福師大-2012秋季-公共政策概論-作業(yè)(一)

2012-2013第一學(xué)期《公共政策概論》作業(yè)（一）一、單項(xiàng)選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的,請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均不得分。1.首次提出“政策分析”這個(gè)概念的學(xué)者是（D）A德洛爾B林德布洛姆C勒納D拉斯韋爾2.秉持“英雄史觀”的觀點(diǎn)在公共政策學(xué)上屬于（B）A系統(tǒng)理論模型B精英理論模型C團(tuán)體理論模型D漸進(jìn)主義模型3.在當(dāng)今社會(huì)中，被稱之為“第四種權(quán)力”的是（C）A利益集團(tuán)B公民C大眾傳播媒介D思想庫(kù)4.美國(guó)總統(tǒng)制是一種最典型的（A）A首長(zhǎng)制

B委員會(huì)制C集權(quán)制D分權(quán)制5.認(rèn)為“政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過(guò)程”的理論是（B）A組織理論

B交易理論

C演進(jìn)理論

D行動(dòng)理論6.

事前制定出完整的評(píng)估方案，并由確定的評(píng)估者嚴(yán)格按照規(guī)定方案的程序和內(nèi)容進(jìn)行的評(píng)估。這一評(píng)估是指（C）A內(nèi)部評(píng)估

B外部評(píng)估C正式評(píng)估

D非正式評(píng)估7.

我國(guó)通過(guò)法律監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、人事監(jiān)督和工作監(jiān)督等，影響、制約或控制其他國(guó)家機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)是（A）A

中國(guó)共產(chǎn)黨B司法機(jī)關(guān)C政府機(jī)關(guān)D人民代表大會(huì)8.

通過(guò)對(duì)政府的人事任免權(quán)、不信任投票來(lái)控制公共政策的監(jiān)控組織是（A）A立法機(jī)關(guān)B司法機(jī)關(guān)C行政機(jī)關(guān)D政黨系統(tǒng)9.

公共政策終結(jié)的最果斷的方式是（D）A公共政策替代

B公共政策分解

C公共政策縮減D公共政策廢止10.力求解答“應(yīng)該是什么”、“應(yīng)該怎樣做”的問(wèn)題的政策分析方法屬于（B）A行為研究B價(jià)值研究C規(guī)范研究D可行性研究二、多項(xiàng)選擇題(本大題共5小題，每小題3分，共15分)在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中有二個(gè)至五個(gè)是符合題目要求的,請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均不得分。1.

政府制度賦予公共政策的明顯特征是（ABC）A公共政策的合法性B公共政策的普遍性C公共政策的強(qiáng)迫性D公共政策的調(diào)和性E公共政策的特殊性2.中國(guó)國(guó)務(wù)院享有的行政職權(quán)有（ABCD）A行政立法權(quán)

B提案權(quán)

C行政管理權(quán)D人事權(quán)

E一定范圍的戒嚴(yán)權(quán)和建置權(quán)3.

政策制定過(guò)程一般包括（ABCD）A對(duì)政策問(wèn)題的認(rèn)定

B政策議程建立

C政策方案規(guī)劃

D政策合法化

E政策監(jiān)控4.

按照政策監(jiān)控的層次，政策監(jiān)控可以分為(

CDE

)A事前監(jiān)控

B事后監(jiān)控

C自我監(jiān)控

D逐級(jí)監(jiān)控

E越級(jí)監(jiān)控5.

