5-項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)-應(yīng)急預(yù)案(改)

施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康平安和環(huán)境

應(yīng)急預(yù)案

中國(guó)建筑工程總公司課程內(nèi)容一.應(yīng)急預(yù)案根底知識(shí)二.應(yīng)急預(yù)案在施工管理中的關(guān)系三.應(yīng)急預(yù)案的編制要求〔教材P14-40〕四.應(yīng)急預(yù)案的管理要求〔教材P14-40〕五.案例講析〔教材P41-430〕一、應(yīng)急預(yù)案根底知識(shí)

〔一〕事故案例及啟示〔二〕應(yīng)急預(yù)案定義〔三〕應(yīng)急預(yù)案分類(四)編寫和實(shí)施目的〔五〕法律法規(guī)和其他要求〔一〕事故案例及啟示■典型案例——缺乏應(yīng)急管理

2003年，重慶市開縣發(fā)生天然氣井噴事故，井噴肆虐84個(gè)小時(shí)，死亡人數(shù)２４３人〔大多因?yàn)橹卸具^重，導(dǎo)致器官最終衰竭而亡〕，３９６人住院接收治療，其中危重病人還有２７人，出現(xiàn)1.5萬(wàn)名群眾大疏散。國(guó)務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定這是一起責(zé)任事故：有關(guān)人員對(duì)氣井的特高出氣量估計(jì)缺乏；高含硫高產(chǎn)天然氣水平井的鉆井工藝不成熟；起鉆前，鉆井液循環(huán)時(shí)間嚴(yán)重不夠；起鉆過程違章操作，鉆井液灌注不符合規(guī)定；未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢流征兆，這些都是導(dǎo)致井噴的主要因素。有關(guān)人員違章卸掉鉆柱上的回壓閥，導(dǎo)致井噴失控。沒有及時(shí)采取放噴管線點(diǎn)火措施，大量含高濃度硫化氫天然氣噴出擴(kuò)散，周圍群眾疏散不及時(shí)，導(dǎo)致中毒傷亡。■典型案例——具備應(yīng)急管理2006年最大的化工爆炸事故７月２８日８時(shí)45分，江蘇射陽(yáng)臨海鎮(zhèn)氟源化工氯化反響器在試生產(chǎn)過程中發(fā)生爆炸，繼而發(fā)生連續(xù)爆炸，造成硝化、氯化兩個(gè)車間廠房全部倒塌，在場(chǎng)的公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理以及生產(chǎn)技術(shù)人員等22人死亡，29人受傷。事故發(fā)生５分鐘后，當(dāng)?shù)孛窬捅０踩藛T就迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，省、市、縣迅速啟動(dòng)事故救援應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集各方力量，與時(shí)間賽跑，全力開展生命大救援。10時(shí)30分，現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)得到控制。13時(shí)許，大火被完全撲滅，殘存的數(shù)個(gè)氯氣罐被平安封堵，35個(gè)硝酸罐也得到有效保護(hù)，防止了事故進(jìn)一步擴(kuò)大。針對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)氯氣、硝酸、硫酸、氟苯等化學(xué)品泄漏情況，組織方圓２公里范圍內(nèi)的群眾緊急疏散。臨海鎮(zhèn)播送站迅速進(jìn)行播送通知，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部統(tǒng)一行動(dòng)，深入村組，逐戶上門組織轉(zhuǎn)移。剛開始不少村民牽掛家里的財(cái)物，不理解不配合，有的死活不肯離開。經(jīng)過村組黨員干部耐心勸說，7000余名群眾最終平安及時(shí)撤離。江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的工作人員在化工廠周邊進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)?！鍪鹿蕟⑹?/p>

1、應(yīng)對(duì)危機(jī)，任重道遠(yuǎn)人類文明開展史，就是一部不斷應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝危機(jī)的歷史。2006年全國(guó)平安生產(chǎn)事故：全國(guó)共發(fā)生各類平安生產(chǎn)事故627158起，死亡112822人，同比分別下降12.6%和11.2%。在建筑業(yè)內(nèi)，房屋建筑和市政工程事故882起、死亡1041人，分別比2005年下降13.1%和12.7%。建筑平安生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂觀：山西、吉林、內(nèi)蒙古、湖南、遼寧、江蘇、湖北、青海、寧夏、新疆等10個(gè)地區(qū)建筑施工事故死亡人數(shù)上升，其中山西上升達(dá)140%、吉林上升達(dá)44.4%、內(nèi)蒙上升達(dá)27.8%、湖南上升達(dá)21.4%。全國(guó)20個(gè)地區(qū)發(fā)生一次死亡3人以上重大事故，河北、江蘇各發(fā)生4起，北京、黑龍江、山東、貴州各發(fā)生3起，遼寧、河南、廣東、四川、云南各發(fā)生2起，山西、內(nèi)蒙古、浙江、江西、湖北、湖南、陜西、甘肅、重慶各發(fā)生1起。〔三〕應(yīng)急預(yù)案分類

綜合預(yù)案?；瘜ｍ?xiàng)預(yù)案防洪專項(xiàng)預(yù)案觸電專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案1現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案2現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案n……按對(duì)象范圍分綜合預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案臨時(shí)單項(xiàng)預(yù)案(四)編寫和實(shí)施目的重特大事故頻繁發(fā)生,渴望平安健康平安是相對(duì)的,危險(xiǎn)是絕對(duì)的事故損失降低至6%減輕民事、刑事責(zé)任提高社會(huì)形象■發(fā)生事故后控制危險(xiǎn)源或環(huán)境影響，防止事故擴(kuò)大并盡可能的情況消除；■盡可能減少事故造成人員和財(cái)產(chǎn)損失，或減少相關(guān)污染?！菜摹撤煞ㄒ?guī)和其他要求1.法律法規(guī)要求■?平安生產(chǎn)法?■?職業(yè)病防治法?■?消防法?■?關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定?■?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?■?使用有毒物品場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例?■?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?----建筑業(yè)法規(guī)----相關(guān)環(huán)境法規(guī)2.其他要求■GB/T24001-2004和GB/T28001-2001■建設(shè)方等要求■企業(yè)要求二、應(yīng)急預(yù)案在施工管理中的關(guān)系■應(yīng)急預(yù)案與環(huán)境和職業(yè)健康平安管理體系的關(guān)系■應(yīng)急預(yù)案與施工組織設(shè)計(jì)的關(guān)系■應(yīng)急預(yù)案與專項(xiàng)施工方案的關(guān)系■與管理體系其他要求的關(guān)系

應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)只是環(huán)境和職業(yè)健康平安管理體系的一個(gè)局部，應(yīng)急預(yù)案是對(duì)潛在事件或緊急情況發(fā)生時(shí)所采取措施的安排，編制與實(shí)施時(shí)應(yīng)把以下內(nèi)容作為有效“輸入〞：1、結(jié)合環(huán)境和平安健康的總體目標(biāo)2、結(jié)合重要環(huán)境因素重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)結(jié)果3、結(jié)合管理方案內(nèi)容及實(shí)施效果4、與其他要素的運(yùn)行有著直接關(guān)聯(lián)影響■與施工組織設(shè)計(jì)的關(guān)系施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)工程工程的總體籌劃，內(nèi)容包括技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)境、平安等多個(gè)方面。預(yù)案是針對(duì)潛在事件或緊急情況確定應(yīng)急措施，預(yù)案內(nèi)容是對(duì)施工組織設(shè)計(jì)籌劃內(nèi)容的補(bǔ)充、完善和細(xì)化，尤其是對(duì)如何進(jìn)行潛在事件或緊急情況的控制進(jìn)行深化，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境和平安健康總體目標(biāo)?！雠c專項(xiàng)施工方案的關(guān)系

方案或作業(yè)指導(dǎo)書是某一專業(yè)或工序施工的作業(yè)規(guī)程，涉及環(huán)境、平安活動(dòng)中直接或間接的環(huán)境影響和危險(xiǎn)、危害，但對(duì)如何預(yù)防和減少緊急情況不利影響，未規(guī)定具體措施或規(guī)定不全。預(yù)案針對(duì)具體作業(yè)過程的緊急情況提出具體應(yīng)對(duì)措施，確保事件發(fā)生時(shí)有序?qū)嵤┚仍?。它們之間是相互完善、相互補(bǔ)充。一般的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案因?yàn)槿狈?duì)緊急情況或潛在事件進(jìn)行識(shí)別并提出具體救援措施和要求，因而使應(yīng)急預(yù)案在施工管理中成為不可替代的文件。三、應(yīng)急預(yù)案的編制〔P14-40〕

〔一〕編制步驟(二)編制依據(jù)〔三〕編制原那么〔四〕編制要求〔五〕編制內(nèi)容〔一〕編制步驟

對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源/重要環(huán)境因素都應(yīng)有一套現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案:1.成立編制小組；2.收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估；3.辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)(環(huán)境因素也相同)；4.評(píng)價(jià)能力與資源；5.建立應(yīng)急組織；6.編制應(yīng)急預(yù)案。1.成立編制小組工程部應(yīng)指定緊急預(yù)案編制小組的人員，組員是預(yù)案制定和實(shí)施中有重要作用或是可能在緊急事故中受影響的人。預(yù)案編制小組代表來(lái)源平安環(huán)保施工生產(chǎn)工程管理保衛(wèi)其他2.資料收集和初始評(píng)估

編制小組的首要任務(wù)就是收集制定預(yù)案的必要信息并進(jìn)行初始評(píng)估，包括：1〕適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；2〕施工工程平安記錄、事故情況；3〕國(guó)內(nèi)外同類施工工程事故資料；4〕地理、環(huán)境、氣象資料；5〕相關(guān)施工工程的應(yīng)急預(yù)案等。3.應(yīng)急反響能力分析

根據(jù)最可能發(fā)生的事故場(chǎng)景，編制小組可以確定出不同緊急情況下相應(yīng)的反響行動(dòng)。據(jù)此，小組可答復(fù)以下問題：〔1〕緊急情況下誰(shuí)該做什么，什么時(shí)候做，怎么做？〔2〕全應(yīng)急過程由誰(shuí)負(fù)責(zé)，管理結(jié)構(gòu)如何適應(yīng)？〔3〕如何通報(bào)緊急情況，誰(shuí)負(fù)責(zé)通知？〔4〕可獲得哪些外部援助，什么時(shí)候能到達(dá)？〔5〕在什么情況下施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)和施工現(xiàn)場(chǎng)外人員應(yīng)該進(jìn)行避難或疏散？〔6〕如何恢復(fù)正常操作？4.人員和職責(zé)確實(shí)定正確實(shí)施應(yīng)急預(yù)案必須要明確職責(zé)特別是什么時(shí)候由誰(shuí)來(lái)實(shí)施5.應(yīng)急資源的評(píng)估

〔1〕人力〔2〕通報(bào)和通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)〔3〕個(gè)人防護(hù)設(shè)施〔4〕消防設(shè)備和供給〔5〕事故控制和防污染設(shè)備及供給〔6〕醫(yī)療效勞機(jī)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備和供給〔7〕監(jiān)測(cè)系統(tǒng)〔8〕氣象站〔9〕交通系統(tǒng)〔10〕保安和進(jìn)出管制設(shè)備〔11〕社會(huì)效勞機(jī)構(gòu)、設(shè)施和設(shè)備(12)其他可需或可用的效勞或設(shè)施(二)編制依據(jù)

--依據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)/環(huán)境因素識(shí)別，平安和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估--事故類型(如容器爆炸、管道破裂、平安閥失靈、火災(zāi)等)；--物質(zhì)特性(有毒、易燃、熱輻射、爆炸)；--物質(zhì)規(guī)模及作用方式(擴(kuò)散的計(jì)算)；--評(píng)估等級(jí)〔三〕編制原那么

一事一案----每一危險(xiǎn)/污染區(qū)域〔部位/設(shè)施〕都應(yīng)有一個(gè)應(yīng)急預(yù)案；施工工程與地方(政府)相結(jié)合；資源保證和充分，人、財(cái)、物資源及時(shí)到位；定期演習(xí)，確保預(yù)案可行性和適用性；宣傳與培訓(xùn)，確?，F(xiàn)場(chǎng)人員和應(yīng)急機(jī)構(gòu)都掌握；定期評(píng)估，根據(jù)情況變化評(píng)估和修改預(yù)案?！菜摹尘幹埔?/p>

突出針對(duì)性——應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)那些可能造本錢工程人員死亡或嚴(yán)重傷害、設(shè)備和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞而又具有突發(fā)性的災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏等。突出實(shí)效性——以努力保護(hù)人身平安為第一目的，兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護(hù)，盡量減少災(zāi)害的損失程度。突出程序性——包括對(duì)緊急情況的處理程序和措施。突出可操作性——應(yīng)結(jié)合實(shí)際，措施明確具體，具有很強(qiáng)的可操作性。符合法規(guī)——應(yīng)急預(yù)案符合國(guó)家法律、法規(guī)，以及其他要求的規(guī)定?！参濉尘幹苾?nèi)容

