領(lǐng)導(dǎo)干部必備的安全管理知識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的

安全生產(chǎn)管理知識(shí)徐金林安全高級(jí)工程師注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師注冊(cè)安全工程師電話容提要一、08年我市安全生產(chǎn)事故概況二、安全生產(chǎn)管理基本常識(shí)和術(shù)語(yǔ)三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理四、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任一、08年安全生產(chǎn)事故概況2008年全國(guó)安全事故總量和傷亡人數(shù)進(jìn)一步下降，共發(fā)生各類事故413752起，死亡91172人，比上年減少92456起、10308人，分別下降18.3%和10.2%。億元GDP事故死亡率由上年的0.413降到0.312，降幅24.5%。安全事故的查處力度繼續(xù)加大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年全國(guó)事故責(zé)任追究處理3488人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3063人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任425人。其中追究縣處級(jí)以上干部87人。

2008年，黃石市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故1078起，死亡114人，受傷366人，直接經(jīng)濟(jì)損失1416.18萬元，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降6.91%、16.18%、27.24%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升15.26%。發(fā)生一次死亡3人以上事故1起，死亡4人，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降75%、77.78%。其中:12月份發(fā)生事故96起，死亡14人，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別上升3.22%、133.33%。在事故類別中：冒頂片幫事故16起，死亡16人，同比分別上升100%、60%。占工礦商貿(mào)企業(yè)事故29.63%、死亡人數(shù)27.12%;其中：煤礦事故5起，死亡5人；非煤礦山11起，死亡11人。高處墜落事故13起,死亡13人,同比均上升44.44%。占工礦商貿(mào)企業(yè)事故24.07%、死亡人數(shù)22.03%;其中：非煤礦山5起，死亡5人；工貿(mào)及其它事故8起，死亡8人。機(jī)械傷害事故4起，死亡4人，同比均下降33.33%。占工礦商貿(mào)企業(yè)事故7.41%、死亡人數(shù)6.78%;其中：非煤礦山2起，死亡2人；工貿(mào)及其它事故2起，死亡2人。車輛、起重傷害、容器爆炸等事故12起，死亡16人，同比分別下降33.33%、52.94%。占工礦商貿(mào)企業(yè)事故22.22%、死亡人數(shù)27.12%;其中：煤礦事故2起，死亡3人；非煤礦山6起，死亡6人；工貿(mào)及其它事故4起，死亡7人中毒窒息事故4起,死亡4人,同比均下降50%。占工礦商貿(mào)企業(yè)事故7.41%、死亡人數(shù)6.78%;其中：煤礦事故1起，死亡1人；非煤礦山1起，死亡1人；工貿(mào)及其它事故2起，死亡2人。在事故原因中:(1078起，死亡114人，受傷366人)因生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良事故21起,死亡23人,同比分別上升61.54、15%。占工礦商貿(mào)企業(yè)事故38.89%、死亡人數(shù)38.98%;其中:煤礦事故4起,死亡5人;非煤礦山事故12起,死亡11人;工貿(mào)及其它事故5起,死亡7人。違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律事故15起,死亡16人,同比分別下降28.57%、38.46%。占工礦商貿(mào)企業(yè)事故27.78%、死亡人數(shù)占27.12%;其中:煤礦事故3起,死亡3人;非煤礦山事故7起,死亡8人;工貿(mào)及其它事故5起,死亡5人。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指揮錯(cuò)誤事故4起,死亡4人,同比分別上升300%、100%。占工礦商貿(mào)企業(yè)事故7.41%、死亡人數(shù)6.78%;其中:非煤礦山事故3起,死亡3人;工貿(mào)及其它事故1起,死亡1人。教育培訓(xùn)不夠缺乏安全操作規(guī)程和個(gè)人防護(hù)用品缺少等事故14起，死亡16人,同比分別下降12.5、23.81%。占工礦商貿(mào)企業(yè)事故25.93%、死亡人數(shù)27.12%;其中：煤礦事故1起,死亡1人;非煤礦山事故5起,死亡5人;工貿(mào)及其它事故8起,死亡10人。領(lǐng)導(dǎo)干部為什么要進(jìn)行安全教育的必要性：“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”，這是江澤民同志對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部安全教育必要性的精辟概括。

