當(dāng)下我國校園治安狀況研究

當(dāng)下我國校園治安狀況研究摘要校園安全與每個(gè)師生、家長、社會(huì)人員都息息相關(guān)，不僅關(guān)乎學(xué)生和老師的物質(zhì)財(cái)產(chǎn)安全，更重要的是全體師生的人身安全。而學(xué)校治安的狀況，是全社會(huì)安全工作的一個(gè)十分重要的組成部分，它直接關(guān)系到青少年的健康成長，關(guān)系到千千萬萬個(gè)家庭的幸福安寧和社會(huì)穩(wěn)定。中學(xué)校園安全問題已成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，保護(hù)好校園師生安全，使在他們身上的意外事故減少到最低限度，所以了解當(dāng)下我國校園治安狀況并根據(jù)相關(guān)現(xiàn)象解決在校師生人生財(cái)產(chǎn)安全問題具有非常重要的現(xiàn)實(shí)和理論意義。關(guān)鍵詞：校園；治安；意外事故一、引言在2017年12月，校園安全就入選了2017年民生熱詞榜，可見校園安全對社會(huì)來說是一件重要的大事，是一件不可忽視的民生問題。不管是近幾十年來，還是就最近幾年的校園安全問題來看，我們校園安全管理還是存在一定紕漏，所以校園安全事故層出不窮。所以研究我國校園治安狀況，適當(dāng)加強(qiáng)校園治安管理，為師生安全提供更好的保障，筑造一個(gè)安全的校園。本文通過調(diào)查部分校園治安狀況，研究并分析了有效的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)所調(diào)查的學(xué)校中都有基本的安保措施，比如聘請保安管理人員進(jìn)出、制定相關(guān)管理法規(guī)等，但是也存在一定的不足之處，比如學(xué)校交通車輛不是專門的學(xué)校用車，非校內(nèi)人員進(jìn)入管理不嚴(yán)格等等，所以解決這些不足之處對減少校園安全事故至關(guān)重要。二、中學(xué)校園治安概述(一)中學(xué)校園治安的概念校園安全與每個(gè)師生、家長和社會(huì)有著切身的關(guān)系。從廣義上講，中學(xué)校園治安是指學(xué)生在校期間，學(xué)校提供的安全性場所，起到保護(hù)學(xué)生的作用(二)中學(xué)校園治安的特點(diǎn)1.學(xué)生安全防范意識相對較弱寒暑假和節(jié)假日是校園盜竊高發(fā)期，犯罪分子極可能利用這些空當(dāng)時(shí)段進(jìn)行盜竊。同時(shí)，學(xué)生本身的安全防范意識和自我控制能力較差，使校園宿舍內(nèi)財(cái)物失竊的事件時(shí)有發(fā)生。而且，隨著科技的發(fā)展，不法分子犯罪形式的隱蔽性越來越強(qiáng)、現(xiàn)代化程度越來越高、作案手段越來越狡猾，原有的人防、物防措施已遠(yuǎn)不能適應(yīng)校園發(fā)展的安全需要。如何加強(qiáng)技防建設(shè)，運(yùn)用科技手段維護(hù)校園安全，已成為新形勢下做好校園安全防范和管理工作的必然要求。2.人員復(fù)雜性隨著中學(xué)的環(huán)境改善，學(xué)校人數(shù)增多，校區(qū)擴(kuò)容和校舍擴(kuò)建頻繁，有的新建校區(qū)還是無圍墻式校區(qū)，這使得校園與社會(huì)的分界日漸模糊，造成校園周邊的環(huán)境日趨復(fù)雜。許多學(xué)校為了完善校園的各種功能，開放程度不斷擴(kuò)大，后勤服務(wù)社會(huì)化程度也越來越高，各類服務(wù)機(jī)構(gòu)員工、教師親屬、學(xué)生家長、校園建設(shè)者以及其他流動(dòng)人口等，使得校園的進(jìn)出人員構(gòu)成復(fù)雜。校園逐漸成為一個(gè)開放和流動(dòng)性較強(qiáng)的場所。眾多的不安全因素影響著學(xué)生，盜竊、搶劫、聚眾斗毆、食物中毒、非法商販、考試舞弊、宿室火災(zāi)等，嚴(yán)重影響著莘莘學(xué)子的生活和學(xué)習(xí)。校園想在保持開放的同時(shí)加強(qiáng)治安防范，必須加強(qiáng)防入侵、防被盜、防破壞、防火等技術(shù)應(yīng)用。