關(guān)于中國生育問題及對第二胎看法的調(diào)查分析報告

有關(guān)中國生育問題及人們對第二胎見解的調(diào)查分析匯報摘要：生兒育女是人類社會得以延續(xù)的基本條件之一,老式農(nóng)村社會存在很嚴(yán)重的養(yǎng)兒防老、重男輕女和多子多福的觀念。而隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)村也逐漸走向非農(nóng)化,伴隨生活水平的不停改善和農(nóng)民教育水平的不停提高等原因，廣大農(nóng)民的生育觀念也發(fā)生了變化。對此，我們這個團(tuán)體結(jié)合我國的國情，以“二胎政策”作為處理這一問題的措施之一，以我校所在地的南岸區(qū)村民為調(diào)查總體展開調(diào)查。通過對南岸區(qū)部分村民的調(diào)查和成果分析，深入反應(yīng)重慶農(nóng)村普遍民眾對開放“二胎政策”以減輕養(yǎng)老承擔(dān)的見解。關(guān)鍵字：二胎政策調(diào)查分析一、現(xiàn)實狀況分析中國是一種人口大國。由的人口普查數(shù)據(jù)可知，我國既有人口共13.397億，末全國總?cè)丝谶_(dá)13.410億人。在這樣的一種人口基數(shù)下，我國的人口老年化也在加劇。據(jù)《至老年事業(yè)發(fā)展綱要》的數(shù)據(jù)顯示：目前我國老年人口占總?cè)丝诘谋壤?0.2%以上，60歲以上的老人超過1.3億，是世界上老年人最多的國家，占世界老年人口的1/5，占整個亞洲老年人口的1/2。而在年終我國60歲及其以上的人口比重已經(jīng)到達(dá)20.38%。據(jù)有關(guān)專家推測，在將到達(dá)27.53%，2030年更將是37.55%，2040年將為45.00%。因此我國將進(jìn)入“超老年型”社會。中國迅速上升的老年人口比例，對比為數(shù)不多的人均收入，難免會讓我們想到未來養(yǎng)老難的問題。三十年前，為控制我國過快增長的人口數(shù)量，國家開始實行以“倡導(dǎo)一對夫婦只生育一種孩子”為重要內(nèi)容的計劃生育政策。在這畢生育政策實行的同步，全國除河南省外，各省、市、自治區(qū)均規(guī)定了“雙獨夫婦”(即夫妻雙方均為獨生子女的夫婦)可以生育第二胎的有關(guān)內(nèi)容。到了新世紀(jì)初，當(dāng)?shù)谝慌毶优饾u進(jìn)入婚育年齡后，“雙獨夫婦”開始出現(xiàn)，其二胎生育的問題才逐漸顯露出來，并且很快成為學(xué)術(shù)界尤其是人口學(xué)學(xué)者十分關(guān)注的重要問題。人口學(xué)學(xué)者往往是從二胎生育對整個社會的生育率變動所具有的影響的角度來關(guān)注和探討這一問題的。他們所關(guān)注的二胎生育問題可以簡樸表述為：在相稱長的一段時期中，我國社會中潛在的、符合計劃生育政策條件的二胎生育者(即“雙獨夫婦”)的規(guī)模會有多大?這些符合計劃生育條件的二胎生育者實際上又具有什么樣的生育意愿?不難理解，假如這種“雙獨夫婦”的規(guī)模很大，假如這些“雙獨夫婦”普遍都但愿生育第二個孩子。那么，他們的生育行為將會對我國目前的生育率水平和人口發(fā)展態(tài)勢帶來明顯的影響，甚至也也許會形成新的生育小高峰。因此，已經(jīng)有某些人口學(xué)者在不停努力地運用人口普查和人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)資料，去分析和預(yù)測未來不一樣步期中，符合二胎生育條件的“雙獨夫婦”的也許規(guī)模②；然而，對于與此親密有關(guān)的另一種重要問題，即這些潛在的、符合計劃生育政策條件的二胎生育者與否都樂意生育第二胎的問題，則很少有人關(guān)注?