邱縣仲裁辦2018年預(yù)算公開情況說明

PAGE10-邱縣仲裁辦2018年預(yù)算公開情況說明一、單位主要職責(zé)1、扎實開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作。接待群眾的土地承包經(jīng)營糾紛來信來訪。負(fù)責(zé)土地承包經(jīng)營經(jīng)費調(diào)解仲裁工作。按照上級要求，完善仲裁基礎(chǔ)設(shè)施，搞好仲裁體系建設(shè)。2、完善提升農(nóng)村承包地確權(quán)工作。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成檔案整理上交,做好檔案接收和管理工作,并進(jìn)行數(shù)字化。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好土地承包經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放工作。開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)成果應(yīng)用工程。建立確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫變更管理制度，做好后期農(nóng)戶土地承包信息變更管理工作。對縣域農(nóng)村土地進(jìn)行遙感航拍。在完成全縣家庭承包耕地確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，對其他方式的承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證進(jìn)行探索。3、引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。積極引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營主體進(jìn)行備案，主要對新增100畝以上規(guī)模經(jīng)營主體實行代鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。實施土地流轉(zhuǎn)主體備案年審制度。重點做好土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險防范工作。實行月巡查和年檢制度，防范土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險發(fā)生。做好規(guī)模經(jīng)營優(yōu)惠政策的爭取。聯(lián)合職能部門有針對性地對社會化服務(wù)、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。二、單位機(jī)構(gòu)設(shè)置單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況單位名稱單位性質(zhì)單位規(guī)格經(jīng)費保障形式邱縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會辦公室行政科級財政撥款內(nèi)設(shè)4個科室，分別是：仲裁庭、立案庭、信訪科、秘書科。三、單位預(yù)算安排的總體情況按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，目前我單位預(yù)算的編制實行綜合預(yù)算制度，即全部收入和支出都反映在預(yù)算中。１、收入說明2018年預(yù)算收入10.58萬元，其中：一般公共預(yù)算收入10.58萬元，政府性基金收入0萬元。2、支出說明2018年支出預(yù)算10.58萬元，其中基本支出10.58萬元，包括人員經(jīng)費5.93萬元和日常公用經(jīng)費0.65萬元；項目支出4萬元，是：農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁專項事務(wù)4萬元。3、比上年增減變化情況2018年預(yù)算收支安排10.58萬元，較2017年預(yù)算增加3.28萬元。其中：人員經(jīng)費支出比去年增加5.93萬元，變化原因為：增加1名人員經(jīng)費；日常公用經(jīng)費比去年增加0.35萬元，變化原因為：增加了公務(wù)交通補貼0.3萬元，工會經(jīng)費0.05萬元；部門項目支出預(yù)算比去年減少3萬元，變化原因為：減少土地確權(quán)信息系統(tǒng)建設(shè)項目。四、機(jī)關(guān)運行經(jīng)費安排情況機(jī)關(guān)運行經(jīng)費共計安排0.65萬元。主要用于辦公區(qū)域的日常維修、辦公費、郵電費、公務(wù)交通補貼、公務(wù)接待費、工會經(jīng)費等日常運行支出。五、2018年一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費支出情況及增減變化說明（一）公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費2萬元。（其中公務(wù)用車購置0萬元，公務(wù)用車運行維護(hù)費2萬元）；（二）公務(wù)接待費0.02萬元；（三）因公出國（境）經(jīng)費支出0萬元；三公經(jīng)費與2017年相比，1.公務(wù)用車購置費與去年持平，無增減變化；公務(wù)用車運行維護(hù)費2萬元，與去年持平，無增減變化；2.公務(wù)接待費0.02萬元，與去年持平，無增減變化；3.因公出國（境）經(jīng)費0萬元，與去年無增減變化；六、績效預(yù)算信息1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。一是開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證“回頭看”工程。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成檔案整理上交工作，并適時組織召開全縣土地確權(quán)檔案整理現(xiàn)場觀摩會，為迎接國家驗收農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果做好準(zhǔn)備。針對目前我縣開展或未完成土地確權(quán)的22個村開展攻堅工作。按照相關(guān)法律法規(guī)，制定發(fā)證程序，做到謹(jǐn)慎發(fā)證、規(guī)范發(fā)證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村組為單位逐戶進(jìn)行審核。