公路調(diào)查報(bào)告

有關(guān)XXXX市公路建設(shè)狀況的調(diào)查匯報(bào)公路建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)之一，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高公共服務(wù)水平的基礎(chǔ)性工作。縣委、縣政府高度重視我縣的公路建設(shè)，把我縣的公路建設(shè)作為推進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，近年來(lái)掀起了歷史上最大規(guī)模的公路建設(shè)高潮。今年已進(jìn)入“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，本市公路建設(shè)的成效怎樣，還存在哪些局限性，怎樣深入推進(jìn)本市公路“建、養(yǎng)、征、管”的持續(xù)迅速協(xié)調(diào)發(fā)展？我?guī)е@些問(wèn)題，對(duì)本市的公路建設(shè)狀況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查。首先詳細(xì)查閱了有關(guān)省、縣、鄉(xiāng)等道路的資料檔案，聽(tīng)取了老同志有關(guān)“建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)”等狀況的簡(jiǎn)介，并分別進(jìn)行了交流討論，廣泛聽(tīng)取了基層干部群眾的意見(jiàn)提議。現(xiàn)將調(diào)查狀況匯報(bào)如下：一、本市公路建設(shè)獲得的成效和經(jīng)驗(yàn)本市公路局緊抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一機(jī)遇，全面建設(shè)完善城鎮(zhèn)交通路網(wǎng)，先后開(kāi)通梅河、興畬2條高速公路，促成濟(jì)廣高速、鷹汕鐵路2條國(guó)家級(jí)重點(diǎn)交通干線(xiàn)路過(guò)XXXX；完畢了G205、S226、X015等國(guó)、省、縣道擴(kuò)寬升級(jí)改造和4條三級(jí)公路改造，提前兩年完畢了455個(gè)行政村道水泥硬底化任務(wù)，有效地連通了對(duì)接產(chǎn)業(yè)、對(duì)接園區(qū)、對(duì)接景區(qū)的外出通道，全面地提高了交通體系的供應(yīng)能力和服務(wù)水平，全市公路通車(chē)?yán)锍毯兔堪倨椒焦锩芏染尤∩絽^(qū)縣（市）前列。本市公路環(huán)境的較大改善，形成了以高速公路為骨干，國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)公路為支撐的公路網(wǎng)絡(luò)，為推進(jìn)區(qū)域招商引資和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。獲梅州市公路局年終綜合檢查“養(yǎng)護(hù)管理工作一等獎(jiǎng)”，梅州市公路局年終綜合檢查，共八塊獎(jiǎng)牌XXXX拿了三塊，獲得“綜合管理工作優(yōu)勝單位”、“科技創(chuàng)新優(yōu)勝單位”和“路政管理優(yōu)勝單位”稱(chēng)號(hào)；同步獲得省公路管理局授予-廣東省公路系統(tǒng)“勤政廉政先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。近幾年來(lái)，本市公路實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展，極大地改善了本市交通狀況和廣大群眾的生產(chǎn)生活條件，受到社會(huì)各界的夸獎(jiǎng)。本市在公路建設(shè)中總結(jié)出了某些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，概括起來(lái)有如下幾種特點(diǎn)：一是樹(shù)立攻堅(jiān)破難意識(shí)，解放思想，發(fā)明性地開(kāi)展工作，抓住“十一五”規(guī)劃提出重點(diǎn)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)建設(shè)，以及省交通廳、公路局加大既有路網(wǎng)改造投入比重的良好機(jī)遇，加強(qiáng)溝通，積極反應(yīng)，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)各項(xiàng)目的重視支持。本局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，全體干部職工緊密配合，認(rèn)真把握好省、市主管部門(mén)審批項(xiàng)目的政策特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，精心編制，抓好項(xiàng)目申報(bào)工作。在項(xiàng)目申報(bào)中既講求科學(xué)規(guī)范，又實(shí)事求是地反應(yīng)當(dāng)?shù)乜陀^(guān)實(shí)際，盡量爭(zhēng)取政策傾斜，在核準(zhǔn)項(xiàng)目的同步，增長(zhǎng)補(bǔ)助原則，減輕經(jīng)濟(jì)壓力，增進(jìn)各項(xiàng)目順利實(shí)行。二是千方百計(jì)籌集工程建設(shè)資金，想方設(shè)法加緊項(xiàng)目實(shí)行。