特種設(shè)備事故故障應(yīng)急預(yù)案編制

—特種設(shè)備事故故障應(yīng)急預(yù)案編制針對目前企業(yè)特種裝備管理現(xiàn)狀，分析了特種裝備事故故障應(yīng)急預(yù)案編制的必要性，提出了應(yīng)急預(yù)案的編制思路、詳細(xì)內(nèi)容與結(jié)構(gòu)。一、制定特種裝備應(yīng)急預(yù)案的必要性1．法律法規(guī)要求20XX年起實(shí)施的《特種裝備安全監(jiān)察條例》（簡稱《條例》）第31條規(guī)定：“特種裝備運(yùn)用單位應(yīng)當(dāng)制定特種裝備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案?！蓖瑫r，第74條規(guī)定：“特種裝備運(yùn)用單位有以下情形之一的，由特種裝備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處20XX元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，責(zé)令停止運(yùn)用或者停業(yè)整頓”。2．安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要例如某鐵路局在用承壓鍋爐400余臺（包括蒸汽鍋爐、熱水鍋爐）；小型和常壓熱水鍋爐200余臺；在用壓力容器1300余臺；在用廠內(nèi)機(jī)動車400余輛、起重機(jī)械約1200臺、電梯XXX余臺；壓力管道近200km。從該局目前特種裝備安全預(yù)案方面的工作來看，現(xiàn)狀不容樂觀。個別單位沒有制定應(yīng)急預(yù)案，有的單位制定了預(yù)案但操作性不強(qiáng)。此外是諸多現(xiàn)場裝備未進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練。在全局安全監(jiān)察、檢驗(yàn)人員以及裝備管理人員的共同努力下，近兒年來該局特種裝備安全工作保持了良好的記錄，于是個別管理人員表現(xiàn)出麻痹大意。特種裝備應(yīng)急預(yù)案是特種裝備安全工作的重要組成部分，筆者認(rèn)為，即使當(dāng)前安全生產(chǎn)較好的單位，也應(yīng)居安思危，防微杜漸。二、應(yīng)急預(yù)案的編制1．編制目的無論何種特種裝備，其應(yīng)急預(yù)案共同的編制目的是為了最大限度地削減事故故障造成的損失、愛護(hù)職工群眾的生命財產(chǎn)安全、削減甚至消退不良影目向。2．順應(yīng)范圍依據(jù)不同類別的裝備分別編制不同的應(yīng)急預(yù)案，同一預(yù)案適用于相近型號規(guī)格的一臺或多臺裝備。如某蒸汽鍋爐的應(yīng)急預(yù)案順應(yīng)范圍可以這樣表達(dá)：“本預(yù)案順應(yīng)于某單位某處以及某處的蒸汽鍋爐?！?．體系職責(zé)預(yù)案中必需明確體系的組織機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)。至少要包含如下內(nèi)容：組織機(jī)構(gòu)及人員構(gòu)成、組織及人員職責(zé)、聯(lián)系電話和應(yīng)急原則。其中，人員的職責(zé)必需細(xì)化分工并確定步驟、明確應(yīng)急指揮者、明確參與者的責(zé)任與義務(wù)。聯(lián)系電話包括與內(nèi)部機(jī)構(gòu)、外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系以及報警聯(lián)絡(luò)的方式、步驟等。應(yīng)急原則一般包含如下幾項(xiàng)：（1）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、逐級負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)；（2）反應(yīng)快速、措施果斷、動作正確；（3）以人為本。4．應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的重點(diǎn)部分是應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)措施的制定必需依據(jù)裝備的不同事故故障分別確定，制定應(yīng)急措施時需要進(jìn)行危害辨識。特種裝備包含鍋爐、壓力容器、機(jī)電類特種裝備等。不同的裝備會存在不同的潛在危害，但是無論何種裝備，其共同點(diǎn)在于人的擔(dān)心全行為和物的擔(dān)心全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。GB41《企業(yè)職工傷亡事故分類》中將人的擔(dān)心全行為歸納為操作失誤、運(yùn)用擔(dān)心全裝備等13類；將物的擔(dān)心全狀態(tài)歸納為防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；裝備、設(shè)備、工具、附件有缺陷；個人防護(hù)用品缺少或有缺陷等四類。在裝備日常修理維護(hù)的基礎(chǔ)上，安全檢查的重點(diǎn)要對比安監(jiān)和裝備部門確立的關(guān)鍵項(xiàng)，有針對性地消退安全隱患，從而使預(yù)防機(jī)制有效牢靠。同時，對作業(yè)條件進(jìn)行危險性評價，并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，風(fēng)險大的作業(yè)活動重點(diǎn)考慮。作業(yè)條件危險性評價常用評分法—LEC法。危險性用下式表示：D=LEC式中：L—發(fā)惹事故的可能性大??；E—人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；C—一旦發(fā)惹事故會造成的損失后果；D—危險性指數(shù)。三個主要因素的評價方法見表1、表2、表3。表1L—發(fā)惹事故的可能性表2E—人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度表3C—發(fā)惹事故產(chǎn)生的后果針對被評價的詳細(xì)作業(yè)條件，由有關(guān)人員（如車間主任、安全人員、技術(shù)人員、工人代表）組成小組，依據(jù)過去的閱歷和有關(guān)的學(xué)問進(jìn)行充足商量，估定L、E、C的分?jǐn)?shù)值，計算三個指標(biāo)的乘積得出危險性分值，然后依據(jù)表4來定義風(fēng)險等級。表4中“一般危險”的程度，可以理解為上下班騎自行車遇到車禍的風(fēng)險。表4D—危險性分值針對上述各種危害，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，對風(fēng)險等級大的幾種情況要盡可能詳盡。如“操觸電”這一危害大事，應(yīng)急措施首先要使觸電者脫離帶電體或切斷電源，此例依據(jù)現(xiàn)場情況第一步驟只能是切斷電源。其次視觸電人身體狀況確定急救方法，如觸電者神志蘇醒或者意識喪失，區(qū)分是否運(yùn)用心肺復(fù)蘇、人工呼吸，并且人工呼吸的頻次、胸外按壓的幅度等都要明確標(biāo)明，夜間搶救作業(yè)還要考慮照明應(yīng)急等。5．應(yīng)