，F(xiàn)行的計劃生育政策實行之初，各地政府就規(guī)定“雙獨夫婦”可以生育第二胎。這種二胎生育政策的制定似乎具有一定程度的賠償含義：由于父母這一輩只能生育一種孩子，到了子女這一輩時，父母受到生育限制的兩個獨生子女結(jié)婚，就可以享有到生育兩個孩子的政策優(yōu)惠。實際上，這種帶有賠償含義的政策優(yōu)惠同步還意味著這樣一種潛在的前提：即當(dāng)獨生子女父母這一代人的生育受到限制后，等到他們的孩子，即獨生子女這一代人進(jìn)入婚育年齡、結(jié)婚成家時，社會中的人們(包括獨生子女本人以及他們的父母)都普遍但愿生育第二胎。然而，值得注意的是，這種潛在的前提并不一定成立。這種二胎生育優(yōu)惠政策的作用，也并不一定可以增進(jìn)社會中那些符合政策條件者生育第二胎的行為。我們應(yīng)當(dāng)思索：當(dāng)獨生子女一代人進(jìn)入婚育年齡、結(jié)婚成家時，當(dāng)“雙獨夫婦”在社會中大批出現(xiàn)時，這些可以享有二胎生育政策的“雙獨夫婦”們真的都樂意、并且都但愿生育第二胎嗎?他們的生育意愿與那些不能享有這一優(yōu)惠政策的非雙獨夫婦之間存在著明顯的差異嗎?又有哪些原因與“雙獨夫婦”們生育或者不生育二胎的意愿有關(guān)?這正是本文所要調(diào)查分析的內(nèi)容。二、農(nóng)村生育觀原因分析1、計劃生育觀今天的農(nóng)村生活水平大幅度提高了，人們有了更多的積蓄來干別的事，但和都市人口相比，農(nóng)村人口文化素質(zhì)偏低，思想不夠解放，眼界不夠開闊以及農(nóng)村老式思想的病根，在計劃生育觀上仍存在嚴(yán)重問題。通過調(diào)查，靠近90%的村民認(rèn)為農(nóng)村不該多生，在多數(shù)城里人看來，只有一種才不叫多生，但70%的村民認(rèn)為農(nóng)村家庭兩個孩子最佳，尤其是一男一女，她們看來兩個并不為多。在看待農(nóng)村生育與中國人口壓力的問題上，35%的村民肯定農(nóng)村超生會增重國家人口壓力，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制農(nóng)村計劃生育，只有嚴(yán)格符合條件的夫婦才可以生二胎，然而65%的村民給出他們的見解，認(rèn)為國家人口壓力與農(nóng)村無關(guān)，只要人家有能力撫養(yǎng)孩子，可以接受罰款就讓生育二胎。中國人口壓力因農(nóng)村超生而加大。這是最為嚴(yán)重也最為明顯的一種問題。我國是一種人口大國，同步也是一種農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民是國家人口的重要構(gòu)成部分，國家的發(fā)展關(guān)系著農(nóng)民的衣食住行，農(nóng)村的落后制約著國家的改革發(fā)展與創(chuàng)新。對中國而言，農(nóng)村是其興衰的命脈。我國的資源總量并不少，但為何我們只能排在發(fā)展中國家的行列？顯然是人多！計劃生育是針對中國人口壓力大而制定的一項國策，我們應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)號召，嚴(yán)格按照規(guī)定，有計劃的生育。2、多子多福對“你樂意生二胎”這個問題我向所詢訪的幾十個人進(jìn)行了調(diào)查，他們的年齡集中在25-40歲，成果分析，其中，大概78%的人暗示樂意生二胎，20%的人不愿生二胎，另有大概2%的人暗示，一胎都不想生。該查詢拜訪預(yù)示出了我國農(nóng)村現(xiàn)階段重要育齡夫婦的生育觀念：大多的夫婦樂意生育“二胎”，少部分夫婦只愿生育一胎，很少部分夫婦不愿生育。而但愿生二胎的大多集中在30-40歲。