英國君主立憲制的建立(定稿)

英國歷史上首次政府被判定“藐視議會”政府遭遇“歷史性恥辱”2018年12月4日，英國議會通過一項決議，指責特蕾莎?梅政府未能公開之前議會通過的“脫歐”協(xié)議的全部法律建議，是“藐視議會”，屬于違法行為。英國君主立憲制的建立必修一第三單元近代西方資本主義政治制度的確立與發(fā)展——核心素養(yǎng)視角下的歷史思考學習目標：1、基于史料實證，了解英國憲政隨時間推移的發(fā)展過程；2、運用辯證思維，理解議會主權(quán)是英國憲政的基本特征；3、理解和解釋經(jīng)濟發(fā)展與政治變革的關(guān)系；感悟歷史傳統(tǒng)對國家現(xiàn)實的影響。（1253年）《牛津條例》規(guī)定：成立要由男爵組成的永久性的15人會議……每年舉行三次大議事會，沒有大議事會的同意，國王不能任意沒收地產(chǎn)、分配土地和監(jiān)護土地，也不能出征。

——錢承旦《英國通史》第63頁

（1215年）《大憲章》中最為精髓的條款：“王國內(nèi)不可征收任何兵役免除稅或捐助，除非得到本王國一致的同意”……“為了對某一捐助或兵役免除稅的額度進行討論并取得全國的同意，國王應(yīng)發(fā)起召集大主教、主教、寺院長老、伯爵和大男爵等開會，討論研究征款事宜”……國王若對以上規(guī)定或基本原則蓄意違反，則貴族可隨時造反，國內(nèi)任何人亦可隨貴族造反。

——錢承旦《英國通史》第60頁亨利三世

14世紀以來，英國的鄉(xiāng)紳們、小業(yè)主們、市民們一心專注于改良他們的土地，擴大他們的貿(mào)易資本，日見其發(fā)財致富。到17世紀，他們甚至掌握了英國近一半的財富?！ǚǎ┗簟?640年英國革命史》查理一世騎馬圖1640年革命爆發(fā)1649年建共和國1660年王朝復辟

詹姆士二世有步驟地實行專制主義政策，要求議會撥款200萬鎊作為其終身收入，自此就不必召集議會……——閻照祥《1604—1688年間英國議會的俯仰沉浮》1688年瑪麗和威廉加冕典禮場面1688年光榮革命1、凡未經(jīng)議會同意，以國王權(quán)威停止法律或停止法律實施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。4、凡未經(jīng)議會準許，借口國王特權(quán)，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出議會準許之時限或方式者，皆為非法。5、向國王請愿，乃臣民之權(quán)利……6、除經(jīng)議會同意外，平時在本王國內(nèi)征募或維持常備軍，皆屬違法。8、議會之選舉應(yīng)是自由的。9、議會內(nèi)之演說自由、辯論或議事之自由……10、不應(yīng)要求過多的保釋金，亦不應(yīng)強課過分之罰款，更不應(yīng)濫施殘酷非常之刑罰。13、……議會應(yīng)時常集會?！?jié)選自《權(quán)利法案》立法權(quán)征稅權(quán)軍事權(quán)請愿權(quán)僧俗兩界貴族與下議員等……為確定和維護傳統(tǒng)之權(quán)利與自由而宣告：言論自由權(quán)選舉權(quán)限制國王權(quán)力保障了議會和國民的權(quán)利財產(chǎn)權(quán)生命權(quán)Rights集會權(quán)Power歷史傳統(tǒng)中國王召集議會干預(yù)議會立法、征稅議會軍事權(quán)行政權(quán)征稅權(quán)立法權(quán)《權(quán)利法案》頒布后君主專制Absolutemonarchy(絕對的)（君主）Constitutionalmonarchy（憲法的）（君主）君主立憲制軍事權(quán)

