建設(shè)工程施工索賠技巧論文

淺談建設(shè)工程施工索賠的技巧[摘要]伴隨國(guó)家施工管理水平的提高，索賠管理成為了施工過程中的一種重點(diǎn)工作，本文通過對(duì)建設(shè)工程施工索賠原因的分析以及對(duì)現(xiàn)階段施工索賠過程中存在的問題進(jìn)行研究，重點(diǎn)簡(jiǎn)介了施工索賠中的五個(gè)技巧。

[關(guān)鍵詞]索賠承包商技巧

近年來，伴隨國(guó)家對(duì)建筑行業(yè)加大了立法強(qiáng)度和管理力度，工程項(xiàng)目施工管理越來越規(guī)范化。我國(guó)的土木工程項(xiàng)目基本都是通過投標(biāo)的方式承建，劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使得承包商的利潤(rùn)空間越來越小，通過低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠來求得效益最大化已成為施工企業(yè)生存的必然趨勢(shì)。索賠是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)、基礎(chǔ)工作很細(xì)的工作，索賠的成功與否直接影響到工程項(xiàng)目的工期和最終成本。承包商們?cè)陧?xiàng)目管理中不僅要按照協(xié)議在工期、質(zhì)量等方面進(jìn)行嚴(yán)格地管理，并且要把施工中的索賠管理作為另一種重點(diǎn)工作，以使項(xiàng)目獲得很好的效益。

一、施工索賠的原因

施工索賠重要是指業(yè)主和承包商之間由于對(duì)方不履行或不完全履行協(xié)議，或由于對(duì)方行為及無(wú)法防止的外因使權(quán)利人受到損失時(shí)而提出的費(fèi)用或工期的賠償規(guī)定。承包商在工程施工過程中，仔細(xì)分析引起索賠事件發(fā)生的原因，是做好索賠工作的首要問題。引起索賠的原因多種多樣，其中重要有如下幾種狀況：

1.自然條件的變化引起的索賠。自然條件的變化是指在施工中碰到的實(shí)際地形、天氣、環(huán)境等比招標(biāo)文獻(xiàn)中所描述的條件困難和惡劣，增長(zhǎng)了施工的難度，致使組織施工花費(fèi)更多的時(shí)間和費(fèi)用,在這種狀況下，施工單位可提出索賠規(guī)定。

2.工期延長(zhǎng)和延誤引起的索賠。一般包括兩方面:一是業(yè)重規(guī)定延長(zhǎng)工期，二是由于非承包方原因?qū)е鹿こ萄诱`而導(dǎo)致的損失。這種索賠一般波及工期和費(fèi)用兩方面，但不一定同步成立。

3.施工中斷和工效減少引起的施工索賠。由于業(yè)主或監(jiān)理工程師不合理的指令，在關(guān)鍵施工接點(diǎn)上修改設(shè)計(jì)意圖或原則、壓縮工期等原因引起的工程費(fèi)用增長(zhǎng)。施工單位可提出人工費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用和材料費(fèi)用增長(zhǎng)的索賠。

4.工程終止或放棄引起的索賠。由于業(yè)主不合法的指令或非承包商原因，致使工程中斷或終止,承包商有權(quán)提出如下索賠：盈利損失,其數(shù)額是該項(xiàng)目協(xié)議條款與完畢遺留工程所需花費(fèi)的差額；賠償損失，包括施工單位在被終止工程上的人工材料設(shè)備的所有支出，以及投入該項(xiàng)目的有價(jià)證券、保險(xiǎn)費(fèi)、各項(xiàng)管理費(fèi)用的支出(減去已結(jié)算的工程款)。

二、現(xiàn)階段施工索賠存在的問題

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)工程索賠管理工作方面已得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，獲得了較為明顯的成效。在國(guó)內(nèi)國(guó)際工程承包實(shí)踐中，無(wú)論在索賠數(shù)量或索賠金額上都呈不停遞增的趨勢(shì)，但在實(shí)際工程索賠工作中還存在某些問題。

1.業(yè)主在施工期間起主導(dǎo)作用，在征地拆遷工作沒有貫徹完畢的狀況下就開展招標(biāo)工作，施工方在進(jìn)入施工場(chǎng)地后常常發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)沒有到達(dá)施工原則。在我國(guó)現(xiàn)階段建筑市場(chǎng)領(lǐng)域里，承包商和業(yè)主、監(jiān)理方之間存在著比較復(fù)雜的關(guān)系。某些承包商為了承攬業(yè)主其他工程項(xiàng)目，忽視業(yè)主拖欠工程款等行為，放棄通過法律手段來維護(hù)自己的利益，當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，不能及時(shí)提出索賠規(guī)定。

2.承包商索賠經(jīng)驗(yàn)局限性。索賠管理雖在我國(guó)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，但索賠管理水平不高，并且索賠意識(shí)微弱，對(duì)索賠管理的重要性認(rèn)識(shí)局限性導(dǎo)致全面索賠無(wú)法實(shí)現(xiàn)，索賠成功率低。在實(shí)際施工中，施工單位難以按照規(guī)定配置人員和設(shè)備，對(duì)于證據(jù)的搜集也未予以充足的重視，無(wú)法構(gòu)成有力的索賠匯報(bào)。