1、工程場(chǎng)景描述2、施工部署及主要施工工藝3、可能發(fā)生的潛在事件和緊急情況4、相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)要求5、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的目標(biāo)6、應(yīng)急準(zhǔn)備7、應(yīng)急響應(yīng)8、監(jiān)視與測(cè)量9、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估1工程場(chǎng)景描述a)工程工程根本概況：規(guī)模，結(jié)構(gòu)，特殊設(shè)計(jì)，大型或特殊設(shè)備以及其性能等；b)工程特點(diǎn)難點(diǎn)：新材料新工藝的應(yīng)用，是否有超大超高超常超深等特殊部位的施工，是否有復(fù)雜條件下的施工；c)平安、環(huán)境要求：合同規(guī)定以及對(duì)業(yè)主所承諾目標(biāo)，包括地方和社區(qū)的特殊要求；d)工程工期要求：總工期和節(jié)點(diǎn)工期，工程工期是否充裕，有無(wú)因業(yè)主要求縮短正常工期的情況，在施工周期內(nèi)是否有冬季施工或雨季施工的情況；e)施工條件及環(huán)境：與地基根底施工有關(guān)的地質(zhì)水文情況，是否需進(jìn)行特殊處理；周邊是否有市政、電力、通信以及其它管線分布；周邊的交通情況，最近的救援機(jī)構(gòu)如消防隊(duì)、醫(yī)院的分布，是否能確保應(yīng)急救援的順利展開，是否確保緊急情況下人員的救治；當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境包括風(fēng)雨雷電等有何特點(diǎn)。f)合作方和相關(guān)方情況：隊(duì)伍管理水平、設(shè)備能力、文化背景、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、身體素質(zhì)等；當(dāng)?shù)鼐仍畽C(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式、當(dāng)?shù)叵罊C(jī)構(gòu)的消防能力和聯(lián)系方式、附近醫(yī)院的搶救能力和聯(lián)系方式等；其他可能帶來(lái)環(huán)境和職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)的情況。2施工部署及主要施工工藝a)工程管理層和作業(yè)層人員組成及職責(zé)分工，特別是特殊人員配備；b)施工總平面布置特別是風(fēng)險(xiǎn)較大的木工房、模板加工場(chǎng)、材料倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)、配電室的位置，及消防通道、水池、物資具體地點(diǎn)；c)主要施工工藝環(huán)境和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)較大的施工工藝或可能產(chǎn)生潛在事故或緊急情況的施工工藝或施工工序，詳細(xì)分析工藝特點(diǎn)；3可能發(fā)生的潛在事件和緊急情況重點(diǎn)針對(duì)緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素和危險(xiǎn)源，識(shí)別各種不同條件下可能發(fā)生的環(huán)境和職業(yè)健康平安事件和緊急情況，以及可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)是否可以接受。4法律法規(guī)和其他要求a)適用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)等；b)考慮當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)和新頒法規(guī)；c)考慮其他要求。5應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的目標(biāo)a)目標(biāo)要求目標(biāo)盡可能詳細(xì)，必要時(shí)，應(yīng)進(jìn)行量化。明確在應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)過程中，防止處理不及時(shí)或處理方法不當(dāng),產(chǎn)生新的傷害和損失的目標(biāo)要求。b)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的總目標(biāo)各類應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)充分，應(yīng)急物資和設(shè)備完好，及時(shí)響應(yīng)，正確救護(hù)，有效控制事態(tài)開展，防止事故擴(kuò)大，努力減少事故對(duì)周邊環(huán)境和相關(guān)方的影響，防止救援人員受到傷害和新的，將事故損失降到最低。6應(yīng)急準(zhǔn)備〔1〕組織和人員準(zhǔn)備工程部成立事故應(yīng)急小組，規(guī)定應(yīng)急小組職責(zé)----如建立組織機(jī)構(gòu)圖，建立專業(yè)小組等?！?〕檢測(cè)設(shè)備的準(zhǔn)備配備一定的檢測(cè)設(shè)備并保持設(shè)備的有效狀態(tài)，確保在緊急情況發(fā)生時(shí)，能夠?qū)嵤┍O(jiān)測(cè)，為搶險(xiǎn)工作提供科學(xué)數(shù)據(jù)，以便根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況開展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整搶險(xiǎn)方案，防止在搶險(xiǎn)過程中產(chǎn)生新的傷害和損失?！?〕物資和設(shè)備準(zhǔn)備a)場(chǎng)內(nèi)應(yīng)配備的應(yīng)急物資和設(shè)備：常備藥品搶險(xiǎn)工具應(yīng)急器材b)相關(guān)單位需援助的應(yīng)急物資和設(shè)備：挖掘機(jī)、小型挖掘機(jī)、推土機(jī)、自卸汽車、平板貨車、液壓汽車吊、面包車、發(fā)電機(jī)、機(jī)動(dòng)翻斗車、救生船、救護(hù)車、消防車等。7應(yīng)急響應(yīng)〔1〕識(shí)別在什么條件下開始響應(yīng)〔2〕明確應(yīng)急響應(yīng)的程序〔3〕現(xiàn)場(chǎng)急救〔4〕應(yīng)急救援的心理管理〔5〕應(yīng)急救援的人體工效應(yīng)用〔6〕應(yīng)急救援過程中發(fā)生二次污染或傷害〔7〕事故調(diào)查和生產(chǎn)恢復(fù)〔1〕識(shí)別在什么條件下開始響應(yīng)

初級(jí)階段應(yīng)采取措施，消滅隱患，控制事態(tài)開展；中級(jí)階段一方面組織搶險(xiǎn)，一方面尋求社會(huì)社區(qū)支援，防止事態(tài)的擴(kuò)散；事故后期如無(wú)法控制，應(yīng)不惜一切手段疏散人員，確保人員不受傷害，如已發(fā)生人員傷亡，在確保救援人員平安的前提下，展開人員搶救?！?〕明確應(yīng)急響應(yīng)的程序■程序要求——根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案和事故的具體情況迅速采取有效措施，組織搶救；——千方百計(jì)防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；——嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)救護(hù)規(guī)程和規(guī)定，嚴(yán)禁救護(hù)過程中的違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)，防止救護(hù)中的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；——注意保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，不得成心破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、消滅有關(guān)證據(jù)。■應(yīng)急響應(yīng)過程應(yīng)遵循原那么：——執(zhí)行預(yù)案而不唯預(yù)案的原那么——先救人后救物的原那么——分工協(xié)作的原那么■應(yīng)急行動(dòng)程序通那么——應(yīng)急小組成員應(yīng)牢記分工，按小組行動(dòng)，服從指揮?！獞?yīng)急小組成員在接到報(bào)警后，帶好隨身?yè)岆U(xiǎn)物品和個(gè)人平安防護(hù)用品迅速各就各位?！惨?guī)定就位時(shí)間〕■應(yīng)急救援平安通道——依據(jù)總平面布置、施工內(nèi)容以及施工特點(diǎn)，確立應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的救援平安通道體系，體系包括垂直通道、水平通道、與場(chǎng)外連接通道，并應(yīng)準(zhǔn)備好多通道體系設(shè)計(jì)方案——應(yīng)急通道平面布置圖張貼在醒目位置，在應(yīng)急通道出入口、轉(zhuǎn)彎、分叉處張貼指示標(biāo)志，隨時(shí)保證應(yīng)急通道的暢通?！鼋⑼ㄓ嶓w系