為了加緊全市本市公路建設(shè)，本局結(jié)合XXXX市自身的特點(diǎn)，堅(jiān)持“不等不靠、積極積極”的方針，抓住XXXX列為財(cái)政省管縣試點(diǎn)的機(jī)遇，運(yùn)用好省管縣支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，盡一切力量想方設(shè)法向上級(jí)爭(zhēng)取更多的資金支持；同步采用開(kāi)源節(jié)流措施，著力減少歷史遺留的拖欠債務(wù)；依托社會(huì)各方面的力量，采用多種不一樣方式，多層次、多渠道融資；在保證工程質(zhì)量前提下，采用合理低價(jià)中標(biāo)法，嚴(yán)抓細(xì)管，節(jié)省一切可以節(jié)省的資金，逐漸增進(jìn)局經(jīng)濟(jì)從脫困至穩(wěn)定再進(jìn)入持續(xù)增長(zhǎng)的良性循環(huán)狀態(tài)。三是嚴(yán)格監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量，著力提高本市公路工程建設(shè)質(zhì)量。本局踐行了“更好地為公眾出行服務(wù)”的價(jià)值理念，，抓住省創(chuàng)立“文明示范路”這個(gè)契機(jī)，在鞏固“創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先”工程和迎國(guó)檢各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，深入提高“暢、安、舒、美”的公路環(huán)境，針對(duì)山區(qū)公路的特點(diǎn)，積極探索適應(yīng)山區(qū)公路綠化、美化，防災(zāi)抗災(zāi)等工作開(kāi)展的新措施，以更有效的措施加強(qiáng)管理，堅(jiān)持不懈地對(duì)轄養(yǎng)路段進(jìn)行工程治理和生物治理。結(jié)合市委、市府的規(guī)定，本局根據(jù)路段實(shí)際，按照高喬、中灌、低綠的原則，將公路沿線(xiàn)分別以種樹(shù)、種花、種草的方式進(jìn)行高中低配置，一段一景，體現(xiàn)出了立體景觀(guān)的效果，提質(zhì)增效，展現(xiàn)出了公路新面貌。同步本局還親密關(guān)注公路的防止性養(yǎng)護(hù)和周期性養(yǎng)護(hù)，積極實(shí)行公路地質(zhì)災(zāi)害的防治工程，全面加強(qiáng)公路設(shè)施安全工作，突出危險(xiǎn)路段，改造危橋，損壞涵洞修復(fù)以及標(biāo)志，標(biāo)線(xiàn)示警樁等工作，更好地服務(wù)了人民群眾的出行。四是創(chuàng)新管養(yǎng)體制，堅(jiān)持建管并舉，全面推進(jìn)本市公路管理體系改革。本局充足運(yùn)用“領(lǐng)導(dǎo)把握方向,制度管理行業(yè)”的管理模式，緊緊圍繞“文明、規(guī)范、高效、廉潔”的隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定,從提高執(zhí)法水平、文明服務(wù)意識(shí)和強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力、業(yè)務(wù)能力等方面入手,通過(guò)采用定地段、定人員、定工作量、定酬勞、定獎(jiǎng)罰等措施，著力強(qiáng)化“責(zé)任、服務(wù)、效率、紀(jì)律、協(xié)作”五種意識(shí)，從主線(xiàn)上轉(zhuǎn)變了“散、慢、懶、虛”的現(xiàn)象，全力打造出了一支“紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)到位、形象良好”的執(zhí)法隊(duì)伍，亦深入樹(shù)立了公路部門(mén)“科學(xué)規(guī)范管理，真誠(chéng)服務(wù)大眾”的新形象。五是機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平不停提高，較大程度地到達(dá)了“減負(fù)增效”的目的。本市公路局自主研發(fā)實(shí)用新型養(yǎng)護(hù)機(jī)械以來(lái)，為本局所轄養(yǎng)的340多公里的公路，所有用上了牽引式掃路機(jī)和搜集式掃路機(jī)，使公路養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)了公路養(yǎng)護(hù)保潔作業(yè)機(jī)械化，在整個(gè)梅州市起到了率先垂范的帶頭作用。同步，本局還結(jié)合路面灌縫作業(yè)特點(diǎn)和規(guī)定，成功研發(fā)的自動(dòng)加熱恒溫螺桿擠壓路面灌縫機(jī)及灌縫配套設(shè)備，經(jīng)投入使用后，獲得了明顯的實(shí)效。通過(guò)科技創(chuàng)新的作用，到達(dá)了提高工作效率，減少養(yǎng)護(hù)成本，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，保障安全生產(chǎn)，也為本局節(jié)省了大量的人力、物力，保證了路面的“暢、潔、綠、美”，充足發(fā)揮了機(jī)械化的作用，加緊了本局老式公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式向機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式轉(zhuǎn)變的腳步，增進(jìn)了本市公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化建設(shè)的進(jìn)程。