這幾年來，伴隨我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人民生活水平的提高，生育觀念的變化等多種原因，我國也有部分大中都市逐漸進(jìn)入了“老齡化”社會。國家雖然持續(xù)舉行計劃生育政策，但為了緩和國度老齡化趨向，在計劃生育政策的節(jié)制尺度上有所放寬，部分符合生育第二胎的夫婦開始考慮與否生育“第二胎”。而在農(nóng)村許多生二胎的家庭并不是被容許的?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展、教育的發(fā)展，使婦女教育水平提高與生產(chǎn)率上升。這首先使得生育成本上升；另首先，農(nóng)村文化的深入發(fā)展，也許變化了小孩對于家庭中的消費屬性，由于某些地區(qū)生育的原因之一是婦女無事可做。生小孩來養(yǎng)就像城里人養(yǎng)狗、貓當(dāng)作寵物同樣。有人表達(dá)，多生個小孩目前家庭就可以多一份換了，后來老年時生活就會多一份保障。某些35歲以上的家庭表達(dá)，第一胎在外地讀書，一般男人也常年在外打工，婦女在家無聊，生二胎也可以說是為了有一種精神上的寄托。因此有人寧愿違反政策規(guī)定，被罰款也要生二胎。而對于某些不想生二胎甚至不想生小孩的人來說，原因有三點：1.政策這道紅線不敢逾越2、生兒生女都同樣。第三點也是大多數(shù)家庭不愿多生小孩的重要原因：生小孩成本太高了。生育成本對于農(nóng)村的生育主體來說是較為實在的東西。人們往往從小孩的經(jīng)濟(jì)效益來進(jìn)行考察，即生育小孩的成本和小孩成長后也許帶來的效益的一種比較。而這種比較的成果則是影響農(nóng)村生育主體生育行為的重要原因。如今社會較高的生育成本畢然使得生育主體少生孩子，也使“超生游擊隊”減少。此外西方文化傳入中國，西方的生育觀念、個人獨立的觀念在中國農(nóng)村也悄然興起。市場經(jīng)濟(jì)條件下成長起來的人們，對生育問題的見解絕對不一樣于以往任何一代。此外西方文化的介入，人們對婚前性行為和同性戀的寬容，從某種意義上來說，也減少了人們的生育欲望和對未來小孩的期望。此外教育水平的提高，人們觀念也發(fā)生了變化。人們認(rèn)識到了在知識經(jīng)濟(jì)時代重點是人的“質(zhì)量”而不是數(shù)量。不僅要生孩子，更重要的是使子女得以良好教育，使其成才。生育成本越來越高，培養(yǎng)一種孩子，往往要支付多種費用。高額的生育成本使得父母必然放棄數(shù)量，轉(zhuǎn)而重視“質(zhì)量”，也就傾向于優(yōu)生優(yōu)育。3、重男輕女中國封建社會中，“男主外，女主內(nèi)”。男勞動力的數(shù)量和質(zhì)量直接關(guān)系到個體家庭的經(jīng)濟(jì)狀況乃至整個家族的興衰婦。而如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，婦女在社會經(jīng)濟(jì)、政治生活中的重大作用也顯露出了，于是，隨婦女解放運動的開展，男女平等地參與工作、參與競爭。尤其在今天，教育水平提高，婦女知識水平提高，男女地位深入平等，于是在建設(shè)有中國特色的社會主義生育觀中，女兒也是傳后人。因此目前大多數(shù)農(nóng)村人的生育觀念大多也變?yōu)椤吧鷥荷恢匾?，關(guān)鍵在培養(yǎng)。能讓孩子從小受到好的教育，未來有出息，父母晚年才會有依托。本次調(diào)查顯示，85%的被訪者在生育前是不懂得孩子性別的。在目前的農(nóng)村，重男輕女的思想已大大淡化了，87%的被訪者表達(dá)自己對孩子的性別不介意，但尚有很小一部分人表達(dá)會介意，喜歡男孩子；不到一成的被訪者表達(dá)假如生的是女孩，會有失落，但也不會太介意。（稍有失落感的人群中，男性比例多于女性。）幾乎所有的被訪者都表達(dá)，不會由于生的是女孩就減少對孩子的培養(yǎng)和投入，由于對孩子的期望值是同樣的，未來孩子面臨就業(yè)壓力和社會挑戰(zhàn)也是同樣的。