a)應(yīng)急人員之間；b)事故指揮者與應(yīng)急人員之間；c)應(yīng)急救援系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)之間；d)指揮機(jī)構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間；e)指揮機(jī)構(gòu)與傷員家庭之間；f)指揮機(jī)構(gòu)與上級(jí)行政主管部門之間；g)指揮機(jī)構(gòu)與新聞媒體之間；h)指揮機(jī)構(gòu)與有關(guān)人員和部門之間?！鼋⑹苡绊憛^(qū)域的疏散機(jī)制

對(duì)施工場(chǎng)區(qū)周邊情況進(jìn)行仔細(xì)摸查，確立事故現(xiàn)場(chǎng)外影響區(qū)域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由應(yīng)急小組組長(zhǎng)決定下達(dá)應(yīng)急疏散令。警戒保衛(wèi)組引領(lǐng)受影響區(qū)域的居民從疏散通道網(wǎng)絡(luò)疏散、撤退?！鼋⒔煌ü苤茩C(jī)制a)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒事故發(fā)生后，對(duì)場(chǎng)區(qū)周邊必須警戒隔離，以保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、防止外來(lái)干擾，盡力保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)人員的平安等。b)交通管制事故發(fā)生后，及時(shí)通知交警部門，對(duì)事故發(fā)生地的周邊道路實(shí)施有效的管制，其主要目的是為救援工作提供暢通的道路?！?〕現(xiàn)場(chǎng)急救■現(xiàn)場(chǎng)急救的原那么：a〕搶救傷者要及時(shí)，表達(dá)時(shí)間就是生命；b〕搶救方法得當(dāng)，防止二次傷害；c〕實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救與送醫(yī)院救治相結(jié)合的原那么；d〕送現(xiàn)場(chǎng)最近的醫(yī)院救治的原那么?！霈F(xiàn)場(chǎng)急救的方法〔4〕應(yīng)急救援的心理管理例：救護(hù)過程中發(fā)現(xiàn)被掩埋人員后,其情緒很沖動(dòng)時(shí),現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)生應(yīng)立即告訴“你體力消耗已大,不要大聲說話和亂動(dòng),進(jìn)一步消耗自身體力,還影響救護(hù)過程〞;對(duì)等待救護(hù)的人員應(yīng)由一名醫(yī)生給他講故事、唱歌進(jìn)行安撫,以便穩(wěn)定其情緒,保證順利解救。為穩(wěn)定重傷員情緒,醫(yī)生和工程負(fù)責(zé)人應(yīng)分別在不同時(shí)機(jī)將病情、須救治過程、可能到達(dá)的治療效果、住院待遇、出院后工作安排等內(nèi)容如實(shí)告之;住院時(shí)項(xiàng)部應(yīng)給每人一份禮品、一束鮮花,工程主要負(fù)責(zé)人親臨慰問;住院期間安排老鄉(xiāng)照顧,作業(yè)隊(duì)安排人員定期看望;對(duì)婚迷人員安排親人照顧、放喜歡聽的聲樂、回憶過去的往事、講童年或過蜜月的故事,更快地恢復(fù)健康?！?〕應(yīng)急救援的人體工效應(yīng)用例：搶險(xiǎn)人員應(yīng)身高1.7m以上,身體強(qiáng)壯、動(dòng)作靈活、協(xié)調(diào)性好，能夠在搶險(xiǎn)時(shí)迅速進(jìn)行救護(hù)、搬運(yùn)物資和背負(fù)傷者等工作；要求頭腦反響快、視力和聽力好，能夠隨時(shí)觀察現(xiàn)場(chǎng)情況的變化，及時(shí)作出反響，防止受傷，心理素質(zhì)要好，在發(fā)生緊急情況時(shí)，能夠沉著冷靜，聽從指揮，正確執(zhí)行搶險(xiǎn)和救助任務(wù)。打澇人員應(yīng)身體強(qiáng)壯,身高1.65米以上,具有冬季在江河游泳的經(jīng)歷或能力，有豐富的救人經(jīng)驗(yàn)，防止溺水人員水中救護(hù)不當(dāng)造成傷亡。〔6〕應(yīng)急救援過程中發(fā)生二次污染或傷害2006.1.4黑龍江省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院職工集資住宅工程，施工人員在基坑內(nèi)扶鋼管配合下樁時(shí)，基坑土方坍塌，在施救過程中又發(fā)生二次坍塌，造成3人死亡、3人受傷。2006.1.16湖北省宜城市楚都工業(yè)園區(qū)橫二路排水工程，施工人員正在進(jìn)行排水管溝挖土施工。因土石方發(fā)生坍塌，有1人被土方埋住，現(xiàn)場(chǎng)另外6人跳入溝底施救，又發(fā)生第二次坍塌，共造成4人死亡、3人重傷。2006.5.21江蘇蘇州昆山市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黃浦江路管網(wǎng)改造A標(biāo)工程