領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的責(zé)任更大，他的一個(gè)決策往往影響到項(xiàng)目的進(jìn)程和后果，決策一旦失誤，或領(lǐng)導(dǎo)干部玩忽職守，后果往往是災(zāi)難性的。許許多多重大、特大事故充分說明了這一點(diǎn)，如重慶綦江大橋垮塌、廣西南丹錫礦透水事故等等。

腐敗不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和黨建工作的毒瘤，對(duì)安全工作也是致命打擊，許多工程項(xiàng)目因腐敗而質(zhì)量低劣，從而造成重大事故。領(lǐng)導(dǎo)干部的安全意識(shí)也潛移默化地影響到下屬，俗話說：兵雄雄一個(gè)，將雄雄一窩。領(lǐng)導(dǎo)干部如果對(duì)安全工作不重視，很難要求他的下屬重視安全。因此，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行安全生產(chǎn)管理知識(shí)和法律法規(guī)教育是非常必要的。二、安全生產(chǎn)管理常識(shí)和術(shù)語(yǔ)1.1勞動(dòng)保護(hù)是依靠科學(xué)技術(shù)和管理，采取技術(shù)措施和管理措施，消除生產(chǎn)過程中危及人身安全和健康的不安全環(huán)境、不安全設(shè)備和設(shè)施、不安全場(chǎng)所和不安全行為，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康的總稱。1.2安全生產(chǎn)為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。1.3職業(yè)安全衛(wèi)生職業(yè)安全衛(wèi)生是安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生的統(tǒng)稱，它是以保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全和健康為目的的工作領(lǐng)域，以及在法律法規(guī)、技術(shù)、設(shè)備與設(shè)施、組織制度、管理機(jī)制、宣傳教育等方面所有措施、活動(dòng)和事物。1.4安全指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害。1.5安全生產(chǎn)管理針對(duì)人們生產(chǎn)過程的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。1.6本質(zhì)安全指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。包括：失誤—安全功能；故障—安全功能；上述兩項(xiàng)功能是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入。1.7事故事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。事故是人們不希望發(fā)生的，同時(shí)違背人們的意愿后果。1.8事故隱患指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理上的缺陷。1.9危險(xiǎn)危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。注意危險(xiǎn)度的概念，危險(xiǎn)度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的情況和事故發(fā)生的嚴(yán)重后果給出。用公式表示為：D=LEC2.0重大危險(xiǎn)源：長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。當(dāng)單元中有多種物質(zhì)時(shí)，如果各類物質(zhì)的量滿足下式，就是重大危險(xiǎn)源。GB18218-2000

q1q2q3qi---+---+---+….---+….n≥1Q1Q2Q3Qi

式中qi：?jiǎn)卧形镔|(zhì)i的實(shí)際存在量；Qi：物質(zhì)i的臨界量；

國(guó)家安監(jiān)局關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見

1.貯罐區(qū)(貯罐)；2.庫(kù)區(qū)(庫(kù))；3.生產(chǎn)場(chǎng)所；4.壓力管道；5.鍋爐；6.壓力容器；7.煤礦(井工開采)；8.金屬非金屬地下礦山；9.尾礦庫(kù)。

貯罐區(qū)(貯罐)幾種常見危險(xiǎn)化學(xué)品臨界量：易燃液體閃點(diǎn)＜28℃（汽油、丙烯、石腦油）等臨界量20t28℃≤閃點(diǎn)＜60℃（煤油、松節(jié)油、丁醚）等臨界量100t可燃?xì)怏w爆炸下限＜10%（乙炔、氫、液化石油）氣等臨界量10t爆炸下限≥10%（氨氣）等20t劇毒性物質(zhì)品[氰化鈉（溶液）、碳酰氯]等臨界量1kg金屬非金屬地下礦山符合下列條件之一的礦井：(1)瓦斯礦井；(2)水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；(3)有自燃發(fā)火危險(xiǎn)的礦井；(4)有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井。尾礦庫(kù)：全庫(kù)容≥100萬m3或者壩高≥30m的尾礦庫(kù)。重大危險(xiǎn)源物質(zhì)分為4類：

