全民所有制企業(yè)改制程序法律規(guī)定

全民所有制企業(yè)改制程序法律規(guī)定一、法律依據(jù)

全民所有制企業(yè)改制的法律依據(jù)主要有：（一）、全國人大常委會法律：1、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》，人大常委會制定，

2009年5月1日生效；2、《中華人民共和國公司法》，人大常委會制定，2006年1月1日生效；（二）、國務(wù)院部門規(guī)章：1、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》（國辦發(fā)[2003]96號文件），國務(wù)院國資委制定，2003年11月30日生效；2、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委、財政部令第3號令），國務(wù)院財政部、國資委制定，2004年2月1日生效；

3、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]78號文件），財政部、國務(wù)院國資委制定，2005年4月1日生效；4、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實施意見》（國辦發(fā)[2005]60號文件），國務(wù)院國資委制定、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，2005年12月19日生效；5、《國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實<</SPAN>國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知>的通知》（國資發(fā)改革[2006]131號文件），國務(wù)院國資委制定，2006年7月21日生效。

二、“改制”的內(nèi)涵與外延

現(xiàn)有法律、法規(guī)對國有企業(yè)改制的內(nèi)涵并無明確界定。就其外延而言，國辦發(fā)[2003]96號文件第一條規(guī)定“國有企業(yè)改制應(yīng)采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份制、股份合作制等多種形式進(jìn)行”，《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第三十九條規(guī)定：“本法所稱企業(yè)改制是指：1、國有獨(dú)資企業(yè)改為國有獨(dú)資公司；2、國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司；3、國有資本控股公司改為非國有資本控股公司?！睋?jù)此，廣義的國有企業(yè)改制應(yīng)包括：企業(yè)組織形式的變更（如全民所有制企業(yè)改制為公司）、資產(chǎn)重組、增資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資等等；其實質(zhì)是企業(yè)組織形式及國有成份的變更。凡在前述外延內(nèi)的“改制”行為均應(yīng)受本文第一部分所述法律依據(jù)之約束。

三、全民所有制企業(yè)改制為有限責(zé)任公司的法律程序

全民所有制企業(yè)改制，最常見的是清產(chǎn)核資、資產(chǎn)剝離、優(yōu)化重組后，改制為有限責(zé)任公司。此過程中，可以不引入第三方，原股東不變，直接改制為國有獨(dú)資公司；也可以引入民間或其他國有股東，改變原企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，提高資本效率。依據(jù)本文第一部分所提法律規(guī)定，一般而言，無論采取何種改制方式，