威廉三世登位后，延攬兩黨人士入閣，咨詢政見。但兩黨政見不同，爭吵不休。后威廉從議會多數(shù)黨中遴選閣員，閣員政見容易統(tǒng)一。閣員雖然來自議會多數(shù)黨，但只以個人身份對國王負責，不對議會負責……當議會大選后多數(shù)黨換了，內(nèi)閣不換……國王的政府經(jīng)常無視議會的法律，自行其事?！幾藻X承旦《英國通史》

安妮女王時，議會規(guī)定，任何人出任國王的大臣，都必須經(jīng)過一次競選進入下院，成為下議員，內(nèi)閣成員必須同時是議會議員……當議會選舉多數(shù)黨換了，內(nèi)閣也要換。從而開創(chuàng)了內(nèi)閣與議會多數(shù)黨一致的先例?！幾藻X承旦《英國通史》從議會多數(shù)黨中遴選閣員內(nèi)閣與議會多數(shù)黨保持一致國王任命首相主持內(nèi)閣，內(nèi)閣集體向議會負責國王議會內(nèi)閣任命負責

1714年安妮女王去世，德國遠親喬治一世入主英國，但他不會說英語，對英國事務(wù)也不關(guān)心。喬治二世和他父親一樣，對英國事務(wù)不感興趣。大臣們遇事不再找國王，而是自己商定對策，再象征性提交國王認可。1717年起，國王喬治一世不再主持內(nèi)閣會議，任命輝格黨領(lǐng)袖、議會下議員沃波爾任財政大臣，領(lǐng)導內(nèi)閣，自此英國有了第一位首相。首相與內(nèi)閣作為一個整體，在議會多數(shù)的支持下執(zhí)掌政務(wù)?！幾蚤愓障椤队沃贫仁贰穯讨稳绬讨稳览米约簢醯牡匚慌嘀灿H信，通過收買賄賂的方法，在議會中造成了一個“國王之友”派，并利用這個集團打擊反對黨?！X承旦《英國通史》

喬治三世任命布特伯爵任首相，布特是喬治三世的老師，支持擴大國王的權(quán)力……——錢承旦《英國通史》控制操縱議會內(nèi)閣母訓：George,being!選區(qū)老薩拉姆蓋頓蘭開夏曼徹斯特伯明翰人口00130萬18.2萬14.9萬選民72不詳00議席222001832年英國議會改革前部分地區(qū)選舉分布表備注：以上選區(qū)劃定與議席分配沿用中世紀定式。選民有財產(chǎn)和身份限制。老薩拉姆、蓋頓為城鎮(zhèn)選區(qū)。但后老薩拉姆已成為農(nóng)田，蓋頓已沉入海底。蘭開夏、曼徹斯特為新興紡織中心，伯明翰為新興煤炭中心。

——數(shù)據(jù)英國議會制度》1832年之前，英國選民比例極低，1715年選民尚占人口總數(shù)的4.7%，到1813年，只剩下2.5%……選民人數(shù)少的好處就是，政府靠行賄方式收買議員，進而控制議會多數(shù)。——錢承旦《英國通史》社會現(xiàn)實的新變化政治制度的舊弊端碰撞工業(yè)革命1832年議會改革法：廢除部分衰敗選區(qū)；給予新興工業(yè)城市更多的席位；

規(guī)定擁有一定資產(chǎn)的地主或房主擁有選舉權(quán)?！?969年議會改革法：凡年滿18歲的公民獲得普選權(quán)。

——摘編自：閻照祥《英國持久的議會改革》輝格黨托利黨自由黨保守黨兩黨制

維多利亞女王時期，兩黨開始輪流執(zhí)政，執(zhí)政黨領(lǐng)袖成為首相，國王對首相只剩下形式上的任命權(quán)?！X乘旦《英國通史》資產(chǎn)階級代議制內(nèi)閣（首相）議會改革后

國王

選民

議會下議院形式上任命選舉執(zhí)政黨在野黨組成實際掌握國家大權(quán)

統(tǒng)而不治權(quán)力至上英國歷史上首次政府被判定“藐視議會”