美國的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)

美國食品衛(wèi)生與平安法律法規(guī)組員：凌晨Y13411107陳曼曼Y13411118沈麗Y13411128王琪Y13411134王蓉Y13411135徐丹Y13411137一、美國的食品平安組織管理體系美國食品質(zhì)量平安管理主要特征：1.通過立法保障食品質(zhì)量平安。?聯(lián)邦食品、藥物和化裝品法?、?食品質(zhì)量保護(hù)法?、?公共衛(wèi)生效勞法?等綜合性法規(guī)，?包裝和標(biāo)簽法?、?營養(yǎng)標(biāo)簽及教育法?等非常具體的法律。這些法律法規(guī)覆蓋了所有食品，并為食品平安制定了非常具體的標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管程序。一、美國的食品平安組織管理體系美國食品質(zhì)量平安管理主要特征：2.有一套完整的質(zhì)量平安管理的機(jī)構(gòu)體系。聯(lián)邦政府和地方政府負(fù)責(zé)食品平安的部門構(gòu)成了一套綜合有效的平安保障體系，對(duì)食品從生產(chǎn)到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管。美國除了聯(lián)邦食品檢測體系外，還有各州、各行業(yè)的檢測體系及生產(chǎn)單位、家庭農(nóng)場自檢中心，美國農(nóng)業(yè)部從技術(shù)、規(guī)劃、開展等方面提供支持，即對(duì)“田間到餐桌〞全過程實(shí)行控制和管理，由此形成了嚴(yán)密的食品質(zhì)量平安網(wǎng)絡(luò)組織體系。一、美國的食品平安組織管理體系美國食品質(zhì)量平安管理主要特征：3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析，強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主。以科學(xué)為依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)分析是美國食品平安決策的根底，風(fēng)險(xiǎn)分析包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)通訊。聯(lián)邦政府通過一個(gè)綜合性的、“從農(nóng)場到餐桌〞的措施來降低食品平安中的與微生物有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，即對(duì)“從農(nóng)場至餐桌〞的各個(gè)環(huán)節(jié)需要進(jìn)行屢次干預(yù)，降低食品所攜帶的病原體以及由食品所造成的致病事故。一、美國的食品平安組織管理體系美國食品質(zhì)量平安管理主要特征：4.強(qiáng)化生產(chǎn)源頭控制。通過質(zhì)量認(rèn)證體系和標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)制度嚴(yán)格控制和管理進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品；食品企業(yè)要通過三項(xiàng)認(rèn)證，即管理上要通過ISO9000認(rèn)證，平安衛(wèi)生要通過HACCP認(rèn)證，而環(huán)保上要通過ISO14000認(rèn)證。一、美國的食品平安組織管理體系美國食品質(zhì)量平安管理主要特征：5.作為對(duì)食品平安監(jiān)控的補(bǔ)充，食品召回制度確保了食品平安。在政府食品衛(wèi)生部門的監(jiān)控下，一旦有食品被發(fā)現(xiàn)不合格，生產(chǎn)廠家和銷售部門便會(huì)主動(dòng)召回，清退消費(fèi)者已付款項(xiàng)。二、主要的食品平安管理機(jī)構(gòu)FDA的組成部門及職能：(2)藥品評(píng)估和研究中心(CDER):中心旨在確保處方藥和非處方藥的平安和有效，在新藥上市前對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，并監(jiān)督市場上銷售的一萬余種藥品以確保產(chǎn)品滿足不斷更新的最高標(biāo)準(zhǔn)。中心還監(jiān)管電視、播送以及出版物上的藥品的廣告的真實(shí)性。嚴(yán)格監(jiān)管藥品，提供給消費(fèi)者準(zhǔn)確平安的信息。二、主要的食品平安管理機(jī)構(gòu)FDA的組成部門及職能：(3)設(shè)備平安和放射線保護(hù)健康中心(CDRH)確保新上市的醫(yī)療器械的平安和有效。在世界各地有兩萬多家企業(yè)生產(chǎn)從血糖監(jiān)測儀到人工心臟瓣膜等超過八萬種各種類型的醫(yī)療器械。