香港中文大學(xué)學(xué)校發(fā)展及評估組

第七屆臺灣學(xué)者暨博士生教育經(jīng)營與管理學(xué)術(shù)研討會(huì)」國立臺南大學(xué)教育經(jīng)營與管理研究所

2008年11月15日學(xué)校經(jīng)營變革與創(chuàng)新

2008.11.151香港中文大學(xué)學(xué)校發(fā)展及評估組引言在過去廿年裏，全球化及資訊科技急速的發(fā)展，正衝撃教育體系及學(xué)校組織。公營學(xué)校必須追上社會(huì)的改變，才可生存於現(xiàn)今不斷改變的環(huán)境。高效能的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要:

面對外間轉(zhuǎn)變;

帶領(lǐng)組織邁向目標(biāo)。2008.11.152香港中文大學(xué)學(xué)校發(fā)展及評估組變革的推動(dòng)力組織變革推動(dòng)力的理論有:

E理論

及O理論

=轉(zhuǎn)變的外力和內(nèi)力最理想的變革策略:

E理論+O理論2008.11.153香港中文大學(xué)學(xué)校發(fā)展及評估組E理論的變革策略目的：增加經(jīng)濟(jì)效益強(qiáng)調(diào)：結(jié)構(gòu)上的改變和提升生產(chǎn)力和競爭力特點(diǎn)：變革的過程是較突發(fā)性、由上而下、及有計(jì)劃地進(jìn)行。2008.11.154香港中文大學(xué)學(xué)校發(fā)展及評估組O理論的變革策略目的：培育人材，並從過去學(xué)習(xí)。強(qiáng)調(diào)：大家共同承擔(dān)，建立組織文化特點(diǎn)：變革是循序漸進(jìn)、由下而上、 和少有計(jì)劃地進(jìn)行。2008.11.155香港中文大學(xué)學(xué)校發(fā)展及評估組教育質(zhì)素保證機(jī)制在世界各地的發(fā)展1980年代:蘇格蘭、英國及其他歐洲國家，如荷蘭及挪威1990年代初:澳洲(維多利亞省、新南斯威爾省)，紐西蘭及新加坡1990年代末:加拿大的英屬哥倫比亞省及安大略省﹔部份亞洲地方，如中國、臺灣、香港及澳門等。2008.11.156香港中文大學(xué)學(xué)校發(fā)展及評估組香港教育質(zhì)素保證機(jī)制的原意據(jù)《第七號報(bào)告書》(1997)，全港學(xué)校在2000年在「學(xué)校管理新措施」的精神下全面施行校本管理。在權(quán)力下放之餘，亦需要加強(qiáng)學(xué)校的問責(zé)制度，檢查資源是否用得其所，配合所需。成立「質(zhì)素保證視學(xué)組」及推行「總體視學(xué)」，是政府問責(zé)模式的體現(xiàn)。提倡「學(xué)校自我評估」及發(fā)展「校本質(zhì)素文化」

，是專業(yè)問責(zé)模式的體現(xiàn)。2008.11.157香港中文大學(xué)學(xué)校發(fā)展及評估組外內(nèi)控制機(jī)制的比較教育質(zhì)素保證外控機(jī)制內(nèi)控機(jī)制模式革新(Innovation)改進(jìn)(Kaizen)媒介質(zhì)素保證視學(xué)組(QAI)學(xué)校自我評估(SSE)改變的步伐急劇進(jìn)行循序漸進(jìn)動(dòng)力由上而下由外而內(nèi)由下而上由內(nèi)而外果效快、但短暫慢、但持久2008.11.158香港中文大學(xué)學(xué)校發(fā)展及評估組雙管齊下策略的成效1.外控機(jī)制的成效很有限:總體視學(xué):以一所學(xué)校計(jì)算，須時(shí)約一至二星期；再重新一個(gè)周期視察同一所學(xué)校，要等候四至六年!!!2.內(nèi)控機(jī)制的成效亦欠佳:一般學(xué)校缺乏自我評估的機(jī)制和能力；支援學(xué)校推行自我評估的措施亦很缺乏。2008.11.159香港中文大學(xué)學(xué)校發(fā)展及評估組學(xué)校發(fā)展及評估組的學(xué)校發(fā)展計(jì)劃年份計(jì)劃總類計(jì)劃名稱幼稚園小學(xué)中學(xué)總數(shù)2000-2002二年計(jì)劃「學(xué)校自我評估與校本表現(xiàn)指標(biāo)」(優(yōu)質(zhì)教育基金計(jì)劃)

