社會保險基礎(chǔ)理論-社會保險關(guān)系（社會保險課件）

社會保險關(guān)系社會保險

從狹義上說，社會保險關(guān)系是指社會保險當(dāng)事人之間在社會保險運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系;從廣義上說，社會保險關(guān)系除了上述含義之外，還包括社會保險同社會救濟與社會福利的關(guān)系，以及社會保險同商業(yè)人身保險的關(guān)系。社會保險關(guān)系

（一）社會保險當(dāng)事人之間的關(guān)系1、政府與勞動者2、社會保險機構(gòu)與參保勞動者3、企事業(yè)單位與參保勞動者三、社會保險關(guān)系政府在社會發(fā)展中地位的理論和觀點:無政府主義理論:將政府看做是產(chǎn)生各種社會問題乃至社會禍害的主要根源，反對一切政府，主張用一種有生命力的自愿合作的自治組織來代替政府，以實現(xiàn)個人絕對自由與平等的社會。國家主義理論:認(rèn)為政府是神圣的、萬能的，主張制度對社會實行全面控制與管理。自由主義理論:認(rèn)為政府對社會活動與經(jīng)濟過程的管理與調(diào)控是必要的，也就是說政府對社會生活的干預(yù)必須有一定的限度，只能發(fā)揮“守夜人”的作用。馬克思主義政府理論:認(rèn)為政府同國家一樣，不是從來就有的，而是社會發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象，是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，它隨階級和國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨階級和國家的消亡而消亡。

1、政府與勞動者政府在社會保險關(guān)系中的作用:★構(gòu)建社會保險體系，確定社會保險發(fā)展規(guī)劃和籌集資金的模式與手段，規(guī)定社會保險的保障范圍、給付條件、給付標(biāo)準(zhǔn)與水平?！锝⑸鐣ｋU預(yù)算制度，多渠道籌集社會保險基金，保證社會保險基金安全?！餅樯鐣ｋU基金安全有效地運行提供政策和技術(shù)條件，保證社會保險基金增值，強化基金監(jiān)管，增大社會保險的償付能力?！锊扇『侠砉降氖杖朐俜峙浯胧?，向廣大勞動者提供基本的社會保險,并承擔(dān)社會保險最基本保障部分的財政責(zé)任。★制定和頒布社會保險法律，確保社會保險管理規(guī)范化和高效化。可見，在社會保險中，勞動者相對于政府應(yīng)扮演的角色是:★按規(guī)定享受由政府提供的最基本的社會保險保障;★參加創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富的活動;發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，為國家、為社會提供更多有效的剩余勞動;★依法繳納各種稅（費），尤其是社會保險稅（費），為社會保險制度穩(wěn)健運行提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、社會保險機構(gòu)與參保勞動者社會保險機構(gòu)是受國家政府委托，代表國家專門負(fù)責(zé)社會保險稅(費）征繳、分配和管理的機關(guān)或單位。在國外，通常設(shè)有社會保障部、社會保障總署、勞動和社會事務(wù)部等。我國的社會保險管理機構(gòu)設(shè)置是:全國設(shè)人力資源和社會保障部，省、自治區(qū)和直轄市設(shè)人力資源和社會保障廳，地區(qū)和縣市設(shè)人力資源和社會保障局。從社會保險行為產(chǎn)生的過程和結(jié)果看，社會保險機構(gòu)與勞動者的關(guān)系類似保險合同關(guān)系中的保險人與被保險人之間的關(guān)系。社會保險機構(gòu)作為社會保險關(guān)系一方當(dāng)事人，享有受政府委托從事社會保險業(yè)的權(quán)利和履行社會保險職責(zé)的義務(wù)。

★社會保險機構(gòu)根據(jù)授權(quán)，依法按政策設(shè)計和推出社會保險產(chǎn)品（如社會統(tǒng)籌的基本保障產(chǎn)品、企業(yè)補充保險的保障產(chǎn)品和個人儲蓄性保障產(chǎn)品等)供廣大勞動者選擇;★按規(guī)定負(fù)責(zé)向參保者收繳社會保險稅（費)，建立社會保險基金;★根據(jù)安全性和收益性原則，有效運營籌集的社會保險基金，確保社會保險基金增值,增大社會保險償付能力;★社會保險事件發(fā)生后，根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等的原則，按照規(guī)定的時間、條件和標(biāo)準(zhǔn)給付基金保障金、補充保障金和個人儲蓄保障金;★采取堅決措施，規(guī)避社會保險道德風(fēng)險，對有意制造道德風(fēng)險者，根據(jù)情節(jié)輕重和風(fēng)險損失情況，分別給予經(jīng)濟處罰或追究刑事責(zé)任;★代表國家各級政府對社會保險活動進行管理，并依照規(guī)定，有權(quán)從社會保險負(fù)債收入中按比例提取一定的管理費，確保社會保險事業(yè)繁榮與發(fā)展。

★在社會保險關(guān)系中，政府是社會保險原則和政策的制定者和監(jiān)督者,而社會保險機構(gòu)則是社會保險原則和政策的具體實施者?！镎c勞動者同社會保險機構(gòu)與參保勞動者的關(guān)系所反映的經(jīng)濟利益原則側(cè)重點不一樣。前者主要反映的是“取之于民，用之于民”的利益歸屬和公平原則，后者則主要反映社會保險權(quán)利與義務(wù)基本對等的效率原則。★兩者提供的保障內(nèi)容及保障水平不同。作為國家政府通過社會保險機構(gòu)向勞動者提供的是“三大保障支柱”中的第一支柱保障，保障水平以保障全國所有勞動者最基本的同標(biāo)準(zhǔn)的生活條件為限;作為社會保險機構(gòu)所從事的活動就不僅僅局限于國家政府委托的保障項目，還應(yīng)根據(jù)需要向廣大公民提供“三大保障支柱”中的第二和第三支柱的保障,保障水平則根據(jù)參保者的納稅(費)水平而定，高于或者低于政府提供的同規(guī)格的基本保障水平?！飪煞N保險關(guān)系實現(xiàn)的形式略有區(qū)別。政府通過一定形式向勞動者提供保障是采取強制方式，只要在法律規(guī)定范圍以內(nèi)的勞動者，不論其職業(yè)性質(zhì)的收入高低，都一律參加保險和繳納社會保險稅（費），沒有自由選擇余地。而社會保險機構(gòu)向勞動者提供的企業(yè)補充保險和個人儲蓄性保險則不完全是強制的,參加與否以及及時參加，主要由企事業(yè)單位和個人自行決定。

3、企事業(yè)單位與參保勞動者在社會保險關(guān)系企業(yè)與勞動者各自作為一方當(dāng)事人,雙方應(yīng)盡的義務(wù)和享受的權(quán)利可以作如下分析: