風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目保障性并網(wǎng)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)性配置辦法

—PAGE1——PAGE2—風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目保障性并網(wǎng)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)性配置辦法為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，確保我省風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能發(fā)新能〔2021〕25號(hào)）等相關(guān)文件要求，現(xiàn)就風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目保障性并網(wǎng)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)性配置工作制定本辦法。一、申報(bào)項(xiàng)目范圍包括集中式風(fēng)電項(xiàng)目、普通地面光伏項(xiàng)目和非自然人屋頂分布式光伏項(xiàng)目。二、申報(bào)項(xiàng)目要求（一）集中式風(fēng)電項(xiàng)目、普通光伏項(xiàng)目原則上單體規(guī)模不小于5萬(wàn)千瓦，不超過(guò)25萬(wàn)千瓦；（二）非自然人屋頂分布式光伏項(xiàng)目需提供建設(shè)單位的基本情況、產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、租賃證明、現(xiàn)場(chǎng)照片、屋頂承載力報(bào)告（結(jié)構(gòu)圖）等文件。符合要求可直接納入度保障性并網(wǎng)規(guī)模，由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)。三、工作程序（一）項(xiàng)目初審申報(bào)企業(yè)通過(guò)縣（區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)向市級(jí)發(fā)展改革部門(mén)提出申請(qǐng)，提交申報(bào)材料（詳見(jiàn)附件2.1、2.3），神木、府谷、韓城向我委直接申報(bào)。各市發(fā)展改革部門(mén)和省直管縣負(fù)責(zé)審核企業(yè)遞交的材料是否完整、是否嚴(yán)格按照申報(bào)材料提綱編制，企業(yè)是否滿足申報(bào)基本要求、是否出具相關(guān)承諾，并按照申報(bào)容量上限向我委報(bào)送。聯(lián)合評(píng)審成立由駐省發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組，省發(fā)展改革委機(jī)關(guān)紀(jì)委以及行業(yè)專(zhuān)家組成的工作組，負(fù)責(zé)新能源項(xiàng)目保障性并網(wǎng)規(guī)模配置工作。評(píng)審專(zhuān)家從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生（與申報(bào)業(yè)主有關(guān)聯(lián)關(guān)系的專(zhuān)家，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避），按照競(jìng)爭(zhēng)配置評(píng)分細(xì)則（詳見(jiàn)附件2.2）對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行打分，并出具書(shū)面意見(jiàn)。評(píng)審過(guò)程全程封閉，接受監(jiān)督。（三）審定公示評(píng)審工作結(jié)束并經(jīng)省發(fā)展改革委（省能源局）確認(rèn)后，在省發(fā)展改革委（省能源局）網(wǎng)站公示，公示信息包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目單位、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、并網(wǎng)時(shí)間等。對(duì)公示內(nèi)容有異議的，需在公示期（5個(gè)工作日）內(nèi)以書(shū)面形式提交意見(jiàn)。（四）公布方案通過(guò)公示后，省發(fā)展改革委（省能源局）于5個(gè)工作日內(nèi)形成風(fēng)電、光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)方案，在省發(fā)展改革委（省能源局）網(wǎng)站公布，并報(bào)送國(guó)家能源局。四、有關(guān)要求（一）企業(yè)提供虛假申報(bào)材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消參評(píng)資格，且不得參加以后年度申報(bào)，并納入企業(yè)失信“黑名單”。（二）為進(jìn)一步降低非技術(shù)成本，提高項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，本次競(jìng)爭(zhēng)配置不接受聯(lián)合體申報(bào)。合資公司申報(bào)的，企業(yè)權(quán)益資產(chǎn)、業(yè)績(jī)、技術(shù)能力、創(chuàng)新能力等，按照股權(quán)比例加權(quán)平均打分。（三）申報(bào)項(xiàng)目得分相同的，優(yōu)先考慮省內(nèi)業(yè)績(jī)突出的企業(yè)。（四）納入度保障性并網(wǎng)規(guī)模的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目電價(jià)按照國(guó)家價(jià)格主管部門(mén)有關(guān)電價(jià)政策執(zhí)行。（五）投資主體未達(dá)到項(xiàng)目申報(bào)材料承諾要求的，取消下兩年度競(jìng)爭(zhēng)配置資格。