，3名施工人員在進(jìn)入排污井將排污管連接過程中中毒暈倒，施工負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)后又連續(xù)派3人下井救人，3人也中毒暈倒，5人經(jīng)搶救無(wú)效死亡?！?〕事故調(diào)查和生產(chǎn)恢復(fù)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救傷員、疏導(dǎo)交通、排除險(xiǎn)情等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖，并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物件，并進(jìn)行拍照或錄象。采取可能措施如安排人員看守事故現(xiàn)場(chǎng)等，防止人為或自然因素對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的破壞。清理現(xiàn)場(chǎng)須在事故調(diào)查取證完畢，并完整記錄在案前方可進(jìn)行。同時(shí)，制定詳細(xì)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)方案。特殊情況，需立即恢復(fù)生產(chǎn)的，應(yīng)取得批準(zhǔn)，并確保現(xiàn)場(chǎng)音像記錄清楚的前提下進(jìn)行。組織進(jìn)行事故調(diào)查和處理，按“四不放過〞原那么處理相關(guān)人員。8監(jiān)視與測(cè)量〔1〕應(yīng)急前準(zhǔn)備工作的檢查〔2〕應(yīng)急響應(yīng)過程監(jiān)測(cè)量〔3〕監(jiān)視與測(cè)量方法〔4〕監(jiān)視與測(cè)量設(shè)備〔1〕應(yīng)急前準(zhǔn)備工作的檢查a〕應(yīng)急準(zhǔn)備措施的到位率；b〕滅火器、消防栓等消防設(shè)備的配備；c〕報(bào)警設(shè)施、應(yīng)急照明和動(dòng)力的完好情況；d〕緊急通道的設(shè)置和暢通情況；e〕人員逃生工具；f〕人員平安避難所；g〕危急隔離閥、開關(guān)和斷流器；h〕人員急救設(shè)備〔藥品、繃帶等〕；i)通訊設(shè)備。〔2〕應(yīng)急響應(yīng)過程監(jiān)測(cè)量要求針對(duì)不同緊急情況，規(guī)定測(cè)量點(diǎn)和監(jiān)測(cè)參數(shù)。如：傷員傷勢(shì)檢查和判斷；處理效果的動(dòng)態(tài)判斷；現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的變化；應(yīng)急物資是否充足和應(yīng)急設(shè)備的能力是否能滿足事態(tài)開展的需要；是否有新的風(fēng)險(xiǎn)形成?！?〕監(jiān)視與測(cè)量的方法目測(cè)和儀器監(jiān)測(cè)相結(jié)合〔4〕監(jiān)視與測(cè)量設(shè)備主要有聲級(jí)計(jì)、全站儀、水平儀、經(jīng)緯儀、卷尺、力矩扳手、兆歐表、電阻儀、毒氣表、攝像探頭、氧氣表、乙炔表等。9應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估〔1〕評(píng)估分類：應(yīng)急準(zhǔn)備方面的評(píng)估；突發(fā)事故發(fā)生后的評(píng)估；其他方面應(yīng)考慮的評(píng)估?！?〕評(píng)審人員評(píng)審由工程經(jīng)理組織應(yīng)急小組各主要成員、工程專職平安員、各專業(yè)分包的平安員及必要的相關(guān)人員實(shí)施，并保存評(píng)估的記錄。〔3〕評(píng)估時(shí)機(jī)開工后每半年和每次預(yù)案啟動(dòng)、演練后對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，結(jié)合工程平安和環(huán)境管理方案對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。在緊急情況發(fā)生并處置后，應(yīng)收集相關(guān)信息，分析緊急情況發(fā)生的原因，并檢查緊急情況應(yīng)急救援預(yù)案各方面的有效性，以利于事故應(yīng)急救援預(yù)案的進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和更新?！?〕評(píng)估內(nèi)容措施準(zhǔn)備、人員配備及響應(yīng)措施的有效性和適宜性，特別是對(duì)人員搶救能力及績(jī)效的評(píng)估。四、應(yīng)急預(yù)案的管理〔P14-40〕