適時舉辦邯鄲市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證頒發(fā)儀式。二是開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)成果應(yīng)用工程。利用土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺開展承包經(jīng)營權(quán)證打印，培養(yǎng)一批熟悉信息應(yīng)用平臺管理軟件、懂法律政策的專業(yè)人才。建立確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫變更管理制度，做好后期農(nóng)戶土地承包信息變更管理工作。對縣域農(nóng)村土地進(jìn)行遙感航拍。以建設(shè)的全省唯一的縣級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺為基礎(chǔ)，與重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定、季節(jié)性休耕等數(shù)據(jù)庫對接，建設(shè)“智慧”邱縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)庫。三是做好兩項開創(chuàng)性工作。在完成全縣家庭承包耕地確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，對其他方式的承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證進(jìn)行探索。對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證進(jìn)行數(shù)字化，爭創(chuàng)市級以上檔案建設(shè)先進(jìn)，打造全省乃至全國土地確權(quán)檔案建設(shè)上的亮點。2、土地流轉(zhuǎn)工作。2018年全縣新增土地流轉(zhuǎn)1萬畝以上，除陳村鄉(xiāng)實現(xiàn)新增土地流轉(zhuǎn)1000畝以上外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)新增土地流轉(zhuǎn)1500畝以上。全縣培樹12個以上規(guī)模土地流轉(zhuǎn)示范村。實現(xiàn)一批土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營主體備案登記。陳村鄉(xiāng)5個以上，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個以上。實現(xiàn)縣級代理備案土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營主體達(dá)180個（2017年底全縣115個）。實施土地流轉(zhuǎn)主體備案年審制度。積極引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營主體進(jìn)行備案。主要對新增100畝以上規(guī)模經(jīng)營主體實行代鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，作為涉農(nóng)獎補資金項目申報基礎(chǔ)。開展土地流轉(zhuǎn)主體備案年審制度。對已備案的規(guī)模經(jīng)營主體進(jìn)行年審，對實際經(jīng)營規(guī)模與備案信息不一致的要進(jìn)行檔案補充，了解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要什么，開展精準(zhǔn)服務(wù)。重點做好土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營50畝以上風(fēng)險防范工作。實行月巡查和年檢制度，100畝以上由縣負(fù)責(zé)，100畝以下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，防范土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險發(fā)生。做好規(guī)模經(jīng)營優(yōu)惠政策的爭取。聯(lián)合職能部門有針對性地對社會化服務(wù)、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變他們的思想，提高他們的管理技術(shù)。建議相關(guān)部門建立大型農(nóng)機(jī)具服務(wù)組織（托管服務(wù)組織），充分發(fā)揮大型農(nóng)機(jī)具應(yīng)用的最大化，減少閑置，避免資源浪費，努力向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進(jìn)。3、土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作。一是強(qiáng)化縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解委員會建設(shè)。組織召開邱縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會2018年全體會議，選舉健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，聘任仲裁員，修定《農(nóng)村土地承包仲裁委員會章程》，從機(jī)構(gòu)編制上進(jìn)行爭取。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解委員會，村民委員會明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解工作。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解和農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)、政策的咨詢和宣傳，及時、有效地化解矛盾、平息糾紛，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)。二是開展法律政策宣傳活動。