生產(chǎn)場(chǎng)所儲(chǔ)存場(chǎng)所（T）1、爆炸性物質(zhì)硝酸銨252502、易燃物質(zhì)汽油220氫氣1103、活性化學(xué)物質(zhì)氯酸鈉2204、有毒物質(zhì)氯氣10252.1安全評(píng)價(jià)

國(guó)家局安監(jiān)管技裝字[2002]45號(hào)文件規(guī)定：☉安全預(yù)評(píng)價(jià)☉安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)☉安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)☉專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)安全預(yù)評(píng)價(jià)：是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、危害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理建議的過程。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)：是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的檢測(cè)、考察，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、危害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對(duì)策的過程。安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)：是針對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評(píng)價(jià)。專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)：是針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或場(chǎng)所，以及一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險(xiǎn)、危害因素進(jìn)行的專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。2.2應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案是針對(duì)具體設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或環(huán)境，在安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，評(píng)估了事故形式、發(fā)展過程、危害范圍和破壞區(qū)域的條件下，為降低事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)與環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動(dòng)的步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的方法和程序等，預(yù)先做出的、科學(xué)而有效的計(jì)劃和安排。2.3危險(xiǎn)有害因素按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類，根據(jù)GB/T13861-92《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》(6大類)1物理性危險(xiǎn)和有害因素2化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素3生物性危險(xiǎn)和有害因素4心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素5行為性危險(xiǎn)和有害因素6其他危險(xiǎn)和有害因素1、物理性危險(xiǎn)和有害因素（15類）：(1)設(shè)備、設(shè)施缺陷(2)防護(hù)缺陷(3)電危害(4)噪聲危害(5)振動(dòng)危害(6)電磁輻射(7)運(yùn)動(dòng)物危害(8)明火(9)能造成灼傷的高溫物質(zhì)(10)能造成凍傷的低溫物質(zhì)(11)粉塵與氣溶膠(12)作業(yè)環(huán)境不良(13)信號(hào)缺陷(14)標(biāo)志缺陷(15)其他物理性危險(xiǎn)和危害因素2、化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素（5類）：(1)易燃易爆性物質(zhì)(2)自燃性物質(zhì)(3)有毒物質(zhì)(4)腐蝕性物質(zhì)(5)其他化學(xué)性危害、危險(xiǎn)因素3、生物性危險(xiǎn)和有害因素（5類）：(1)致病微生物(2)傳染病媒介物(3)致害動(dòng)物(4)致害植物(5)其他生物性危害、危險(xiǎn)因素4、心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素（6類）：(1)負(fù)荷超限(2)健康狀況異常(3)從事禁忌作業(yè)(4)心理異常(5)辨識(shí)功能缺陷(6)其他心理、生理性危險(xiǎn)危害因素5、行為性危險(xiǎn)和有害因素（5類）；(1)指揮錯(cuò)誤(2)操作失誤(3)監(jiān)護(hù)失誤(4)其他錯(cuò)誤(5)其他行為性危險(xiǎn)和有害因素6、其他危險(xiǎn)和有害因

按照GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》將危害、危險(xiǎn)因素分為（20類）：

(1)物體打擊(2)車輛傷害

(3)機(jī)械傷害(4)起重傷害

(5)觸電(6)淹溺

(7)灼燙(8)火災(zāi)

