當下我國校園治安狀況研究

當下我國校園治安狀況研究摘要校園安全與每個師生、家長、社會人員都息息相關(guān)，不僅關(guān)乎學生和老師的物質(zhì)財產(chǎn)安全，更重要的是全體師生的人身安全。而學校治安的狀況，是全社會安全工作的一個十分重要的組成部分，它直接關(guān)系到青少年的健康成長，關(guān)系到千千萬萬個家庭的幸福安寧和社會穩(wěn)定。中學校園安全問題已成為社會各界關(guān)注的焦點，保護好校園師生安全，使在他們身上的意外事故減少到最低限度，所以了解當下我國校園治安狀況并根據(jù)相關(guān)現(xiàn)象解決在校師生人生財產(chǎn)安全問題具有非常重要的現(xiàn)實和理論意義。關(guān)鍵詞：校園；治安；意外事故一、引言在2017年12月，校園安全就入選了2017年民生熱詞榜，可見校園安全對社會來說是一件重要的大事，是一件不可忽視的民生問題。不管是近幾十年來，還是就最近幾年的校園安全問題來看，我們校園安全管理還是存在一定紕漏，所以校園安全事故層出不窮。所以研究我國校園治安狀況，適當加強校園治安管理，為師生安全提供更好的保障，筑造一個安全的校園。本文通過調(diào)查部分校園治安狀況，研究并分析了有效的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)所調(diào)查的學校中都有基本的安保措施，比如聘請保安管理人員進出、制定相關(guān)管理法規(guī)等，但是也存在一定的不足之處，比如學校交通車輛不是專門的學校用車，非校內(nèi)人員進入管理不嚴格等等，所以解決這些不足之處對減少校園安全事故至關(guān)重要。二、中學校園治安概述(一)中學校園治安的概念校園安全與每個師生、家長和社會有著切身的關(guān)系。從廣義上講，中學校園治安是指學生在校期間，學校提供的安全性場所，起到保護學生的作用(二)中學校園治安的特點1.學生安全防范意識相對較弱寒暑假和節(jié)假日是校園盜竊高發(fā)期，犯罪分子極可能利用這些空當時段進行盜竊。同時，學生本身的安全防范意識和自我控制能力較差，使校園宿舍內(nèi)財物失竊的事件時有發(fā)生。而且，隨著科技的發(fā)展，不法分子犯罪形式的隱蔽性越來越強、現(xiàn)代化程度越來越高、作案手段越來越狡猾，原有的人防、物防措施已遠不能適應(yīng)校園發(fā)展的安全需要。如何加強技防建設(shè)，運用科技手段維護校園安全，已成為新形勢下做好校園安全防范和管理工作的必然要求。2.人員復雜性隨著中學的環(huán)境改善，學校人數(shù)增多，校區(qū)擴容和校舍擴建頻繁，有的新建校區(qū)還是無圍墻式校區(qū)，這使得校園與社會的分界日漸模糊，造成校園周邊的環(huán)境日趨復雜。許多學校為了完善校園的各種功能，開放程度不斷擴大，后勤服務(wù)社會化程度也越來越高，各類服務(wù)機構(gòu)員工、教師親屬、學生家長、校園建設(shè)者以及其他流動人口等，使得校園的進出人員構(gòu)成復雜。校園逐漸成為一個開放和流動性較強的場所。眾多的不安全因素影響著學生，盜竊、搶劫、聚眾斗毆、食物中毒、非法商販、考試舞弊、宿室火災等，嚴重影響著莘莘學子的生活和學習。校園想在保持開放的同時加強治安防范，必須加強防入侵、防被盜、防破壞、防火等技術(shù)應(yīng)用。技防建設(shè)不僅有利于學校的改革和對外開放，有利于校園良好環(huán)境和秩序的維護，而且加強了校園的安全防范，對各種違法犯罪活動起到了震懾作用，提升了校園現(xiàn)代化科技管理水平。3.