招投標(biāo)管理辦法范文

山西焦煤集團介休正益煤業(yè)有限企業(yè)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理措施第一章總則第一條為規(guī)范山西焦煤集團介休正益煤業(yè)有限企業(yè)（如下簡稱“企業(yè)”）招標(biāo)活動，維護企業(yè)利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，提高資金使用效益，防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生，參照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建筑項目施工招標(biāo)投標(biāo)措施》等法律、法規(guī)，根據(jù)《山西焦煤集團投資有限企業(yè)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理措施及實行細(xì)則》的規(guī)定，結(jié)合我司實際，制定本措施。第二條企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動合用本措施。第三條根據(jù)國家及山西焦煤集團投資有限企業(yè)有關(guān)規(guī)定結(jié)合我司實際狀況，30萬元以上（含30萬元）100萬元如下的工程，由企業(yè)招投標(biāo)辦公室組織招標(biāo)。第四條法律、法規(guī)和規(guī)章對招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五條企業(yè)招標(biāo)項目實行審批制度。凡符合本措施第三條規(guī)定的項目，招標(biāo)方式必須報經(jīng)企業(yè)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后再予以實行，任何部門和單位不得將應(yīng)招標(biāo)的項目不招標(biāo)、化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)。第六條招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正、規(guī)范與簡便高效相結(jié)合的原則，建立健全約束和監(jiān)督機制。第七條招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)在企業(yè)紀(jì)檢部門的監(jiān)督下進(jìn)行，并積極接受行業(yè)主管部門及有關(guān)部門的監(jiān)督管理。第二章組織機構(gòu)及職責(zé)第八條企業(yè)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)工作的決策機構(gòu)，其重要職責(zé)如下：（一）負(fù)責(zé)審定企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)工作管理措施；（二）負(fù)責(zé)審定項目招標(biāo)申請、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式；（三）審定重要項目的資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)；（四）審定資格預(yù)審成果、評標(biāo)成果；（五）對違反法律、法規(guī)及本措施的行為，作出對應(yīng)處理。第九條企劃部是企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)工作的牽頭組織部門，其重要職責(zé)如下：（一）組織編制和修訂企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)工作管理措施和規(guī)則，建立和維護招標(biāo)信息公布平臺；（二）負(fù)責(zé)企業(yè)招標(biāo)工作的協(xié)調(diào)、管理；（三）接受、審查或自行提出招標(biāo)申請，提出招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式并報企業(yè)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意；（四）確定資格預(yù)審措施、招標(biāo)措施，審查資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)，對自行提出的招標(biāo)項目，組織編制資格預(yù)審文獻(xiàn)及招標(biāo)文獻(xiàn)；（五）確定招標(biāo)工作項目組、資格審查工作組、評標(biāo)清標(biāo)工作組人員。第十條企業(yè)紀(jì)檢部門是企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督部門。第三章招標(biāo)、投標(biāo)第十一條企業(yè)可根據(jù)需要自行辦理招標(biāo)事宜或委托具有對應(yīng)資格的中介機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)工作需委托時，由企劃部以企業(yè)名義委托中介機構(gòu)辦理。第十二條根據(jù)招標(biāo)項目實際狀況，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的媒介上公布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)按照國家規(guī)定報有關(guān)主管部門審批后，向三家以上具有承擔(dān)招標(biāo)項目能力、信譽良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。第十三條招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：(一)有關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)需要，向企劃部提出招標(biāo)申請；(二)企劃部和業(yè)務(wù)部門共同派員成立招標(biāo)工作項目組；(三)提出招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，并報請企業(yè)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意；(四)編制資格預(yù)審文獻(xiàn)和招標(biāo)文獻(xiàn)；(五)公布招標(biāo)公告，發(fā)售資格預(yù)審文獻(xiàn)；采用邀請招標(biāo)的，可直接發(fā)出投標(biāo)邀請，發(fā)售招標(biāo)文獻(xiàn)；(六)組織投標(biāo)人考察現(xiàn)場，召開標(biāo)前會；(七)接受投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)，公開開標(biāo)；(八)組建評標(biāo)委員會評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人；(九)確定中標(biāo)人，公告定標(biāo)成果，并將評標(biāo)匯報和評標(biāo)成果按項目管理權(quán)限報有關(guān)主管部門立案；(十)在詢標(biāo)的基礎(chǔ)上，發(fā)出中標(biāo)告知書；(十一)與中標(biāo)人簽訂協(xié)議。第十四條應(yīng)根據(jù)項目的特點和需要，編制招標(biāo)文獻(xiàn)。招標(biāo)文獻(xiàn)的編制應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、合理，并載明如下重要內(nèi)容：(一)投標(biāo)邀請書；(二)投標(biāo)須知，重要包括：1、評標(biāo)原則和措施；2、工期規(guī)定；3、提交投標(biāo)文獻(xiàn)的起止時間、地點和方式；4、開標(biāo)的時間和地點。