(9)高處墜落(10)坍塌

(11)冒頂片幫(12)透水

(13)爆破(14)火藥爆炸

(15)瓦斯爆炸(16)鍋爐爆炸

(17)容器爆炸(18)其他爆炸

(19)中毒和窒息(20)其他傷害按照《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將危害因素分為（七類）:生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動(dòng)、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）、其他危害因素等。2.3事故分類：按傷害程度分類：輕傷，指損失工作日低于105日的失能傷害。重傷，指相當(dāng)于表定損失工作日等于和超過105日的失能傷害。死亡。按事故嚴(yán)重程度分類：輕傷事故，指只有輕傷的事故。重傷事故，指有重傷無死亡的事故。一般事故，指一次事故死亡1--2人的事故。較大事故，指一次事故死亡3--9人的事故。重大事故，指一次事故死亡10--29人的事故。特大事故，指一次事故死亡30人以上的事故。事故處理四不放過的原則：國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)（2000）43號(hào)令，出臺(tái)了關(guān)于事故處理“四不放過”的原則。事故原因沒有查清楚不放過；廣大群眾沒有受到教育不放過；事故責(zé)任者沒受到嚴(yán)肅處理不放過；防范措施沒有落實(shí)不放過。2.4工傷保險(xiǎn)

工傷亦稱職業(yè)傷害，指職工在生產(chǎn)勞動(dòng)中所發(fā)生的或與之相關(guān)的人身傷害，包括事故傷殘和職業(yè)病以及因這兩種情況造成的死亡。上下班途中的交通事故產(chǎn)生的傷亡和出差中的傷亡因與工作相關(guān)，亦屬于工傷。由政府成立專門機(jī)構(gòu)管理，強(qiáng)制雇主向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，建立工傷社會(huì)保險(xiǎn)基金，擔(dān)負(fù)支付工傷費(fèi)用，分擔(dān)了企業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)，保障工傷職工的生活。比雇主責(zé)任制前進(jìn)一大步。2.5事故預(yù)防和控制的基本原則☉事故預(yù)防是指通過工程技術(shù)措施和管理措施使事故盡量不發(fā)生。☉事故控制是指通過工程技術(shù)措施和管理措施，即使發(fā)生事故，盡量減少后果的嚴(yán)重程度。☉為預(yù)防或減少事故發(fā)生采取三方面的對(duì)策：安全技術(shù)、安全教育和安全管理（3E對(duì)策）。安全技術(shù)：機(jī)物的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不安全條件安全教育：提高全員的安全意識(shí)和保護(hù)能力；安全管理：規(guī)范員工的行為。防止事故發(fā)生的安全技術(shù)

1、消除危險(xiǎn)源消除系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，可以從根本上防止事故的發(fā)生。但是，按照現(xiàn)代安全工程的觀點(diǎn)，徹底消除所有的危險(xiǎn)源是不可能的。因此，人們往往首先選擇危險(xiǎn)性較大、在現(xiàn)有技術(shù)條件下可以消除的危險(xiǎn)源，作為首先考慮的對(duì)象。可以通過選擇合適的工藝、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施、合理結(jié)構(gòu)形式，選擇無害、無毒或不能致人傷害的物料來徹底消除某種危險(xiǎn)源。

2、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)可以防止事故的發(fā)生，如：減少能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的量，防止能量積蓄，安全地釋放能量等。3、隔離隔離是一種常見的控制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的安全技術(shù)措施。采取隔離技術(shù)，既可防止事故的發(fā)生，也可以防止事故的擴(kuò)大，減少事故的損失。4、故障—安全設(shè)計(jì)在系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施的一部分發(fā)生故障或破壞的情況下在一定時(shí)間內(nèi)也能保證安全的技術(shù)措施稱為故障—安全設(shè)計(jì)。通過設(shè)計(jì)，使得系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施發(fā)生故障或事故時(shí)處于低能狀態(tài)，防止能量的意外釋放。5、減少故障和失通過增加安全系數(shù)，增加可靠性或設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)等來減輕物的不安全狀態(tài)，減少物的故障或事故的發(fā)生。減少事故損失的安全技術(shù)

