輸油管道油品泄漏應(yīng)急預(yù)案

—輸油管道油品泄漏應(yīng)急預(yù)案1編制依據(jù)1.1安全生產(chǎn)法第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于20XX年6月29日通過，主席令第70號，自20XX年11月1日起實施。1.2消防法20XX年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，自20XX年5月1日起實施。1.3石油自然氣管道愛護條例第43次會議于20XX年7月26日通過，第313號令，自20XX年8月2日起實施。1.4輸油氣管道不停輸機械封堵作業(yè)技術(shù)規(guī)程SY/T6150-20XX。1.5中國石化重特大大事應(yīng)急預(yù)案中國石化安〔20XX〕651號，華北分公司應(yīng)急預(yù)案銷售華北安全[20XX]8號，20XX年1月22日印發(fā)并執(zhí)行。20XX年組織修訂，20XX年12月31日印發(fā)并執(zhí)行。1.6華北分公司應(yīng)急預(yù)案銷售華北安全[20XX]8號，20XX年1月22日印發(fā)并執(zhí)行。2分級2.1輸油管道泄漏大事本專項預(yù)案觸及的輸油管道泄漏大事系指濟南輸油管理處管轄范圍內(nèi)發(fā)生的成品油管道油品泄漏大事。2.2分級2.2.1符合以下條件之一的，為Ⅰ（中國石化）級大事：主干線輸送長時間（7天或7天以上）中斷，或造成的管道停輸時間超過操作規(guī)程答應(yīng)的最大答應(yīng)停輸時間；造成10人以上死亡，或50人以上受傷；對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安頓5000人以上；造成XXX0萬元以上經(jīng)濟損失。符合以下條件之一的，為Ⅱ（華北分公司）級大事：主干線輸送長時間（3天或3天以上）中斷；造成3人以上死亡，或10人以上受傷；2.對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安頓500～5000人；造成500萬元以上XXX0萬元以下經(jīng)濟損失；經(jīng)危害辨認(rèn)、風(fēng)險評估后確定的Ⅱ級大事。符合以下條件之一的，為Ⅲ（濟南輸油管理處）級大事：輸油管道因人為和自然災(zāi)害引起的損壞而發(fā)生的油品泄漏；輸油管道上設(shè)備損壞及管道腐蝕等原因此引發(fā)的油品泄漏；經(jīng)危害辨認(rèn)、風(fēng)險評估后確定的Ⅲ級大事。3預(yù)測與預(yù)警依據(jù)對輸油管道油品泄漏的預(yù)測與預(yù)警，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織有關(guān)人員對大事現(xiàn)場進行完好性的評價，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.1預(yù)測應(yīng)急指揮部辦公室接到輸油管道可能發(fā)生或已發(fā)生油品泄漏大事的應(yīng)急報告后，應(yīng)立刻向應(yīng)急指揮部報告。應(yīng)急指揮部應(yīng)立刻組織相關(guān)部門，依據(jù)大事發(fā)生地的地質(zhì)情況和管道破損狀態(tài)，預(yù)測可能造成的后果和管道泄漏的危害程度、緊急程度和發(fā)展事態(tài)，對大事做出如下推斷：3.1.2.1Ⅰ級（中國石化）大事；3.1.2.2Ⅱ級（華北分公司）大事；3.1.2.3Ⅲ級（濟南輸油管理處）大事。3.2預(yù)警應(yīng)急指揮部依據(jù)預(yù)測結(jié)果，應(yīng)進行以下預(yù)警：符合濟南輸油管理處總體應(yīng)急預(yù)案第1.7條啟動條件時，應(yīng)立刻下達啟動本專項預(yù)案的指令。發(fā)生應(yīng)急大事立刻按應(yīng)急報告程序向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報告。應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。依據(jù)應(yīng)急現(xiàn)場動態(tài)和發(fā)展趨勢向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、聯(lián)防單位及附近村鎮(zhèn)進行通報。3.3預(yù)警解除大事現(xiàn)場應(yīng)急終止，應(yīng)急指揮部宣布預(yù)警解除。4應(yīng)急報告4.1報告程序應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，立刻向應(yīng)急指揮部報告，第一時間根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案圖05（應(yīng)急報告程序圖）規(guī)定的程序向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報告，最遲不得超過1小時。發(fā)生應(yīng)急大事，大事現(xiàn)場可同時向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報告。發(fā)生Ⅰ級應(yīng)急大事，濟南輸油管理處可同時向中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室報告。