〔一〕編制人員要求〔二〕審批要求〔三〕溝通要求〔四〕交底要求〔五〕培訓(xùn)要求〔六〕測(cè)試要求〔七〕改進(jìn)和修訂要求〔一〕編制人員要求以工程總工程師為首的編寫小組集體編寫為宜，但應(yīng)按照GB/T24001-2004、GB/T28001-2001標(biāo)準(zhǔn)4.4.2規(guī)定，在教育、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn)等方面，對(duì)編寫人員提出明確的資格與能力要求。〔二〕審批要求1、審批時(shí)機(jī)一般應(yīng)在確定工程環(huán)境和平安健康總體目標(biāo)后兩周，作業(yè)活動(dòng)開始前一周內(nèi)完成審批、評(píng)審及修訂完善工作。2、審核程序初稿完成后，應(yīng)經(jīng)工程部技術(shù)、質(zhì)量、平安、物資、財(cái)務(wù)、合約等部門綜合評(píng)審，報(bào)上級(jí)平安機(jī)構(gòu)審批，必要時(shí)應(yīng)通過專家論證。審批完成后，報(bào)送監(jiān)理單位簽認(rèn)。3、審批要求■突出針對(duì)性——施工工程應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)那些可能造本錢工程人員死亡或嚴(yán)重傷害、設(shè)備和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞而又具有突發(fā)性的災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏等。■突出實(shí)效性——以努力保護(hù)人身平安為第一目的，同時(shí)兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護(hù)，盡量減少災(zāi)害的損失程度?！鐾怀龀绦蛐浴獞?yīng)包括對(duì)緊急情況的處理程序和措施。■突出可操作性——應(yīng)結(jié)合實(shí)際，措施明確具體，具有很強(qiáng)的可操作性?！龇戏ㄒ?guī)——應(yīng)急預(yù)案符合國(guó)家法律、法規(guī)，以及其他要求的規(guī)定。4、發(fā)放要求形成文件并下到達(dá)部門、班組、分包方和相關(guān)方〔如外部救援協(xié)作或參與單位，可能受到影響的周邊單位和人員等〕?！踩硿贤ㄒ?、溝通時(shí)機(jī)預(yù)案批準(zhǔn)后修改時(shí)〔預(yù)案修改也應(yīng)及時(shí)告知有關(guān)部門和人員〔如通訊方式、逃生路線、應(yīng)急設(shè)備位置變化等必須盡早通知有關(guān)各方〕演習(xí)、實(shí)施時(shí)2、溝通方式文件發(fā)布、張貼和培訓(xùn)、交底等多種方式3、溝通對(duì)象相關(guān)各方〔四〕交底要求1、交底時(shí)機(jī)每項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)前2、交底對(duì)象對(duì)相關(guān)人員〔包括分包方、相關(guān)方人員〕3、交底內(nèi)容對(duì)作業(yè)活動(dòng)可能出現(xiàn)的潛在事件及必要的救援技能、應(yīng)急設(shè)施布置和使用方法、緊急疏散路線、自救互救要求等，進(jìn)行專項(xiàng)交底或綜合交底。4、交底記錄交底由雙方簽字，工程部平安〔環(huán)境〕員監(jiān)督?！参濉撑嘤?xùn)要求1、培訓(xùn)范圍包括現(xiàn)場(chǎng)所有人員和相關(guān)方人員2、培訓(xùn)方式可以集中培訓(xùn)，也可以分專業(yè)、分工種單獨(dú)培訓(xùn)，還可以通過宣傳欄、板報(bào)等進(jìn)行宣傳教育。預(yù)案培訓(xùn)可以單獨(dú)進(jìn)行，也可與入場(chǎng)教育、班前活動(dòng)、技術(shù)交底等一起進(jìn)行。3、培訓(xùn)重點(diǎn)使施工人員掌握“三會(huì)〞技能〔會(huì)報(bào)警救援、會(huì)疏散逃生、會(huì)使用搶險(xiǎn)器具〕，能針對(duì)緊急情況掌握響應(yīng)職責(zé)、救援流程、應(yīng)急物資存放地點(diǎn)和獲取方式、人員疏散路線和要求等；培訓(xùn)應(yīng)急信號(hào)的識(shí)別，使作業(yè)人員根據(jù)規(guī)定的應(yīng)急信號(hào)迅速響應(yīng)；培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)急救常識(shí)，使受傷人員及時(shí)得到急救。4、培訓(xùn)評(píng)價(jià)應(yīng)對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，以決定是否需要采取其他補(bǔ)救措施。〔六〕測(cè)試要求1、測(cè)試目的應(yīng)急預(yù)案的測(cè)試是施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)定期組織進(jìn)行的活動(dòng)，其目的是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的適宜性、有效性和充分性，以及響應(yīng)過程的符合性和有效性。是指來(lái)自多個(gè)機(jī)構(gòu)、組織或群體的人員針對(duì)假設(shè)事件，執(zhí)行實(shí)際緊急事件發(fā)生時(shí)各自職責(zé)和任務(wù)的排練活動(dòng)，是檢測(cè)重大事故應(yīng)急管理工作的最好度量標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)多部法律、法規(guī)及規(guī)章都對(duì)此項(xiàng)工作有相應(yīng)的規(guī)定。2、測(cè)試時(shí)機(jī)測(cè)試的時(shí)間間隔一般不超過6個(gè)月。施工過程中，人員流動(dòng)比較頻繁，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境變化也比較快，因此，測(cè)試的安排不一定按照統(tǒng)一的時(shí)間間隔，而應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)展和人員變化情況確定。工程施工發(fā)生階段性變化，或作業(yè)人員發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行測(cè)試。3、測(cè)試方法實(shí)際演練、計(jì)算機(jī)模擬等；演習(xí)的場(chǎng)景模擬要符合識(shí)別的緊急情況，不可避繁就簡(jiǎn)，如進(jìn)行火災(zāi)應(yīng)急演習(xí)，實(shí)際演練就不能只是“滅火練習(xí)〞，而應(yīng)是完整的火災(zāi)演練。4、應(yīng)急演習(xí)演習(xí)應(yīng)事先籌劃，演習(xí)方案應(yīng)包括情景說明、演習(xí)方案、評(píng)價(jià)方案、情景事件清單、演習(xí)控制指南、演習(xí)人員手冊(cè)和通信聯(lián)絡(luò)等內(nèi)容，尤其應(yīng)明確演習(xí)過程產(chǎn)生污染或傷害的防范措施.制定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)那么，對(duì)演習(xí)人員職責(zé)、實(shí)際情景、法規(guī)符合性、演習(xí)結(jié)束程序等事項(xiàng)做出規(guī)定。演習(xí)時(shí)，參演單位和人員應(yīng)盡可能按實(shí)際事件發(fā)生時(shí)的響應(yīng)要求演示，根據(jù)自己對(duì)最正確解決方法的理解做出響應(yīng)；應(yīng)遵守法規(guī)和演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)那么，確保演習(xí)平安〔包括公眾和環(huán)境平安〕.演習(xí)過程應(yīng)專門監(jiān)視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)演習(xí)產(chǎn)生的負(fù)面影響或超出演習(xí)范圍的行動(dòng)，糾正違反平安、環(huán)保和公眾要求的演習(xí)行為。依據(jù)演習(xí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行演習(xí)評(píng)價(jià)，通過發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急救援體系、應(yīng)急執(zhí)行程序、應(yīng)急職責(zé)存在的問題，檢驗(yàn)應(yīng)急能力。按對(duì)污染和風(fēng)險(xiǎn)的影響程度，可將演習(xí)發(fā)現(xiàn)分為缺乏項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)等，缺乏項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)糾正，整改項(xiàng)可在下次演習(xí)糾正，改進(jìn)項(xiàng)是指應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)予改善的問題。演習(xí)總結(jié)可以通過訪談、匯報(bào)、自我評(píng)價(jià)、會(huì)議和通報(bào)等形式進(jìn)行，一般根據(jù)演習(xí)過程及相關(guān)信息編寫演習(xí)報(bào)告，說明演習(xí)情景、演習(xí)評(píng)價(jià)、糾正措施建議和應(yīng)急資源需求等，并提交給相關(guān)方〔包括上級(jí)機(jī)構(gòu)或相關(guān)方〕。隨后，安排人員解決演習(xí)發(fā)現(xiàn)的問題或事項(xiàng)，確定問題原因、糾正措施及完成時(shí)間，監(jiān)督糾正措施的進(jìn)展和效果。〔七〕改進(jìn)和修訂要求評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試預(yù)案后，應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際響應(yīng)效果評(píng)價(jià)——準(zhǔn)備的充分性——響應(yīng)的及時(shí)性——總體有效性找出缺陷——采取修訂完善預(yù)案、加強(qiáng)教育培訓(xùn)等措施，改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作。實(shí)踐中，還應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)不同時(shí)期的人員、工藝和施工環(huán)境的變化以及其他可能的需求，適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)審。五、案例講解水工大壩施工平安應(yīng)急預(yù)案——?施工現(xiàn)場(chǎng)平安和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案案例?P2590編制說明突出了人員和車輛意外墜江、基坑被淹、山洪泥石流所涉及的平安應(yīng)急問題。啟動(dòng)本預(yù)案不能有效控制事態(tài)開展時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案〔公司級(jí)〕或當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急預(yù)案,以防止預(yù)案內(nèi)容不全,影響救援效果,造成對(duì)人員的二次傷害。1場(chǎng)景1.1工程概況1.2技術(shù)工藝特點(diǎn)突出了圍堰施工、大壩施工和左、右壩肩施工的難題，以及可能的平安和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。1.3質(zhì)量要求1.4資金情況施工單位從工程進(jìn)度款中拿出30萬(wàn)元作為應(yīng)急專用款,以保證突發(fā)應(yīng)急情況時(shí),資金、物資、器材和人員到位,預(yù)防和減少突發(fā)緊急情況對(duì)人員傷亡事故和財(cái)產(chǎn)損失。1.5工期要求總工期為3個(gè)枯水期,每個(gè)枯水期節(jié)點(diǎn)進(jìn)度須保證。1.6周邊環(huán)境1.6.1地形地質(zhì)情況——在嘉陵江下游，河道寬近千米，兩岸不對(duì)稱，右岸較陡，右壩肩開往量大，對(duì)施工布置很不利;基巖為侏羅系、遂寧組〔JzSn〕紫紅或棕紫色砂質(zhì)粘土巖，粘土巖間夾不穩(wěn)定的泥質(zhì)強(qiáng)風(fēng)化粉砂巖約3m。1.6.2現(xiàn)埸交通情況對(duì)外交通十分不便，下游7㎞處有一簡(jiǎn)易碼頭，陸路只有一條13㎞的公路〔路面為3級(jí)〕須通過輪渡過江后通向外地，距最近的縣城50㎞，汛期經(jīng)常因洪水封渡。假設(shè)遇緊急情況或突發(fā)事件，會(huì)直接影響外部救援。到醫(yī)院的路線有1條,從現(xiàn)場(chǎng)西南角出入口出入，經(jīng)輪渡過江、沿江邊3級(jí)公路、經(jīng)某某路、某某路到醫(yī)院，整個(gè)線路狹窄，白天頂峰期經(jīng)常堵車，夜間交通較為暢通，距離54公里，白天行車時(shí)間約80分鐘，夜間行車時(shí)間約50分鐘；晚上10點(diǎn)鐘后輪渡停運(yùn)。如果在施工過程中發(fā)生人員傷亡事件，盡量選擇白天和夜間10點(diǎn)鐘之前轉(zhuǎn)送傷員,防止江輪停渡延誤送傷員槍救時(shí)機(jī)。1.6.3合作方和相關(guān)方情況水文站位于攔河壩上游2公里處，工程部與水文站簽定水文觀測(cè)通報(bào)預(yù)報(bào)協(xié)議，獲取水位、洪峰流量等觀測(cè)和洪峰預(yù)報(bào)等。與氣象局簽定氣象觀測(cè)通報(bào)和惡劣天氣預(yù)報(bào)協(xié)議,每天早晨8:00通過即時(shí)通報(bào)當(dāng)天及預(yù)報(bào)明、后天的天氣情況；在每周一預(yù)測(cè)本周天氣；諾在重大天氣變化來(lái)臨之前提前24h通知現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,以便根據(jù)天氣變化及時(shí)采取措施,防范天氣變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。武警舟橋部隊(duì)在攔河壩上游5Km處，委托其參加圍堰合龍、車輛和人員墜江等多種緊急情況時(shí)的搶險(xiǎn)救援,并獲取部隊(duì)值班,由工程經(jīng)理和商務(wù)副經(jīng)理提前兩天聯(lián)系,保障應(yīng)急救援及時(shí)充分。經(jīng)理部與業(yè)主、監(jiān)理、分包單位組成聯(lián)合平安監(jiān)督小組，由業(yè)主第一把手擔(dān)任組長(zhǎng),現(xiàn)場(chǎng)其他第一領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任該小組的副組長(zhǎng);由工程部組織3支勞務(wù)分包隊(duì),分別建成立義務(wù)消防隊(duì)、工程搶險(xiǎn)隊(duì),接受工程經(jīng)理部的培訓(xùn)，應(yīng)急情況時(shí)接受工程經(jīng)理部統(tǒng)一調(diào)動(dòng)和指揮，以保證各項(xiàng)應(yīng)急淮備和響應(yīng)工作到位。1.7施工季節(jié)情況年降雨天數(shù)可達(dá)140天以上。暴雨多發(fā)生在6至9月，洪水與暴雨同步，江水暴漲暴落,洪峰時(shí)最大流量每秒23800多m3。1.8文化背景情況工程部施工及生活區(qū)域內(nèi)及其周邊地區(qū)均無(wú)少數(shù)民族居住和活動(dòng)，亦無(wú)其他宗教信仰或特殊習(xí)俗。2施工部置及主要施工工藝2.1組織機(jī)構(gòu)2.1.1管理層2.1.2作業(yè)層工程部使用3支勞務(wù)隊(duì),每支300人;工程應(yīng)建立一支義務(wù)消防隊(duì)，義務(wù)消防隊(duì)由兩個(gè)分隊(duì)組成，承擔(dān)生活區(qū)、庫(kù)房及各施工區(qū)的消防任務(wù)，各分隊(duì)由該區(qū)主管施工隊(duì)長(zhǎng)或平安值班人員負(fù)責(zé)；兩個(gè)分隊(duì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理由該工程值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。建立三支搶險(xiǎn)隊(duì)〔圍堰施工區(qū)15人，大壩施工區(qū)50人，右壩肩施工區(qū)15人〕；各分隊(duì)由該區(qū)主管施工隊(duì)長(zhǎng)或平安值班人員負(fù)責(zé)；三個(gè)分隊(duì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理由該工程值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。2.2現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施生活區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)臨建，圍墻、大門等，簡(jiǎn)介了平安和環(huán)境設(shè)施的根本分布。2.3主要機(jī)械設(shè)備投入碾壓設(shè)備8部、潛孔鉆機(jī)10臺(tái)、25～50噸吊車5臺(tái)等施工設(shè)備。救生船、救護(hù)車、油罐車、發(fā)電機(jī)、混凝土攪拌站、電動(dòng)空壓機(jī)、水泵等消防、救護(hù)、輔助設(shè)備。2.4進(jìn)度方案每一枯水期都必須完成既定的工程量，保證節(jié)點(diǎn)工期,假設(shè)突發(fā)緊急情況，必須正確、快速處置，盡快恢復(fù)施工，盡最大努力減少突發(fā)事故的不利影響。2.5主要施工工藝3可能發(fā)生的緊急情況

