海南省糧食加工企業(yè)社會責(zé)任儲備管理

海南省糧食加工企業(yè)社會責(zé)任儲備管理暫行辦法第一章

總

則第一條

為貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)儲備安全管理的相關(guān)要求，引導(dǎo)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立社會責(zé)任儲備，規(guī)范社會責(zé)任儲備管理，發(fā)揮糧食加工企業(yè)在全省糧食宏觀調(diào)控中的作用，推動形成政府儲備與企業(yè)儲備功能互補(bǔ)、協(xié)同高效的儲備體系，進(jìn)一步提升糧食安全保障能力，根據(jù)《糧食流通條例》《國家發(fā)展和改革委員會國家糧食和物資儲備局財(cái)政部關(guān)于完善糧食供應(yīng)保障體系建設(shè)的意見》等文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)社會責(zé)任儲備的糧食加工企業(yè)（以下簡稱責(zé)任企業(yè)），以及相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條

糧食加工企業(yè)社會責(zé)任儲備（以下簡稱糧食社會責(zé)任儲備）是在我省行政區(qū)域范圍內(nèi)的糧食加工企業(yè)為保障我省糧食安全，服從全省宏觀調(diào)控需要，主動擔(dān)當(dāng)維護(hù)糧食市場穩(wěn)定任務(wù)而保有的一定成品糧油庫存和原糧庫存。第四條

糧食社會責(zé)任儲備按照總量合理、動態(tài)調(diào)整、因地制宜、漸進(jìn)到位、壓實(shí)責(zé)任的原則，在符合條件的規(guī)模以上糧食加工企業(yè)統(tǒng)籌建立。第五條

省糧食和物資儲備行政管理部門負(fù)責(zé)全省糧食社會責(zé)任儲備的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督。市縣糧食和物資儲備行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食社會責(zé)任儲備的組織、管理、實(shí)施和檢查。第六條

責(zé)任企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理，原則上每年核定一次。第七條

糧食社會責(zé)任儲備糧權(quán)屬于責(zé)任企業(yè)，在市場供求緊張、糧價(jià)大幅波動時(shí)，責(zé)任企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從宏觀調(diào)控需要，按照政府要求配合糧食市場調(diào)控。正常情況下，糧食社會責(zé)任儲備糧的加工、銷售和輪換由責(zé)任企業(yè)根據(jù)市場行情和生產(chǎn)經(jīng)營需要自主進(jìn)行，自負(fù)盈虧。

第二章

規(guī)模布局第八條

社會責(zé)任儲備

糧食品種主要是大米、小麥粉、食用植物油，社會責(zé)任儲備必須符合國家糧食質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第九條

社會責(zé)任儲備糧食規(guī)模由市縣糧食和物資儲備行政管理部門會同有關(guān)部門，參照本地糧食經(jīng)營者最低和最高庫存量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)轄區(qū)保供穩(wěn)價(jià)需要和糧食加工企業(yè)加工、儲存等狀況，結(jié)合本地政策性成品糧油儲備確定。區(qū)域儲備規(guī)模原則上至少滿足轄區(qū)常駐人口3天口糧需求,單一企業(yè)儲備規(guī)模原則上保持責(zé)任企業(yè)不低于日加工能力40%的庫存量。第十條

糧食社會責(zé)任儲備規(guī)模不得平均分配。在加工企業(yè)較多的區(qū)域，應(yīng)擇優(yōu)確定；在加工企業(yè)較少的區(qū)域，市縣糧食和物資儲備行政管理部門可按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。第十一條

建立糧食社會責(zé)任儲備應(yīng)結(jié)合糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃合理布局，在人口密集的大中城市和市場易波動地區(qū)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加儲備企業(yè)和儲備規(guī)模。第十二條糧油加工企業(yè)同時(shí)承擔(dān)政府儲備和社會責(zé)任儲備任務(wù)的，不得以政府儲備庫存代替社會責(zé)任儲備庫存。第三章儲備主體第十三條

責(zé)任企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有獨(dú)立法人資格，執(zhí)行糧油倉儲單位備案的有關(guān)規(guī)定，國家糧油統(tǒng)計(jì)入統(tǒng)企業(yè)；（二）主營業(yè)務(wù)以糧食加工為主，主營業(yè)務(wù)產(chǎn)值、銷售等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)本行業(yè)排名居所在地前列；（三）具備與建立社會責(zé)任儲備相匹配的糧食有效倉容、加工能力和必要的糧食檢驗(yàn)?zāi)芰?；（四）?zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，符合市場調(diào)控和我省糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)布局要求，糧食加工、銷售臺賬完整齊備；（五）經(jīng)營管理狀況良好，近三年內(nèi)無違法經(jīng)營和不良信用記錄，未發(fā)生糧食儲存和安全生產(chǎn)責(zé)任事故。第十四條