安全防范不一校園為滿足學校教學和師生生活的各項功能，具有教學辦公區(qū)和學生學習、生活區(qū)等多類建筑物，加上流動人員密集復雜，使當今的校園形成了功能完備、具備自身特點的生活小區(qū)，許多學校為了適應(yīng)招生規(guī)模增加的需要，又建設(shè)了跨區(qū)域的新校區(qū)。根據(jù)有關(guān)標準，校園的重點防護部位主要有五類：一是學校外圍道路交叉口，包括學校出入口及主要通道，學生宿舍出入口和公共走廊，以及食堂、圖書館、體育場館、檔案室、網(wǎng)絡(luò)中心、財務(wù)室和重要辦公室等；二是重點實驗室；三是危險物品儲藏室；四是電化室，包括計算機教室、電子閱覽室、標準型多媒體教室、教學儀器集中存放點等；五是學校自行確定的其他重點要害部位。根據(jù)校園內(nèi)不同建筑的功能，技防設(shè)備使用可各自獨立，而且每種場所的具體防范要求標準各不相同，因此校園防盜系統(tǒng)必須滿足安全可靠、集中管理、安裝方便等要求。(三)中學校園治安的分類1.交通安全學校未加強安全教育，采取交通安全管理措施，校園內(nèi)不得駕駛自行車、非機動車和機動車輛，發(fā)生交通傷害事故。造成1至2人輕傷為輕微交通安全事故,發(fā)生輕傷3至5人輕傷為一般交通安全事故,達到5人以上的為國家等級事故。未加強校外乘車交通安全監(jiān)管，乘坐違規(guī)和非法營運車輛，或不遵守交通規(guī)則，造成交通安全事故的，造成經(jīng)濟損失的負全責。2.校門進出安全外來人員進入學校，必須在門衛(wèi)處進行登記，經(jīng)允許后方可進入。必要時，要求外來人員將有效證件(身份證、工作證)放在門衛(wèi)室，待離校時領(lǐng)走。對拒不進行登記的外來人員或登記內(nèi)容與事實不符的，門衛(wèi)室有權(quán)拒絕其進入學校并做好解釋工作。學校教師在開展教育教學工作期間原則上不會客，確因工作需要會客的，需由教師本人到門衛(wèi)室確認和登記后準予進入。學生家長到學校找教師交流或了解學生情況時，需由教師本人到]衛(wèi)室確認和登記后準予進入。學生家長要進學校找自己的孩子或其他學生，只能在課間由班主任老師陪同并登記后進入。3.校園公共區(qū)域安全學校要認真組織各項集體活動和課外活動，預防發(fā)生集體活動意外傷害事故。由于組織不利，未加強監(jiān)管或監(jiān)管不當，造成集體活動組織混亂無序，組織行為失責，其行為惡劣影響較差或造成經(jīng)濟損失，追究學校教育失責責任，造成1至2人輕傷為輕微傷害事故,發(fā)生輕傷3至5人的為一般傷害事故。4.易燃易爆物品安全凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等危險性質(zhì)，在運輸、裝卸、生產(chǎn)、使用、儲存、保管過程中，于一定條件下能引起燃燒、爆炸，導致人身傷亡和財產(chǎn)損失等事故的化學物品，統(tǒng)稱為化學危險物品。由于易燃易爆化學物品在生產(chǎn)使用中容易發(fā)生火災爆炸事故，學校明確規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的單位、個人，必須執(zhí)行國家有關(guān)消防安全規(guī)定。生產(chǎn)易燃易爆危險物品的單位，對產(chǎn)品應(yīng)當附有燃點、閃點、爆炸極限等數(shù)據(jù)的說明書，并且注明防火防爆注意事項。對獨立包裝的易燃易爆危險物品應(yīng)當貼附危險品標簽。5.