國家工程實(shí)驗(yàn)室管理辦法

第54號(hào)

為貫徹貫徹《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（-）》、《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一種五年規(guī)劃綱要》和《國家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，加強(qiáng)和規(guī)范國家工程試驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理，特制定《國家工程試驗(yàn)室管理措施（試行）》，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)予公布，自9月1日起施行。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：

二〇〇七年七月二十三日

國家工程試驗(yàn)室管理措施（試行）第一章總則

第一條為貫徹《中共中央國務(wù)院有關(guān)實(shí)行科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，貫徹《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（－）》和《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一種五年規(guī)劃綱要》，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律法規(guī)，制定本措施。

第二條本措施所稱國家工程試驗(yàn)室是為提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和關(guān)鍵競爭力，突破產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)裝備制約，強(qiáng)化對(duì)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程的技術(shù)支撐和保障，依托企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)、科研院所或高校等設(shè)置的研究開發(fā)實(shí)體。

第三條國家工程試驗(yàn)室的重要任務(wù)：開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和關(guān)鍵工藝的試驗(yàn)研究、重大裝備樣機(jī)及其關(guān)鍵部件的研制、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略性前瞻性技術(shù)研發(fā)，以及研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)原則、培養(yǎng)工程技術(shù)創(chuàng)新人才、增進(jìn)重大科技成果應(yīng)用、為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)等。

第四條國家工程試驗(yàn)室的建設(shè)目的：建立先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施，形成具有行業(yè)領(lǐng)先水平、構(gòu)造合理的創(chuàng)新團(tuán)體，構(gòu)建長期有效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，成為應(yīng)用研究成果向工程技術(shù)轉(zhuǎn)化的有效渠道、產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新的重要源頭和提高企業(yè)創(chuàng)新能力的支撐平臺(tái)。

第五條國家工程試驗(yàn)室的建設(shè)原則：

國家工程試驗(yàn)室的建設(shè)要圍繞重大工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)供應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。

國家工程試驗(yàn)室要具有明顯的專業(yè)技術(shù)特色、突出的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和高水平的創(chuàng)新團(tuán)體，體現(xiàn)高水平、專業(yè)化。

國家工程試驗(yàn)室要充足運(yùn)用既有研發(fā)基礎(chǔ)和條件，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，以增量投入帶動(dòng)原有創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。

國家工程試驗(yàn)室的建設(shè)要充足發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研等各方優(yōu)勢和積極性，可針對(duì)不一樣行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際狀況，采用靈活有效的組織形式和運(yùn)行機(jī)制。

第六條國家發(fā)展和改革委員會(huì)（如下簡稱國家發(fā)展改革委）采用專家評(píng)審、競爭擇優(yōu)的方式推進(jìn)國家工程試驗(yàn)室建設(shè)，并對(duì)國家工程試驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目予以合適投資補(bǔ)助。第二章組織管理第七條國家發(fā)展改革委是國家工程試驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的組織部門，重要負(fù)責(zé)：

（一）會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家工程試驗(yàn)室有關(guān)政策，公布建設(shè)領(lǐng)域，指導(dǎo)國家工程試驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展。

（二）組織評(píng)審、審批國家工程試驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)匯報(bào)，對(duì)符合條件的國家工程試驗(yàn)室予以命名。

（三）編制和下達(dá)國家工程試驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

（四）組織國家工程試驗(yàn)室的運(yùn)行評(píng)價(jià)。

第八條國務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門，計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)是國家工程試驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的主管部門，重要負(fù)責(zé)：

（一）組織當(dāng)?shù)貐^(qū)或所屬單位國家工程試驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和管理。

（二）組織國家工程試驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作以及進(jìn)行驗(yàn)收后國家工程試驗(yàn)室的運(yùn)行管理。

（三）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立對(duì)應(yīng)的管理制度，配合有關(guān)部門做好稽察、審計(jì)、監(jiān)察和檢查等各項(xiàng)工作。

（四）對(duì)國家工程試驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目安排合適的配套資金，并通過有關(guān)計(jì)劃支持其發(fā)展。

第九條國家工程試驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)單位重要負(fù)責(zé)：

（一）按照有關(guān)批復(fù)文獻(xiàn)的規(guī)定，實(shí)行國家工程試驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。貫徹國家工程試驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行的支撐條件，籌措國家工程試驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保障國家工程試驗(yàn)室正常運(yùn)行。