農(nóng)村居民對子女性別的偏好趨向平衡，一男一女是多數(shù)人理想中的家庭構(gòu)造，但隱含著對男孩的偏好。誠然，在現(xiàn)代文明社會里，“養(yǎng)兒防老”的觀念是落后的。不過倘若在社會化養(yǎng)老程度低下，養(yǎng)老缺乏保障的狀況下，人們不得不靠養(yǎng)兒去防老。而目前國家開始重視農(nóng)村的養(yǎng)老問題，并且也在逐漸地處理農(nóng)村的養(yǎng)老問題。生育觀念的變化是30年農(nóng)村改革發(fā)展的深層次巨變之一，農(nóng)村生育觀發(fā)生這些變化的原因重要有如下的方面。高額的經(jīng)濟(jì)懲罰迫使有的農(nóng)村家庭實難承受，使一部分人想生又不敢生。近年來，各地加強(qiáng)對計劃生育的有關(guān)政策和法律法規(guī)的宣傳也促成了當(dāng)?shù)厝罕娚^念的轉(zhuǎn)變。中國目前已經(jīng)有諸多地方在嘗試通過獎勵扶持的措施，鼓勵、引導(dǎo)人們接受對的的生育觀。這種生育觀的變化，也是30數(shù)年來計劃生育政策的實行之果，更與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息有關(guān)，而都市則提供了農(nóng)村觀念變革的現(xiàn)代意識之源和楷模的力量。進(jìn)入二十一世紀(jì)的今天，伴隨市場經(jīng)濟(jì)的建立，農(nóng)村的青壯年大批走出家門掙錢，外界的先進(jìn)文化和超前思想也促成了農(nóng)村育齡人員生育觀的轉(zhuǎn)變。都市的某些思想意識開始通過打工者的渠道，對農(nóng)村產(chǎn)生潛移默化的影響。我國自20世紀(jì)70年代開始實行計劃生育以來，通過30數(shù)年的努力，加之改革開放以來社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們的生育意愿和行為發(fā)生了很大的變化，群眾的生育意愿與國家現(xiàn)行生育政策之間的差距大為縮小。從這次調(diào)查中，我們欣喜地看到，數(shù)年來，計劃生育國策的實行，新型生育文化建設(shè)的推行以及生育文明的倡導(dǎo)，不僅控制了人口數(shù)量，也影響了農(nóng)村居民的生育觀和撫育觀的進(jìn)步，這其實也是農(nóng)村走向現(xiàn)代文明的一大步。觀念和文化老式的變化雖然一般比較緩慢，但它一旦形成，也將在很長的時間內(nèi)發(fā)生效力。農(nóng)村居民生育觀正在發(fā)生的變化，當(dāng)然也是社會變化的成果，同步也提醒我們對未來農(nóng)村人口和生活方式的變化要提前有所準(zhǔn)備。三、調(diào)查成果及描述性分析重慶自1997年步入人口老齡化社會以來，老年人口增長快，高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照顧的失能、半失能老人比例高。截至底，全省60歲以上老年人口達(dá)1317萬，占全省人口總數(shù)的14.9%，高于全國比例2.9個百分點。估計到，全省老年人口將超過1637萬，老年人口比例將到達(dá)17.8%。80周歲及以上高齡老人、城鎮(zhèn)空巢家庭、農(nóng)村五保老人、農(nóng)村留守老人比例加大，他們中的多數(shù)人將逐漸進(jìn)入半自理或不能自理狀態(tài)。根據(jù)《重慶市人口與計劃生育條例》第20條規(guī)定,有一種子女的夫妻,符合如下10個再生育條件之一,均可申請再生育一種子女.