校園周邊區(qū)域安全積極配合有關(guān)部門依法維護校園的政治穩(wěn)定和良好秩序,是學校的基本工作任務(wù)，確保學校及師生的合法權(quán)益，不斷加強校園管理工作的領(lǐng)導，建立安全教育管理制度，強化落實社會綜合治理和治安工作的目標責任制。學校管理中出現(xiàn)以下情形的，教師以實行不同手段體罰學生的，發(fā)生一次或引發(fā)社會糾紛的，追究學校教育失責行為；體罰學生造成輕傷或一個學校連續(xù)發(fā)生兩起體罰事件的為輕微治安事故；體罰學生造成重傷或群體性體罰造成重大社會影響的為一般治安事故；發(fā)生校內(nèi)打架斗毆、恐嚇、勒索、敲詐、偷盜、賭博，傳播迷信、色情、淫穢音響及書籍的，未及時查處和制止帶有傾向性苗頭的治安安全隱患，發(fā)生治安事件未造成一定影響的。三、我國中學校園治安現(xiàn)狀分析（一）交通安全方面學校周邊交通安全設(shè)施不完善，缺少基本的交通安全警示標志，有些學生安全意識淡薄，上下學騎行占用機動道，加上心理不成熟，攀比心理重，看到同學騎摩托車上學，自己就跟風模仿，而家長對孩子的管教只重成績忽視安全教育，對孩子安全問題的認識不足，缺乏對孩子的各種安全教育、其至放仟、安全隱患自然因此產(chǎn)生。（二)校門進出管理方面建設(shè)平安校園，把好校門是關(guān)鍵，目前絕大多數(shù)學校安全管理隊伍主要由保衛(wèi)科為主的保衛(wèi)人員，其他還包括外聘的保安等人員，而且普遍存在的問題是，門禁制度不健全、沒有建立相應(yīng)的警務(wù)室、保安年齡偏大且經(jīng)費不足無法按照標準配備保安人員、沒有相對完善的安全工作應(yīng)急救援預案、安全應(yīng)急預案捉襟見肘，應(yīng)急演練也難以開展或缺乏專業(yè)指導。（三）校園公共管理方面當今學校周邊環(huán)境混亂，表現(xiàn)在:社會治安差，時有社會閑散人員在學校附近敲詐、毆打?qū)W生，甚至調(diào)戲女生；校園周邊的無證移動攤點導致食物安全沒有保障。此外，日益普遍的網(wǎng)吧，已經(jīng)成為引起公憤的嚴峻社會問題，負面東西嚴重侵蝕學生的身心健康，造成性格的扭曲、心理嚴重缺陷，可以說網(wǎng)吧已經(jīng)是影響教育發(fā)展中的--顆毒瘤。（四）易燃易爆物品管理方面易燃易爆化學危險物品由消防安全管理人、專兼職消防安全管理人員和實驗室管理員負責管理。學校要建立嚴格的易燃易爆化學危險物品登記、交接、檢查、出入庫、領(lǐng)取清退等管理制度，要建立帳目，帳目要日清月結(jié)，做到帳物相符。對易燃易爆化學危險物品，要指定工作責任心強、具備一定保管知識的專人負責管理。要嚴格安全措施，嚴格危險物品存放、使用審批制度。除實驗室等教學需要存放、使用易燃易爆化學危險物品的場所外，教室、宿舍、圖書館、計算機房等場所禁止存放、使用易燃易爆化學危險物品。易燃易爆化學危險物品應(yīng)根據(jù)物化特性分類存放，嚴禁混存。地下室嚴禁使用液化石油氣，高層建筑嚴禁使用和存放瓶裝液化石油氣。危險物品存放地點嚴禁閑人進入，保管人員工作結(jié)束離開前要進行安全檢查。易燃易爆、劇毒品、強酸等易發(fā)生重大傷害事故的化學危險品，要嚴防發(fā)生丟失、被盜和其它事故。一旦發(fā)現(xiàn)危險品有丟失、被盜現(xiàn)象，應(yīng)立即向校長或分管副校長報告，要立即追查落實，并按有關(guān)規(guī)定嚴格整頓處理。學校應(yīng)制訂危險品安全事故應(yīng)急預案，出現(xiàn)緊急情況，啟動應(yīng)急預案。（五）重點要害部位管理方面一是相關(guān)單位一定要本著對全校師生生命財產(chǎn)安全負責的精神，加強各單位的安全防范，做好日常安全管理工作，堅決消除安全隱患，防止重大事故發(fā)生。二是要進一步健全完善各項安全管理制度，全面落實安全管理責任制。使制度和責任兩者互為推動、互為促進，形成良性循環(huán)，確保長效管理機制。三是要求保衛(wèi)處加快重點要害部位標識牌制作上墻工作的實施進度，并統(tǒng)一規(guī)范制作安全檢查登記簿，切實履行監(jiān)管檢查職責，按照相關(guān)文件要求加強重點要害部位日常檢查，確保校園穩(wěn)定安全。四、中學校園治安管理中存在的問題（一）沒有嚴格規(guī)范非校內(nèi)人員進出校園大部分學校都沒有聘請專業(yè)保安人員負責校園內(nèi)部保衛(wèi)工作,負責學校門衛(wèi)和校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作是一些退休人員或40-50年齡的下崗職工,這些人員大多沒有內(nèi)部保衛(wèi)工作經(jīng)驗,一旦發(fā)現(xiàn)治安問題,無法發(fā)揮作用。部分學校的師生員工安全意識淡薄,消防安全知識和技能薄弱,有些師生對消防標志、自我保護、逃生、救火的基本常識缺乏了解.還有許多中小學校和幼兒園不同程度存在治安、火災隱患,比如消防通道不符合要求,消防器材不夠完善,缺乏疏散指示標志和應(yīng)急照明器材,一旦發(fā)生突發(fā)事件,后果不堪設(shè)想.此外,有的學校把房屋出租給外單位開辦公司等,治安隱患大。（二）校園安全管理制度存在疏漏一是部分學校的制度建設(shè)還不健全。學校安全涉及到消防、交通、治安、飲食、傳染病防治等方方面面，某一方面的，制度不完善都將導致安全管理的疏漏，釀成不可挽回的損失。我市一些學校雖然制定了各項安全制度，但制度的內(nèi)容不夠完善詳細，另外學校對相關(guān)制度的執(zhí)行不到位，有些安全制度形同虛設(shè)，沒有起到應(yīng)有的制約管理作用；二是學校食品安全狀況需要改進。我省在農(nóng)村中小學推行免費營養(yǎng)餐工作計劃以來，各學校都相應(yīng)地制定了食堂安全衛(wèi)生管理制度，但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)部分學校對相關(guān)制度執(zhí)行不到位，沒有按規(guī)定食品留樣，個別學校食堂管理混亂，學生就餐場所不足，臟亂差現(xiàn)象嚴重；食堂從業(yè)人員未進行崗前培訓和體檢，缺乏從事餐飲業(yè)的基本常識，統(tǒng)購的禽肉、蔬菜不新鮮，甚至腐爛變質(zhì)，這些都嚴重危害學生的身體健康，成為引起學校食品不安全的主要誘因。三是門禁制度不健全。建設(shè)平安校園，把好校園是關(guān)鍵。（三）學校規(guī)章制度不完善一方面是一些學校安全防范意識不強,對安全工作重視不夠,強調(diào)教學忽視了安全.如一些校領(lǐng)導把內(nèi)保工作交給保衛(wèi)干事后了事,不聞不問,對安全情況不熟悉；絕大多數(shù)學校沒有建章立制,沒有安全預案。另一方面是師生自我安全防范意識不夠,缺乏安全教育。全面實施素質(zhì)教育,全面實現(xiàn)依法治校、依法治教是新的教育工作思路,教育行政部門和各學校雖然都把德育作為實施素質(zhì)教育的首要內(nèi)容來抓,但仍有一些學校對素質(zhì)教育認識不足,重視不夠,一些學校的素質(zhì)教育工作還不夠扎實,教育形式、方法比較簡單,沒有收到預期的效果。同時,一些家長重智輕德,教育方法失當,特別是近年來,因離異、單親家庭增多,父母外出打工增多,對子女缺少監(jiān)護和教育,影響其健康成長。