發(fā)生Ⅲ級應(yīng)急大事，各職能部門根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令分別向?qū)诘纳霞壷鞴懿块T報告。4.2報告內(nèi)容報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：發(fā)現(xiàn)時間、地點和部位、泄漏介質(zhì)、數(shù)量；人員傷亡情況；大事簡要情況；已實行的應(yīng)急措施；4.2.1.5可能造成的影響和嚴(yán)峻后果。在應(yīng)急大事處置過程中，應(yīng)急指揮部隨時向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報告應(yīng)急動態(tài)，報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：人員傷亡情況；管道、設(shè)備損壞情況；管道的工藝運行狀況；現(xiàn)場氣象狀況；周邊道路交通管制情況；周邊居民分布狀況及疏散情況；現(xiàn)場應(yīng)急物資儲藏情況，應(yīng)急人員、應(yīng)急裝備、應(yīng)急器材到位情況；現(xiàn)場應(yīng)急處置措施的發(fā)展情況和效果；有無次生災(zāi)害大事發(fā)生；與當(dāng)?shù)卣膮R報、溝通及當(dāng)?shù)卣畬嵭械拇胧┣闆r；是否需要救援等。5應(yīng)急處置當(dāng)符合總體應(yīng)急預(yù)案第1.7條啟動條件時，應(yīng)急指揮部應(yīng)立刻根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案圖06（應(yīng)急指令下達程序圖）規(guī)定的程序，下達啟動本專項預(yù)案指令，并進行以下應(yīng)急處置工作。5.1應(yīng)急指揮部應(yīng)做好以下工作：快速派顯現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員趕赴現(xiàn)場。快速組織疏散和撤離現(xiàn)場無關(guān)人員、車輛。快速搜集現(xiàn)場信息，核完成場情況，組織實施處置方案，并依據(jù)現(xiàn)場情況按時調(diào)整方案。5.1.4調(diào)動內(nèi)部應(yīng)急資源，統(tǒng)一指揮搶險工作。依據(jù)現(xiàn)場需求，組織調(diào)動、協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)區(qū)域聯(lián)防和社會應(yīng)急救援力量到達現(xiàn)場或向公司應(yīng)急指揮中心辦公室懇求增援?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員到達現(xiàn)場之前，電話指導(dǎo)事發(fā)現(xiàn)場進行應(yīng)急處置。指定專人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場與媒體溝通。5.2綜合部應(yīng)做好以下工作：連續(xù)搜集現(xiàn)場應(yīng)急處置動態(tài)及氣象情況，隨時向應(yīng)急指揮部報告、請示和落實指令。根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令，向公司應(yīng)急指揮中心辦公室懇求增援。根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令，通知內(nèi)部有關(guān)人員與系統(tǒng)內(nèi)區(qū)域聯(lián)防和社會應(yīng)急救援力量快速趕赴現(xiàn)場。組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療搶救工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的后勤保障工作。5.3安全反打辦應(yīng)做好以下工作：派顯現(xiàn)場指揮部的組成人員，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。跟蹤并具體了解現(xiàn)場應(yīng)急處置和氣象情況，按時向應(yīng)急指揮部匯報、請示并落實指令。組織、指導(dǎo)警戒組做好應(yīng)急現(xiàn)場的警戒和疏散工作，維持好現(xiàn)場秩序。協(xié)調(diào)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測和組織污染防控工作。5.4管道通信部應(yīng)做好以下工作：派顯現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組成人員，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。跟蹤并具體了解現(xiàn)場應(yīng)急處置和氣象情況，按時向應(yīng)急指揮部匯報、請示并落實指令。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)外管線和通訊搶修隊伍應(yīng)急處置。保障應(yīng)急指揮部現(xiàn)場有關(guān)人員通訊暢通。組織泄漏油品回收工作。