技防建設(shè)不僅有利于學(xué)校的改革和對外開放，有利于校園良好環(huán)境和秩序的維護(hù)，而且加強(qiáng)了校園的安全防范，對各種違法犯罪活動(dòng)起到了震懾作用，提升了校園現(xiàn)代化科技管理水平。3.安全防范不一校園為滿足學(xué)校教學(xué)和師生生活的各項(xiàng)功能，具有教學(xué)辦公區(qū)和學(xué)生學(xué)習(xí)、生活區(qū)等多類建筑物，加上流動(dòng)人員密集復(fù)雜，使當(dāng)今的校園形成了功能完備、具備自身特點(diǎn)的生活小區(qū)，許多學(xué)校為了適應(yīng)招生規(guī)模增加的需要，又建設(shè)了跨區(qū)域的新校區(qū)。根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，校園的重點(diǎn)防護(hù)部位主要有五類：一是學(xué)校外圍道路交叉口，包括學(xué)校出入口及主要通道，學(xué)生宿舍出入口和公共走廊，以及食堂、圖書館、體育場館、檔案室、網(wǎng)絡(luò)中心、財(cái)務(wù)室和重要辦公室等；二是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；三是危險(xiǎn)物品儲藏室；四是電化室，包括計(jì)算機(jī)教室、電子閱覽室、標(biāo)準(zhǔn)型多媒體教室、教學(xué)儀器集中存放點(diǎn)等；五是學(xué)校自行確定的其他重點(diǎn)要害部位。根據(jù)校園內(nèi)不同建筑的功能，技防設(shè)備使用可各自獨(dú)立，而且每種場所的具體防范要求標(biāo)準(zhǔn)各不相同，因此校園防盜系統(tǒng)必須滿足安全可靠、集中管理、安裝方便等要求。(三)中學(xué)校園治安的分類1.交通安全學(xué)校未加強(qiáng)安全教育，采取交通安全管理措施，校園內(nèi)不得駕駛自行車、非機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車輛，發(fā)生交通傷害事故。造成1至2人輕傷為輕微交通安全事故,發(fā)生輕傷3至5人輕傷為一般交通安全事故,達(dá)到5人以上的為國家等級事故。未加強(qiáng)校外乘車交通安全監(jiān)管，乘坐違規(guī)和非法營運(yùn)車輛，或不遵守交通規(guī)則，造成交通安全事故的，造成經(jīng)濟(jì)損失的負(fù)全責(zé)。2.校門進(jìn)出安全外來人員進(jìn)入學(xué)校，必須在門衛(wèi)處進(jìn)行登記，經(jīng)允許后方可進(jìn)入。必要時(shí)，要求外來人員將有效證件(身份證、工作證)放在門衛(wèi)室，待離校時(shí)領(lǐng)走。對拒不進(jìn)行登記的外來人員或登記內(nèi)容與事實(shí)不符的，門衛(wèi)室有權(quán)拒絕其進(jìn)入學(xué)校并做好解釋工作。學(xué)校教師在開展教育教學(xué)工作期間原則上不會(huì)客，確因工作需要會(huì)客的，需由教師本人到門衛(wèi)室確認(rèn)和登記后準(zhǔn)予進(jìn)入。學(xué)生家長到學(xué)校找教師交流或了解學(xué)生情況時(shí)，需由教師本人到]衛(wèi)室確認(rèn)和登記后準(zhǔn)予進(jìn)入。學(xué)生家長要進(jìn)學(xué)校找自己的孩子或其他學(xué)生，只能在課間由班主任老師陪同并登記后進(jìn)入。3.校園公共區(qū)域安全學(xué)校要認(rèn)真組織各項(xiàng)集體活動(dòng)和課外活動(dòng)，預(yù)防發(fā)生集體活動(dòng)意外傷害事故。由于組織不利，未加強(qiáng)監(jiān)管或監(jiān)管不當(dāng)，造成集體活動(dòng)組織混亂無序，組織行為失責(zé)，其行為惡劣影響較差或造成經(jīng)濟(jì)損失，追究學(xué)校教育失責(zé)責(zé)任，造成1至2人輕傷為輕微傷害事故,發(fā)生輕傷3至5人的為一般傷害事故。4.