人和車輛意外墜江大壩施工基坑被水淹山洪和泥石流 4平安應(yīng)急目標(biāo)4.1整體目標(biāo)及時(shí)開展自救與互救，有效控制事態(tài)開展防止救援人員傷害和二次傷害，將事故損失降到最低。4.2過程控制目標(biāo)人和車輛意外墜江平安應(yīng)急目標(biāo)基坑被淹平安應(yīng)急目標(biāo)突發(fā)山洪泥石流應(yīng)急目標(biāo)及時(shí)進(jìn)行有效的自救，并杜絕二次事故引起救援人員的傷害或被救援人員的二次傷害。5應(yīng)急準(zhǔn)備5.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.1.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)5.1.2應(yīng)急人員——義務(wù)消防隊(duì)員、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)人員、搶險(xiǎn)人員應(yīng)、打澇人員、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)值班工長(zhǎng)或平安值班負(fù)責(zé)人、工程值班負(fù)責(zé)人、每個(gè)作業(yè)區(qū)配備平安巡視人員的體格、技能、經(jīng)驗(yàn)和能力等規(guī)定當(dāng)事人、目擊者、專業(yè)隊(duì)長(zhǎng)、工程總工程師、工程副經(jīng)理、經(jīng)理等應(yīng)急人員職責(zé)。5.2應(yīng)急線路第1條應(yīng)急路線

