清末新政與預(yù)備立憲

1840年1911年第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)1856年第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)1894年甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)1900年八國(guó)聯(lián)軍侵華洋務(wù)運(yùn)動(dòng)戊戌變法？清末新政與預(yù)備立憲（1901——1911）

考情分析試卷考點(diǎn)2008年四川文綜卷16題立憲派對(duì)日俄戰(zhàn)爭(zhēng)的期望2011年全國(guó)文綜Ⅰ卷15題清末新政、預(yù)備立憲2012年北京卷17題預(yù)備立憲2013年全國(guó)新課標(biāo)Ⅰ卷45題清末新政與戊戌變法的比較2014年全國(guó)新課標(biāo)Ⅰ卷46題預(yù)備立憲2015年北京卷17題預(yù)備立憲2016全國(guó)新課標(biāo)Ⅱ卷45題清末軍事改革“清末新政是一場(chǎng)半封建半殖民地性質(zhì)的假維新、偽變法”

——《辛亥革命史》清政府“不過(guò)借此掩飾國(guó)民的耳目，討討洋人的喜歡罷了”；“不但沒(méi)有放得一線光明，那黑暗反倒加了幾倍；“預(yù)備立憲”更是“一個(gè)騙局”?！嗣窠逃霭嫔纭度罩破胀ǜ咧袣v史課本》傳統(tǒng)觀點(diǎn)清末新政由一批曾仇視改革或與改革為敵的人物完成了一場(chǎng)帶有革命內(nèi)容的改革……詮釋這一時(shí)期的“新政”的意義，不僅在于指出假維新，更重要的是在于從假維新中剝繹出真改革……

——陳旭麓《近代中國(guó)社會(huì)的新陳代謝》新政與預(yù)備立憲大事記1901年清政府成立督辦政務(wù)處；下諭全國(guó)停止武科科舉考試。1902年清政府公布推廣學(xué)堂辦法；下令允許滿漢通婚。1903年清政府設(shè)立商部，倡導(dǎo)官商創(chuàng)辦工商企業(yè)；清政府頒布《獎(jiǎng)勵(lì)游學(xué)畢業(yè)生章程》；設(shè)立練兵處；設(shè)修訂法律館。1904年頒布《奏定學(xué)堂章程》，是中國(guó)近代第一個(gè)以教育法令公布并在全國(guó)實(shí)行的學(xué)制。

1905年清政府設(shè)立學(xué)部，“廢止科舉”；在北京設(shè)立巡警部，是我國(guó)歷史上第一個(gè)全國(guó)性質(zhì)的專職警察機(jī)構(gòu)，派五大臣出國(guó)考察憲政；1906年清政府頒布《仿行立憲上諭》，預(yù)備立憲；發(fā)布禁煙上諭。1907年陸軍部制定了全國(guó)編練“新軍”36鎮(zhèn)的龐大計(jì)劃1908年清政府頒布《欽定憲法大綱》；頒布城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程。1909年各省奉命設(shè)立諮議局，多由立憲派主持。1910年北京成立資政院；頒行中國(guó)第一部近代刑律——《大清新刑律》；首次編制全國(guó)財(cái)政預(yù)算。1911年清政府組成新內(nèi)閣，由慶親王奕劻任總理大臣。及至1909年，全國(guó)新式學(xué)校總數(shù)達(dá)52348所（不包括教會(huì)、軍事學(xué)校），學(xué)生人數(shù)達(dá)1638884人，如果加上教會(huì)學(xué)校學(xué)生與軍事院校學(xué)生，總數(shù)約在170—180萬(wàn)人左右。到辛亥時(shí)期，國(guó)內(nèi)學(xué)生數(shù)約為300萬(wàn)人，為1905年的12倍。同時(shí)，清廷重視留學(xué)生，選派官派生，鼓勵(lì)自費(fèi)留學(xué)，回國(guó)后賞名列班，遂使早已發(fā)生的留學(xué)運(yùn)動(dòng)達(dá)到高潮。甲午前后留日學(xué)生僅數(shù)十人，1905年猛增至8千人，至1911年總?cè)藬?shù)在2萬(wàn)人以上，費(fèi)正清稱之為“到此時(shí)為止的世界史上最大規(guī)模的學(xué)生出洋運(yùn)動(dòng)。

——桑兵：《晚清學(xué)堂學(xué)生與社會(huì)變遷》（2011年廣東高考）清末有輿論說(shuō)：“中興名臣曾國(guó)藩僅賞侯爵，李鴻章不過(guò)伯爵，其余百戰(zhàn)功臣，竟有望男爵而不可得者，今乃以子、男等爵獎(jiǎng)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)之工商……斯誠(chéng)稀世之創(chuàng)舉?！贝恕皠?chuàng)舉”反映了（