易燃易爆物品安全凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)性質(zhì)，在運(yùn)輸、裝卸、生產(chǎn)、使用、儲存、保管過程中，于一定條件下能引起燃燒、爆炸，導(dǎo)致人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等事故的化學(xué)物品，統(tǒng)稱為化學(xué)危險(xiǎn)物品。由于易燃易爆化學(xué)物品在生產(chǎn)使用中容易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，學(xué)校明確規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的單位、個(gè)人，必須執(zhí)行國家有關(guān)消防安全規(guī)定。生產(chǎn)易燃易爆危險(xiǎn)物品的單位，對產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限等數(shù)據(jù)的說明書，并且注明防火防爆注意事項(xiàng)。對獨(dú)立包裝的易燃易爆危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)貼附危險(xiǎn)品標(biāo)簽。5.校園周邊區(qū)域安全積極配合有關(guān)部門依法維護(hù)校園的政治穩(wěn)定和良好秩序,是學(xué)校的基本工作任務(wù)，確保學(xué)校及師生的合法權(quán)益，不斷加強(qiáng)校園管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立安全教育管理制度，強(qiáng)化落實(shí)社會(huì)綜合治理和治安工作的目標(biāo)責(zé)任制。學(xué)校管理中出現(xiàn)以下情形的，教師以實(shí)行不同手段體罰學(xué)生的，發(fā)生一次或引發(fā)社會(huì)糾紛的，追究學(xué)校教育失責(zé)行為；體罰學(xué)生造成輕傷或一個(gè)學(xué)校連續(xù)發(fā)生兩起體罰事件的為輕微治安事故；體罰學(xué)生造成重傷或群體性體罰造成重大社會(huì)影響的為一般治安事故；發(fā)生校內(nèi)打架斗毆、恐嚇、勒索、敲詐、偷盜、賭博，傳播迷信、色情、淫穢音響及書籍的，未及時(shí)查處和制止帶有傾向性苗頭的治安安全隱患，發(fā)生治安事件未造成一定影響的。三、我國中學(xué)校園治安現(xiàn)狀分析（一）交通安全方面學(xué)校周邊交通安全設(shè)施不完善，缺少基本的交通安全警示標(biāo)志，有些學(xué)生安全意識淡薄，上下學(xué)騎行占用機(jī)動(dòng)道，加上心理不成熟，攀比心理重，看到同學(xué)騎摩托車上學(xué)，自己就跟風(fēng)模仿，而家長對孩子的管教只重成績忽視安全教育，對孩子安全問題的認(rèn)識不足，缺乏對孩子的各種安全教育、其至放仟、安全隱患自然因此產(chǎn)生。（二)校門進(jìn)出管理方面建設(shè)平安校園，把好校門是關(guān)鍵，目前絕大多數(shù)學(xué)校安全管理隊(duì)伍主要由保衛(wèi)科為主的保衛(wèi)人員，其他還包括外聘的保安等人員，而且普遍存在的問題是，門禁制度不健全、沒有建立相應(yīng)的警務(wù)室、保安年齡偏大且經(jīng)費(fèi)不足無法按照標(biāo)準(zhǔn)配備保安人員、沒有相對完善的安全工作應(yīng)急救援預(yù)案、安全應(yīng)急預(yù)案捉襟見肘，應(yīng)急演練也難以開展或缺乏專業(yè)指導(dǎo)。（三）校園公共管理方面當(dāng)今學(xué)校周邊環(huán)境混亂，表現(xiàn)在:社會(huì)治安差，時(shí)有社會(huì)閑散人員在學(xué)校附近敲詐、毆打?qū)W生，甚至調(diào)戲女生；校園周邊的無證移動(dòng)攤點(diǎn)導(dǎo)致食物安全沒有保障。此外，日益普遍的網(wǎng)吧，已經(jīng)成為引起公憤的嚴(yán)峻社會(huì)問題，負(fù)面東西嚴(yán)重侵蝕學(xué)生的身心健康，造成性格的扭曲、心理嚴(yán)重缺陷，可以說網(wǎng)吧已經(jīng)是影響教育發(fā)展中的--顆毒瘤。