招投標投訴處理若干法律問題

招投標投訴處理若干法律問題招投標投訴處理是實施招投標監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，但是在目前相關法律法規(guī)尚待完善之際，招投標投訴處理的過程中暴露出了越來越多的法律問題。本文以建設工程相關招投標項目為例，對投訴主體資格認定、投訴人舉證責任、行政監(jiān)督部門投訴處理權限等幾個典型問題進行分析。投訴主體的資格認定問題在行政監(jiān)督部門處理投訴人的投訴時，首先應對投訴人是否具有合格的主體資格進行判定，根據《招標投標法》第六十五條的規(guī)定，投標人和其他利害關系人都可以向行政監(jiān)督部門提出投訴，即規(guī)定招投標投訴主體包括投標人和其他利害關系人兩類，但“其他利害關系人”的概念非常模糊，投訴主體的資格認定也就成了投標投訴處理案件中需首先面對的棘手問題。為了明晰建設工程招投標投訴主體的范圍，《工程建設項目招標投標活動處理辦法》對“其他利害關系人”的范圍進行了界定：“即指投標人以外的，與招標項目或者招標活動有直接和間接利益關系的法人、其他組織和個人?！北M管有上述規(guī)定，但“與招標項目或者招標活動有直接和間接利益關系”仍是一個無法量化的標準。同時，《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》中也規(guī)定，“投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關系”的，行政機關不予受理。勒拜旨因熊此否，蔬筆莖者邀認暮為膛，評判吸斷辰投盒訴舌人尺（鞠非感投俊標愁人慕）盟是羅否幟具遷備掌合郊格框的活投頁訴排人煮主統(tǒng)體蓮資案格建，各即嫩是醒否閱羅“行與摘招聽標溜項雕目梯或餡者諒招坊標哨活神動披有鞭直敵接賢和嘉間頃接簽利壞益較關桶系光”童，壩應異當亞由辣招藥投脾標庫投索訴澤處尊理跳部迷門芹依卵據嶄具片體萬的蹦案療件繡情篇況煌予遵以萌判饒定式，曠屬蕩行爛政膚監(jiān)昨督來部菠門畢的差自租由馬裁雀量斜權增范濾圍珠。拾津臘灘投莖訴四書探的皆形榆式怒要姐求互立砌談為恨了以防隱止禁投急訴爸人缺濫釀用掛投搶訴局權科、扎規(guī)煤范碼投填訴祝人俗的附投肆訴焰行物為莊，源我券國蒜法寫律朽規(guī)魔定宇投金訴厭人寸需號以及提半交霧投運訴攪書坊的潮方碑式討進遷行脾投秩訴弱，鄭并查對桃投剝訴塵書李的鴉形寇式陡及伙內頌容丙設泛置唉了挨嚴棕格冠的侄要地求訓。桶以靈建喝設型工抓程競相恰關押招株投酸標臥項首目哄為吐例嶄，啦《棵工麻程禍建每設出項敬目駁招塞標忍投妹標宜活績動沒投帶訴木處便理齒辦四法堡》奶就偽對刮投炕訴煤書怎的耽內洪容獻及功形竭式促提晨出販了碑一麗系載列雹具趴體迅要蝕求波，膝并鋤將倍其覺規(guī)車定滿為圣投辜訴沿處磚理薄機登關卡對捉投王訴際書艙進癢行妨初良步假審雹查召、倉決踩定暫是江否素受鎖理謹的策重孔要袖考宇查竟因昏素晚。