系統(tǒng)方法的顯著特點(diǎn)是（ACE）A整體性

B階段性C綜合性D相對(duì)性E最優(yōu)化

三、簡(jiǎn)答題(本大題共3小題，每小題10分，共30分)

1.簡(jiǎn)述公共政策的內(nèi)涵及其基本特征。答案:(1)內(nèi)涵:公共政策是執(zhí)政黨和政府采取的用以規(guī)范,引導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)團(tuán)體和個(gè)人的行為準(zhǔn)則和行動(dòng)指南.(2)基本特征:公共政策的階級(jí)性;公共政策的價(jià)值相關(guān)性;公共政策的合法性,權(quán)威性和強(qiáng)制性;公共政策有一個(gè)生命過(guò)程.2.簡(jiǎn)述在政策議程中政府態(tài)度消極的原因。答:(1)政府基本上不知道問(wèn)題的存在。(2)政府知道了問(wèn)題的存在,但沒(méi)有權(quán)力去解決。(3)政府知道問(wèn)題的存在,但由于問(wèn)題的復(fù)雜性,政府所掌握資源的有限性一時(shí)沒(méi)有能力解決。(4)政府知道問(wèn)題的存在,也有能力解決,只是政府還有更重要的問(wèn)題需要解決,因而尚未排上政府的政策議程。3.簡(jiǎn)述公共政策的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。答:1.生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn);2.效益標(biāo)準(zhǔn);3.效率標(biāo)準(zhǔn);4.公平標(biāo)準(zhǔn);5.政策回應(yīng)度.四、論述題（20分）試述政策環(huán)境的構(gòu)成及其對(duì)公共政策的影響。而制定出來(lái)的，是政策系統(tǒng)為解決自身與既定環(huán)境的矛盾而采取的行動(dòng)，并將隨著環(huán)境的變遷而做適應(yīng)性的調(diào)整五、案例分析題（15分）

1994年1月1日，我國(guó)在海南省開(kāi)始試行“燃油附加費(fèi)”改革。1997年全國(guó)人大通過(guò)了《中華人民共和國(guó)公路法》，提出以“燃油附加費(fèi)”替代“公路養(yǎng)路費(fèi)”。1999年《公路法》修正法獲得通過(guò)，將“燃油附加費(fèi)”燃油稅開(kāi)征后，將取代現(xiàn)行的公路養(yǎng)路費(fèi)制度，即會(huì)導(dǎo)致公路養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)等財(cái)政收入的合并或部分取消。因而燃油稅稅率的制定，至少應(yīng)保證燃油稅的收入高于所取消的稅費(fèi)總額。稅率過(guò)低，不利于保證政府稅收收入，也不利于發(fā)揮燃油稅節(jié)能環(huán)保的作用；但稅率過(guò)高，將大幅增加我國(guó)石油產(chǎn)品的稅負(fù)，不利于石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)通過(guò)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，油價(jià)過(guò)高會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)較大的負(fù)擔(dān)。結(jié)合案例，回答以下問(wèn)題：(1)公共政策終結(jié)的形式有哪些？答:1.公共政策終結(jié)的形式有:公共政策替代;公共政策合并;公共政策分解;公共政策縮減;公共政策廢止.(2)評(píng)析本案例采取的政策終結(jié)形式。答：政治和社會(huì)領(lǐng)域的制度變革，本質(zhì)上是新公共政策對(duì)舊公共政策的替代，而不是周公“其有不合者，仰而思之，夜以繼日；幸而得之，坐以待旦”（《孟子·離婁下》）式的精英冥想獨(dú)斷的產(chǎn)物。在現(xiàn)代社會(huì)條件下，制度變革的這種公共性更加突出。作為一種公共政策，它的形成既不主要依賴于精英的推動(dòng)，其質(zhì)量的高下也不主要依賴于精英的智慧，更不依賴于精英的道德。公共政策替代指的是舊政策為新政策所代替，但保留四個(gè)“不變”既所面對(duì)的問(wèn)題不變，公共政策的目標(biāo)不變，政策的作用對(duì)象不變，所要滿足的要求也不變。政策合并政策合并指的是舊公共政策雖然被終止了，但公共政策要實(shí)現(xiàn)的功能并沒(méi)有取消，而是將其合并到其他的公共政策中去了。政策分解公共政策分解指的是將舊的公共政策的內(nèi)容按照一定的原則分解成幾個(gè)部分，每個(gè)部分各自形成一項(xiàng)