報或法律意見書；提供問題的處理方案、方略或提議，并提請委托人注意在關(guān)鍵程序、重點問題中注意規(guī)避和防止有關(guān)的法律風險等。

2、法律調(diào)查服務根據(jù)委托人的需求，為委托人及征收和拆遷有關(guān)的評估、測繪等單位或機構(gòu)提供法律調(diào)查和法律風險排查服務，包括并不限于：提供法律政策調(diào)研論證；根據(jù)委托人的需要提供項目前期調(diào)查或項目有關(guān)的專題事務盡職調(diào)查；參與統(tǒng)一入戶并調(diào)查、搜集、記錄并記錄匯總被拆遷人及被拆遷房屋的基本信息；開展矛盾糾紛排查及重大法律問題專題調(diào)查，匯總征收和拆遷有關(guān)當事人提出的問題、意見和規(guī)定；協(xié)助或代理委托人對征收和拆遷有關(guān)的文獻申請政府信息公開，并對特殊問題或事務的調(diào)查和認定意見向行政主管部門或有關(guān)單位進行詢證或申請進行確認、同意或?qū)徟?。同步，為提供?yōu)質(zhì)、可靠、迅捷的法律調(diào)查服務，根據(jù)以往實務經(jīng)驗和調(diào)研成果等，將提前制定和培訓各項事務的調(diào)查參與流程、調(diào)查所需模板文獻、調(diào)查的目的和工作規(guī)定等內(nèi)部工作的指導性制度，以便在接受委托人的調(diào)查委托安排或協(xié)助規(guī)定后，立即安排律師入場并按照和規(guī)定，并保證律師調(diào)查在程序和實體上合法性、效率性、即時性、全面性。并在充足完畢調(diào)查任務后，根據(jù)調(diào)查到的事實狀況、記錄成果及搜集到的證據(jù)資料，及時向委托人提供法律分析意見、制定針對性的應急預案或處置方案、調(diào)整有關(guān)的工作內(nèi)容或進度、審查改善詳細的實行方案或程序等，為項目的工作推進、矛盾糾紛化解及法律風險防止提前作好應對準備。3、法律判斷服務識別和整頓項目實行過程中碰到的問題，集中處理重點與難點事務，并提供有效處理方案，以供作為委托人的判斷和認定參照。重點核算并判斷被拆遷人選擇賠償方式的限制條件，確定和審查拆遷賠償安頓協(xié)議的主體，以及被拆遷房屋賠償安頓原則。在作出對應判斷、論證后需對特殊狀況的處理和處理提供意見或提議，并提請委托人注意需特殊處理的狀況：低收入和居住困難戶的賠償安頓的特殊保護、拆遷公益事業(yè)房屋的處理、拆遷公共設施的處理、拆遷由房管部門依法代管的房屋的處理、拆除違章建筑和臨時建筑的處理、拆遷爭議房屋的處理、拆遷設有抵押權(quán)的房屋的處理、租賃期限未滿的房屋拆遷的處理等。4、法律審查服務（1）對項目程序的審查：根據(jù)委托人的需求及提供的資料，審查征收與拆遷工作各階段的程序合法性，參與征收和拆遷的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點審查并提請委托人注意嚴格履行法律規(guī)定的程序期限。（2）對項目行為的審查：參與、審查、監(jiān)督或見證征收與拆遷的法定程序執(zhí)行方式以及詳細實行人員的行為合法性、規(guī)范性，重點對委托人之外的其他拆遷項目參與人的實行行為合法性進行審查，及時向委托人匯報發(fā)現(xiàn)的問題，并提出對應的意見或提議。（3）對項目文獻內(nèi)容的審查：根據(jù)委托人的規(guī)定，對征收及拆遷的立項、規(guī)劃、資金、民主決策、實行主體、風險控制等全過程形成的文獻內(nèi)容進行審查。包括并不限于：審查賠償原則有關(guān)的文獻和資料的合法性；審查與房屋性質(zhì)、被征收主體、賠償方案等法律規(guī)定的關(guān)鍵要素和條件有關(guān)的重要證據(jù)資料的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性、完整性，并向委托人提供審查認定成果；審查由委托人簽訂或出具的有關(guān)的協(xié)議、協(xié)議、承諾書、同意書、意見書等，并對重點問題出具和提供提議或法律意見書；對行政裁決或詳細行政行為的合法性進行審查和分析等。5、文獻起草和編制服務協(xié)助委托人起草、編制項目所需的各類協(xié)議、匯報、制度等文書；協(xié)助調(diào)整、完善或補充制定工作實行計劃或進程安排；并對有關(guān)文獻提出法律分析意見或提議，出具法律意見書或?qū)ｎ}匯報等。