民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實施細(xì)則

民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實施細(xì)則第一條為規(guī)范民用爆炸物品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防生產(chǎn)安全事故，根據(jù)工業(yè)和信息化部《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實施辦法》（工信部令第30號），制定本實施細(xì)則。

第二條

取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)，在基本建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)依照本實施細(xì)則申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可。企業(yè)未獲得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》的，不得從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動。第三條

工業(yè)和信息化廳（以下簡稱自治區(qū)工信廳）負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可的審批和監(jiān)督管理。為方便申請人，特委托各地（市）、縣（區(qū)）民用爆炸物品行業(yè)主管部門（以下簡稱初審機(jī)關(guān)）承擔(dān)本行政區(qū)內(nèi)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可申請的受理、初審工作。初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對民用爆炸物品安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。第四條民用爆炸物品生產(chǎn)作業(yè)場所的安全生產(chǎn)，實行屬地管理的原則。民用爆炸物品生產(chǎn)作業(yè)場所（含現(xiàn)場混裝作業(yè)場所）安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)接受生產(chǎn)作業(yè)場所所在地民用爆炸物品行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。第五條申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)符合工信部令第30號第五條所列14個條件。第六條申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的企業(yè)自主選擇具有民用爆炸物品制造業(yè)安全評價資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)，對本企業(yè)的生產(chǎn)條件進(jìn)行安全評價。第七條安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《民用爆炸物品安全評價導(dǎo)則》（WJ9048）及有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，對申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的企業(yè)是否符合工信部令第30號第五條規(guī)定的條件逐項進(jìn)行安全評價，出具安全評價報告，并對其安全評價結(jié)論負(fù)責(zé)。第八條企業(yè)對安全評價報告中提出的問題應(yīng)當(dāng)及時加以整改，安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的整改情況進(jìn)行確認(rèn)，并將有關(guān)確認(rèn)資料作為安全評價報告的附件。第九條取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)在從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動前，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)作業(yè)場所所在地初審機(jī)關(guān)提出民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可申請，填寫《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證申請審批表》（一式三份），并完整、真實地提供工信部令第30號第五條規(guī)定的相關(guān)文件、材料。第十條初審機(jī)關(guān)自收到申請之日起5日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請事項不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；（二）申請材料存在錯誤，可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（四）申請事項屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。第十一條初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10日內(nèi)完成對申請材料的審查及必要的安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場核查，并將下列材料報送自治區(qū)工信廳：（一）《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證申請審批表》；（二）企業(yè)提交的全部申請材料；（三）對申請企業(yè)安全生產(chǎn)條件的初審意見。第十二條

自治區(qū)工信廳自收到初審機(jī)關(guān)報送的申請材料之日起25日內(nèi)審查完畢。對符合工信部令第30號第五條規(guī)定條件的，核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，書面通知申請人并說明理由，同時將結(jié)果告知初審機(jī)關(guān)。

安全生產(chǎn)許可需要組織專家現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并組織現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查所需時間不計算在許可期限內(nèi)。自治區(qū)工信廳自《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》頒發(fā)之日起15日內(nèi)，將發(fā)證情況報告工業(yè)和信息化部并通過自治區(qū)工信廳網(wǎng)站予以公布。第十三條《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》的內(nèi)容包括：企業(yè)名稱、注冊地址、法定代表人、登記類型、有效期、生產(chǎn)地址、安全生產(chǎn)的品種和能力等事項。第十四條《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》有效期為3年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個月向初審機(jī)關(guān)申請延續(xù)。初審機(jī)關(guān)在20日內(nèi)完成對申請材料的核查，并報自治區(qū)工信廳。經(jīng)自治區(qū)工信廳審查，符合民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可條件的，在有效期屆滿前準(zhǔn)予延續(xù)，并在自治區(qū)工信廳網(wǎng)站予以公布；不符合民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可條件的，不予延續(xù)，書面通知申請人并說明理由。第十五條《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、注冊地址、法定代表人、登記類型發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》變更之日起20日內(nèi)向自治區(qū)工信廳提出《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》變更申請。自治區(qū)工信廳在接到申請10日內(nèi)完成變更手續(xù)，并將結(jié)果告知初審機(jī)關(guān)。安全生產(chǎn)的品種和能力、生產(chǎn)地址發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本實施細(xì)則重新申請辦理《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》。重新核發(fā)的《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》有效期不變。第十六條《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》實行年檢制度。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月向初審機(jī)關(guān)報送下列材料：（一）《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證年檢表》（一式3份）；（二）落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任和安全隱患整改情況；（三）安全生產(chǎn)費用提留和使用、主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)、實際生產(chǎn)量與銷售情況；初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成初審工作并將相關(guān)材料報送自治區(qū)工信廳。第十七條