5.5生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)做好以下工作：派顯現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成人員，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。跟蹤并具體了解現(xiàn)場應(yīng)急處置和氣象情況，按時向應(yīng)急指揮部匯報、請示并落實指令。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的購置、運輸工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資保管和發(fā)放工作。5.6站場應(yīng)做好以下工作：接到報告后，立刻根據(jù)《工藝操作規(guī)程》及《作業(yè)指導(dǎo)書》進行管道工藝調(diào)整或停輸，使其滿意應(yīng)急現(xiàn)場處置需要。在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員到達現(xiàn)場之前，落實應(yīng)急指揮部電話指令，根據(jù)應(yīng)急程序進行先期應(yīng)急處置。跟蹤并具體了解現(xiàn)場應(yīng)急處置及氣象情況，按時向應(yīng)急指揮部匯報、請示并落實指令。根據(jù)本專項預(yù)案或應(yīng)急指揮部的指令，組織所屬人員參與應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)現(xiàn)場油氣濃度檢測。5.7警戒組應(yīng)做好以下工作：依據(jù)現(xiàn)場情況，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓才c社會力量做好現(xiàn)場警戒、人員疏散，維護好現(xiàn)場秩序。5.8搶險組應(yīng)做好以下工作：依據(jù)應(yīng)急現(xiàn)場的需求，落實應(yīng)急指揮部的指令，組織實施傷員搶救、流淌油品圍截、回收等應(yīng)急工作。5.9搶修隊伍應(yīng)做好以下工作：接到報告后，立刻趕赴現(xiàn)場，組織實施搶修工作。6應(yīng)急處置方案6.1應(yīng)急處置方案的實施原則：堅持以人為本的原則，確保員工和參與應(yīng)急處置人員的生命安全。實行調(diào)整、關(guān)閉、切斷工藝流程、泄壓措施，最大限度掌握油品泄漏量，對泄漏油品按時實行圍堵等防止流淌擴大措施，將其掌握在最小范圍之內(nèi)，并按時回收泄漏油品，防止環(huán)境污染、火災(zāi)等次生災(zāi)害的發(fā)生。搶修作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《〈用火作業(yè)答應(yīng)證管理規(guī)定〉實施細(xì)則》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求等。依據(jù)泄漏介質(zhì)圈定隔離警戒區(qū)域，并不間斷對隔離區(qū)域內(nèi)的油氣濃度進行檢測，嚴(yán)格把握隔離警戒區(qū)域周邊的火源情況，防止火災(zāi)爆炸次生災(zāi)害的發(fā)生。泄漏介質(zhì)為汽油時，隔離警戒區(qū)域為泄漏油品流淌范圍邊緣的50米以外；泄漏介質(zhì)為柴油時，隔離警戒區(qū)域為泄漏油品流淌范圍邊緣的30米以外；處于下風(fēng)方位的隔離警戒區(qū)域應(yīng)恰當(dāng)擴大，并對隔離警戒區(qū)域內(nèi)和周邊不間斷進行可燃?xì)怏w濃度檢測，依據(jù)檢測結(jié)果調(diào)整隔離警戒區(qū)域范圍；設(shè)置警示標(biāo)志（包括警示牌、燈光、報警器等）。隔離警戒區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁無關(guān)人員進入，嚴(yán)禁吸煙，嚴(yán)禁運用非防爆通訊工具和電氣，進入的機動車輛必需配戴尾氣火花熄滅器，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)的一切可能產(chǎn)生火花的行為。雷雨天氣時，要依據(jù)現(xiàn)場情況實行防雷擊措施，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。搶修人員必需著防靜電工作服，在隔離警戒區(qū)域集中出入口設(shè)置人體靜電導(dǎo)除設(shè)備，進入人員應(yīng)觸摸消退人體靜電，嚴(yán)禁在隔離警戒區(qū)域內(nèi)更衣。為削減油品揮發(fā)，降低現(xiàn)場油氣濃度，依據(jù)現(xiàn)場需求，可實行在泄漏油品外表掩蓋泡沫或掩蓋吸油氈的方法，但要有防止發(fā)生二次污染的措施。處于山坡地段時，可實行挖掘集油坑的措施，搜集泄漏油品，掌握油品流淌范圍。搶修人員要依據(jù)現(xiàn)場情況，配戴和穿著空氣呼吸器等個人防護用品，防止中毒事故發(fā)生。當(dāng)油品泄漏而引發(fā)火災(zāi)爆炸時，立刻啟動《火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)油品泄漏可能或已發(fā)生環(huán)境污染時，立刻啟動《環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案》。