（四）易燃易爆物品管理方面易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品由消防安全管理人、專兼職消防安全管理人員和實(shí)驗(yàn)室管理員負(fù)責(zé)管理。學(xué)校要建立嚴(yán)格的易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品登記、交接、檢查、出入庫、領(lǐng)取清退等管理制度，要建立帳目，帳目要日清月結(jié)，做到帳物相符。對易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品，要指定工作責(zé)任心強(qiáng)、具備一定保管知識的專人負(fù)責(zé)管理。要嚴(yán)格安全措施，嚴(yán)格危險(xiǎn)物品存放、使用審批制度。除實(shí)驗(yàn)室等教學(xué)需要存放、使用易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的場所外，教室、宿舍、圖書館、計(jì)算機(jī)房等場所禁止存放、使用易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品。易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品應(yīng)根據(jù)物化特性分類存放，嚴(yán)禁混存。地下室嚴(yán)禁使用液化石油氣，高層建筑嚴(yán)禁使用和存放瓶裝液化石油氣。危險(xiǎn)物品存放地點(diǎn)嚴(yán)禁閑人進(jìn)入，保管人員工作結(jié)束離開前要進(jìn)行安全檢查。易燃易爆、劇毒品、強(qiáng)酸等易發(fā)生重大傷害事故的化學(xué)危險(xiǎn)品，要嚴(yán)防發(fā)生丟失、被盜和其它事故。一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)品有丟失、被盜現(xiàn)象，應(yīng)立即向校長或分管副校長報(bào)告，要立即追查落實(shí)，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格整頓處理。學(xué)校應(yīng)制訂危險(xiǎn)品安全事故應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)緊急情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（五）重點(diǎn)要害部位管理方面一是相關(guān)單位一定要本著對全校師生生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)各單位的安全防范，做好日常安全管理工作，堅(jiān)決消除安全隱患，防止重大事故發(fā)生。二是要進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)安全管理制度，全面落實(shí)安全管理責(zé)任制。使制度和責(zé)任兩者互為推動(dòng)、互為促進(jìn)，形成良性循環(huán)，確保長效管理機(jī)制。三是要求保衛(wèi)處加快重點(diǎn)要害部位標(biāo)識牌制作上墻工作的實(shí)施進(jìn)度，并統(tǒng)一規(guī)范制作安全檢查登記簿，切實(shí)履行監(jiān)管檢查職責(zé)，按照相關(guān)文件要求加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位日常檢查，確保校園穩(wěn)定安全。四、中學(xué)校園治安管理中存在的問題（一）沒有嚴(yán)格規(guī)范非校內(nèi)人員進(jìn)出校園大部分學(xué)校都沒有聘請專業(yè)保安人員負(fù)責(zé)校園內(nèi)部保衛(wèi)工作,負(fù)責(zé)學(xué)校門衛(wèi)和校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作是一些退休人員或40-50年齡的下崗職工,這些人員大多沒有內(nèi)部保衛(wèi)工作經(jīng)驗(yàn),一旦發(fā)現(xiàn)治安問題,無法發(fā)揮作用。