五、加強中學校園治安管理的建議（一）登記非校內(nèi)人員進出校門的身份信息要充分認識校園及周邊治安綜合治理的長期性、復雜性和艱巨性。學校及周邊治安存在的突出問題,既有體制機制上等深層次原因,也有管理上的漏洞,但就當前的情況來說,主要是重視不夠,各項綜治措施不落實、不到位。為此,各級領(lǐng)導要高度重視,切實把解決學校及周邊治安存在的突出問題擺上各級黨委、政府、教育行政管理部門和學校的重要議事日程,把其作為綜治工作的重中之重,抓好抓緊；黨政主要負責人要親自關(guān)心過問,切實解決整治工作中遇到的困難和問題；各有關(guān)責任部門要明確職責,恪盡職守,落實責任人,形成對學校及周邊治安綜合治理工作常抓不懈、齊抓共管的局面。建議各縣委、政府要建立健全對校園及周邊治安綜合治理聯(lián)席會議制度,定期召開聯(lián)事會議,聽取工作匯報,及時分析和通報校園及周邊治安形勢和工作情況,針對校園及周邊治安秩序出現(xiàn)的新情況、新問題,研究解決對策。（二）進一步嚴厲打擊校園及周邊的違法犯罪活動結(jié)合“嚴打”整治斗爭和“兩搶一盜”專項行動,進一步推動公安部制定的《公安機關(guān)維護校園及周邊治安秩序八條措施》的落實,確立整治重點,明確部門職責,制定整治方案,嚴厲打擊校園及周邊地區(qū)存在的流氓團伙、黑惡勢力,保持對違法犯罪分子的高壓態(tài)勢。公安機關(guān)要增派警力,加強在上、放學時段的治安巡邏,增設(shè)治安流動崗,整頓舊貨市場和廢品收購點,切斷銷贓渠道,以減少學校及周邊“兩搶一盜”案件的發(fā)生。（三）加強學校相關(guān)規(guī)章制度中隊全面摸清轄區(qū)內(nèi)各中小學校、幼兒園校車和交通安全設(shè)施等基本情況，建立完善學生就學路線、時間，校車及駕駛?cè)说那闆r檔案。民警根據(jù)學校交通安全管理實際需求，廣泛聽取轄區(qū)廣大學校教職員工和校車駕駛員的交通安全心聲，集思廣益的進行富有成效的學生安全出行交通安全宣傳教育。同時，展開“關(guān)心參與學生交通安全、做遵守交通法規(guī)榜樣”的活動。學校周邊道路的人行橫道線、紅綠燈等交通標志、安全設(shè)施的設(shè)置要盡可能科學、合理。加強道路監(jiān)控,嚴厲查處道路交通違章行為。要抓住消防安全知識宣傳和消防安全檢查整改兩個環(huán)節(jié),加強對全市各類學校師生消防安全知識的教育,提高廣大師生消防安全意識,幫助師生識別消防標志,懂得自我保護、逃生等方法。建議各學校要加強與消防部門聯(lián)系,進一步完善各種防范工作預案,加強消防、救援、逃生等演練,預防各種治安災害性事故的發(fā)生。六、結(jié)語校園安全防范工作，除了加強值守人員安全防范意識，增加人力、加固門窗外，技防設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)用也逐漸提上日程，通過監(jiān)控、防盜、電子巡查等設(shè)備的有效應(yīng)用，可在很大程度上杜絕校園傷害和盜竊案件的發(fā)生。尤其是校園假期和夜間內(nèi)部防范薄弱，技防更顯示了其不可替代的優(yōu)越性。參考文獻[1]劉杰,余桂紅,曾雯.加拿大大學校園安全管理:政策支持、實施及啟示[J].中國地質(zhì)大學學報(社會科學版),2019(01):158-167.[2]郭伶俐,王認認.校園突發(fā)事件應(yīng)急社會動員機制研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2019,40(05):105-106.[3]郭成岳.營造青年人