進(jìn)一步深入宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》及土地流轉(zhuǎn)等有關(guān)法律、政策，營造依法有序進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)、依法調(diào)解仲裁土地糾紛，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理工作的良好社會氛圍。積極參加國家、省、市組織舉辦的土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁培訓(xùn)活動，進(jìn)一步提高工作水平。組織開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁員和調(diào)解員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁員培訓(xùn)大綱（試行）》的要求，聘請省、市專家和資深律師授課開展培訓(xùn)，實現(xiàn)仲裁工作人員培訓(xùn)全覆蓋。做好調(diào)解仲裁員選聘和管理，不斷提高仲裁工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，努力打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)知識精的農(nóng)村土地承包仲裁員隊伍。三是全力做好土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作，切實維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。堅持公平公開的原則。嚴(yán)格按程序操作，做到事實清楚、證據(jù)確鑿，及時作出仲裁，不偏袒任何一方當(dāng)事人，及時合理地解決糾紛，切實維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。堅持調(diào)解為主，仲裁為輔的原則。始終把調(diào)解貫穿于解決糾紛和仲裁的全過程，以最大的誠意教育、說服、勸解當(dāng)事人，盡量爭取協(xié)調(diào)解決。對無法調(diào)解的，進(jìn)行依法仲裁。在調(diào)解仲裁過程中，要求當(dāng)事人用事實、法律條款來支持自己的仲裁請求。四是切實做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解考評工作。嚴(yán)格按照考核內(nèi)容準(zhǔn)備資料，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力做好省、市對我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁考評工作，查漏補缺，爭取最好成績向縣委、縣政府交一份滿意答卷，爭取省級乃至國家級先進(jìn)。4、辦公室日常工作。做好文件的打印、上級文件的領(lǐng)取和上報材料的送達(dá)及機(jī)關(guān)后勤管理等工作。部門職責(zé)-工作活動績效目標(biāo)214003邱縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會辦公室單位：萬元職責(zé)活動年度預(yù)算數(shù)內(nèi)容描述績效目標(biāo)績效指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良中差農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證按照國家、省、市要求，做好土地確權(quán)后期各項工作，為迎接國家驗收農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果做好準(zhǔn)備。繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒各項工作。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)做好土地確權(quán)檔案整理工作，及時將規(guī)范的檔案上交。探索建立確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫變更管理制度，做好后期農(nóng)戶土地承包信息變更管理工作。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作人員運用信息應(yīng)用平臺管理軟件和法律政策的培訓(xùn)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐戶進(jìn)行審核，運用信息應(yīng)用平臺管理軟件印制權(quán)證，及時發(fā)放。探索在土地流轉(zhuǎn)備案、交易、抵押、兩區(qū)劃定等工作中的運用，發(fā)揮土地確權(quán)成果最大效益。繼續(xù)探索其他方式承包土地的確權(quán)。工作任務(wù)完成率≥90%≥85%≥80%＜80%土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和風(fēng)險防范。1、指導(dǎo)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同，提供土地流轉(zhuǎn)合同范本。2、重點做好土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營50畝以上風(fēng)險防范工作。實行月巡查和年檢制度，防范土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險發(fā)生。3、做好100畝以上流轉(zhuǎn)主體代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。開展土地流轉(zhuǎn)主體備案年審制度，對備案信息不一致的要進(jìn)行檔案補充。4、聯(lián)合職能部門，使符合條件的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營主體享受優(yōu)惠政策。5、完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)。到土地流轉(zhuǎn)工作先進(jìn)的地區(qū)考察學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理。代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)對100畝以上土地流轉(zhuǎn)主體全部備案。工作任務(wù)完成率。