這些產(chǎn)品都是同人的生命息息相關(guān)的，因而該中心同時(shí)還監(jiān)管全國范圍內(nèi)的售后效勞等。對(duì)于一些象微波爐、電視機(jī)、移動(dòng)等能產(chǎn)生放射線的產(chǎn)品，該中心也確定了一些相應(yīng)的平安標(biāo)準(zhǔn)。二、主要的食品平安管理機(jī)構(gòu)FDA的組成部門及職能：(4)生物制品評(píng)估和研究中心(CBER):該中心監(jiān)管那些能夠預(yù)防和治療疾病的生物制品，它包括對(duì)血液、血漿、疫苗等的平安性和有效性進(jìn)行科學(xué)研究。(5)獸用藥品中心(CVM):該中心監(jiān)管動(dòng)物的食品及藥品，以確保這些產(chǎn)品在維持生命，減輕痛苦等方面的實(shí)用性、平安性和有效性。二、主要的食品平安管理機(jī)構(gòu)FDA對(duì)食品平安職責(zé)：執(zhí)行食品平安法律，管理除肉禽類以外的國內(nèi)及進(jìn)口食品收集食品樣品并進(jìn)行檢驗(yàn)并分析；產(chǎn)品上市銷售前，負(fù)責(zé)綜述和驗(yàn)證食品平安添加劑和色素添加劑的平安性；綜述和驗(yàn)證獸藥對(duì)所用動(dòng)物及食用該動(dòng)物的人的平安性監(jiān)測作為食品生產(chǎn)動(dòng)物飼料的平安性；制定美國的?食品法典?、條令、指南和說明，并與各州合作，運(yùn)用這些；二、主要的食品平安管理機(jī)構(gòu)FDA對(duì)食品平安職責(zé)：以現(xiàn)代?食品法典?為指針，指導(dǎo)零售商、護(hù)理院及其他機(jī)構(gòu)，正確準(zhǔn)備食品及如何預(yù)防食源性疾?。唤⒘己玫氖称芳庸げ僮鞒绦蚝推渌a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；大力進(jìn)行同外國政府的合作，確保進(jìn)口食品的平安；要求加工商召回不平安的食品，并監(jiān)測其具體行動(dòng)的進(jìn)行，并采取相應(yīng)的活動(dòng)；對(duì)食品平安展開科學(xué)研究；對(duì)食品行業(yè)進(jìn)行消費(fèi)食品平安處理規(guī)程的培訓(xùn)。二、主要的食品平安管理機(jī)構(gòu)2.農(nóng)業(yè)部的食品平安檢驗(yàn)局(FSIS)主要負(fù)責(zé)保證美國國內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口消費(fèi)的肉類、禽肉及蛋類產(chǎn)品供給的平安、有益，標(biāo)簽、標(biāo)示真實(shí)，包裝適當(dāng)。FSIS網(wǎng)址:二、主要的食品平安管理機(jī)構(gòu)案例：2021年3月20日，F(xiàn)SIS就有關(guān)牧場飼養(yǎng)公司召回002-2021和013-2021完成所有檢查。任何肉類產(chǎn)品沒有經(jīng)過任何處理和檢查被認(rèn)為是不健康的和不適合人類食用的。因此，食品平安檢驗(yàn)局要求，并設(shè)立同意進(jìn)行一級(jí)召回的所有產(chǎn)品，包括全尸，從2021年1月1日至2021年1月7日生產(chǎn)的。許多被召回的尸體被運(yùn)到其他機(jī)構(gòu)，在那里被加工成較小的食品并銷售。這一些肉被列入加工產(chǎn)品，如冷凍主菜。二、主要的食品平安管理機(jī)構(gòu)FSIS對(duì)食品平安職責(zé)：執(zhí)行食品平安法律，監(jiān)督管理國內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口的肉、禽產(chǎn)品;對(duì)用作食品的動(dòng)物,屠宰前和屠宰后進(jìn)行檢驗(yàn);檢驗(yàn)肉、禽屠宰廠和肉、禽加工廠;與美國農(nóng)業(yè)部市場銷售局(AMS)合作,監(jiān)測和檢驗(yàn)加工的蛋制品;收集和分析食品樣品,進(jìn)行微生物、化學(xué)污染物、病原微生物、毒素的監(jiān)測和檢驗(yàn);二、主要的食品平安管理機(jī)構(gòu)FSIS對(duì)食品平安職責(zé)：⑥制定食品添加劑和食品其他配料的使用標(biāo)準(zhǔn);⑦制定工廠衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),確保所有進(jìn)口到美國的外國生產(chǎn)的肉、禽加工產(chǎn)品符合美國標(biāo)準(zhǔn);⑧召回肉、禽加工者加工的不平安產(chǎn)品;⑨對(duì)行業(yè)和消費(fèi)者平安的食品處理規(guī)程進(jìn)行培訓(xùn)教育,開展食品平安方面的科學(xué)研究等工作。二、主要的食品平安管理機(jī)構(gòu)3.環(huán)境保護(hù)署(EPA)美國國家環(huán)境保護(hù)署(英文名，U.S.EnvironmentalProtectionAgency，簡稱EPA)是美國聯(lián)邦政府的一個(gè)獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)維護(hù)自然環(huán)境和保護(hù)人類健康不受環(huán)境危害影響。EPA網(wǎng)址:

二、主要的食品平安管理機(jī)構(gòu)EPA對(duì)食品平安的責(zé)職：〔1〕建立平安飲用水標(biāo)準(zhǔn)；〔2〕管理有毒物和廢物，預(yù)防其進(jìn)入環(huán)境；〔3〕檢測、預(yù)防飲用水質(zhì)量及污染途徑；〔4〕建立殺蟲劑在食品中的限量水平；〔5〕制定農(nóng)藥、環(huán)境化合物的限量及法規(guī)。二、主要的食品平安管理機(jī)構(gòu)4.疾病預(yù)防和控制中心〔CDC〕該中心管轄范圍為所有食品。5.美國商業(yè)漁業(yè)部該部的管轄范圍為魚類和海產(chǎn)品。6.農(nóng)業(yè)部聯(lián)合研究教育效勞局〔CSREES〕該局的管轄范圍為所有國產(chǎn)食品和一些進(jìn)口產(chǎn)品。7.國家農(nóng)業(yè)圖書館〔NAL〕食源性疾病教育信息中心〔FIEIC〕該中心管轄范圍為所有食品。二、主要的食品平安管理機(jī)構(gòu)8.國立衛(wèi)生研究所〔NIH〕該院管轄范圍為所有食品。9.美經(jīng)濟(jì)作物部酒精、煙草局〔DTBATF〕該局的管轄范圍為酒精飲料〔除了酒精含量在7％以下的飲料〕。10.美國海關(guān)效勞局該局的管轄范圍為所有食品。三、食品平安的主要法律法規(guī)美國主要的食品平安法律法規(guī)?聯(lián)邦食品、藥品和化裝品法??聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法??營養(yǎng)標(biāo)簽與教育法??食品質(zhì)量保護(hù)法??食品平安增強(qiáng)法??植物檢疫法?三、食品平安的主要法律法規(guī)1.聯(lián)邦食品、藥品和化裝品〔FFDCA〕1938年出臺(tái)的?聯(lián)邦食品、藥品和化裝品法?是美國食品平安方面最主要的法律之一。FFDCA規(guī)定任何不清的、腐爛的、腐敗變質(zhì)的或其他方面不適用的食品都視為偽劣食品。同時(shí)該法還規(guī)定，只是是在不衛(wèi)生條件下制作、包裝食品，那么不管有沒有污染發(fā)生，都被視為偽劣品，這就對(duì)加工業(yè)提出了“生產(chǎn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)〞要求。三、食品平安的主要法律法規(guī)2、聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法〔FMIA〕?聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法?是最早的肉類檢驗(yàn)法，1906年出臺(tái)。該法要求對(duì)所有跨州和出口交易的肉類進(jìn)行檢驗(yàn)，包括對(duì)加工、包裝設(shè)備和設(shè)施的檢驗(yàn)。3、營養(yǎng)標(biāo)簽與教育法〔TheNutritionLabelingandEducationAct〕1990年出臺(tái)的?營養(yǎng)標(biāo)簽與教育法?，對(duì)食品標(biāo)簽方面的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了徹底的修改，對(duì)標(biāo)簽中營養(yǎng)作用的表示作了更為嚴(yán)格的要求。三、食品平安的主要法律法規(guī)4、食品質(zhì)量保護(hù)法〔TheFoodQualityProtectionAct〕食品質(zhì)量保護(hù)法于1996年8月生效，要求EPA立即采用新的、更加科學(xué)的方法檢驗(yàn)食品中的化學(xué)物質(zhì)殘留。從美國法規(guī)的制定和變遷可以看出，在食品平安法規(guī)的制定中比較重視科學(xué)依據(jù)，且法規(guī)的制定是透明的，公眾可以廣泛參與。三、食品平安的主要法律法規(guī)6、植物檢疫法〔ThePlantQuarantineAct〕1912年，美國生效了第一部?植物檢疫法?。1957年再次制定頒發(fā)了?聯(lián)邦植物保護(hù)法?，以后不斷制定了許多法規(guī)、修正案等，經(jīng)過補(bǔ)充完善成為世界上綜合性植物檢疫法規(guī)的典范。5、食品平安增強(qiáng)法〔TheFoodSafetyEnforcementandEnhancementAct〕1997年公布，賦予了FDA召回被確認(rèn)為有害食物的威力。而此前FDA無權(quán)召回，只能企業(yè)自覺召回或公眾“曝光〞。三、食品平安的主要法律法規(guī)7、其他相關(guān)的法規(guī)1)美國肉禽屠宰加工廠食品平安管理新法規(guī)：以HACCP為根底的加