自治區(qū)工信廳自收到相關(guān)材料之日起20日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）企業(yè)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)條件沒有發(fā)生變化，沒有發(fā)生一般及以上等級的生產(chǎn)安全事故的，在《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》標(biāo)注“年檢合格”；（二）企業(yè)嚴(yán)重違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定或者發(fā)生一般及以上等級的生產(chǎn)安全事故，限期未完成整改的，在《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》標(biāo)注“年檢不合格”；（三）企業(yè)不具備本細(xì)則規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，在《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》標(biāo)注“年檢不合格”。第十八條對《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》年檢不合格的企業(yè)，自治區(qū)工信廳責(zé)令其限期整改。整改完成后，企業(yè)重新申請年檢。第十九條企業(yè)發(fā)生一般及以上等級的生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》進(jìn)行報告。企業(yè)安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員死亡的，還必須向自治區(qū)工信廳和工業(yè)和信息化部報告。第二十條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向從業(yè)人員通報。第二十一條自治區(qū)工信廳和地（市）、縣民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)對民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，督促其依法進(jìn)行生產(chǎn)。實施監(jiān)督檢查，不得妨礙民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受企業(yè)的財物或者謀取其他利益。第二十二條企業(yè)未獲得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》擅自組織民用爆炸物品生產(chǎn)的，自治區(qū)工信廳責(zé)令停止生產(chǎn)，處10萬元以上50萬元以下的罰款，沒收非法生產(chǎn)的民用爆炸物品及其違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十三條企業(yè)不具備本細(xì)則規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，自治區(qū)工信廳責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，吊銷其《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，并報請工業(yè)和信息化部吊銷其《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。第二十四條安全評價機(jī)構(gòu)出具虛假安全評價結(jié)論或者出具的安全評價結(jié)論嚴(yán)重失實的，自治區(qū)工信廳報工業(yè)和信息化部提請取消安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)和安全評價人員執(zhí)業(yè)資格。第二十五條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》的，自治區(qū)工信廳撤銷其《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，3年內(nèi)不再受理其該項許可申請。第二十六條負(fù)責(zé)民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的工作人員，在安全生產(chǎn)許可的受理、審查、審批和監(jiān)督管理工作中，索取或者接受企業(yè)財物，或者謀取其他利益的，依紀(jì)依規(guī)給予降級或者撤職處分；有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十七條本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。本辦法施行前已經(jīng)取得民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起六個月內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定辦理《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》。

民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證申請審批表（范本）

申請單位：（蓋章）

申請日期：

企業(yè)名稱（蓋章）：

法定代表人（簽字）：生產(chǎn)許可證編

號

注冊地址

企業(yè)登記類型

郵政編碼

聯(lián)系人

聯(lián)系電話

申請安全生產(chǎn)許可品種安全生產(chǎn)許可能力（/年）生產(chǎn)地址安全評價機(jī)構(gòu)及安全評價時間安全評價結(jié)論

安全生產(chǎn)條件狀況是否建立健全三級安全生產(chǎn)責(zé)任制

是否制定了完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

安全投入是否符合民用爆炸物品安全生產(chǎn)要求

是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員和注冊安全工程師

主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)并考核合格

特種人員是否有操作資格證書

生產(chǎn)作業(yè)人員是否經(jīng)教育培訓(xùn)合格取得上崗資格證書

是否依法參加工傷保險，為從業(yè)人員交納保費

廠房及作業(yè)場所、安全設(shè)施、設(shè)備及工藝、產(chǎn)品是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求

是否有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國標(biāo)或行標(biāo)的勞動防護(hù)用品

安全評價是否符合要求

是否有重大危險源檢測評估監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案

是否有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備

市、縣級民爆物品行業(yè)主管部門意見

年

月

日（蓋章）

年

月

日（蓋章）省級民爆物品行業(yè)主管部門意見

年

月

日（蓋章）填報人：

聯(lián)系電話：

備注：1、附《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實施辦法》第五條規(guī)定的資料。2、“民爆行業(yè)主管部門意見”一欄，委托有初審機(jī)關(guān)的，由初審機(jī)關(guān)和省級民爆行業(yè)主管部門分別填寫意見，未委托初審機(jī)關(guān)的，直接由省級民爆行業(yè)主管部門填寫審批意見。3、每個作業(yè)場所可單獨填寫此表。

民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證年檢表（范本）申請單位：（蓋章）

申請日期：

企業(yè)名稱（蓋章）：

法定代表人（簽字）：安全生產(chǎn)許可證編號

安全生產(chǎn)許可證有效期

安全生產(chǎn)費用提取和使用情況

安全生產(chǎn)條件變化情況

發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故情況

違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)或行業(yè)有關(guān)規(guī)定情況

序

號安全生產(chǎn)許可品種安全生產(chǎn)許可能力（/年）生產(chǎn)地址本年度實際生產(chǎn)量本年度實際銷售量

市、縣級民爆物品行業(yè)主管部門意見

年

月