）A．資本主義的萌芽B．重農(nóng)抑商傳統(tǒng)的改變C．爵位制度的創(chuàng)設(shè)D．封建君主專制的加強(qiáng)1905-1908年，年均設(shè)廠數(shù)超過(guò)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)30年的20多倍與甲午后的25倍，投資額分別超過(guò)57倍與29倍。——黃逸峰等《舊中國(guó)的民族資產(chǎn)階級(jí)》鐵路，1895年僅360余公里，至1911年已達(dá)9600余公里，六、七年間增加了27倍。礦冶業(yè)1905——1909年五年間共投資1600萬(wàn)元，現(xiàn)代機(jī)器動(dòng)力的廠礦投資占全部投資額的45%，許多手工業(yè)工場(chǎng)出現(xiàn)了迅速向機(jī)器工業(yè)生產(chǎn)過(guò)渡的傾向，種類遍及生產(chǎn)與生活日用品的主要方面……資本主義性質(zhì)的農(nóng)牧墾殖公司也應(yīng)運(yùn)而生?！獓?yán)中平等編《中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)史統(tǒng)計(jì)》十九世紀(jì)最后幾年和二十世紀(jì)最初幾年，是中國(guó)主要城市迅速發(fā)展成長(zhǎng)的時(shí)期，城市人口（主要是通商口岸）以35%—98%的年增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，它大大超過(guò)了04—05的人口每年增長(zhǎng)率”。上海人口從1882年的60萬(wàn)人速增至1910年的129萬(wàn)人，僅30年即翻了一番，成為中國(guó)人口最多的城市。天津人口從1900年的40萬(wàn)增至1910年的60萬(wàn)，增加了50%。即使是一些二流城市人口也猛增，寧波1855年僅214萬(wàn)人，到1912年已有65萬(wàn)人，年遞增率為356%。杭州1884年僅253萬(wàn)人，1911年增至68萬(wàn)余人，年遞增率為622%。重慶1850年為98萬(wàn)人，至1910年達(dá)25萬(wàn)人?？芍^驚人?！獜堉俣Y《中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)史論著選擇》（2008年四川高考文綜16題）1904年爆發(fā)的日俄戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)的“立憲”、“專制”之爭(zhēng)產(chǎn)生了很大影響，立憲派和主張君主專制的人對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)局抱有不同期望，立憲派普遍希望（）

A．日敗俄勝

B．日俄俱敗

C．日勝俄敗

D．日俄休戰(zhàn)

日俄之勝負(fù)，立憲專制之勝負(fù)也。今全球完全專制之國(guó)誰(shuí)乎？一專制當(dāng)眾立憲，尚可幸乎？——張謇不知君主立憲，大意在于尊崇國(guó)體，鞏固君權(quán)，并無(wú)損之可言?！越袢罩畷r(shí)勢(shì)言之，立憲之利有最重要者三端：一曰，皇位永固?！辉?，外患漸輕?！辉?，內(nèi)亂可弭?！恢袢招剂?，不過(guò)明示宗旨為立憲之預(yù)備。至于實(shí)行之期，原可寬立年限?！d澤《奏請(qǐng)宣布立憲密折》（1906年）1908年《欽定憲法大綱》的文本分析君上大權(quán)一、大清皇帝統(tǒng)治大清帝國(guó)，萬(wàn)世一系，永永尊戴。二、君上神圣尊嚴(yán)，不可侵犯。三、欽定頒行法律及發(fā)交議案之權(quán)。凡法律雖經(jīng)議院議決，而未奉詔命批準(zhǔn)頒布者，不能見(jiàn)諸施行。四、召集、開(kāi)閉、停展及解散議院之權(quán)。解散之時(shí)，即令國(guó)民重新選舉新議員，其被解散之舊員，即與齊民無(wú)異，倘有抗違，量其情節(jié)以相當(dāng)之法律處治。十一、發(fā)命令及使發(fā)命令之權(quán)。惟已定之法律，非交議院協(xié)贊奏經(jīng)欽定時(shí)，不以命令更改廢止。法律為君上實(shí)行司法權(quán)之用，命令為君上實(shí)行行政權(quán)之用，兩權(quán)分立，故不以命令改廢法律。十二、在議院閉會(huì)時(shí)，遇有緊急之事，得發(fā)代法律之詔令，并得以詔令籌措必需之財(cái)用。惟至次年會(huì)期，須交議院協(xié)議?！匠济駲?quán)利義務(wù)

一、臣民中有合于法律命令所定資格者，得為文武官吏及議員。二、臣民于法律范圍以內(nèi)，所有言論、著作、出版及集會(huì)、結(jié)社等事，均準(zhǔn)其自由。三、臣民非按照法律所定，不加以逮捕、監(jiān)禁、處罰。

四、臣民可以請(qǐng)法官審判其呈訴之案件。

五、臣民應(yīng)專受法律所定審判衙門之審判。

六、臣民之財(cái)產(chǎn)及居住，無(wú)故不加侵?jǐn)_。整個(gè)中國(guó)渴望改變；科舉制成為過(guò)去，學(xué)校如雨后春筍般；政府也開(kāi)始懂得其存在不是為了統(tǒng)治者的私利；愛(ài)國(guó)的精神正在產(chǎn)生，抵制美貨