其中,非農(nóng)業(yè)戶口的夫妻再生育條件有4個：一,第一種子女經(jīng)市或區(qū)縣(自治縣,市)人口和計劃生育行政部門組織鑒定患有非遺傳性疾病,不能成長為正常勞動力的;二,第一種子女患有遺傳性疾病,不能成長為正常勞動力,但經(jīng)醫(yī)學(xué)干預(yù)后,市或區(qū)縣(自治縣,市)人口和計劃生育行政部門組織鑒定可以生育正常嬰兒的;三,夫妻一方經(jīng)市或區(qū)縣(自治縣,市)人口和計劃生育行政部門組織鑒定不能生育,依法收養(yǎng)一種子女后懷孕的;四,再婚夫妻,再婚前一方有一種子女或者喪偶再婚前一方依法育有兩個子女,另一方無子女的;農(nóng)業(yè)戶口的夫妻在以上4個條件的基礎(chǔ)上,再增長了4個條件：一,夫妻雙方為農(nóng)村居民,一方為烈士獨生子女,二等甲級以上傷殘退伍軍人或因公致殘相稱于二等甲級以上傷殘的;二,夫妻雙方為農(nóng)村居民,一方兩代以上都是獨生子女或男到獨生女家結(jié)婚落戶的;三,夫妻雙方為農(nóng)村居民,居住在少數(shù)民族自治地區(qū),聚居區(qū),一方為少數(shù)民族的四,市人民政府認(rèn)定的部分山區(qū)農(nóng)村的獨生女戶,少數(shù)民族戶或邊遠(yuǎn)高寒大山區(qū)的獨生子女戶;另有兩個條件沒有戶口限制：一,雙方均為獨生子女或少數(shù)民族農(nóng)村居民的;二,其他特殊情形申請再生育一種子女的,由市人口和計劃生育部門認(rèn)定并報市人民政府立案.民眾對二胎政策的理解程度：由此可見大多數(shù)民眾對二胎政策或多或少是有所理解的。都市居民被訪者樂意生二胎重要的原因是有助于孩子的身心成長，這是出于中國老式的子女雙全的思想，和自己時間和精力的考慮，其他重要原因尚有經(jīng)濟(jì)容許、減輕子女生活承擔(dān)和喜歡孩子等。農(nóng)村居民被訪者中原因較為均衡，相比而言選擇養(yǎng)兒防老的更多。根據(jù)調(diào)查員的得問詢和調(diào)查，重要原因有：都市居民的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社保、退休金較為齊全，農(nóng)村居民則不完善，因此他們認(rèn)為養(yǎng)兒防老較為重要。此外一種區(qū)別在于較少的農(nóng)村居民被訪者會選擇經(jīng)濟(jì)容許，重要原因：在農(nóng)村消費支出較少，撫養(yǎng)孩子的代價較小。由上分析可知二胎政策不適宜全面開放，針對經(jīng)濟(jì)容許的家庭，可以試行；全面開放后會加重家庭承擔(dān)，減少國民的素質(zhì)水平。不符合國家的人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。因此可以對經(jīng)濟(jì)條件容許的家庭或地區(qū)試行容許生育第二胎，來緩和我國的人口老齡化日益嚴(yán)重的局面，減輕子女的養(yǎng)老承擔(dān)。愈加完善農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)保、社保等建設(shè)，使其養(yǎng)老要得到保證后可試行二胎政策。綜合以上三個方面得出的意見是：經(jīng)濟(jì)容許的家庭和地區(qū)試行開放第二胎，完善農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)保、社保建設(shè)后可開放二胎政策。二胎政策與否開放，最終看的是這一政策與否確實有必要性，該政策的實行對我國的人口數(shù)量，國民素質(zhì)，以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實有積極作用。不過作為一般民眾，我們的出發(fā)點就僅僅局限于自己家庭和者周圍環(huán)境的考慮。從上圖我們也可以看出，男女都約有40%的人覺得國家應(yīng)當(dāng)出臺的“二胎政策”來減少或緩和我國男女比例的不平衡。