咨詢?cè)O(shè)計(jì)階段劃分與內(nèi)容

項(xiàng)目決策咨詢和設(shè)計(jì)階段劃分

遲淑萍

2014.11.14主要內(nèi)容一、咨詢的基本概念二、項(xiàng)目決策咨詢和設(shè)計(jì)階段的劃分三、不同咨詢階段的內(nèi)容四、不同設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容五、企業(yè)投資項(xiàng)目決策（核準(zhǔn)）程序

一、咨詢的基本概念1、工程咨詢——貫穿于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)全過程

工程咨詢是以技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、投資建設(shè)項(xiàng)目決策與實(shí)施全過程提供咨詢和管理的智力服務(wù)。一、幾個(gè)基本概念2、工程咨詢階段的劃分（1）工程項(xiàng)目前期階段的咨詢業(yè)務(wù)

工程咨詢單位在這一階段提供的咨詢服務(wù)，稱為投資前咨詢。其業(yè)務(wù)范圍包括項(xiàng)目規(guī)劃咨詢、項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究、項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目評(píng)估等內(nèi)容。項(xiàng)目決策咨詢是本階段咨詢工作的核心，其中以可行性研究和評(píng)估為重點(diǎn)，內(nèi)容涉及項(xiàng)目的目標(biāo)（市場(chǎng)供求、最終產(chǎn)品等）、資源評(píng)價(jià)（物質(zhì)資源、資金來源、技術(shù)資源和人力資源等）、建設(shè)條件分析（基礎(chǔ)設(shè)施條件、廠址條件等）、經(jīng)濟(jì)效益分析（財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等），以及社會(huì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。一、幾個(gè)基本概念2、工程咨詢階段的劃分（2）工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的咨詢業(yè)務(wù)

這一階段的咨詢業(yè)務(wù)主要有工程勘察設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)審查、工程和設(shè)備采購(gòu)咨詢服務(wù)等。工程設(shè)計(jì)以批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告為依據(jù)，按設(shè)計(jì)深度又可分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)審查是對(duì)工程設(shè)計(jì)方案從項(xiàng)目目標(biāo)、采用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、工藝流程以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的選取等方面進(jìn)行審查。工程和設(shè)備采購(gòu)咨詢服務(wù)是幫助客戶有效地開展采購(gòu)工作，為項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備所需的設(shè)備、材料和施工力量。主要內(nèi)容是工程與設(shè)備采購(gòu)文件編制及準(zhǔn)備工作（對(duì)作為客戶的承包商和設(shè)備供應(yīng)商來說，則是編制投標(biāo)文件）、招標(biāo)代理、評(píng)標(biāo)以及合同談判等。一、幾個(gè)基本概念2、工程咨詢階段的劃分（3）工程項(xiàng)目實(shí)施階段的咨詢業(yè)務(wù)

項(xiàng)目實(shí)施階段是指工程項(xiàng)目從開工建設(shè)至竣工總結(jié)的過程。這一階段的咨詢?nèi)蝿?wù)是使項(xiàng)目按設(shè)計(jì)和計(jì)劃的進(jìn)度、質(zhì)量、投資預(yù)算順利實(shí)施建設(shè)，最后達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和要求。咨詢業(yè)務(wù)包括項(xiàng)目管理、施工監(jiān)理等。實(shí)施階段咨詢工作的核心是對(duì)工程進(jìn)度、工程造價(jià)和工程質(zhì)量進(jìn)行控制，無論施工監(jiān)理還是項(xiàng)目管理，均以這三大控為主線展開。一、幾個(gè)基本概念2、工程咨詢階段的劃分（4）工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的咨詢業(yè)務(wù)

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段指工程項(xiàng)目建成后投入正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的階段。這一階段的咨詢業(yè)務(wù)主要是幫助客戶對(duì)已投入生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目進(jìn)行回顧總結(jié)，以獲得有益于改進(jìn)今后工作的經(jīng)驗(yàn)，一般稱為后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容包括過程評(píng)價(jià)、效率和效益評(píng)價(jià)、持續(xù)性評(píng)價(jià)、影響評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)等五個(gè)方面。此外，在這一階段，工程咨詢單位可提供技術(shù)咨詢、管理咨詢、安全評(píng)估等運(yùn)營(yíng)管理過程中的專項(xiàng)咨詢服務(wù)。一、幾個(gè)基本概念3、工程咨詢業(yè)務(wù)范圍

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2005年頒布的《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》，我國(guó)工程咨詢單位服務(wù)范圍包括以下八項(xiàng)內(nèi)容：（1）規(guī)劃咨詢：含行業(yè)、專項(xiàng)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制、咨詢；（2）編制項(xiàng)目建議書（含項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究、預(yù)可行性研究）；（3）編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和資金申請(qǐng)報(bào)告；（4）評(píng)估咨詢：含項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告與初步設(shè)計(jì)評(píng)估，以及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、概預(yù)決算審查等；（5）工程設(shè)計(jì)；（6）招標(biāo)代理；（7）工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理；（8）工程項(xiàng)目管理：含工程項(xiàng)目的全過程或若干階段的管理服務(wù)。一、幾個(gè)基本概念4、工程咨詢的作用

1、為項(xiàng)目投資決策充當(dāng)?shù)谝话殃P(guān)人的角色，優(yōu)化建設(shè)方案，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，減少和避免決策失誤，提高投資效益。

2、為編制國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、制定宏觀調(diào)控政策當(dāng)參謀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

3、為各類工程進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，滿足各方面投資建設(shè)的需要。

4、為科學(xué)管理工程項(xiàng)目當(dāng)助手，保證工程進(jìn)度、效益和質(zhì)量。

5、為國(guó)際工程建設(shè)當(dāng)先遣隊(duì)，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。二、項(xiàng)目決策咨詢和設(shè)計(jì)階段的劃分項(xiàng)目決策咨詢階段的劃分（1）投資機(jī)會(huì)研究（調(diào)研報(bào)告）（2）初步可行性研究（項(xiàng)目建議書或者稱預(yù)可行性研究）（3）可行性研究項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的劃分

（1）初步設(shè)計(jì)（2）技術(shù)設(shè)計(jì)（3）施工圖設(shè)計(jì)三、不同咨詢階段的內(nèi)容1、投資機(jī)會(huì)研究

（1）投資機(jī)會(huì)研究的目的

——投資機(jī)會(huì)研究也稱投資機(jī)會(huì)鑒別，是指為尋找有價(jià)值的投資機(jī)會(huì)而進(jìn)行的準(zhǔn)備性調(diào)查研究。

——投資機(jī)會(huì)研究的目的是發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的投資機(jī)會(huì)。三、不同咨詢階段的內(nèi)容1、投資機(jī)會(huì)研究

（2）投資機(jī)會(huì)研究的分類——一般投資機(jī)會(huì)研究：一般投資機(jī)會(huì)研究是一種全方位的搜索過程，需要進(jìn)行廣泛的調(diào)查，收集大量的數(shù)據(jù)。一般投資機(jī)會(huì)研究又可分為三類：①地區(qū)投資機(jī)會(huì)研究:即通過調(diào)查分析地區(qū)的基本特征、人口及人均收入、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、地區(qū)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)等狀況，研究、尋找在某一特定地區(qū)內(nèi)的投資機(jī)會(huì)。②部門投資機(jī)會(huì)研究：即通過分析產(chǎn)業(yè)部門在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用、產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)、各類產(chǎn)品的需求及其增長(zhǎng)率等狀況，研究、尋找在某一特定產(chǎn)業(yè)部門的投資機(jī)會(huì)。③資源開發(fā)投資機(jī)會(huì)研究：即通過調(diào)查分析資源的特征、儲(chǔ)量、可利用和已利用狀況、相關(guān)產(chǎn)品的需求和限制條件等情況，研究、尋找開發(fā)某項(xiàng)資源的投資機(jī)會(huì)。