發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急大事時，在公司現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員未到達現(xiàn)場前，應(yīng)急指揮部先行履行應(yīng)急處置職責(zé)，待公司現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組成人員到達現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮權(quán)向公司現(xiàn)場應(yīng)急指揮部移交。6.2搶修工作程序接到指令后，搶修隊伍在30分鐘內(nèi)準(zhǔn)備完畢并動身，按附表預(yù)測時間到達指定位置（不行抗拒因素除外）。搶修人員到達現(xiàn)場后，查看現(xiàn)場，布置搶修機具和裝備，制定搶修方案并報應(yīng)急指揮部。開挖作業(yè)坑和污油外運（抽油工作由搶險組完成），污油清理完成、油氣濃度測試符合要求后，核實管道內(nèi)壓具備動火條件方可施焊，焊接和防腐要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。搶修完畢后，向調(diào)控中心匯報。清理現(xiàn)場，待輸油恢復(fù)正常后收隊。6.3泄漏點處置措施發(fā)生圓孔泄漏時，將管道壓力降至答應(yīng)最低壓力，用木楔或錘捻把孔堵死，然后外焊強化鋼板。對于不規(guī)章裂縫泄漏，可用帶內(nèi)襯耐油橡膠墊的多頂絲封堵板，將封堵板用管卡卡緊在管道上，然后依據(jù)凹凸情況，分別擰緊各部位的頂絲使封堵板緊貼并堵嚴(yán)變形泄漏處。盜油閥少量滲漏或不漏時可實行扣鋼帽焊接進行搶修；泄漏量較大時可用引流式封堵器進行封堵。對于爆管應(yīng)采納機械封堵更換新管。6.4當(dāng)輸油管道泄漏處于穿越或鄰近鐵路、大路、河道等重點地段的應(yīng)急處置切換輸油流程并關(guān)閉相關(guān)截斷閥門，削減油品外漏量。通知搶修隊伍立刻趕赴現(xiàn)場進行搶修。當(dāng)泄漏可能危及其安全時，立刻向當(dāng)?shù)罔F路、大路、交通、河道等主管部門報告，懇求啟動當(dāng)?shù)卣块T相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。立刻劃定隔離警戒區(qū)域，警戒組負(fù)責(zé)管理，并將現(xiàn)場隔離區(qū)范圍告知當(dāng)?shù)卣鞴懿块T，幫助當(dāng)?shù)卣鞴懿块T做好隔離警戒區(qū)域內(nèi)的人員和車輛疏散。組織搶險隊伍對泄漏油品進行圍堵攔截，立刻調(diào)動油罐車回收泄漏油品。對現(xiàn)場油氣濃度進行檢測，監(jiān)控泄漏油品的流淌動向，當(dāng)確定可能或已發(fā)生環(huán)境污染時。立刻啟動《環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案》。按第6.2、6.3條要求實施搶修。確認(rèn)現(xiàn)場清理完畢，恢復(fù)交通。6.5濟南南部山區(qū)管道油品泄漏應(yīng)急處置由華北管網(wǎng)調(diào)控中心立刻根據(jù)《工藝操作規(guī)程》進行調(diào)整，使其滿意應(yīng)急處置需要。當(dāng)按以上《規(guī)程》進行工藝調(diào)整不能滿意需要時，應(yīng)急指揮部應(yīng)指令調(diào)控中心再做調(diào)整。立刻劃定隔離警戒區(qū)域，警戒組負(fù)責(zé)管理。通知搶修隊伍立刻趕赴現(xiàn)場進行搶修。需要開孔泄壓時應(yīng)選擇低點處實施開孔。組織搶險組對泄漏油品進行圍堵攔截，立刻調(diào)動油罐車回收泄漏油品，并在泄漏點坡下開挖滲油坑進行污油回收。對現(xiàn)場油氣濃度進行檢測，監(jiān)控泄漏油品的流淌動向，當(dāng)確定可能或已發(fā)生環(huán)境污染時。立刻啟動《環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案》。6.6截斷閥損壞泄漏應(yīng)急處置立刻調(diào)整工藝，切斷故障截斷閥兩側(cè)就近截斷閥。劃定警戒區(qū)域，有警戒組負(fù)責(zé)。立刻通知搶修隊趕赴現(xiàn)場進行搶修。對現(xiàn)場油氣濃度進行檢測，監(jiān)控泄漏油品的流淌動向，當(dāng)確定可能或已發(fā)生環(huán)境污染時，立刻啟動《環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案》。對泄漏油品進行圍堵、回收。假如發(fā)生在重點鐵路、大路、河流、環(huán)境敏感區(qū)，立刻向當(dāng)?shù)罔F路、交通、旅行、環(huán)境愛護的政府主管部門匯報，懇求啟動當(dāng)?shù)卣块T相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。6.7其它地段管道泄漏應(yīng)急處置切換輸油流程并關(guān)閉相關(guān)截斷閥門。通知搶修隊伍立刻趕赴現(xiàn)場進行搶修。立刻劃定隔離警戒區(qū)域，警戒組負(fù)責(zé)管理。組織搶險隊伍對泄漏油品進行圍堵攔截，調(diào)動油罐車回收泄漏油品。對現(xiàn)場油氣濃度進行檢測，監(jiān)控泄漏油品的流淌動向，當(dāng)確定可能或已發(fā)生環(huán)境污染時，立刻啟動《環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案》。6.