課題申請書模板

政府重大調(diào)研課題合作研究申請書課題名稱：打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和生活空間研究申請單位：課題負(fù)責(zé)人XX人民政府發(fā)展硏究中心

二?！曛埔?、填寫申請書以前，請先查閱研究課題申報(bào)要求，申報(bào)書內(nèi)各項(xiàng)內(nèi)容，應(yīng)實(shí)事求是，認(rèn)真填寫，表述明確，字跡工整易辨，可以打印填表，不夠可加頁。二、外來語要同時(shí)用原文和中文表達(dá)，第一次出現(xiàn)的縮略詞，須注明全稱。三、封面中課題編號申請人不填；申請書為A4紙，于左側(cè)裝訂成冊。

課題名稱打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和生活空間硏究硏究起止日期合作硏究申請單位名 稱合作硏究負(fù)責(zé)人通訊地址郵政編碼傳 真電 話電子郵箱移動(dòng)電話申請單位意見：申請單位負(fù)責(zé)人（簽章）： （單位公章）年 月 日

二、對課題研究的定位和理解（包括對項(xiàng)目的硏究目的、意義、內(nèi)涵的理解）【研究目的】通過本課題研究，旨在客觀研判XX城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市空間布局、土地利用、產(chǎn)城融合等方面存在的關(guān)鍵問題，以建立和完善符合XX產(chǎn)業(yè)方向和發(fā)展需求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和總部企業(yè)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系及優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境為宗旨，提出存量土地資源優(yōu)化調(diào)整、城市空間規(guī)劃布局優(yōu)化、產(chǎn)城融合發(fā)展等方面的對策建議，切實(shí)為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供高質(zhì)量、可持續(xù)的空間資源保障，為XX保持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢和增強(qiáng)創(chuàng)新能力提供支撐?！狙芯恳饬x】本課題研究具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。一是為XX創(chuàng)新土地利用方式、保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間提供新思路。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展,XX經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化史上的奇跡，但同時(shí)也率先遇到了空間資源緊約束問題，土地供需矛盾突出，給產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。因此，挖掘土地資源潛力，優(yōu)化空間資源配置，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求，是XX市當(dāng)前亟需解決的重大現(xiàn)實(shí)問題。二是為XX市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級提供新思路°XX市增量空間有限，在有限的土地面積上要獲得更大的發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快供給側(cè)改革，創(chuàng)新發(fā)展方式，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極構(gòu)建以高新技術(shù)、電子信息、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代文化元素為特征的都市型產(chǎn)業(yè)新體系，從而實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的增長。本課題研究對于解決上述問題具有重大意義?！緦Ρ卷?xiàng)目內(nèi)涵的理解】課題組認(rèn)為，對本項(xiàng)目研究的內(nèi)涵關(guān)鍵在于三個(gè)方面:第一，通過深入研究，為《XX市人民政府關(guān)于優(yōu)化空間資源配置促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》提供具有科學(xué)性、前瞻性、可操作性的實(shí)施方案。2016年，XX市政府出臺(tái)了該意見，明確提出了牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展、xx質(zhì)量的理念，更加突出規(guī)劃統(tǒng)籌，推進(jìn)空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)城市空間布局和功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)空間資源向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)配置的思路，重點(diǎn)從“創(chuàng)新城市空間規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局"，“創(chuàng)新空間資源供給，支撐產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級"，“創(chuàng)新二次開發(fā)利用機(jī)制，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間”等方面提出了20條意見，但僅僅為框架性思路，缺乏具有可操作性的方案。本課題研究就是要針對此方意見提出具有建設(shè)性意見的實(shí)施舉措。第二，本課題研究的關(guān)鍵問題之一就是優(yōu)化空是布局，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)生活提供有效的空間?；跉v史原因,xx市原有城市空間規(guī)劃更加突出了新城市的建設(shè)與擴(kuò)張，與產(chǎn)業(yè)融合不夠緊密。由于城市建設(shè)是按片區(qū)實(shí)施板塊化推進(jìn)，迅速使xx作為現(xiàn)代化城市崛起，在產(chǎn)業(yè)布局、人居空間、產(chǎn)城融合方面存在一些不協(xié)調(diào)的因素。隨著時(shí)間的推移，原有的規(guī)劃布局與建設(shè)已經(jīng)不能適應(yīng)新的要求，對xx穩(wěn)固樹立領(lǐng)先地位、引領(lǐng)全國發(fā)展，帶來諸多不便，因此亟需對城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、土地利用方式、舊城區(qū)舊廠區(qū)等存量資源進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，首先確保xx創(chuàng)新發(fā)展有足夠的空間。