部分學(xué)校的師生員工安全意識淡薄,消防安全知識和技能薄弱,有些師生對消防標(biāo)志、自我保護(hù)、逃生、救火的基本常識缺乏了解.還有許多中小學(xué)校和幼兒園不同程度存在治安、火災(zāi)隱患,比如消防通道不符合要求,消防器材不夠完善,缺乏疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明器材,一旦發(fā)生突發(fā)事件,后果不堪設(shè)想.此外,有的學(xué)校把房屋出租給外單位開辦公司等,治安隱患大。（二）校園安全管理制度存在疏漏一是部分學(xué)校的制度建設(shè)還不健全。學(xué)校安全涉及到消防、交通、治安、飲食、傳染病防治等方方面面，某一方面的，制度不完善都將導(dǎo)致安全管理的疏漏，釀成不可挽回的損失。我市一些學(xué)校雖然制定了各項(xiàng)安全制度，但制度的內(nèi)容不夠完善詳細(xì)，另外學(xué)校對相關(guān)制度的執(zhí)行不到位，有些安全制度形同虛設(shè)，沒有起到應(yīng)有的制約管理作用；二是學(xué)校食品安全狀況需要改進(jìn)。我省在農(nóng)村中小學(xué)推行免費(fèi)營養(yǎng)餐工作計(jì)劃以來，各學(xué)校都相應(yīng)地制定了食堂安全衛(wèi)生管理制度，但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校對相關(guān)制度執(zhí)行不到位，沒有按規(guī)定食品留樣，個(gè)別學(xué)校食堂管理混亂，學(xué)生就餐場所不足，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重；食堂從業(yè)人員未進(jìn)行崗前培訓(xùn)和體檢，缺乏從事餐飲業(yè)的基本常識，統(tǒng)購的禽肉、蔬菜不新鮮，甚至腐爛變質(zhì)，這些都嚴(yán)重危害學(xué)生的身體健康，成為引起學(xué)校食品不安全的主要誘因。三是門禁制度不健全。建設(shè)平安校園，把好校園是關(guān)鍵。（三）學(xué)校規(guī)章制度不完善一方面是一些學(xué)校安全防范意識不強(qiáng),對安全工作重視不夠,強(qiáng)調(diào)教學(xué)忽視了安全.如一些校領(lǐng)導(dǎo)把內(nèi)保工作交給保衛(wèi)干事后了事,不聞不問,對安全情況不熟悉；絕大多數(shù)學(xué)校沒有建章立制,沒有安全預(yù)案。另一方面是師生自我安全防范意識不夠,缺乏安全教育。全面實(shí)施素質(zhì)教育,全面實(shí)現(xiàn)依法治校、依法治教是新的教育工作思路,教育行政部門和各學(xué)校雖然都把德育作為實(shí)施素質(zhì)教育的首要內(nèi)容來抓,但仍有一些學(xué)校對素質(zhì)教育認(rèn)識不足,重視不夠,一些學(xué)校的素質(zhì)教育工作還不夠扎實(shí),教育形式、方法比較簡單,沒有收到預(yù)期的效果。同時(shí),一些家長重智輕德,教育方法失當(dāng),特別是近年來,因離異、單親家庭增多,父母外出打工增多,對子女缺少監(jiān)護(hù)和教育,影響其健康成長。五、加強(qiáng)中學(xué)校園治安管理的建議（一）登記非校內(nèi)人員進(jìn)出校門的身份信息要充分認(rèn)識校園及周邊治安綜合治理的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。學(xué)校及周邊治安存在的突出問題,既有體制機(jī)制上等深層次原因,也有管理上的漏洞,但就當(dāng)前的情況來說,主要是重視不夠,各項(xiàng)綜治措施不落實(shí)、不到位。為此,各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,切實(shí)把解決學(xué)校及周邊治安存在的突出問題擺上各級黨委、政府、教育行政管理部門和學(xué)校的重要議事日程,把其作為綜治工作的重中之重,抓好抓緊；黨政主要負(fù)責(zé)人要親自關(guān)心過問,切實(shí)解決整治工作中遇到的困難和問題；各有關(guān)責(zé)任部門要明確職責(zé),恪盡職守,落實(shí)責(zé)任人,形成對學(xué)校及周邊治安綜合治理工作常抓不懈、齊抓共管的局面。