三、不同咨詢階段的內(nèi)容1、投資機(jī)會(huì)研究

（2）投資機(jī)會(huì)研究的分類——具體項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究在一般投資機(jī)會(huì)研究初步篩選投資方向和投資機(jī)會(huì)后，需要進(jìn)行具體項(xiàng)目的投資機(jī)會(huì)研究。具體項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究比一般投資機(jī)會(huì)研究更為深入、具體，需要對(duì)項(xiàng)目的背景、市場(chǎng)需求、資源條件、發(fā)展趨勢(shì)以及需要的投入和可能的產(chǎn)出等方面研究和分析，并作出大體上的判斷。企業(yè)對(duì)投資機(jī)會(huì)的研究，還應(yīng)結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)以及企業(yè)內(nèi)外部資源條件。企業(yè)內(nèi)外部資源條件主要指企業(yè)的財(cái)力、物力和人力資源，企業(yè)的技術(shù)和管理水平，以及外部建設(shè)條件。

三、不同咨詢階段的內(nèi)容1、投資機(jī)會(huì)研究

（3）投資機(jī)會(huì)研究的內(nèi)容和重點(diǎn)投資機(jī)會(huì)研究的內(nèi)容，包括市場(chǎng)調(diào)查、消費(fèi)分析、投資決策、稅收政策研究等，其研究重點(diǎn)是分析投資環(huán)境，如在某一地區(qū)或某一產(chǎn)業(yè)部門，對(duì)某類項(xiàng)目的背景、市場(chǎng)需求、資源條件、發(fā)展趨勢(shì)以及需要的投入和可能的產(chǎn)出等方面進(jìn)行準(zhǔn)備性的調(diào)查、研究和分析，從而發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的投資機(jī)會(huì)。投資機(jī)會(huì)研究的成果是機(jī)會(huì)研究報(bào)告。投資機(jī)會(huì)研究報(bào)告是開展初步可行性研究的根據(jù)。在投資機(jī)會(huì)研究中，項(xiàng)目的建設(shè)投資和生產(chǎn)成本一般參照類似項(xiàng)目的數(shù)據(jù)做粗略的估算。

三、不同咨詢階段的內(nèi)容2、初步可行性研究

（1）初步可行性研究的目的初步可行性研究，也稱預(yù)可行性研究，是在投資機(jī)會(huì)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行初步的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析和社會(huì)、環(huán)境評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目是否可行做出初步判斷。初步可行性研究的主要目的是判斷項(xiàng)目是否有生命力，是否值得投入更多的人力和資金進(jìn)行可行性研究，并初步?jīng)Q定是否進(jìn)行投資。三、不同咨詢階段的內(nèi)容2、初步可行性研究（2）初步可行性研究的內(nèi)容①項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)。②市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)。③產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和廠址環(huán)境。④市場(chǎng)技術(shù)和主要設(shè)備。⑤主要原材料的來源和其他建設(shè)條件。⑥項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的實(shí)施方案。⑦投資初步估算、資金籌措與投資使用計(jì)劃初步方案。⑧財(cái)務(wù)效益和經(jīng)濟(jì)效益的初步分析。⑨環(huán)境影響和社會(huì)影響的初步評(píng)價(jià)。⑩投資風(fēng)險(xiǎn)的初步分析。三、不同咨詢階段的內(nèi)容2、初步可行性研究

