預(yù)算報告名詞解釋

PAGEPAGE5預(yù)算報告名詞解釋現(xiàn)行分稅制財政體制框架：財政體制是處理政府間財政關(guān)系的基本制度，包括政府間支出責(zé)任劃分、收入劃分和財政轉(zhuǎn)移支付等要素。改革開放以來，我國財政體制改革大致經(jīng)歷了包干體制以及分稅制財政體制改革兩個階段。收入劃分：將維護(hù)國家權(quán)益、實(shí)施宏觀調(diào)控所必需的稅種劃為中央稅；將同經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種劃發(fā)中央與地方共享稅。所以有了財政總收入和一般公共預(yù)算收入的概念。財政總收入：指各級政府通過一定的形式和程序，有計劃籌措的所有財政收入的總和。指地方公共財政預(yù)算收入加上劃上級政府部分，對于我縣來講，上級政府包括中央、省和市。一般公共預(yù)算收入：指政府為履行職能，按國家法律法規(guī)規(guī)定收取的納入預(yù)算管理的各項(xiàng)稅收及非稅收入總和。是財政總收入減去上繳上級的地方留存部分的收入。稅種和分享比例：目前我國征收的稅種共18個，在我縣涉及14個。分別是增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅、城建稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、耕地占用稅、契稅。我縣沒有涉及的4個稅種為關(guān)稅、煙葉稅、船舶噸稅、車輛購置稅（中央級稅收，不在地方統(tǒng)計）。14個稅種中，增值稅（分成比例中央、省、市、縣：75%、7.5%、3.75%、13.75%），營業(yè)稅（省、市、縣：30%、15%、55%），2016年5月全面“營改增”后增值稅和營業(yè)稅調(diào)整為50%、15%、7.5%、27.5%的2—3年過渡期，企業(yè)所得稅、個人所得稅（60%、12%、6%、22%），資源稅（省、市、縣：65%、17%、18%）為5大分享稅種。非稅收入：指由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)征收、收取、提取、募集的除稅收和政府債務(wù)以外的財政收入。稅收返還：指1994年分稅制改革、2002年所得稅收入分享改革、2009年成品油稅費(fèi)改革后，對原屬于地方的收入劃為中央收入部分，給予地方的補(bǔ)償。包括增值稅、消費(fèi)稅返還，“營改增”后中央基數(shù)上解、所得稅基數(shù)返還，以及成品油稅費(fèi)改革稅收返還。轉(zhuǎn)移支付：指中央政府按照有關(guān)法律法規(guī)、財政體制和政策規(guī)定，給予地方政府的補(bǔ)助資金?，F(xiàn)行中央對地方轉(zhuǎn)移支付主要包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。一般性轉(zhuǎn)移支付：指中央政府對有財力缺口的地方政府（主要是中西部地區(qū)），按照規(guī)范的辦法給予的補(bǔ)助。包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付以及農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付等，地方政府可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付是指以促進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，選取影響各地財政收支的客觀因素，考慮地區(qū)間支出成本差異、收入努力程度以及財政困難程度等，按統(tǒng)一公式分配給地方的補(bǔ)助資金。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付：指中央政府對承擔(dān)委托事務(wù)、共同事務(wù)的地方政府，給予的具有指定用途的資金補(bǔ)助，以及對應(yīng)由下級政府承擔(dān)的事務(wù)，給予的具有指定用途的獎勵或補(bǔ)助。主要用于教育、社會保障、農(nóng)業(yè)等方面。政府預(yù)算體系:政府預(yù)算是指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的具有法律效力的政府年度財政收支計劃。我國的政府預(yù)算體系，由公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保障預(yù)算組成，全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動。公共財政預(yù)算：指政府憑借國家政治權(quán)力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入，用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常行使、保障國家安全等方面的收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算：指政府通過向社會征收基金、收費(fèi)，以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，專項(xiàng)用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等方面的收支預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算：指國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的收支預(yù)算。社會保險基金預(yù)算：指政府通過社會保險繳費(fèi)、政府公共財政預(yù)算安排等方式取得收入，專項(xiàng)用于社會保障支出的收支預(yù)算。目前，按照國家統(tǒng)一要求，先行編制社會保險基金預(yù)算。社會保險基金預(yù)算是根據(jù)國家社會保險和預(yù)算管理法律法規(guī)建立、反映各項(xiàng)社會保險基金收支的年度計劃。超短收：指財政收入執(zhí)行數(shù)超過或小于預(yù)算的數(shù)額。預(yù)算調(diào)整：是指經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算總支出超過總收入的數(shù)額增加部分的變更。調(diào)入資金：是指各級財政部門在預(yù)算執(zhí)行中為平衡一般預(yù)算收支，從其他渠道調(diào)入的資金。由于調(diào)入資金屬于不穩(wěn)定收入，因此，在正常情況下，年初預(yù)算安排應(yīng)盡可能不作為穩(wěn)定收入考慮并安排年初支出預(yù)算。政府收支分類:指對政府收入和支出進(jìn)行類別和層次劃分，以全面、準(zhǔn)確、清晰地反映政府收支活動；是編制財政預(yù)決算、組織預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算單位進(jìn)行會計明細(xì)核算的重要依據(jù)。政府收支分類科目由財政部統(tǒng)一編制，其中：收入分類設(shè)“類、款、項(xiàng)、目”四級科目，主要反映政府收入的來源和性質(zhì)；支出功能分類設(shè)“類、款、項(xiàng)”三級科目，主要反映政府各項(xiàng)職能活動的支出總量、結(jié)構(gòu)和方向；支出經(jīng)濟(jì)分類設(shè)“類、款”兩級科目，主要反映政府支出的具體用途。部門預(yù)算：指部門依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要，由基層預(yù)算單位編制，逐級上報，經(jīng)各級政府財政部門匯總審核后提交立法機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)的涵蓋部門各項(xiàng)收支的綜合財政計劃。主要包括部門收入、基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算等內(nèi)容。通俗地講就是“一個部門、一本預(yù)算”?；局С?指部門為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的必要開支，具體分為人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目支出:指部門為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出以外的必要開支。國庫集中支付制度：是以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以健全的財政支付信息系統(tǒng)和銀行間實(shí)時清算系統(tǒng)為依托，將財政資金通過單一賬戶體系直接支付到商品或勞務(wù)提供者或用款單位的財政資金支付制度。實(shí)行國庫集中收付制度后，收入收繳分為直接繳庫和集中匯繳；支出支付分為財政直接支付和財政授權(quán)支付。各預(yù)算單位資金賬戶實(shí)行零余額管理。政府采購:指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。PPP：是PublicPrivatePartnership的英文字母縮寫，翻譯成中文就是“政府和社會資本合作模式”。政府和社會資本合作模式是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系。通常模式是由社會資本承擔(dān)設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報；政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價格和質(zhì)