建議各縣委、政府要建立健全對校園及周邊治安綜合治理聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開聯(lián)事會(huì)議,聽取工作匯報(bào),及時(shí)分析和通報(bào)校園及周邊治安形勢和工作情況,針對校園及周邊治安秩序出現(xiàn)的新情況、新問題,研究解決對策。（二）進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊校園及周邊的違法犯罪活動(dòng)結(jié)合“嚴(yán)打”整治斗爭和“兩搶一盜”專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)公安部制定的《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》的落實(shí),確立整治重點(diǎn),明確部門職責(zé),制定整治方案,嚴(yán)厲打擊校園及周邊地區(qū)存在的流氓團(tuán)伙、黑惡勢力,保持對違法犯罪分子的高壓態(tài)勢。公安機(jī)關(guān)要增派警力,加強(qiáng)在上、放學(xué)時(shí)段的治安巡邏,增設(shè)治安流動(dòng)崗,整頓舊貨市場和廢品收購點(diǎn),切斷銷贓渠道,以減少學(xué)校及周邊“兩搶一盜”案件的發(fā)生。（三）加強(qiáng)學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度中隊(duì)全面摸清轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)校、幼兒園校車和交通安全設(shè)施等基本情況，建立完善學(xué)生就學(xué)路線、時(shí)間，校車及駕駛?cè)说那闆r檔案。民警根據(jù)學(xué)校交通安全管理實(shí)際需求，廣泛聽取轄區(qū)廣大學(xué)校教職員工和校車駕駛員的交通安全心聲，集思廣益的進(jìn)行富有成效的學(xué)生安全出行交通安全宣傳教育。同時(shí)，展開“關(guān)心參與學(xué)生交通安全、做遵守交通法規(guī)榜樣”的活動(dòng)。學(xué)校周邊道路的人行橫道線、紅綠燈等交通標(biāo)志、安全設(shè)施的設(shè)置要盡可能科學(xué)、合理。加強(qiáng)道路監(jiān)控,嚴(yán)厲查處道路交通違章行為。要抓住消防安全知識宣傳和消防安全檢查整改兩個(gè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)對全市各類學(xué)校師生消防安全知識的教育,提高廣大師生消防安全意識,幫助師生識別消防標(biāo)志,懂得自我保護(hù)、逃生等方法。建議各學(xué)校要加強(qiáng)與消防部門聯(lián)系,進(jìn)一步完善各種防范工作預(yù)案,加強(qiáng)消防、救援、逃生等演練,預(yù)防各種治安災(zāi)害性事故的發(fā)生。六、結(jié)語校園安全防范工作，除了加強(qiáng)值守人員安全防范意識，增加人力、加固門窗外，技防設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)用也逐漸提上日程，通過監(jiān)控、防盜、電子巡查等設(shè)備的有效應(yīng)用，可在很大程度上杜絕校園傷害和盜竊案件的發(fā)生。尤其是校園假期和夜間內(nèi)部防范薄弱，技防更顯示了其不可替代的優(yōu)越性。參考文獻(xiàn)[1]劉杰,余桂紅,曾雯.加拿大大學(xué)校園安全管理:政策支持、實(shí)施及啟示[J].中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2019(01):158-167.[2]郭伶俐,王認(rèn)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