3.監(jiān)理單位作用不明顯。根據(jù)fidic條款，監(jiān)理單位的目的是維護(hù)業(yè)主與施工單位的合法權(quán)益，是以第三方的形式出現(xiàn)，然而在實(shí)際工程中業(yè)主和施工單位一般不能完全根據(jù)fidic條款工作，使得監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)難度增長(zhǎng)，工作成效大幅減少。并且大多施工單位的索賠意識(shí)較為有限，未可以注意索賠的時(shí)效性，也在一定程度上增長(zhǎng)了監(jiān)理單位的工作難度。

三、施工索賠的技巧

工程索賠是一項(xiàng)具有計(jì)劃性、程序性、靈活性、繁雜性的工作，波及面廣，必須講究方略。協(xié)議當(dāng)事人應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)索賠工作，指定專人搜集、保管一切也許波及索賠論證的資料，并加以系統(tǒng)分析研究，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為根據(jù)。索賠技巧應(yīng)因人、因客觀環(huán)境條件而有所不一樣，如下提出五種索賠的技巧：

1.認(rèn)真研究協(xié)議文獻(xiàn)，分析索賠機(jī)會(huì)

當(dāng)一項(xiàng)工程中標(biāo)后，工程的執(zhí)行機(jī)構(gòu)先要認(rèn)真、仔細(xì)地閱讀業(yè)主發(fā)出的招標(biāo)文獻(xiàn)和協(xié)議文獻(xiàn)。在閱讀協(xié)議條款時(shí)，尤其要注意專用條款中對(duì)工程變更、材料上漲、工期變化方面的描述，從中尋找出對(duì)承包商有利的條款，詳細(xì)分析各項(xiàng)條款的實(shí)際含義，在索賠事件發(fā)生時(shí)，要與有關(guān)條款逐句逐字相對(duì)照，為索賠尋找充足的理由。

2.積累施工過程中的索賠證據(jù)

索賠工作是一項(xiàng)貫穿項(xiàng)目管理全過程的工作，索賠證據(jù)的積累也就必然貫穿于整個(gè)施工期間。為此，在施工隊(duì)伍一進(jìn)場(chǎng)時(shí)，就要詳細(xì)地對(duì)所發(fā)生的有關(guān)工程進(jìn)展方面的事件進(jìn)行如實(shí)地記載，對(duì)于這些文獻(xiàn)的搜集要及時(shí)、精確。在施工中，尤其要注意影響總工期的關(guān)鍵工序，為此，在出現(xiàn)此事件后，一定要弄清并客觀地分析出該事件形成的原因，分析處理措施，撰寫出匯報(bào)（有時(shí)會(huì)用會(huì)議紀(jì)要的形式進(jìn)行記錄），并將匯報(bào)分發(fā)給有關(guān)的部門和領(lǐng)導(dǎo)，以備未來在索賠時(shí)作為證據(jù)。

3.做好索賠談判準(zhǔn)備

施工索賠是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，索賠談判沒有可以遵照的規(guī)律，談判人員應(yīng)在統(tǒng)一的原則下，根據(jù)實(shí)際狀況采用應(yīng)變的靈活方略，以爭(zhēng)取積極。在進(jìn)行索賠談判之前一定要精心籌劃談判方案，在談判地點(diǎn)的選擇、談判過程、參與人員、索賠證據(jù)等各方面都要做好充足的準(zhǔn)備，以保證談判的順利進(jìn)行，最終到達(dá)索賠的目的。

4.盡量做到單項(xiàng)索賠

索賠應(yīng)當(dāng)在索賠事件發(fā)生后進(jìn)行單項(xiàng)索賠，首先可以做到證據(jù)明確，另首先也防止了因一攬子索賠而導(dǎo)致索賠金額過大，審批程序麻煩。單項(xiàng)索賠由于波及的協(xié)議事件比較簡(jiǎn)樸，責(zé)任分析和索賠值的計(jì)算不太復(fù)雜,金額也不會(huì)太大,雙方輕易到達(dá)協(xié)議,獲得成功。此外，假如一次索賠金額過大，業(yè)主處理起來往往也會(huì)尤其小心謹(jǐn)慎，也就減小了索賠成功的概率。

5.選擇有利的索賠值計(jì)算措施

選用不一樣的計(jì)算措施，對(duì)索賠值影響很大。針對(duì)詳細(xì)工程項(xiàng)目，協(xié)議雙方可以在專用條款中規(guī)定索賠值的計(jì)算措施。對(duì)于沒有明確規(guī)定賠償措施的協(xié)議，承包商在計(jì)算索賠金額前，應(yīng)專門研究計(jì)算措施的選用問題，最佳向該方面專家征詢。在重大索賠項(xiàng)目計(jì)算過程中，要按不一樣的計(jì)算措施，比較計(jì)算成果，分析多種計(jì)算措施的合理性和業(yè)主接受也許性的大小。

施工中的索賠，實(shí)際上就是在工程項(xiàng)目管理中，碰到工程內(nèi)容、施工條件、地質(zhì)變化、工期等諸多狀況的變化時(shí)，根據(jù)協(xié)議約定的有關(guān)條款，適時(shí)、有理地向業(yè)主（或甲方）提出由于工程內(nèi)容、施工條件、地質(zhì)變化、工期等諸多狀況的變化，導(dǎo)致承包商額外地多付出了工程費(fèi)用，祈求其予以經(jīng)濟(jì)賠償?shù)囊?guī)定。它是承包商在工程項(xiàng)目管理中合法維護(hù)自身利益的一項(xiàng)重要管理舉措。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建筑市場(chǎng)中,做好施工索賠工作對(duì)控制建筑成本、挽回經(jīng)濟(jì)損失、加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理有著重要