（六）取得網(wǎng)源荷儲(chǔ)或多能互補(bǔ)一體化項(xiàng)目的企業(yè)，根據(jù)情況取消或酌情減少度保障性并網(wǎng)規(guī)模。（七）統(tǒng)籌全省消納情況和特高壓通道外送，酌情考慮關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域配置規(guī)模上限。附件：2.1風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置申報(bào)材料編制提綱2.2風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置評(píng)分細(xì)則2.3風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)承諾函附件2.12021風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置申報(bào)材料編制提綱一、項(xiàng)目實(shí)施方案1.申報(bào)企業(yè)情況申報(bào)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)負(fù)債、凈資產(chǎn)、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證等。2.項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、土地性質(zhì)、項(xiàng)目投資額和投資構(gòu)成、主要設(shè)備選型和技術(shù)參數(shù)、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目綜合利用設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目初步接入系統(tǒng)方案、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境影響分析等。二、證明材料和支持性文件1.投資能力。提供經(jīng)審計(jì)的近兩年任意一年的財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件并加蓋公章。2.業(yè)績(jī)情況。提供截至6月底國(guó)內(nèi)、省內(nèi)已建成并網(wǎng)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目的裝機(jī)容量，包括發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、購(gòu)售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議等業(yè)績(jī)證明材料。3.縣級(jí)自然資源、林業(yè)草原、環(huán)保等部門(mén)出具的支持性文件。三、前期工作成果1.風(fēng)電項(xiàng)目提供已簽訂的測(cè)風(fēng)塔服務(wù)采購(gòu)合同（包括測(cè)風(fēng)塔坐標(biāo)描述）及發(fā)票復(fù)印件、具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制的風(fēng)資源評(píng)估報(bào)告。2.光伏項(xiàng)目提供與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（包括縣級(jí)平臺(tái)公司）或村集體簽訂的土地租賃合同。四、有關(guān)要求申報(bào)材料按照項(xiàng)目裝訂成冊(cè)并附目錄，封面和目錄加蓋公章，提供正本1份，副本2份，電子版1份（U盤(pán)）。逾期未報(bào)，視為自動(dòng)放棄。附件2.2風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置評(píng)分細(xì)則采取百分制綜合評(píng)分方法，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置，對(duì)擬參與我省風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)投資實(shí)力、前期工作開(kāi)展情況、企業(yè)技術(shù)能力等因素綜合評(píng)分，遴選確定入選項(xiàng)目。一、基本要求（一）申報(bào)企業(yè)（含上級(jí)公司）總資產(chǎn)不小于2億元。（二）項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)未因失信納入“信用中國(guó)”黑名單。二、競(jìng)爭(zhēng)性配置評(píng)分指標(biāo)及分值（一）企業(yè)能力（滿分30分）1．總資產(chǎn)（10分）。2億元（含）—10億元得2分，10億元（含）—30億元得4分，30億元（含）—50億元得6分，50億元（含）—100億元得8分，100億元及以上得10分。2．凈資產(chǎn)（10分）。企業(yè)凈資產(chǎn)在1億元以下不得分，2億元（含）—5億元得2分，5億元（含）—10億元得4分，10億元（含）—30億元得6分，30億元（含）—50億元得8分，50億元及以上得10分。3．業(yè)績(jī)（5分）。企業(yè)集團(tuán)公司在國(guó)內(nèi)投資建設(shè)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目，無(wú)建成裝機(jī)得0分，已建成裝機(jī)容量不足10萬(wàn)千瓦得1分、10-20萬(wàn)千瓦（含）得2分、20萬(wàn)千瓦以上得3分。企業(yè)集團(tuán)公司在我省無(wú)建成投產(chǎn)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目裝機(jī)得0分，建成容量1-10萬(wàn)千瓦（含）得1分、10萬(wàn)千瓦以上得2分。4．技術(shù)能力（5分）。