食品行政執(zhí)法與監(jiān)督-食品行政執(zhí)法主體

食品行政執(zhí)法主體的分類食品行政執(zhí)法主體是指依法享有國家食品行政執(zhí)法權(quán)力，以自己的名義實施食品行政執(zhí)法活動并獨立承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任的組織。食品行政執(zhí)法的主體是組織而非個人。食品行政執(zhí)法主體盡管具體的執(zhí)法行為是由行政機(jī)關(guān)的工作人員來行使，但是工作人員不是行政執(zhí)法主體。在有些情況下，食品行政機(jī)關(guān)依法委托其他單位或組織行使執(zhí)法權(quán)利，但受委托的單位或組織并不以自己的名義進(jìn)行執(zhí)法，執(zhí)法后果也仍然由食品行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，因此，受委托的單位或組織也不是食品行政執(zhí)法主體。食品行政執(zhí)法主體根據(jù)執(zhí)法主體資格取得的法律依據(jù)不同，食品行政執(zhí)法主體可以分為職權(quán)性執(zhí)法主體和授權(quán)性執(zhí)法主體兩種。(1)職權(quán)性執(zhí)法主體

指根據(jù)憲法和行政組織法的規(guī)定，在機(jī)關(guān)依法成立時就擁有相應(yīng)行政職權(quán)并同時獲得行政主體資格的行政組織。職權(quán)性執(zhí)法主體只能是國家行政機(jī)關(guān)，包括各級人民政府及其職能部門以及縣級以上地方政府的派出機(jī)關(guān)。食品行政執(zhí)法主體的分類根據(jù)執(zhí)法主體資格取得的法律依據(jù)不同，食品行政執(zhí)法主體可以分為職權(quán)性執(zhí)法主體和授權(quán)性執(zhí)法主體兩種。(2)授權(quán)性執(zhí)法主體

指根據(jù)憲法和行政組織法以外的單行法律、法規(guī)的授權(quán)規(guī)定而獲得行政執(zhí)法資格的組織。也就是說，授權(quán)性執(zhí)法資格的獲得，是依據(jù)憲法和行政組織法以外的單行法律、法規(guī)，其職權(quán)的內(nèi)容、范圍和方式是專項的、單一的、具體的，必須按照授權(quán)規(guī)范所規(guī)定的職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)去行使。食品行政執(zhí)法主體的分類我國主要食品行政執(zhí)法主體食品行政執(zhí)法主體是指依法享有國家食品行政執(zhí)法權(quán)力，以自己的名義實施食品行政執(zhí)法活動并獨立承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任的組織。食品行政執(zhí)法的主體是組織而非個人。食品行政執(zhí)法主體盡管具體的執(zhí)法行為是由行政機(jī)關(guān)的工作人員來行使，但是工作人員不是行政執(zhí)法主體。在有些情況下，食品行政機(jī)關(guān)依法委托其他單位或組織行使執(zhí)法權(quán)利，但受委托的單位或組織并不以自己的名義進(jìn)行執(zhí)法，執(zhí)法后果也仍然由食品行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，因此，受委托的單位或組織也不是食品行政執(zhí)法主體。食品行政執(zhí)法主體食品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)食品安全行政機(jī)關(guān)食品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗機(jī)關(guān)工商行政主管機(jī)關(guān)法規(guī)授權(quán)的其他組織和聯(lián)合執(zhí)法主體等單位和機(jī)構(gòu)我國主要食品行政執(zhí)法主體我國主要食品行政執(zhí)法主體(1)食品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)食品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)包括國務(wù)院食品監(jiān)督管理行政主管部門，即國家食品藥品監(jiān)督管理總局(SFDA)，省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，地（市）食品藥品監(jiān)督管理局，縣（縣級市、區(qū)、旗）食品藥品監(jiān)督管理局，統(tǒng)稱為各級食品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)。我國主要食品行政執(zhí)法主體(1)食品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)①組織有關(guān)部門起草食品、保健品、化妝品安全管理方面的法律、行政法規(guī)；組織有關(guān)部門制定食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督政策、工作規(guī)劃并監(jiān)督實施。②依法行使食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督職責(zé)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門承擔(dān)食品、保健品、化妝品安全監(jiān)督工作。主要執(zhí)法職責(zé)我國主要食品行政執(zhí)法主體(1)食品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)③依法組織開展對食品、保健品、化妝品重大安全事故的查處；根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，組織協(xié)調(diào)開展全國食品、保健品、化妝品安全的專項執(zhí)法監(jiān)督活動；組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展食品、保健品、化妝品安全重大事故應(yīng)急救援工作。④綜合協(xié)調(diào)食品、保健品、化妝品安全檢測和評價工作；會同有關(guān)部門制定食品、保健品、化妝品安全監(jiān)管信息發(fā)布辦法并監(jiān)督實施，綜合有關(guān)部門的食品、保健品、化妝品安全信息并定期向社會發(fā)布。主要執(zhí)法職責(zé)我國主要食品行政執(zhí)法主體(2)食品安全行政機(jī)關(guān)食品安全行政機(jī)關(guān)是依據(jù)憲法和行政組織法規(guī)定而設(shè)立的履行食品安全行政職能的國家行政組織，是最主要的食品安全行政執(zhí)法主體。食品安全行政機(jī)關(guān)包括國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會。我國主要食品行政執(zhí)法主體(2)食品安全行政機(jī)關(guān)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。我國主要食品行政執(zhí)法主體(2)食品安全行政機(jī)關(guān)縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評議、考核?？h級以上地方人民政府依照本法和國務(wù)院的規(guī)定確定本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。我國主要食品行政執(zhí)法主體(3)食品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗機(jī)關(guān)在進(jìn)出口食品安全管理方面的職責(zé)有：研究擬定進(jìn)出口食品安全、質(zhì)量監(jiān)和檢驗檢疫的規(guī)章、制度及進(jìn)出口食品檢驗檢疫；組織實施進(jìn)出口食品的檢檢疫和監(jiān)督管理；收集國內(nèi)外有關(guān)食品安全、質(zhì)量信息，組織實施相關(guān)食品全風(fēng)險分析評估和緊急預(yù)防措施；管理重大進(jìn)出口食品安全質(zhì)量事故查處和源性污染源處理工作。主要執(zhí)法職責(zé)我國主要食品行政執(zhí)法主體(4)工商行政主管機(jī)關(guān)國家工商行政管理總局是國務(wù)院主管市場監(jiān)督理和有關(guān)行政執(zhí)法工作的直屬機(jī)構(gòu)，也是食品行政執(zhí)法主體之一。我國主要食品行政執(zhí)法主體(4)工商行政主管機(jī)關(guān)①研究擬定工商行政管理的方針、政策，組織起草有關(guān)法律、法規(guī)草案，制定并發(fā)布工商行政管理規(guī)章。②依法組織監(jiān)督市場競爭行為，查處壟斷、不正當(dāng)競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷等經(jīng)濟(jì)違法行為。③依法組織監(jiān)督市場交易行為，組織監(jiān)督流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，組織查處假冒偽劣等違法行為，保護(hù)經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。④依法對各類市場經(jīng)營秩序?qū)嵤┮?guī)范管理和監(jiān)督。⑤負(fù)責(zé)商標(biāo)注冊和商標(biāo)管理工作，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，組織查處商標(biāo)侵權(quán)行為，加強馳名商標(biāo)的認(rèn)證和保護(hù)。主要執(zhí)法職責(zé)我國主要食品行政執(zhí)法主體(5)法規(guī)授權(quán)的食品執(zhí)