100%≥90%≥80%＜80%1、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理1、嚴(yán)格“工商資本進(jìn)入農(nóng)地辦法”的貫徹落實，規(guī)范推進(jìn)，防范風(fēng)險，健全工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)督和風(fēng)險防范機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)主體業(yè)務(wù)資金流向動態(tài)監(jiān)控，建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。2、重點跟蹤監(jiān)控流轉(zhuǎn)面積500畝以上的企業(yè)經(jīng)營狀況，探索建立風(fēng)險保證金或政府擔(dān)保公司。3、做好100畝以上流轉(zhuǎn)主體代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。4、做好新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的培育工作，落實相關(guān)惠農(nóng)政策。5、支持部門之間或新型規(guī)模經(jīng)營主體之間，按照上級相關(guān)政策的要求，積極進(jìn)行項目包裝，向省、市和國家有關(guān)部委申報，最大限度的爭取上級資金政策支持。6、參觀學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗和做法。1、做好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理工作。2、擴(kuò)大對流轉(zhuǎn)企業(yè)的監(jiān)控范圍，每月對土地流轉(zhuǎn)50畝以上的主體巡查一次和年檢。工作任務(wù)完成率100%≥95%≥90%＜90%七、辦公室日常工作履行機(jī)關(guān)日常管理職責(zé)做好文件領(lǐng)取、閱辦工作，上傳下達(dá)。完成辦公室檔案的收集、整理和歸檔工作，做好各項統(tǒng)計報表的上報工作。做好分工分配工作，加強(qiáng)考勤、值班、信訪等日常事務(wù)管理，及時完成上級領(lǐng)導(dǎo)安排交辦的其他工作任務(wù)。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會綜合治理和計劃生育工作等。日常工作管理做好文件領(lǐng)取、閱辦工作，上傳下達(dá)。完成辦公室檔案的收集、整理和歸檔工作，做好各項統(tǒng)計報表的上報工作。做好分工分配工作，加強(qiáng)考勤、值班、信訪等日常事務(wù)管理，及時完成上級領(lǐng)導(dǎo)安排交辦的其他工作任務(wù)。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會綜合治理和計劃生育工作等。保障辦公室各項工作的正常運轉(zhuǎn)，使辦公室工作逐步規(guī)范化。工作任務(wù)完成率100%≥95%≥90%＜90%土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁4.00公正、及時解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。主要受理以下農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛：1、因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛；2、因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛；3、因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛；4、因確認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；5、因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。1、做好仲裁工作咨詢、宣傳有關(guān)法律政策。搞好土地承包經(jīng)營糾紛的來信來訪工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)妥善解決信訪問題。2、接收申請人提出的仲裁申請，協(xié)助仲裁員做好開庭審理、調(diào)查取證和文書送達(dá)等工作。按照法定時間完成仲裁文書，并及時組卷歸檔，做好檔案管理工作。3、完善調(diào)解仲裁基礎(chǔ)設(shè)施，按照上級要求，搞好調(diào)解仲裁體系建設(shè)和仲裁員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時，搞好鄉(xiāng)、村調(diào)解人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。1、土地糾紛信訪做好仲裁工作咨詢、宣傳有關(guān)法律政策。搞好土地承包經(jīng)營糾紛的來信來訪工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)妥善解決信訪問題。做好來信來訪問題的接待和解釋，由所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)妥善解決土地信訪問題。協(xié)調(diào)督導(dǎo)信訪問題化解率100%≥95%≥90%＜90%2、土地糾紛調(diào)解仲裁4.00接收申請人提出的仲裁申請，協(xié)助仲裁員做好開庭審理、調(diào)查取證和文書送達(dá)等工作。按照法定時間完成仲裁文書，并及時組卷歸檔，做好檔案管理工作。依法依規(guī)開展調(diào)解仲裁工作結(jié)案率95%≥90%≥85%＜85%3、土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)完善調(diào)解仲裁基礎(chǔ)設(shè)施，按照上級要求，搞好調(diào)解仲裁體系建設(shè)和仲裁員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時搞好鄉(xiāng)、村調(diào)解人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。完成仲裁體系建設(shè)目標(biāo)工作任務(wù)完成率100%≥95%≥90%＜90%PAGE12-七、政府采購預(yù)算情況今年未安排政府采購預(yù)算。八、國有資產(chǎn)信息本單位2017年年末固定資產(chǎn)