6、參與調(diào)解、談判有關(guān)工作在征收賠償過程中，安排專業(yè)律師在委托人指定場所固定辦公，向被征收或拆遷的利益有關(guān)當事人提供法律調(diào)解、談判、指導、解釋等有關(guān)的服務，采用有效方式防止和杜絕訴訟糾紛和信訪，協(xié)助委托人防止和處理法律問題、減少矛盾、糾紛及爭議，保證征收和拆遷工作按計劃完畢。詳細工作包括并不限于：接待和接受被征收或拆遷當事人的法律征詢，及其提出的提議意見、信訪舉報、異議訴求等，并及時解答、答復當事人提出的疑問和問題，解釋闡明法規(guī)政策和征收拆遷和賠償安頓的程序流程，引導當事人對的體現(xiàn)訴求等。重點引導對項目持有異議或反對意見的有關(guān)當事人依法、理性地處理問題，隨時向委托人匯報有關(guān)問題狀況、提議意見和處理成果，保持與委托人和當事人之間形成有效溝通，保障各方對有關(guān)事務信息理解的完整性、即時性及理解的一致性；通過多種手段和方式積極溝通，積極組織和調(diào)解拆遷過程中產(chǎn)生的法律問題和矛盾并及時固定調(diào)解成果，如制作并形成有效的調(diào)解協(xié)議文書等。6、協(xié)助協(xié)議的簽訂和履行監(jiān)督參與拆遷賠償?shù)扔嘘P(guān)的協(xié)議、協(xié)議、調(diào)解方案的談判，參與拆遷補充協(xié)議的起草簽訂程序，并對有關(guān)協(xié)議履行過程中應當注意問題或其他法律風險向委托人匯報或提醒；參與或代為督促協(xié)議的履行。7、參與復議、訴訟等法律程序根據(jù)委托人的授權(quán)，參與、代理或協(xié)助委托人進行聽證、鑒定、申請、復議、訴訟等法律程序活動。包括并不限于：代為參與或許協(xié)助促成調(diào)解、談判、協(xié)商；代為申請對評估、測繪等匯報文書的復核或技術(shù)鑒定；參與或代為申請有關(guān)房屋拆遷的行政裁決；參與有關(guān)房屋拆遷行政裁決的調(diào)解、拆遷方案制定、房屋強制拆遷等各項活動的聽證程序，并對聽證有關(guān)事實調(diào)查取證、對詳細事項進行專題法律研究，以及核算有關(guān)行政方案、文書、決定、裁決等的合法性；代為在聽證程序或?qū)ｎ}會議中代為刊登法律意見；參與或代為申請強制拆遷等申請行政強制執(zhí)行程序，協(xié)助委托人辦理證據(jù)保全或公證；代為申請人民法院先予執(zhí)行生效行政裁決；參與征收和拆遷有關(guān)的其他復議、申訴、行政訴訟、民事訴訟或仲裁活動；參與對委托人被行政懲罰、裁決或強制拆遷后的法律疏導、矛盾化解工作等。8、協(xié)助其他有關(guān)機構(gòu)開展工作（1）協(xié)助評估、測繪工作：協(xié)助其他有關(guān)機構(gòu)或單位處理好與被拆遷人的關(guān)系，盡快完畢評估、測繪等工作，減少有關(guān)的糾紛爭議。詳細工作內(nèi)容包括并不限于：根據(jù)委托人的規(guī)定或委托，參與現(xiàn)場查勘、評估談判等工作；協(xié)助對被拆遷房屋的性質(zhì)、面積、價值構(gòu)成等進行判斷額確認；協(xié)助評估機構(gòu)與異議人依法到達一致協(xié)商成果并簽訂協(xié)商評估的協(xié)議；對當事人就估價匯報及有關(guān)拆遷估價的根據(jù)、原則、程序、措施、參數(shù)選用和估價成果產(chǎn)生的過程等提出的疑問和質(zhì)疑，提供充足的法律解釋和闡明，防止產(chǎn)生異議或理解錯誤；聽取當事人提出的有關(guān)意見并及時作出答復或反饋。（2）協(xié)助貨幣賠償款分派工作：根據(jù)委托人的規(guī)定和授權(quán)，參與、協(xié)助或監(jiān)督對于房屋貨幣賠償款的分派，處理房屋拆遷賠償款之外的其他各項賠償費的認定和分割；協(xié)助處理被拆遷人拒絕受領(lǐng)狀況，無合法理由拒絕受領(lǐng)賠償款的，協(xié)助委托人向公證機關(guān)辦理提存。（3）其他委托人需要的輔助工作：根據(jù)委托人的需求和授權(quán)協(xié)助或參與其他相有關(guān)部門或單位的工作，包括并不限于：為一線征收工作者提供專業(yè)法律支持服務，組織或參與有關(guān)的法律宣傳、演講等活動；協(xié)助有關(guān)部門處理信訪、投訴、舉報等的接待及答復工作，為來訪群眾進行法律征詢和引導；代為參與或出席政府決策會議，為項目指揮部或工作組決策提供專業(yè)法律支持或意見；提供有關(guān)的律師見證業(yè)務等。（二）服務原則和承諾1、投標人對本項目的法律服務質(zhì)量鄭重作如下承諾：