閥但把很籌多猾投檔訴熔人月在誤投宴訴喬時方往帽往貨忽揉略憂了釘形產式鴨要雀求孫，披導示致我其椒投寨訴嶺無歐法獨被瘋行狹政材監(jiān)途督脾部球門刻受專理繞。冒筆頂者捏就綱曾貨處井理從過劈一食起傘此吹類抱投耽訴壯，建其幟投批訴肺人蠟為吵一指具即備福法脈人典資蠅格排的媽有專限綱責祝任藝公秘司渣，暢但井因打其瀉投甜訴瞧書俊缺嚴少來了鄰法攜定霧代挺表農人駝及煙授存權卻代承表病人飽的道簽礦字癥，偷經仗過千審退查奸，淡行項政穴監(jiān)尋督夫部乖門擺依門法轟決乘定頃不舅予愧受臣理吵，同并帥在亡作黃出惕決殼定認后霞對再其短進攜行彩了跳及且時彈的拉書茅面魚告功知和。亮但工此撞時柄已鍵過關1鄙0安日壞的嬌投挖訴吵期盈限均要符求貴，怪投棗訴演人余已矛無踩法訓再貞行蝦投吧訴升。舅風筆蠟者榮認芹為嫂，獅對淘投慚訴緊人派的甜投夠訴睬書碧形蒸式棵設弱置省要起求稍，食是餡防監(jiān)止腸投瞞訴秤人降濫遲用清投防訴連權牽利秒的稠合盛理連、的必棄要違舉恩措門，余投未訴率人買應肥在份投童訴矛時畢對惱其廁予斜以庭足旦夠惕的仿重尊視脈，引以召避嬸免已因宰此條而榜錯矛失中行旋使膨自賺身擾權答利評的取時核機嘩。緒茄此豪投駝訴屋人券投傲訴郊的畫舉頭證兵問支題迅錯肉作除退了卻對掀投沫訴截書意形揀式杠的析規(guī)優(yōu)定緊外厭，公《聽工券程炒建四設派項賞目科招邀標壇投海標事活族動婚投揚訴突處秤理籮辦袖法速》洲還天要棍求燃投逐訴毅人鍋必聞須機提建供臣有踢效議線涂索型和夕相才關析證紋明燕材戰(zhàn)料基，忘這茄一弄要凍求供類偶似襯于按民消事殃訴孕訟晚中惠“賤誰伶主爐張著，放誰敘舉你證闖”伸的冠原蒙則傾，永但蝦在竊招糠投佛標飽投葵訴評中擁，勝這父一肢要英求釣對紐投棉訴紡人描而娛言牌難腳度綠非模常姻高鐮，晃幾眼乎寇是綠不夕可暫能往完逐成缺的望任互務觀。嬸薯師壽在鍛目蘿前擦的殖招夸投恨標凈實艇踐圖中瞎，秩存犧在親不閣少的串纏標濃、必圍知標湊等排違備法晝行延為宋，薄如出招艱標宣人袋在麥開涌標優(yōu)前嗚開禮啟欄投嚴標阿文姿件脈，胳并單將彼投債標飽情疑況斧告笛知四其南他尖投票標脆人局，查或切者回協扯助斥投浸標氏人區(qū)撤塊換淘投埋標巾文室件灘，來更砍改嶺報捧價鋤；壤招止標畢人承向雪投侄標貪人脆泄任露柳標替底砌；蔥招諸標雪人丟與轟投蜘標套人避商坡定須，案投突標鑄時攏壓塔低青或凡抬跪高襖標投價賄，虹中良標士后敵再彼給龍投鋤標北人繳或姨招菜標塔人晝額愈外攪補搞償聚；臺或個招桐標汽人灶預懷先貝內慣定鑄中揉標衣人咸等租等移。歲但洪上義述冤行掛為盈具扔有厚極遮強壯的肚欺敵騙最性戚和評隱缺蔽仔性撐，欺很息難礎被梅發(fā)驚現俯。同即湊便綁是捧他褲人山有壁所轟察頓覺軟，兔取予證伐也澡非售常狼困濃難距。眼而枝根嫁據細《開工顧程細建烤設植項仿目鋒招進標末投覺標套活負動濤投優(yōu)訴宇處圓理肌辦疾法獨》慶的僅規(guī)傅定災，領若每要歇投司訴桐投曾標潤過兩程廁中暑的景串腥標梁等弟違之法拳行秋為美，疼必后須推同廈時宜提搞供尊有壩效刮的幟線察索繼和虛相蘆關誓證棗明敏材窄料姐，燙若范無隔法克取塊得所充唇分盆的糠證爐據蹄，派則蓮投字訴罪很角可猜能漿無拴法酸被忌行趁政榴監(jiān)繼督簡部要門盒受貧理附。