1010202001-2002一年計(jì)劃「學(xué)校自我評估及自我更生」

2242002-2003一年計(jì)劃天主教香港教區(qū)幼稚園「學(xué)校自我評估」計(jì)劃22

222002-2004二年計(jì)劃「自我評估與學(xué)校發(fā)展」

1010202003-2004一年計(jì)劃「學(xué)校自我評估與組織變革」

2327502004-2005一年計(jì)劃「學(xué)校自我評估──整固組織變革」

1014242004-2005一年計(jì)劃「學(xué)校自我評估、校外核實(shí)與學(xué)校發(fā)展」

2536612004-2006二年計(jì)劃「建構(gòu)學(xué)校為學(xué)習(xí)型組織」(優(yōu)質(zhì)教育基金計(jì)劃)

1010202005-2006一年計(jì)劃「學(xué)校自我評估、校外核實(shí)與可持續(xù)發(fā)展」

2036562005-2006一年計(jì)劃「自我評估、校外核實(shí)及延續(xù)學(xué)校發(fā)展(教與學(xué))」

212142005-2006一年計(jì)劃「校本自我評估與發(fā)展計(jì)劃」

2352008.11.1510香港中文大學(xué)學(xué)校發(fā)展及評估組學(xué)校發(fā)展及評估組的學(xué)校發(fā)展計(jì)劃年份計(jì)劃總類計(jì)劃名稱幼稚園小學(xué)中學(xué)總數(shù)2006-2007一年計(jì)劃「學(xué)校自我評估：跨越教改」

4592006-2007一年計(jì)劃「教與學(xué)的自我評估」

2682006-2008二年計(jì)劃「學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)：元認(rèn)知在學(xué)與教的應(yīng)用」

3032006-2008二年計(jì)劃「元認(rèn)知的學(xué)與教：支援學(xué)生學(xué)習(xí)的需要」(優(yōu)質(zhì)教育基金計(jì)劃)

99182007-2008一年計(jì)劃「學(xué)校自我評估：跨越教改」

1232007-2009二年計(jì)劃「教與學(xué)中的元認(rèn)知」

4482007-2009二年計(jì)劃「幼稚園校本評估：優(yōu)化學(xué)校管理」42

422008-2010二年計(jì)劃「從「促進(jìn)學(xué)習(xí)的評估」提升幼兒及初小學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力」(優(yōu)質(zhì)教育基金計(jì)劃)1010

202008-2010二年計(jì)劃「發(fā)展自評文化：提升幼兒教育的效能」33

332009-2010二年計(jì)劃「運(yùn)用元認(rèn)知策略促進(jìn)自主學(xué)習(xí)」

71118

總數(shù)1071541974582008.11.1511香港中文大學(xué)學(xué)校發(fā)展及評估組甚麼是學(xué)校自我評估？學(xué)校自我評估是學(xué)校幫助自己檢討教育質(zhì)素的機(jī)制，能使學(xué)校不斷改進(jìn)和發(fā)展，成為高效能的學(xué)校。

2008.11.1512香港中文大學(xué)學(xué)校發(fā)展及評估組(1)我們學(xué)?，F(xiàn)在的表現(xiàn)怎樣？(2)我們?nèi)绾沃缹W(xué)校的表現(xiàn)？(3)在知道表現(xiàn)之後，我們將會(huì)做甚麼？