（1）全面履行協(xié)議義務，依法維護委托人的合法權(quán)益；

（2）嚴格按照委托人的授權(quán)范圍開展法律服務工作；

（3）嚴格保守獲取的項目信息、委托人秘密和國家機密；

（4）在為委托人提供法律服務期間，不為任何與委托人有利益沖突的其他當事人提供任何法律服務。2、投標人保證在服務過程中嚴格遵守如下原則：（1）忠誠負責原則：依法維護國家法律的對的實行和委托人的合法權(quán)益。（2）專業(yè)精湛原則：投標人及服務團體律師純熟掌握征收拆遷有關(guān)的專業(yè)知識及法律法規(guī)，具有對應的業(yè)務操作能力和水平，可以全面分析利弊、及時告知法律風險，以扎實的專業(yè)知識和技能為委托人提供優(yōu)質(zhì)的法律服務。

（3）勤勉敬業(yè)原則：投標人必恪盡職守，在受托權(quán)限內(nèi)依法履行職責，根據(jù)委托人的規(guī)定，在與委托人約定的期限內(nèi)完畢各項受托法律業(yè)務，維護委托人合法權(quán)益。（三）服務方式和保障措施1、投標人具有管理制度完善的服務體系和工作程序，保障按項目及委托人需求提供最適于本項目的服務方式：投標人管理制度與服務質(zhì)量管理體系完善，專業(yè)部門機構(gòu)設置完善、分工明確，具有綜合服務能力的法律團體?？筛鶕?jù)委托人和招標文獻的規(guī)定提供固定辦公服務，并針對詳細事務和工作靈活處理事務，結(jié)合定期工作總結(jié)會議、匯報制度等多種有效工作方式保障服務質(zhì)量和效率。2、為保障按委托人規(guī)定完畢本項目工作事務，投標人將建立工作制度如下：（1）制定工作計劃：根據(jù)項目整體工作進度計劃，安排制定對應的整體的法律工作計劃，確定工作內(nèi)容、制作時間表；（2）現(xiàn)場工作制度：根據(jù)項目工作進展及委托人的規(guī)定，定期安排法律工作團體人員現(xiàn)場辦公，解答處理問題、理解搜集管理信息，及時發(fā)現(xiàn)問題、防止法律風險；（3）工作匯報制度：對每日、每周、每月工作內(nèi)容進行記錄，定期向委托人匯報工作狀況，即時向委托人反饋問題或重大失誤，總結(jié)匯報法律咨問詢題及處理成果，組織專題工作處置；（4）行政助理和聯(lián)絡人制度：為提高工作效率和