事故地點(diǎn)→西南大門→現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)路→江船輪渡→沿江路→某某路→縣醫(yī)院;本線路約54公里。第2條應(yīng)急路線

事故地點(diǎn)→現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)路→江船輪渡→沿江路→某某路→縣醫(yī)院，約54公里。5.3應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施、物品準(zhǔn)備5.3.1分類準(zhǔn)備5.3.2儲(chǔ)藏要求5.3.3應(yīng)急常用設(shè)施、物品的準(zhǔn)備5.3.4危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)的準(zhǔn)備5.3.5監(jiān)測(cè)設(shè)備的準(zhǔn)備5.3.6應(yīng)急通訊準(zhǔn)備5.3.1分類準(zhǔn)備：一局部?jī)?chǔ)藏在現(xiàn)場(chǎng)，一局部?jī)?chǔ)藏在場(chǎng)外。5.3.2儲(chǔ)藏在現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外的應(yīng)急物資怎么隨時(shí)調(diào)配。5.3.3應(yīng)急常用設(shè)施、物品的準(zhǔn)備生活區(qū)、辦公區(qū)、倉(cāng)庫(kù)、維修車間、現(xiàn)場(chǎng)料庫(kù)等區(qū)域分別準(zhǔn)備什么搶險(xiǎn)救災(zāi)的設(shè)施、物品。針對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)，如何準(zhǔn)備水上救護(hù)、打撈設(shè)備、器具。明確滑坡、泥石流、暴雨、大風(fēng)等惡劣天氣和自然災(zāi)害的救援設(shè)備。說明惡劣天氣施工期間，如何提前安排搶險(xiǎn)、救護(hù)設(shè)備開至指定地點(diǎn)隨時(shí)待命。現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)設(shè)備、物品的準(zhǔn)備包括救護(hù)車、血壓計(jì)、聽診器、急救床、擔(dān)架等。內(nèi)部報(bào)警器具的準(zhǔn)備，如配備、對(duì)講機(jī)，在生活區(qū)和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各安裝一套警報(bào)器和播送擴(kuò)音器。5.3.4危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)的準(zhǔn)備由平安部負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)危險(xiǎn)區(qū)域、尚存險(xiǎn)情處進(jìn)行危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)。對(duì)爆破危險(xiǎn)區(qū)、火工材料加工區(qū)設(shè)立平安警界線，并做醒目警示標(biāo)示。對(duì)油庫(kù)、易燃品倉(cāng)庫(kù)設(shè)立醒目平安警示標(biāo)示,并對(duì)標(biāo)識(shí)、平安距離等的設(shè)定進(jìn)行檢查。5.3.5監(jiān)測(cè)設(shè)備的準(zhǔn)備配備河水流量計(jì)1臺(tái),水質(zhì)化驗(yàn)裝置1套，由試驗(yàn)室負(fù)責(zé)。5.3.6主要應(yīng)急聯(lián)系號(hào)碼急救：120報(bào)警：110119工程經(jīng)理：工程副經(jīng)理：工程總工程師：上級(jí)應(yīng)急負(fù)責(zé)人：武警部隊(duì)值班：縣醫(yī)院：縣供電局：當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府：縣物資公司：其它應(yīng)急：6應(yīng)急響應(yīng)措施6.1人員和駕駛員隨車輛意外墜江6.1.1發(fā)人員和車輛墜江險(xiǎn)情后的應(yīng)急措施9條具體搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。6.1.2圍堰施工中人員意外墜江救護(hù)措施圍堰施中目擊者或巡視人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員意外墜江后,應(yīng)大聲急呼或用對(duì)講機(jī)報(bào)警;報(bào)告墜江人員數(shù)量、出事地點(diǎn)等;現(xiàn)場(chǎng)值班負(fù)責(zé)人立即用對(duì)講機(jī)通知打澇人員趕到出事地點(diǎn)救護(hù),并宣布涉及作業(yè)區(qū)域進(jìn)入緊急狀況。

對(duì)墜江人員的心理安撫措施a)岸上人員發(fā)現(xiàn)墜江人員剛落水有點(diǎn)驚慌時(shí),應(yīng)大聲呼喊不要驚慌,救生船和打澇人員立即會(huì)救你上岸,并用手指示救生船和打澇人員正在行駛或行走方向,以便提醒落水人員恢復(fù)常態(tài),以有利于順利救護(hù)。b)打澇人員在救護(hù)過程中,發(fā)現(xiàn)不會(huì)游泳的人員驚慌失措,其雙手見什么抓什么時(shí),在離他2米時(shí),首先告訴他我來(lái)救你,你會(huì)得救的,提醒他恢復(fù)常態(tài),并從背后摟住他脖子往回游,防止被他雙手抓往影響正常救護(hù);同時(shí)進(jìn)一步安撫他,讓他配合游上岸。6.1.2.3對(duì)墜江不會(huì)游泳人員的救護(hù)提出9條措施：對(duì)落水人數(shù)進(jìn)行判判,優(yōu)先救女士和不會(huì)游泳的男士,對(duì)墜江的會(huì)游泳人員提醒其游向，拋扔救生圈；對(duì)不會(huì)游泳人員怎么辦。水太急、船不能靠近,怎么用長(zhǎng)竿、繩索等伸向墜江者；長(zhǎng)竿、繩索不能施救時(shí),怎么辦。當(dāng)發(fā)現(xiàn)救上岸人數(shù)與落水人員數(shù)量不相符時(shí),打撈人員應(yīng)擴(kuò)大救護(hù)面,同時(shí)報(bào)告總指揮請(qǐng)當(dāng)?shù)毓?、武警或地方政府支?直至找到全部失蹤人員。6.1.2.4對(duì)墜江設(shè)備的打澇提出6條措施。6.1.2.5對(duì)救護(hù)上岸負(fù)傷人員的救護(hù)分以下幾種情況選擇不同救護(hù)方式：

■一般碰傷、擦傷,只有少量流血的怎么辦

■有骨折