(三)協(xié)議條款；(四)合用的技術(shù)規(guī)范；(五)施工圖設(shè)計文獻(xiàn)或招標(biāo)圖紙；(六)投標(biāo)文獻(xiàn)格式，重要包括：1、投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄格式；2、投標(biāo)書附表格式；3、工程量清單格式；4、投標(biāo)擔(dān)保格式；5、協(xié)議協(xié)議書格式（含廉政協(xié)議及安全生產(chǎn)協(xié)議）；6、履約擔(dān)保格式。第十五條招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明如下內(nèi)容：(一)招標(biāo)人的名稱和地址；(二)招標(biāo)項目的名稱、技術(shù)原則、規(guī)模、投資狀況、工期、實行地點和時間；(三)獲取資格預(yù)審文獻(xiàn)或者招標(biāo)文獻(xiàn)的措施、時間和地點；(四)對投標(biāo)人的資質(zhì)規(guī)定；(五)應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其他事項。第十六條如需對已發(fā)出的招標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行補充闡明、勘誤或者局部修正時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間以書面形式告知所有投標(biāo)人。第十七條按照有關(guān)規(guī)定結(jié)合招標(biāo)項目實際合理確定資格預(yù)審申請文獻(xiàn)和投標(biāo)文獻(xiàn)的編制時間。第四章開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)第十八條開標(biāo)、評標(biāo)工作由企劃部負(fù)責(zé)組織。第十九條開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文獻(xiàn)中確定的提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止時間一致。開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文獻(xiàn)中預(yù)先確定的地點，不得隨意變更。第二十條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。開標(biāo)由企劃部主持，邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或者其授權(quán)代理人參與。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文獻(xiàn)的密封狀況，也可由企劃部委托公證機構(gòu)檢查并予以公證。投標(biāo)文獻(xiàn)的密封狀況經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價和投標(biāo)文獻(xiàn)的其他重要內(nèi)容。第二十一條評標(biāo)工作由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表及從評標(biāo)專家?guī)熘谐槿〉膶＜覙?gòu)成，組員人數(shù)為5人以上單數(shù)。招標(biāo)人評標(biāo)代表由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)指派。評標(biāo)委員會組員名單在評標(biāo)前必須保密。第二十二條與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得參與有關(guān)項目的招標(biāo)工作。第二十三條評標(biāo)委員會依法獨立開展評標(biāo)工作，任何組織和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和成果。評標(biāo)委員會嚴(yán)格按照招標(biāo)文獻(xiàn)確定的評標(biāo)原則和措施，對投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行評審和比較。招標(biāo)文獻(xiàn)中沒有規(guī)定的原則和措施，不得作為評標(biāo)的根據(jù)。評標(biāo)委員會可以規(guī)定投標(biāo)人對投標(biāo)文獻(xiàn)中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者闡明，不過澄清或者闡明不得超過或者變化投標(biāo)文獻(xiàn)的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)過程及評標(biāo)措施嚴(yán)格執(zhí)行國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定。第二十四條企劃部應(yīng)負(fù)責(zé)指定專人對開標(biāo)、評標(biāo)過程進(jìn)行記錄，并協(xié)助評標(biāo)委員會編寫評標(biāo)匯報。第二十五條企業(yè)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)成果審定中標(biāo)候選人，經(jīng)公告、詢標(biāo)后確定中標(biāo)人。第二十六條企劃部應(yīng)及時整頓定標(biāo)意見，并按照有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限將評標(biāo)匯報和評標(biāo)成果上報立案，負(fù)責(zé)發(fā)出中標(biāo)告知書。有關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理協(xié)議簽訂等后續(xù)事宜。第二十七條應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)確定的成果與中標(biāo)人簽訂及履行協(xié)議，不得私自調(diào)整或變更。第五章紀(jì)律與監(jiān)督第二十八條企業(yè)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在招標(biāo)過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和行業(yè)及企業(yè)的規(guī)定。參與招標(biāo)工作的所有人員均應(yīng)堅持原則、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔自律。對違反紀(jì)律的有關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。第二十九條將應(yīng)招標(biāo)的項目不招標(biāo)、化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令停止違法、違規(guī)行為，并追究招標(biāo)有關(guān)部門及人員的責(zé)任。第三十條與招標(biāo)工作有關(guān)的所有人員均不得向他人透露也許影響公平競爭的有關(guān)資格審查、招標(biāo)、投標(biāo)的有關(guān)內(nèi)容。第三十一條工程招標(biāo)項目在與中標(biāo)人簽訂協(xié)議步，須同步簽訂《廉政協(xié)議》、《安全生產(chǎn)協(xié)議》，其他招標(biāo)項目可參照執(zhí)行。所有招標(biāo)投標(biāo)活動，均應(yīng)邀請紀(jì)檢部門參與監(jiān)督。第六章附