市縣發(fā)展改革、糧食和物資儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)與選定的責(zé)任企業(yè)簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第四章儲備管理第十五條責(zé)任企業(yè)具體負(fù)責(zé)社會責(zé)任儲備的經(jīng)營管理,并對其管理的社會責(zé)任儲備數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。第十六條責(zé)任企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會責(zé)任儲備的日常管理和合理周轉(zhuǎn),確保常儲常新，庫存真實(shí)，質(zhì)量良好，需要時(shí)拿得出、調(diào)得動、用得上。社會責(zé)任儲備動用后,企業(yè)應(yīng)按照協(xié)議要求及時(shí)安排恢復(fù)庫存。第十七條責(zé)任企業(yè)應(yīng)對倉房定期進(jìn)行檢查，建立健全防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。第十八條責(zé)任企業(yè)應(yīng)當(dāng)在社會責(zé)任儲備倉庫明顯位置懸掛“社會責(zé)任儲備”顯目標(biāo)識。儲存?zhèn)}房清潔、防潮、防蟲、防鼠、無異味，落實(shí)隔熱措施，有條件的可實(shí)行低溫儲存。第十九條責(zé)任企業(yè)對專倉內(nèi)不同品牌、不同規(guī)格的成品糧應(yīng)分類存放，擺放合理，按品種、規(guī)格堆疊整齊。第二十條責(zé)任企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范的質(zhì)量檔案,要按堆垛在醒目位置擺放或懸掛保管登記卡，如實(shí)記錄品種、生產(chǎn)日期、出入庫時(shí)間、貨位、數(shù)量、質(zhì)量等級等有關(guān)信息。第二十一條社會責(zé)任儲備實(shí)行最低實(shí)物庫存量管理，原則上承儲企業(yè)應(yīng)確保各品種儲備實(shí)物庫存量在任何時(shí)點(diǎn)不少于確定的社會責(zé)任儲備數(shù)量，質(zhì)量達(dá)到國家有關(guān)要求。第二十二條責(zé)任企業(yè)應(yīng)每季度向?qū)俚丶Z食和物資儲備行政管理部門報(bào)送社會責(zé)任儲備有關(guān)情況，糧食和物資儲備行政管理部門對落實(shí)情況開展檢查。第五章

激勵(lì)約束第二十三條

各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食供需情況，結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)激勵(lì)和約束措施，引導(dǎo)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)申報(bào)承擔(dān)社會責(zé)任儲備。第二十四條

在同等條件下，責(zé)任企業(yè)可優(yōu)先納入糧油保供穩(wěn)價(jià)重點(diǎn)企業(yè)名單，優(yōu)先參與政策性糧食定向拍賣，優(yōu)先享受糧食產(chǎn)業(yè)化政策、財(cái)稅信貸政策、委托承擔(dān)政策性糧食購銷等政策性支持，優(yōu)先在糧食倉儲、流通等設(shè)施建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助、企業(yè)融資擔(dān)保等予以傾斜。第二十五條

責(zé)任企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行社會責(zé)任儲備質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格出入庫質(zhì)量安全管理，嚴(yán)禁摻雜使假、以次充好。第二十六條

責(zé)任企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和協(xié)議落實(shí)社會責(zé)任儲備，做好實(shí)物臺賬，真實(shí)提供庫存報(bào)表，配合并執(zhí)行政府相關(guān)指令，不得擅自動用社會責(zé)任儲備。對未按協(xié)議要求落實(shí)儲備、擅自動用社會責(zé)任儲備、不配合執(zhí)行政府動用指令,儲存社會責(zé)任儲備數(shù)量不符、質(zhì)量不合格的,責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，終止協(xié)議，取消相關(guān)優(yōu)惠政策,并按有關(guān)規(guī)定列入失信企業(yè)名單。弄虛作假騙取財(cái)政補(bǔ)助資金的,按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

第六章

儲備征用第二十七條

當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)事件或緊急情況需要征用社會責(zé)任儲備的，由屬地糧食和物資儲備行政管理部門會同相關(guān)部門，依據(jù)糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定編制征用方案，向?qū)俚厥?、縣人民政府提出征用申請，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。征用方案應(yīng)當(dāng)包括征用社會責(zé)任儲備糧品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。第二十八條

征用社會責(zé)任儲備糧，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，按照先供應(yīng)、后結(jié)算的辦法與糧食企業(yè)結(jié)清相關(guān)價(jià)款和費(fèi)用。結(jié)算征用社會責(zé)任儲備糧的基準(zhǔn)價(jià)格，由糧食和物資儲備行政管理部門會同財(cái)政部門結(jié)合當(dāng)?shù)丶Z食市場價(jià)格情況確定，納入征用方案。第二十九條社會責(zé)任儲備糧的投放一般按照市場價(jià)出售