二、本市公路建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題從調(diào)研狀況看，雖然本市公路建設(shè)在近幾年來(lái)獲得了突破性發(fā)展，但由于底子薄，欠帳多，目前的建設(shè)現(xiàn)實(shí)狀況仍然不能滿(mǎn)足本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，不能滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾期盼交通愈加便捷、安全、暢通的強(qiáng)烈愿望?！敖ā⒐?、征、養(yǎng)”任務(wù)仍然十分繁重，面臨的矛盾和困難亦較為突出。一是經(jīng)濟(jì)仍較為困難。伴隨市場(chǎng)建筑材料價(jià)格的浮動(dòng)和部分?jǐn)U寬工程征地拆遷費(fèi)用增長(zhǎng)，增長(zhǎng)了工程建設(shè)成本，而省局下發(fā)補(bǔ)助與實(shí)際投入之間有較大的差額，導(dǎo)致工程建設(shè)資金缺口加大；伴隨養(yǎng)護(hù)規(guī)定的不停提高，治污等路政投入加大，增長(zhǎng)了養(yǎng)護(hù)成本，經(jīng)濟(jì)壓力對(duì)應(yīng)加大；伴隨工改政策實(shí)行，職工工資上調(diào)，使得原有包干經(jīng)費(fèi)局限性矛盾愈加突出，經(jīng)濟(jì)承擔(dān)大大加劇。二是規(guī)劃工程項(xiàng)目，立項(xiàng)審批難度大。由于新規(guī)劃的幾種項(xiàng)目規(guī)模較大，審批前期工作量大，審批程序嚴(yán)謹(jǐn)，并且規(guī)定的補(bǔ)助原則較高，因此立項(xiàng)審批將較為困難。三是路政管理尚有待深入完善。伴隨本市公路通行條件的不停改善，車(chē)輛超載現(xiàn)象常有出現(xiàn)，干線(xiàn)公路治超治污力度仍需不停加大。由于群眾愛(ài)路護(hù)路的意識(shí)微弱，加上鄉(xiāng)道、縣道等道路界線(xiàn)不夠清晰，有些地方的公路上依有堆放雜物，路邊搭建違章建筑的現(xiàn)象，甚至還存在著侵占、破壞路基的現(xiàn)象，影響了公路的安全暢通。四是管理養(yǎng)護(hù)水平仍需提高。盡管近年來(lái)本市的公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革獲得了突破性進(jìn)展，養(yǎng)護(hù)管理工作得到加強(qiáng)和改善。但尚有某些干部職工仍然存在著思想不重視、認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、責(zé)任不貫徹等問(wèn)題，尚有某些地方仍然存在養(yǎng)護(hù)機(jī)制不夠健全、養(yǎng)護(hù)資金貫徹不到位等問(wèn)題，離預(yù)定的目的尚有較大差距。三、有關(guān)此后工作思緒的提議為了全面完畢本市公路建設(shè)任務(wù)，貫徹管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，結(jié)合本市的實(shí)際狀況，一是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，圍繞XXXX市委、市政府和省廳、省局、梅州市局的工作布署，緊緊把握XXXX財(cái)政省管縣試點(diǎn)的良好機(jī)遇，著力處理養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，同步繼續(xù)做好年票征收工作，采用多種積極措施，加大力度，爭(zhēng)取全面完畢市局下達(dá)的年度任務(wù)，為支撐全局可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)；二是要深入解放思想，創(chuàng)新思緒，把握機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，抓住十二五規(guī)劃這一機(jī)會(huì)，想方設(shè)法爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目，到達(dá)以建促養(yǎng)的目的；三是要繼續(xù)深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新管理機(jī)制，完善制度建設(shè)，增強(qiáng)干群的責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)工作積極性，提高建、養(yǎng)、征、管和綜合工作的管理水平，按照公路路政管理的政策、法規(guī)履行好工作職責(zé)，依法維權(quán)，依法行政，到達(dá)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象的目的；四是要堅(jiān)持以人為本，倡導(dǎo)財(cái)富共創(chuàng)，效益共享，著力處理好干部職工生產(chǎn)、生活問(wèn)題，逐漸改善基層生活條件和機(jī)關(guān)辦公條件，逐漸提高干部職工工資福利；五是要深入開(kāi)源節(jié)流，運(yùn)用好既有的多種資源，尋找可以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、逐漸發(fā)展；六是要認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高黨員干部的執(zhí)行力，樹(shù)立廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效、文明誠(chéng)信的機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹(shù)立良好的社會(huì)公眾形象，積極構(gòu)建團(tuán)結(jié)友好