關(guān)于教育機(jī)會均等的幾點(diǎn)思考

關(guān)于教育機(jī)會均等的幾點(diǎn)思考

一、教育機(jī)會不均衡,有發(fā)展不均衡中國是一個發(fā)展階段的社會主義國家。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，存在區(qū)域和城市發(fā)展不平衡，反映出教育問題上的不平衡。為了反映這一問題,我從樂山市五通橋區(qū)城區(qū)與農(nóng)村之間的比較以及成都市郫縣城區(qū)以及樂山市五通橋區(qū)城區(qū)的比較中分別展開分析,了解現(xiàn)狀、分析原因從而從中找出解決問題的可行性措施。二、教育機(jī)會均等問題的比較分析(一)農(nóng)村學(xué)校師資配置方面存在的問題樂山市五通橋區(qū)位于為了四川省西南部,距樂山市區(qū)約20千米。本地區(qū)城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)在教育機(jī)會均等方面的差距主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先,在師資配備結(jié)構(gòu)方面,城區(qū)學(xué)校師資配置較為合理,然而在農(nóng)村學(xué)校師生比卻出現(xiàn)一定的失衡。其次,在教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的完善方面也有一定的差距,城區(qū)學(xué)校的教育配套設(shè)施較為完善,基本能夠滿足學(xué)生的受教育需求,但是農(nóng)村學(xué)校在教學(xué)配套設(shè)施方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生的需求。第三,在家長對待子女前途的態(tài)度方面也有差別。多數(shù)農(nóng)村家長對子女的前途表示順其自然。與此相比,城區(qū)家長對自己的子女都有較高的期望,希望自己的子女能夠通過努力取得較高的社會地位。鑒于以上表現(xiàn),我認(rèn)為造成兩地情況不同的原因是多方面的:(1)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育負(fù)擔(dān)重于鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府的教育長期以來,中央財政在承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)方面投入不足,沒有建立起扶持貧困落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付制度,促使農(nóng)村地區(qū)尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)在基礎(chǔ)教育的弱勢地位方面沒有得到根本的改觀,農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育負(fù)擔(dān)主要壓在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府的肩上,這必然會造成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)在教育投入方面的不均衡。(2)師資隊伍不穩(wěn)定農(nóng)村地區(qū),由于教師工資待遇太低,在教師補(bǔ)貼方面農(nóng)村與城區(qū)也存在較大的差距,甚至有時會出現(xiàn)拖欠教師工資的狀況,致使農(nóng)村地區(qū)師資隊伍的不穩(wěn)定,一些優(yōu)秀教師會流向城區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū),從而造成了農(nóng)村師資隊伍在數(shù)量和質(zhì)量兩方面均不能滿足農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的需求。(3)受教育者的期望教育價值取向主要為學(xué)生家長的價值觀念對于子女受教育程度以及未來的期望值,同時也包括受教育者個人對自身的期望值。不同階層的家庭具有不同的文化背景、知識水平與價值觀念,因此在對子女的教育上自然會產(chǎn)生不同的期望值,同時城鄉(xiāng)學(xué)生的自我期望值差異也會影響到他們學(xué)業(yè)成就及擇業(yè)機(jī)會的實(shí)現(xiàn)。(二)在教育投入方面存在的問題成都市郫縣位于成都市西北部,現(xiàn)在共有一線在職教師三千余人,教師的基本結(jié)構(gòu)也較為合理。在這一方面,樂山市五通橋區(qū)城區(qū)不論是在教師總量還是在教師學(xué)歷機(jī)構(gòu)方面都與郫縣城區(qū)有一定的差距。另外,兩地區(qū)在教育投入方面上的差距,也是造成兩地教育機(jī)會失衡的原因。(如下表)兩地區(qū)在教育投入方面的較大差距,主要的原因是國家教育經(jīng)費(fèi)主要依靠縣鄉(xiāng)兩級政府負(fù)擔(dān)。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū),有地方政府的巨額財政收入和充足的居民可支配收入作保障。相比之下,欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于地方政府經(jīng)濟(jì)薄弱,無力足額撥付教育經(jīng)費(fèi),且當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨捷^低,無力支付的子女的受教育費(fèi)用,因而這些地區(qū)適齡人口的受教育機(jī)會難以得到有效保證。第三,兩地區(qū)在教育的發(fā)展程度上存在的較大差距。郫縣教育的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)比較突出。本地的優(yōu)勢教師資源集中在城區(qū),由于城區(qū)教師面臨較大的工作壓力,一些教師甚至突顯出愿意到農(nóng)村教書的“返鄉(xiāng)教書”奇怪現(xiàn)象。而五通橋城區(qū)的情況則恰恰相反,這一地區(qū)教育發(fā)展相對滯后,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)尚未起步,城區(qū)的多數(shù)老師還是希望能有更好的工資待遇和更高質(zhì)量的教學(xué)環(huán)境,甚至有些較為優(yōu)秀的教師欲繼續(xù)向較本地更為發(fā)達(dá)的城市涌入的趨勢。(三)城鄉(xiāng)人民的訴求與訴求在現(xiàn)階段,教育權(quán)力與教育機(jī)會的實(shí)質(zhì)便是生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的競爭,對教育機(jī)會進(jìn)行合理的分配和調(diào)節(jié),實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會的均等正成為我國城鄉(xiāng)人民群眾日益迫切和強(qiáng)烈的呼聲和訴求。通過針對四川兩地區(qū)間兩個角度的對比分析,我認(rèn)為當(dāng)前我們應(yīng)該采取的措施主要有以下幾個方面:(1)建立教育轉(zhuǎn)移支付監(jiān)控機(jī)制要促進(jìn)教育機(jī)會不均等問題的解決,就必須深化教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制的改革,進(jìn)一步推進(jìn)中央對地方的轉(zhuǎn)移支付政策,確立有效的監(jiān)控機(jī)制,從而確保中央、省、市教育轉(zhuǎn)移支付完全用于教育,對違規(guī)使用教育轉(zhuǎn)移支付基金的行為應(yīng)嚴(yán)格責(zé)任追究。(2)加強(qiáng)法律與道德在國民教育中的作用首先,應(yīng)特別加強(qiáng)貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)的教育執(zhí)法檢查工作,確保適齡兒童都有機(jī)會上學(xué)。其次,要加強(qiáng)法律與道德在國民教育機(jī)會均等方面的重要性,依法治教,以德治教。第三,各級教育主管部門在遵循公平公正原則的前提下,合理分配現(xiàn)有教育資源,使各類教育資源既能充分發(fā)揮其有效性,又不造成浪費(fèi)。(3)國家頒布了《教育資源法》等法律法規(guī),使農(nóng)村義務(wù)教育階段的師資配備達(dá)到最低限度從事義務(wù)教育工作的人員,必須具備國家規(guī)定的任職資格,應(yīng)積極推行國家頒布的教育方面的法律法規(guī),使貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)的義務(wù)教育階段的師資配備能夠達(dá)到當(dāng)?shù)貛熒壤淖畹拖薅?。在教師待遇的保障方面?yīng)設(shè)立中小學(xué)教師專項補(bǔ)貼,實(shí)現(xiàn)同一區(qū)域同類教師工資待遇基本相當(dāng)。(4)建立并完善義務(wù)教育均等發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任制制定有針對性的教育發(fā)展戰(zhàn)略,對義務(wù)教育尚未實(shí)際的欠發(fā)達(dá)地區(qū),加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳、教育和執(zhí)行力度,以確保最基本教育起點(diǎn)的機(jī)會均等。中央和地方建立并推進(jìn)義務(wù)教育均等發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任制,公示義務(wù)教育均等發(fā)展的進(jìn)展情況并接受群眾監(jiān)督。如果義務(wù)教育目標(biāo)沒有達(dá)到,政府應(yīng)主動問責(zé)并提出改進(jìn)策略。總之,教育機(jī)會均等的實(shí)現(xiàn)是一個漸進(jìn)的過程,這不僅與