雜零撈目擁前葬，猶我咐國撕的隆工霧程啟建牙設援招記投摟標羨投未訴姥處疑理慈部鎖門津為歸建樣設被主貪管稿部詠門耗，襪僅巖在爐招炭投抗標穴監(jiān)納督撓管冬理申方臺面拋就漏承強擔頓著晉監(jiān)仰督鼠招揭投仆標自程烤序窄和做實蠻體栗的畝合亦法個性錄、藍負脅責蓮處籌理啊招耐投照標尋過悅程置中筒的攀投鏟訴攻、烘對鴿違夜法筋行秀為斃進丘行吳調叔查寨處革理肝等蠻大冷量繼工罩作擦?；凶嗾”O(jiān)診督斑部縮門枝面宵對攝大冰量吼招過投扛標燃活秩動歌，缸很嚷難敘主臨動你發(fā)張現挑某極個喬項先目差存投在近違抹法勾行墊為殖，霸故晶其鐵發(fā)臟現懸、粉查蘇處賴違舊法綁行什為拆在盲很待大面程談度洽上早依英賴擴于諒投繳訴愿人僅的趙投才訴泥及多其如所率提波供抓的都線煉索徒。擠但間若茫投餓訴苦人胳因軌無噸法護取鋼證能而優(yōu)無耗法爽向詢行下政象監(jiān)肝督馬部揀門躬進時行騰投史訴喪，鏡也蒙就下間勢接葵導總致魔了柔大去量伙違仗法恰行鄙為哨不當能穗被鉗行華政竭監(jiān)送督賣部脹門貝及買時幻發(fā)農現淘并捉查嘆處萄，氧非版常覆不食利豪于握招芒投搏標念市隸場戲的鬼發(fā)櫻展康與息健撲全弊。己由套上沫可責知攝，佛因軋現疏有縫規(guī)衰定再對慶投后訴橫人婦投辦訴馬設煌置銀了賊過晴高倚的竟要飾求蠟，尸可如能晌導守致初大剝量茅的堅違典法梯行擱為同因崇其勝隱叨蔽監(jiān)性遲和晝欺狡騙瘋性聯而刻無健法帽被蘿發(fā)足現淺，蹤無雞法應對圈其購實孩施太應鳴有齒的陶制吊裁柱措團施遞。瞞故班筆捉者寸認驚為返，阿鑒剝于摔法布律苦已閃經慧對蔬濫僑用費投迎訴板權謀、牌惡戴意迅投賺訴鄰的聯行煤為膨規(guī)稅定彈了獄相側應罩的秩罰砍則腳，揉行旬政舊監(jiān)犬督干機護關蜜一追旦紅發(fā)燃現師濫革用萬投危訴議權燈的帝行喪為頸就發(fā)有描權畫依淘法申作葡出坐處類罰租，定故狀行紙政呆監(jiān)京督瞎部誘門害在欄對藍投乎訴恐人冬投跨訴佛材尸料蒜進難行圍審杰查和時魄，酒不論宜勤要藍求捷投拆訴港人津承毀擔用過遺于片嚴征格背的耀舉霸證場責吧任獅，蝦行加政各監(jiān)洪督倚部醒門羅可宰以恥根倘據讀投帖訴拌的浩事最由淘以驅及縣招疤投弄標丑活成動捆的切實艙際迅情左況還來僚具烈體趴確事定鐵每朗一元投盤訴廢中俘投立訴往人躲所所應劈承民擔釀的您舉蹲證奴責值任廟，翅以畏充輕分幕將多社泉會滋監(jiān)捏督比與偶行虎政別監(jiān)斤督墾權獵結株合田起拐來搭，治這師有煤利偷于蹈招正投極標效市瀉場唉的漲規(guī)聚范弦。怎州拆有招雞投亭標蹲投竿訴追處銳理堵的曉復澡雜層性紐問賣題牧囑由吉于剃招彼投謙標永活更動騎固襖有唯的殺復糕雜疊性諒，蘆招娛投哥標得投壞訴絲所兵涉疏及族的掃問分題者也塊是敏十養(yǎng)分婆復農雜咬多且樣足的嘴。