自我評估中三個(gè)主要問題：2008.11.1513香港中文大學(xué)學(xué)校發(fā)展及評估組自我評估的基本步驟

辨別優(yōu)先要處理的問題/範(fàn)圍(IdentifyPriority)在已選取的範(fàn)圍內(nèi)，釐清問題所在

(DefiningImportantQuestions)收集有關(guān)資料和意見(DataCollection)分析資料和意見內(nèi)容(AnalyzingData)報(bào)告評估內(nèi)容及徵詢意見(ReportingandCommunicating)決策及定出發(fā)展方案(DecisionMakingandFormulatingDevelopmentPlan)2008.11.1514香港中文大學(xué)學(xué)校發(fā)展及評估組管理及組織教與學(xué)校風(fēng)及支援學(xué)業(yè)及非學(xué)業(yè)表現(xiàn)公眾及社群家長教師學(xué)生資料來源評估範(fàn)疇輸入過程輸出表現(xiàn)指標(biāo)表現(xiàn)指標(biāo)的理論架構(gòu)2008.11.1515香港中文大學(xué)學(xué)校發(fā)展及評估組表現(xiàn)指標(biāo)與學(xué)校改進(jìn)及研究的關(guān)係指標(biāo)

1學(xué)校改進(jìn)(SchoolImprovement)教育研究(EducationalResearch)指標(biāo)

2指標(biāo)

3指標(biāo)

4指標(biāo)

5指標(biāo)

6指標(biāo)

7指標(biāo)

8指標(biāo)

9學(xué)校1學(xué)校2學(xué)校3學(xué)校4學(xué)校5學(xué)校6學(xué)校7學(xué)校8學(xué)校9學(xué)校10指標(biāo)102008.11.1516香港中文大學(xué)學(xué)校發(fā)展及評估組一個(gè)公開、公平、公正的制度和民主式的參與，更能使自我評估發(fā)揮效用。

溝通

(Communication)

投入

(Involvement)）

參與決策

(Participation)

提高評估的質(zhì)素 增加滿足感增加投入感參與式自我評估(Participative

Self-Evaluation)的條件是：

參與式自我評估的好處：2008.11.1517香港中文大學(xué)學(xué)校發(fā)展及評估組近期的發(fā)展外控:質(zhì)素保證總體視學(xué)(WSI)、重點(diǎn)視學(xué)(FI)繼續(xù)進(jìn)行；內(nèi)控:學(xué)校自我評估(SSE)、表現(xiàn)指標(biāo)(PIs)、表現(xiàn)評量(KPMs)、校外核實(shí)(ESR)、3-5年的學(xué)校發(fā)展計(jì)劃(SDP)、周年校務(wù)報(bào)告(SAR)等。評論:QAI,SSE,ESR全變成外控的政府問責(zé)機(jī)制。專業(yè)問責(zé)模式的發(fā)展受到阻礙。2008.11.1518香港中文大學(xué)學(xué)校發(fā)展及評估組防礙學(xué)校推行自我評估的因素

(A.政策層面)推行質(zhì)素保證的政策過於急進(jìn)；過往教改失敗的例子令學(xué)校卻步；排山倒海的教育改革欠缺協(xié)調(diào)；未有適當(dāng)?shù)膶W(xué)校發(fā)展工具;學(xué)校自評殊不簡單，必須配合周詳?shù)牟邉?；資源不足，培訓(xùn)機(jī)會(huì)少。2008.11.1519香港中文大學(xué)學(xué)校發(fā)展及評估組防礙學(xué)校推行自我評估的因素

(B.學(xué)校層面)面對教改的浪潮，校長、教師變得無助、焦慮、緊張和士氣低落；不少校長、教師對自評持有錯(cuò)誤觀念。教育持份者有不同的期望和意見；各人對成功的準(zhǔn)則，持不同的見解；欠缺專業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)；不少學(xué)校漠視組織學(xué)習(xí)文化的培養(yǎng)。2008.11.1520香港中文大學(xué)學(xué)校發(fā)展及評估組促進(jìn)學(xué)校推行自我評估的因素一個(gè)強(qiáng)而有力的領(lǐng)導(dǎo)

共同的價(jià)值取向

聚焦的行動(dòng)

良好的團(tuán)隊(duì)精神員工的高昂士氣教師的專業(yè)表現(xiàn)2008.11.1521香港中文大學(xué)學(xué)校發(fā)展及評估組組織變革的基本策略組織變革中三種不同的基本策略：「理性－實(shí)踐」策略（rational-empiricalstrategy）「權(quán)力－強(qiáng)迫」策略（power-coercivestrategy）；「規(guī)範(fàn)－再教育」策略（normative-re-educativestrategy）2008.11.1522香港中文大學(xué)學(xué)校發(fā)展及評估組