集團(tuán)牽頭承擔(dān)科技部（如973、863科技支撐項(xiàng)目、重大專(zhuān)項(xiàng)）、工信部、發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等國(guó)家部委課題并通過(guò)驗(yàn)收的得2分。集團(tuán)牽頭制定并已發(fā)布風(fēng)電、光伏發(fā)電行業(yè)內(nèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一項(xiàng)得1分，每多一項(xiàng)加1分，滿分3分。（二）已開(kāi)展前期工作（滿分50分）1．建設(shè)條件落實(shí)（10分）。風(fēng)電項(xiàng)目，測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)滿一年得5分，無(wú)測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)不得分，測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)不滿一年的按照測(cè)風(fēng)時(shí)長(zhǎng)線性插值得分；提供相應(yīng)資質(zhì)單位編制的風(fēng)資源評(píng)估報(bào)告得5分。光伏項(xiàng)目，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（包括縣級(jí)平臺(tái)公司）或村集體簽訂的土地租賃合同得10分，未簽訂土地租賃合同不得分。2．林業(yè)部門(mén)支持性文件（10分）。取得林業(yè)或自然資源相關(guān)部門(mén)出具的符合林業(yè)相關(guān)政策的支持性文件，得10分。3．土地支持性文件（10分）。取得縣級(jí)及以上自然資源部門(mén)的符合國(guó)土相關(guān)用地政策的證明文件或支持性意見(jiàn)，得10分。4．環(huán)保部門(mén)支持性文件（5分）。取得縣級(jí)或縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)支持性意見(jiàn)，得5分。5．接入合理性（10分）。可以在本區(qū)域本電壓等級(jí)就地平衡，不存在向上級(jí)電網(wǎng)反送電的情況，得2分；接入電網(wǎng)存有消納空間，不增加同一供電區(qū)已投運(yùn)項(xiàng)目棄電風(fēng)險(xiǎn)，得2分；可利用現(xiàn)有電力設(shè)施接入，并通過(guò)現(xiàn)有電力輸送通道送出，不需要通過(guò)新建升壓匯集站進(jìn)行匯集上送，得4分；就近接入當(dāng)?shù)?30千伏供電區(qū)，不需要跨區(qū)接入相鄰330千伏供電區(qū)，得2分。6．簽訂協(xié)議及辦理其他相關(guān)手續(xù)（5分）。項(xiàng)目業(yè)主和縣級(jí)及以上地方政府簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議，得2分；取得軍事、水保、文物、壓礦等相關(guān)支持性文件，每多一項(xiàng)加1分，滿分3分。（三）創(chuàng)新示范（滿分15分）1．新興技術(shù)（2分）。項(xiàng)目通過(guò)“云大物智移”以及高效產(chǎn)品等新興技術(shù)，提高發(fā)電效率，降低度電成本，得2分。2．采用新型設(shè)備（2分）。風(fēng)電項(xiàng)目提出采取3.3兆瓦及以上風(fēng)機(jī)，得2分。光伏項(xiàng)目采用高效率組件和高效逆變器或采用跟蹤支架等降低度電成本，提高效率，得2分。3．融合發(fā)展（2分）。光伏項(xiàng)目提出光伏+實(shí)施方案并承諾同步建成投產(chǎn)，得2分；風(fēng)電與旅游、鄉(xiāng)村振興和供暖等相結(jié)合，得2分。4．系統(tǒng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新性（2分）。由專(zhuān)家對(duì)投資企業(yè)申報(bào)的方案中對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源建設(shè)條件的充分利用、整體優(yōu)化方案、電站創(chuàng)新建設(shè)水平等進(jìn)行打分。5．符合國(guó)家及我省相關(guān)要求（7分）。由專(zhuān)家對(duì)投資企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目屬?lài)?guó)家鼓勵(lì)的項(xiàng)目類(lèi)型，符合我省相關(guān)規(guī)劃，對(duì)我省構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)和能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有積極示范作用進(jìn)行打分。（四）土地集約化利用（滿分5分）項(xiàng)目建設(shè)集約利用土地資源，按照項(xiàng)目單位面積額定容量（光伏采用安裝容量）由高到低排序打分，前20%（含）得5分，20%—40%（含）得4分，40%—60%（含）得3分，60%—80%（含）得2分，后20%得1分。附件2.3風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)承諾函（固定模板）為推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，我公司對(duì)申報(bào)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)做出如下承諾：一、我公司申報(bào)材料真實(shí)有效；二、由我公司負(fù)責(zé)落實(shí)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目規(guī)劃、土地、林地、環(huán)保、電網(wǎng)接入和消納等建設(shè)條件；三、我公司承諾風(fēng)電項(xiàng)目于年月日前核準(zhǔn)并開(kāi)工建設(shè)，年月日前全容量建成投產(chǎn)（光伏發(fā)電項(xiàng)目于