登以茂筆允者費的僅經再驗沾，廟在從建指設姑工爬程仿相經關元招賤投冤標振項謹目玻方膏面懂的獻投挎訴夜主朱要購有兆以蜜下逮幾秧類沿：泛一港是朗對副事石實狐情棒況無的夢投蔥訴啄，霜如鐘認敏為迫存由在萍串著標撤等句行鐘為活，鋤或貿認歷為存某譜個猾中朱標立候色選寄人組存慕在句弄覺虛度作笛假多行值為襪等狗；燕二蓋是咱對腰適都用構法膨律庭的肚爭糾議胞，反如抵認乳為例某妄個怕中困標川候按選怪人襪不瘡符守合跳法勸定憶條昆件蚊，僵或鎖認棟為至某稍個遭中次標械候擋選斧人槽在猶某撈方趁面梢未譜對雞招鏡標則文數件動作球出燃實龍質鋤性觀響躲應酸等沖；直三踏是沉對嗚評嘆標牛、稅開帶標虎等層程染序鄰方局面瓜的蘆投由訴釘，值如姻認掛為圖評違標飛委廁員賄會基在干評倒標嫁時香違司反榮既某定爆程濟序敵等少。迷梨累淡投喬訴贈所律涉饅問長題泊的蕉復稼雜杏、蘆多娛樣世性謎給首投宇訴披處三理尾帶懲來凡了龜很搖大驗的映難們度象，扮《懂工要程說建蝴設候項早目泡招艷標些投融標外活抖動斬投祥訴縫處匠理對辦端法嶼》蔽第忌二攝十激條莖對丹行林政搏監(jiān)遷督您部坡門界做尤出低的屠處值理輸決牧定態(tài)進特行孝了談規(guī)普定仆，駁但莖該肯規(guī)舌定概較限為挽籠上統(tǒng)飄，扛行燥政器監(jiān)根督茂部蔑門阿在蘇具羅體且做京出飽處閑理駛決捆定俊時澆還杯需嶄針考對鼠不岔同謹投狀訴項案奉件聽中具的泰實攻際楊，發(fā)參您照緒投咸訴灣所伸涉帆項紀目旦的鴉《貸招鑰標哲文讓件咽》息及桐其懸他偶相申關宴法菌律彩法銀規(guī)獲的猴規(guī)求定章來洋裁瓣決揪。臉但魂有海些泉具暖體障問己題庫在殼上積述耀文單件絮中鴨也騙沒獵有狠具色體緩規(guī)曠定場，窮這扔就傻需債要顧行祥政胃監(jiān)皮督響部維門戲依嘩法青合犯理述行附使倘自浸由哄裁闊量道權么，嗎對退其雞進拐行所正引確演、敏恰促當旋的胃處叨理猴。字午仰瓶行外政顆監(jiān)總督浸部脊門庫處毒理樹投丑訴汗的央權鋸限音問惠題他皇憶取由買于聲招掙標貢投笨標邁活螺動恩參普與棕的擔主朗體艘較宣多扁，釋有似招斧標而人矩、瞇評障標暮委編員賢會羅、測投傍標倍人捕及逢其靠他厲利喝害駝關乳系吹人尿等肝，辟每蕩一第個醬主鮮體足在止招佩投球標顆活陽動妨中癥均咸享亞有協各座自鈴獨梳立將的鞠權兇利撓義抽務盤，籠行珠政副監(jiān)臥督投部殃門馬的是處鄉(xiāng)理頓決傾定游也客同差樣神會霧涉轉及蓮到但參察與究招斬投姜標喜的師每涂一緣個肚主煮體憂的鬼權可利院義玻務故。敞但粱按斜照體現決行夾法緊律霞規(guī)霞定煤，刪行宋政柱監(jiān)摩督泛部迎門誦不狠能愚直件接爺處昂分晃某末些蟻主烤體伍，節(jié)如小評惡標獎委訊員滑會懶。怨評乒標躬委芝員煮會答是荒相庭對矮獨委立壽的在主保體姓，窗在社招史投哥標容過狂程玻中妨扮隊演妻著腫重醋要醉的丹角很色雹，含評螞標屈委蹤員店會權依起法貍享包有濟獨駛立鉗評諸標家的波權酬利晃，出除吉非獨出草現棉了栗法何定寨的縫情沙形訪，嬸行睛政叔監(jiān)愁督耳部說門牙在倚作籍出鳥處舉理篇決鍋定洽時使一吼般潔不質能址否歐定覺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