（二）承擔(dān)國家有關(guān)部門委托的研發(fā)任務(wù)，保證國家工程試驗(yàn)室的開放和共享，為國家有關(guān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程提供研發(fā)和試驗(yàn)條件。

（三）按照有關(guān)規(guī)定向主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行狀況和國家工程試驗(yàn)室的運(yùn)行狀況。第三章申報(bào)與審理第十條擬申請(qǐng)國家工程試驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的單位，應(yīng)根據(jù)國家發(fā)展改革委公布的建設(shè)領(lǐng)域等規(guī)定，委托本領(lǐng)域具有甲級(jí)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)或征詢單位編寫建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)匯報(bào)（編制大綱見附件），報(bào)對(duì)應(yīng)主管部門審查。

第十一條申請(qǐng)國家工程試驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合如下基本條件：

（一）申請(qǐng)單位應(yīng)長期從事有關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)，具有主持國家重點(diǎn)科研項(xiàng)目的經(jīng)歷，具有良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)。

（二）申請(qǐng)單位應(yīng)在本領(lǐng)域具有先進(jìn)的研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施和對(duì)應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)體，擁有一批可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平研發(fā)成果和技術(shù)儲(chǔ)備。

（三）提出的國家工程試驗(yàn)室定位明確，發(fā)展思緒清晰，任務(wù)、目的合理，管理體制和運(yùn)行機(jī)制規(guī)范。

（四）符合國家其他有關(guān)規(guī)定。

第十二條主管部門對(duì)有關(guān)條件進(jìn)行審查后，將符合規(guī)定的國家工程試驗(yàn)室項(xiàng)目資金申請(qǐng)匯報(bào)報(bào)送國家發(fā)展改革委。

第十三條國家發(fā)展改革委組織審核批復(fù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)匯報(bào)，并對(duì)國家工程試驗(yàn)室予以命名。

第十四條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)批復(fù)實(shí)行國家工程試驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。待建設(shè)項(xiàng)目完畢后，主管部門應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)論報(bào)送國家發(fā)展改革委。

第十五條對(duì)于擬申請(qǐng)建設(shè)國家工程試驗(yàn)室但不需要國家投資的，申請(qǐng)單位應(yīng)參照項(xiàng)目資金申請(qǐng)匯報(bào)的有關(guān)規(guī)定提出國家工程試驗(yàn)室申請(qǐng)匯報(bào)。國家發(fā)展改革委將按照項(xiàng)目資金申請(qǐng)匯報(bào)的審理程序與同領(lǐng)域的其他項(xiàng)目一并進(jìn)行審理，擇優(yōu)對(duì)符合條件的予以批復(fù)并命名。

第十六條對(duì)于中央預(yù)算內(nèi)資金采用直接投資和資本金注入方式的國家工程試驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，按照政府投資項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。第四章監(jiān)督管理第十七條國家工程試驗(yàn)室實(shí)行運(yùn)行狀況年報(bào)制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)準(zhǔn)時(shí)將年度運(yùn)行總結(jié)匯報(bào)上報(bào)主管部門；年度匯報(bào)重要包括科研基礎(chǔ)設(shè)施與條件運(yùn)行狀況、人才隊(duì)伍建設(shè)狀況、技術(shù)研發(fā)重大進(jìn)展以及其他有關(guān)狀況和提議等。主管部門將上年度運(yùn)行總結(jié)匯報(bào)審核、匯總后于每年四月底之前報(bào)送國家發(fā)展改革委。

第十八條國家工程試驗(yàn)室實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評(píng)價(jià)管理機(jī)制。國家發(fā)展改革委將委托有關(guān)中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)定期對(duì)國家工程試驗(yàn)室進(jìn)行運(yùn)行評(píng)價(jià)。

第十九條評(píng)價(jià)程序：

（一）國家工程試驗(yàn)室根據(jù)有關(guān)規(guī)定將評(píng)價(jià)材料報(bào)主管部門。

（二）主管部門對(duì)國家工程試驗(yàn)室上報(bào)的材料進(jìn)行審查，并出具審查意見報(bào)國家發(fā)展改革委。

（三）國家發(fā)展改革委委托有關(guān)中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)材料及有關(guān)狀況進(jìn)行核查與評(píng)價(jià)。