（3）初步可行性研究的重點(diǎn)和深度要求

初步可行性研究的重點(diǎn)，主要是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)過調(diào)查研究、市場(chǎng)預(yù)測(cè)，從宏觀上分析論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性。初步可行性研究的深度介于投資機(jī)會(huì)研究和可行性研究之間。在初步可行性研究中，項(xiàng)目投資和成本費(fèi)用可主要采用相對(duì)粗略的估算指標(biāo)法，有條件的也可采用分類估算法估算。注意：不是所有項(xiàng)目都必須進(jìn)行初步可行性研究，小型項(xiàng)目或者簡(jiǎn)單的技術(shù)改造項(xiàng)目，在選定投資機(jī)會(huì)后，可以直接進(jìn)行可行性研究。初步可行性研究的成果是初步可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書。他們之間的差別主要是對(duì)研究成果具體闡述的詳略。初步可行性研究報(bào)告詳盡一些，項(xiàng)目建議書簡(jiǎn)略一些，可根據(jù)投資主體以及審批機(jī)構(gòu)的要求確定。三、不同咨詢階段的內(nèi)容3、可行性研究

（1）可行性研究的目的和作用可行性研究一般是在初步可行性研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行詳細(xì)分析、研究。通過對(duì)擬建項(xiàng)目的建設(shè)方案和建設(shè)條件的分析、比較、論證，從而得出該項(xiàng)目是值得投資，建設(shè)方案是否合理、可行的研究結(jié)論，為項(xiàng)目的決策提供依據(jù)?？尚行匝芯康淖饔弥饕牵孩偻顿Y決策的依據(jù)——既是企業(yè)內(nèi)部投資決策的依據(jù)，同時(shí)對(duì)屬于《核準(zhǔn)目錄》內(nèi)須經(jīng)政府投資主管部門核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，可行性研究又是編制申請(qǐng)報(bào)告的依據(jù)。政府投資的項(xiàng)目，可行性研究是政府主管部門審批決策的依據(jù)。②籌措資金和申請(qǐng)貸款的依據(jù)——銀行等金融機(jī)構(gòu)一般都要求項(xiàng)目業(yè)主提交可行性研究報(bào)告，通過對(duì)可行性研究報(bào)告的評(píng)估，分析項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、采用技術(shù)的可靠性、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和還款能力，然后決定是否對(duì)項(xiàng)目提供給貸款。③編制初步設(shè)計(jì)文件的依據(jù)——按照項(xiàng)目建設(shè)程序，一般只有在可行性研究報(bào)告完成后，才進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)在可行性研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)審定的可行性研究報(bào)告進(jìn)行編制。三、不同咨詢階段的內(nèi)容3、可行性研究

（2）可行性研究的依據(jù)和要求——可行性研究的依據(jù)①項(xiàng)目建議書（初步可行性研究報(bào)告）及其批復(fù)文件。②國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)部門的發(fā)展規(guī)劃，如江河流域開發(fā)治理規(guī)劃、鐵路公路路網(wǎng)規(guī)劃、電力電網(wǎng)規(guī)劃、森林開發(fā)規(guī)劃，以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等。③有關(guān)法律、法規(guī)和政策。④有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額。⑤擬建場(chǎng)（廠）址的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)概況等基礎(chǔ)資料。⑥合資、合作項(xiàng)目各方簽訂的協(xié)議書和意向書。⑦與擬建項(xiàng)目有關(guān)的各種市場(chǎng)信息資料和社會(huì)公眾要求等。三、不同咨詢階段的內(nèi)容3、可行性研究

（2）可行性研究的依據(jù)和要求——可行性研究的基本要求①預(yù)見性——可行性研究不僅應(yīng)對(duì)歷史、現(xiàn)狀資料進(jìn)行研究和分析，更重要的是應(yīng)對(duì)未來的市場(chǎng)需求、投資效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和估算。②客觀公正性——可行性研究必須堅(jiān)持實(shí)事求是，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照客觀情況進(jìn)行論證和評(píng)價(jià)。③可靠性——可行性研究應(yīng)認(rèn)真研究確定項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施，以保證項(xiàng)目的可靠性，同時(shí)也應(yīng)否定不可行的項(xiàng)目和方案，以避免投資損失。④科學(xué)性——科學(xué)性研究必須應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。三、不同咨詢階段的內(nèi)容3、可行性研究

