全民所有制企業(yè)改制程序法律規(guī)定

全民所有制企業(yè)改制程序法律規(guī)定一、法律依據(jù)

全民所有制企業(yè)改制的法律依據(jù)主要有：（一）、全國(guó)人大常委會(huì)法律：1、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，人大常委會(huì)制定，

2009年5月1日生效；2、《中華人民共和國(guó)公司法》，人大常委會(huì)制定，2006年1月1日生效；（二）、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章：1、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]96號(hào)文件），國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定，2003年11月30日生效；2、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)令），國(guó)務(wù)院財(cái)政部、國(guó)資委制定，2004年2月1日生效；

3、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]78號(hào)文件），財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定，2005年4月1日生效；4、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2005]60號(hào)文件），國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，2005年12月19日生效；5、《國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)<</SPAN>國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見(jiàn)的通知>的通知》（國(guó)資發(fā)改革[2006]131號(hào)文件），國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定，2006年7月21日生效。

二、“改制”的內(nèi)涵與外延

現(xiàn)有法律、法規(guī)對(duì)國(guó)有企業(yè)改制的內(nèi)涵并無(wú)明確界定。就其外延而言，國(guó)辦發(fā)[2003]96號(hào)文件第一條規(guī)定“國(guó)有企業(yè)改制應(yīng)采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份制、股份合作制等多種形式進(jìn)行”，《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第三十九條規(guī)定：“本法所稱(chēng)企業(yè)改制是指：1、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)改為國(guó)有獨(dú)資公司；2、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司改為國(guó)有資本控股公司或者非國(guó)有資本控股公司；3、國(guó)有資本控股公司改為非國(guó)有資本控股公司?！睋?jù)此，廣義的國(guó)有企業(yè)改制應(yīng)包括：企業(yè)組織形式的變更（如全民所有制企業(yè)改制為公司）、資產(chǎn)重組、增資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、合資等等；其實(shí)質(zhì)是企業(yè)組織形式及國(guó)有成份的變更。凡在前述外延內(nèi)的“改制”行為均應(yīng)受本文第一部分所述法律依據(jù)之約束。

三、全民所有制企業(yè)改制為有限責(zé)任公司的法律程序

全民所有制企業(yè)改制，最常見(jiàn)的是清產(chǎn)核資、資產(chǎn)剝離、優(yōu)化重組后，改制為有限責(zé)任公司。此過(guò)程中，可以不引入第三方，原股東不變，直接改制為國(guó)有獨(dú)資公司；也可以引入民間或其他國(guó)有股東，改變?cè)髽I(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，提高資本效率。依據(jù)本文第一部分所提法律規(guī)定，一般而言，無(wú)論采取何種改制方式，