尚有25%的男性和29%的女性認(rèn)為“二胎政策”的實行可以減輕下一代的養(yǎng)老壓力。尚有較少比例的人群選擇開放“二胎政策”，由于他們認(rèn)為人多了就可以增長勞動力，并且每個家庭有了兩個孩子才更有助于孩子的成長?？偟膩碚f，不管男性還是女性大多都但愿自己有兩個孩子。開放二胎所帶來的不好影響：當(dāng)然開放二胎也會產(chǎn)生許多不好的影響，例如說人口壓力、經(jīng)濟(jì)壓力尚有家庭承擔(dān)等，其中經(jīng)濟(jì)壓力大和家庭承擔(dān)重是最重要原因。四、研究對策二胎政策更應(yīng)當(dāng)對哪些家庭開放：目前我國已經(jīng)從“十一五”規(guī)劃過度到了“十二五”期間。據(jù)全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會副主任王玉慶說，目前計生部門正在考慮放開二胎政策，諸多專家對此做了研究。放開二胎政策不會導(dǎo)致人口暴漲。他個人贊成逐漸放開二胎政策。目前農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)，假如第一種是女孩兒，政策容許生第二胎。這一政策可以在都市逐漸放開。由于中國的老齡化問題比較突出，人口紅利也到了一定階段。王玉慶透露，目前計生部門也在考慮此問題，諸多專家對此做了不少研究，他個人認(rèn)為，二胎政策到“十二五”末期也許會放開。王玉慶認(rèn)為二胎政策一旦放開不會導(dǎo)致人口暴漲。目前北京、上海這樣的大都市人口出生率都在下降，尤其是當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝?。由于目前養(yǎng)一種孩子的成本高了許多，且年輕人的觀念也在發(fā)生變化。這也符合國際規(guī)律，生活水平到達(dá)一定程度后，不需要政府控制，人口自然會下降。因此開放或者試點開放二胎政策的條件是容許的。因此二胎政策更應(yīng)當(dāng)對出生率較低地區(qū)的家庭、老齡化程度嚴(yán)重的地區(qū)家庭、夫妻中一方或雙方是獨生子女家庭開放。就宏觀上看，在人口政策三十年這個重要節(jié)點上，產(chǎn)生的種種變化，意味著調(diào)整人口政策的微妙期已經(jīng)來臨。而詳細(xì)貫徹到每個家庭，在這個高消費的時代，人們的家庭收入水平與與否樂意生育二胎成為了又一大問題。確實，養(yǎng)孩子的“經(jīng)濟(jì)成本”不容小覷，這不僅在中國這樣的人口大國體現(xiàn)明顯，在諸多西方國家也尤為常見，據(jù)記錄顯示，在美國，中等收入家庭撫養(yǎng)一種孩子到18歲成人的費用是291570美元。美國農(nóng)業(yè)部刊登年度匯報說，它的這一估算考慮了通貨膨脹原因，但不包括孩子的出生費用和大學(xué)教育費用。那么在中國養(yǎng)一種孩子要多少錢？據(jù)媒體報道，從直接經(jīng)濟(jì)成本看，0～16歲孩子的撫養(yǎng)總成本將到達(dá)25萬元左右。如估算到子女上高等院校的家庭支出，則高達(dá)48萬元。估算30歲前的未婚不在讀的子女的總成本到達(dá)49萬元。孩子們花了多少錢?這是一筆苦中有甜的糊涂賬專家勉為其難推算大體費用。由此可見，人們的家庭收入狀況，在很大程度上會影響他們對與否開放二胎政策的見解，以及他們自己生二胎意愿，甚至與否有能力養(yǎng)一種孩子。當(dāng)然不一樣層次收入的家庭，對與否開放二胎政策有不一樣的見解。從國家現(xiàn)實狀況客觀上說，我國人口生育尷尬現(xiàn)實狀況令政策調(diào)整兩難，中國社會的迅速老齡化和新一輪的“用工荒”已經(jīng)敲響了警鐘，所謂的“人口紅利”正面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)甚至是行將枯竭。首先，勞動力人口