（3）可行性研究的主要內(nèi)容項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容，因項(xiàng)目的性質(zhì)不同、行業(yè)特點(diǎn)而異。從總體上看，可行性研究的內(nèi)容與初步可行性研究的內(nèi)容基本相同，但研究的重點(diǎn)有所不同，研究的深度有所提高，研究的范圍有所擴(kuò)大?？尚行匝芯康闹攸c(diǎn)是研究論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性，必要時(shí)還需要進(jìn)一步論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性。核準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容包括：1）項(xiàng)目建設(shè)的必要性——要從兩個(gè)層次進(jìn)行分析，一是結(jié)合項(xiàng)目功能定位，分析擬建項(xiàng)目對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展，滿足社會(huì)需求，促進(jìn)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的必要性；二是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展角度，分析擬建項(xiàng)目是否符合合理配置和有效利用資源的要求，是否符合區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的要求，是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策的要求，是否符合保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的要求等。三、不同咨詢階段的內(nèi)容3、可行性研究

核準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容包括：2）市場(chǎng)分析——調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)擬建項(xiàng)目產(chǎn)品和主要投入品的國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供需狀況和銷售價(jià)格；研究確定產(chǎn)品的目標(biāo)市場(chǎng)；在競(jìng)爭(zhēng)力分析的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)可能占有的市場(chǎng)份額；研究產(chǎn)品的營(yíng)銷策略。3）建設(shè)方案——主要包括建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案，工藝技術(shù)和主要設(shè)備方案，場(chǎng)（廠）址選擇，主要原材料、輔助材料、燃料供應(yīng)方案，總圖運(yùn)輸和土建方案，公用工程方案，節(jié)能、節(jié)水措施，環(huán)境保護(hù)治理措施方案，安全、職業(yè)衛(wèi)生措施和消防設(shè)施方案，項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置等。4）投資估算——在確定項(xiàng)目建設(shè)方案工程量的基礎(chǔ)上估算項(xiàng)目的建設(shè)投資，分別估算建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)，還要估算建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。三、不同咨詢階段的內(nèi)容3、可行性研究

核準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容包括：5）融資方案——在投資估算確定融資額的基礎(chǔ)上，研究分析項(xiàng)目的融資主體，資金來源的渠道和方式，資金結(jié)構(gòu)及融資成本、融資風(fēng)險(xiǎn)等。結(jié)合融資方案的財(cái)務(wù)分析，比較、選擇和確定融資方案。6）財(cái)務(wù)分析（也稱財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)）——按規(guī)定科目詳細(xì)估算營(yíng)業(yè)收入和成本費(fèi)用，預(yù)測(cè)現(xiàn)金流量；編制現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算相關(guān)指標(biāo)；進(jìn)行財(cái)務(wù)盈利能力分析、償債能力分析以及財(cái)務(wù)生存能力分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。7）經(jīng)濟(jì)分析（也稱國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)）——對(duì)于財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量不能全面、真實(shí)低反應(yīng)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源有效配置的角度，識(shí)別與估算項(xiàng)目產(chǎn)生的直接和間接經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益，編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表，計(jì)算有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分析項(xiàng)目建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)所作出的貢獻(xiàn)以及項(xiàng)目所耗費(fèi)的社會(huì)資源，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。三、不同咨詢階段的內(nèi)容3、可行性研究