那么，本課題就需要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)域統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展，要從改變傳統(tǒng)向企業(yè)供地的模式、創(chuàng)新土地使用方式、舊工業(yè)區(qū)升級改造等方面加強(qiáng)研判。第三，本課題研究的另一關(guān)鍵問題是產(chǎn)業(yè)升級和新型產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建問題。xx?產(chǎn)比重波產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從改革開放以來，經(jīng)歷了一產(chǎn)比重下降與二三產(chǎn)比重上升、三動(dòng)式發(fā)展、二產(chǎn)比重超過三產(chǎn)、服務(wù)業(yè)比重超過二產(chǎn)等不同歷史階段。專家學(xué)者們對xx要不要發(fā)展工業(yè)、產(chǎn)業(yè)體系如何構(gòu)建提出了不同的意見。作為改革開放的前沿陣地,xx發(fā)展空間有限，在當(dāng)前土地和資源環(huán)境約束不斷加劇的大環(huán)境下,xx必需加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)為特征，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、輕型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為引領(lǐng)全國都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)及國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，前瞻布局顛覆性技術(shù)、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，勇當(dāng)引領(lǐng)式創(chuàng)新先鋒和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑者。?產(chǎn)比重波第四，本課題還需針對優(yōu)質(zhì)生活空間、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間的構(gòu)建進(jìn)行研究°xx作為特區(qū)，在快速發(fā)展的同時(shí)，教育（尤其是高等教育）、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技研究發(fā)等方面相對滯后，與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢不相適應(yīng)。如果說前期發(fā)展是依靠政策、理念、思維及全國各地資源的匯聚，那么今后的發(fā)展就不能也不可能繼續(xù)保持原有優(yōu)勢，必需實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。三、硏究思路、可行性和創(chuàng)新點(diǎn)（包括硏究思路和內(nèi)容、擬解決的關(guān)鍵問題、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)）【研究思路和內(nèi)容】本課題研究，本著先產(chǎn)業(yè)、后空間、重融合的基本原則進(jìn)行。首先，從XX市發(fā)展基礎(chǔ)與優(yōu)勢出發(fā)，站在國際視野，審視XX的產(chǎn)業(yè)體系，研究產(chǎn)業(yè)向什么方向轉(zhuǎn)型、工業(yè)向什么方向轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展什么、要不要發(fā)展一產(chǎn)及一產(chǎn)發(fā)展什么等問題。也就是說，本課題將首先研究XX的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是什么，解決產(chǎn)業(yè)定位問題。其次，在確定產(chǎn)業(yè)定位的基礎(chǔ)上，對全市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)空間布局進(jìn)行審視，解決在什么地方發(fā)展的問題。按照新型產(chǎn)業(yè)體系，針對不同板塊，提出產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整、退出、引進(jìn)等差別性的思路與對策建議。再次，對全市產(chǎn)城融合、人居環(huán)境（重點(diǎn)是社會(huì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境）進(jìn)行研判，在建設(shè)宜居XX的基礎(chǔ)上，從教育、醫(yī)療、文化、科技、商貿(mào)、服務(wù)等各方面，研究并提出“樂居XX”建設(shè)的構(gòu)想，在產(chǎn)城融合發(fā)展尤其是優(yōu)化人居環(huán)境方面提出建議。【關(guān)鍵問題】本課題擬解決的關(guān)鍵問題包括以下三點(diǎn)：一是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建問題，產(chǎn)業(yè)定位不清晰，就無法進(jìn)行空間布局的優(yōu)化，因此必需首先解決什么是“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)"的問題。二是明確什么是“優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境”，構(gòu)據(jù)研究結(jié)果及相關(guān)指標(biāo)體系，分析人居環(huán)境需要改善的地方。三是以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境體系為依據(jù)，審視全市的空間布局，才能提出具有可操作性的思路建議?！局饕?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)】本課題研究的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)在于，打破單純注重城市空間規(guī)劃或單純注重產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃的傳統(tǒng)研究模式，以產(chǎn)業(yè)為靈魂，以“樂居”為標(biāo)準(zhǔn)，按照產(chǎn)城融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和生活空間問題進(jìn)行研究。四、硏究計(jì)劃（包括硏究進(jìn)度安排和預(yù)期成果等）【進(jìn)度安排】2017年5月 案頭預(yù)研，進(jìn)一步理清研究思路，確定研究框架，制定調(diào)查研究工作實(shí)施方案及人員分工。2017年6月15日前完成實(shí)地調(diào)研、座談、資料搜集等基礎(chǔ)工作。2017年7月5日前完成研究課題初稿，并進(jìn)行內(nèi)部