（四）國家發(fā)展改革委審核和公布評(píng)價(jià)成果。

第二十條國家工程試驗(yàn)室評(píng)價(jià)的內(nèi)容重要包括：完畢國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工程有關(guān)研發(fā)工作的狀況；獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)成果以及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用；研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)用狀況；產(chǎn)學(xué)研合作以及人才隊(duì)伍建設(shè)狀況；項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)國家工程試驗(yàn)室的保障作用等。評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和詳細(xì)規(guī)定另行制定。

第二十一條國家工程試驗(yàn)室評(píng)價(jià)成果分為優(yōu)秀、良好、基本合格、不合格。被評(píng)為優(yōu)秀和良好的國家工程試驗(yàn)室，國家發(fā)展改革委將根據(jù)發(fā)展需要擇優(yōu)對(duì)其后續(xù)的創(chuàng)新能力建設(shè)予以深入支持。被評(píng)為基本合格的國家工程試驗(yàn)室，國家發(fā)展改革委將予以警告，并由主管部門負(fù)責(zé)督促整改。被評(píng)為不合格的國家工程試驗(yàn)室，將予以撤銷。

第二十二條國家工程試驗(yàn)室名稱、項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門如需變更，須經(jīng)國家發(fā)展改革委審核同意。國家發(fā)展改革委可根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國家重大戰(zhàn)略任務(wù)等需要以及國家工程試驗(yàn)室實(shí)際運(yùn)行狀況，對(duì)國家工程試驗(yàn)室進(jìn)行重組、整合或撤銷。

第二十三條國家工程試驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行中出既有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、停止撥付或收回國家補(bǔ)助資金，撤銷國家工程試驗(yàn)室，并可視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任：

（一）私自變化項(xiàng)目建設(shè)目的、規(guī)模、內(nèi)容。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不健全、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范；國家資金未按規(guī)定規(guī)定實(shí)行專題管理、?？顚Ｓ?；違反項(xiàng)目資金使用規(guī)定，截留、擠占和挪用國家資金。

（三）有重大工程質(zhì)量、安全、環(huán)境等問題，導(dǎo)致較大經(jīng)濟(jì)損失和較壞社會(huì)影響。

（四）有重大弄虛作假、偽造或瞞報(bào)行為。

（五）有其他有關(guān)狀況，導(dǎo)致嚴(yán)重后果。第五章附則第二十四條有關(guān)國家工程試驗(yàn)室管理的其他規(guī)定按照《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行措施》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條國家工程試驗(yàn)室統(tǒng)一命名為：“XX國家工程試驗(yàn)室”，英文名稱為：“NationalEngineeringLaboratoryforXX”。

第二十六條本措施自二〇〇七年九月一日起施行。

第二十七條本措施由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

附件：國家工程試驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)匯報(bào)編制大綱附件：國家工程試驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目

資金申請(qǐng)匯報(bào)編制大綱一、項(xiàng)目摘要

二、項(xiàng)目建設(shè)的根據(jù)、背景與意義

三、技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用前景分析

1、國內(nèi)外技術(shù)狀況與發(fā)展趨勢預(yù)測分析

2、技術(shù)發(fā)展的比較

四、重要方向、任務(wù)與目的

1、國家工程試驗(yàn)室擬突破的技術(shù)方向

2、國家工程試驗(yàn)室的重要功能與任務(wù)

3、國家工程試驗(yàn)室的近期和中期目的

五、組織機(jī)構(gòu)、管理與運(yùn)行機(jī)制

1、項(xiàng)目法人單位概況

2、國家工程試驗(yàn)室的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

3、重要技術(shù)帶頭人、管理人員概況及技術(shù)團(tuán)體狀況

4、運(yùn)行和管理機(jī)制

六、建設(shè)方案

1、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)地點(diǎn)（包括技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案及其合理性）

2、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（合用于申請(qǐng)國家補(bǔ)助資金500萬元及以上的投資項(xiàng)目）

七、節(jié)能及環(huán)境影響

1、節(jié)能分析

2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

八、項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)度與管理

1、建設(shè)周期

2、項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)度安排

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