核準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容包括：8）經(jīng)濟(jì)影響分析——對(duì)于行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)影響較大的項(xiàng)目，還應(yīng)從行業(yè)影響、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域財(cái)政收支、收入分配以及是否可能導(dǎo)致壟斷等角度進(jìn)行分析。對(duì)于涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，還應(yīng)從產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全、資源供應(yīng)安全、資本控制安全、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)安全、市場(chǎng)環(huán)境安全角度進(jìn)行分析。9）資源利用分析——對(duì)于高耗能、耗水、大量消耗自然資源的項(xiàng)目，如石油天然氣開采、石油加工、發(fā)電等項(xiàng)目，應(yīng)分析能源、水資源和自然資源的利用效率；一般項(xiàng)目也應(yīng)進(jìn)行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材分析；所有項(xiàng)目都要提出降低資源消耗的措施。三、不同咨詢階段的內(nèi)容3、可行性研究

核準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容包括：10）土地利用及移民安置方案分析——對(duì)于新增建設(shè)用地的項(xiàng)目，應(yīng)分析項(xiàng)目用地情況，提出節(jié)約用地措施。涉及搬遷和移民的項(xiàng)目，還應(yīng)分析搬遷方案和移民安置方案的合理性。11）社會(huì)評(píng)價(jià)和社會(huì)影響分析——對(duì)于涉及社會(huì)公共利益的項(xiàng)目，如農(nóng)村扶貧項(xiàng)目，要在社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析擬建項(xiàng)目的社會(huì)影響，分析主要利益相關(guān)者的需求，對(duì)項(xiàng)目的支持和接受程度，分析項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提出需要防范和解決社會(huì)問題的方案。12）敏感性分析和盈虧平衡分析——進(jìn)行敏感性分析，計(jì)算敏感度系數(shù)和臨界點(diǎn)，找出敏感因素及其對(duì)項(xiàng)目效益的影響程度；進(jìn)行盈虧平衡分析，計(jì)算盈虧平衡點(diǎn)，粗略預(yù)測(cè)項(xiàng)目適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力。三、不同咨詢階段的內(nèi)容3、可行性研究

核準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容包括：13）風(fēng)險(xiǎn)分析——對(duì)項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，采用定性和定量分析方法估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)程度，研究提出防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施。14）結(jié)論和建議——在以上各項(xiàng)分析研究之后，應(yīng)作出歸納總結(jié)，說明所推薦方案的優(yōu)點(diǎn)，并指出可能存在的主要問題和可能遇到的主要風(fēng)險(xiǎn)，作出項(xiàng)目是否可行的明確結(jié)論，并對(duì)項(xiàng)目下一步工作和項(xiàng)目實(shí)施中需要解決的問題提出建議。三、不同咨詢階段的內(nèi)容3、可行性研究

（4）可行性研究及其報(bào)告的深度要求

可行性研究及其報(bào)告應(yīng)達(dá)到以下深度要求：①可行性研究報(bào)告應(yīng)達(dá)到內(nèi)容齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、論據(jù)充分、結(jié)論明確的要求，以滿足決策者定方案、定項(xiàng)目的需要。②可行性研究中選用的主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)定貨的要求。引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)能滿足合同談判的要求。③可行性研究中的重大技術(shù)、財(cái)務(wù)方案，應(yīng)有兩個(gè)以上的方案必選。④可行性研究中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的要求。⑤可行性研究階段對(duì)投資和成本費(fèi)用的估算采用分項(xiàng)詳細(xì)估算法。三、不同咨詢階段的內(nèi)容3、可行性研究

（4）可行性研究及其報(bào)告的深度要求

可行性研究及其報(bào)告應(yīng)達(dá)到以下深度要求：⑥可行性研究確定的融資方案，應(yīng)能滿足項(xiàng)目資金籌措及使用計(jì)劃對(duì)投資數(shù)額、時(shí)間和比重的要求，并能滿足銀行等金融機(jī)構(gòu)信貸決策的需要。⑦可行性研究報(bào)告應(yīng)反映可行性研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供決策者權(quán)衡利弊進(jìn)行決策。⑧可行性研究報(bào)告應(yīng)附有評(píng)估、決策審批所必須的合同、協(xié)議和城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)、水土保持、交