1、隔離

作為減少事故損失的隔離，是把被保護(hù)對(duì)象與意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)等分開。隔離措施按照被保護(hù)對(duì)象與可能致害對(duì)象的關(guān)系可分開：隔開、封閉和緩沖。2、個(gè)體防護(hù)

個(gè)體防護(hù)是把人體與意外釋放能量或危險(xiǎn)物質(zhì)隔離開，是一種不得已的隔離措施，但是，卻是保護(hù)人身安全的最后一道防線。3、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)

利用事先設(shè)計(jì)好的薄弱環(huán)節(jié)，使事故能量按照人們的意圖去釋放，防止能量作用于被保護(hù)的人或物。如鍋爐上的安全閥、易熔塞，電路上的保險(xiǎn)絲、漏電開關(guān)等。4、避難與救援設(shè)置避難場(chǎng)所，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)人員躲避，免遭傷害或贏得救援的時(shí)間。事先選擇好撤退線路，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，人員按照撤退線路迅速撤離。事故發(fā)生后，組織有效的應(yīng)急救援力量，實(shí)施迅速的救護(hù)，是減少事故人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的有效措施。2.6安全色和安全警示標(biāo)志安全色是傳達(dá)安全信息的顏色，目的是讓人們能夠迅速發(fā)現(xiàn)或分辯安全標(biāo)志的用途和提醒人們的注意，以防發(fā)生事故。紅色：表示禁止，停止，還表示防火；藍(lán)色：表示指令必須遵守的規(guī)定；黃色：表示警告，注意；綠色：表示安全狀態(tài)，通行；黑色：用于安全標(biāo)志的文字，圖形符號(hào)和警告標(biāo)志的幾何圖形；白色：作為紅、藍(lán)、黃綠的背景色，也可用于安全標(biāo)志的文字、圖形符號(hào)。禁止標(biāo)志：不準(zhǔn)或制止人們的某種行為(如圖:禁止煙火)

警告標(biāo)志：使人們注意可能發(fā)生的危險(xiǎn)(如圖:當(dāng)心火災(zāi))

指令標(biāo)志：必須遵守的意思(如圖:必須戴防護(hù)鏡)

提示標(biāo)志：示意人們的目標(biāo)方向(如圖:緊急出口)

安全標(biāo)志的設(shè)置:應(yīng)設(shè)在醒目與安全有關(guān)的地方，并使人們看到時(shí)后有足夠的時(shí)間來注意它所表的內(nèi)容。不宜設(shè)在門、窗、架等可移動(dòng)的物體上，以免這些物體，位置移動(dòng)后看不見安全標(biāo)志。三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理1.安全生產(chǎn)責(zé)任制2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的組織保障3.安全生產(chǎn)投入與安全技術(shù)措施計(jì)劃4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)5.建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”6.安全生產(chǎn)檢查7.勞動(dòng)防護(hù)用品管理1.安全生產(chǎn)責(zé)任制1.1必要性《安全生產(chǎn)法》第四條中規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。”充分說明了安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要性。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時(shí)”，就是在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。1.2建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求必須符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策方針的要求；與本單位管理體制協(xié)調(diào)；符合本單位、部門、班組、崗位實(shí)際，明確具體可操作；有專門機(jī)構(gòu)和人員保障；同時(shí)建立監(jiān)督、檢查制度，群眾監(jiān)督，真正落實(shí)1.3安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，第一責(zé)任者，全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人，在各自職能范圍內(nèi)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員，在本機(jī)構(gòu)內(nèi)部班組長(zhǎng)，是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)，是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者

崗位工人，崗位工人對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)包括：1、建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；5、組織制定并實(shí)施本單位的安全事故應(yīng)爭(zhēng)救援預(yù)案；6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法履行自己在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，做好本單位的安全生產(chǎn)工作。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的組織保障2.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2.2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置：其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。3.安全生產(chǎn)投入3.1安全生產(chǎn)投入的基本要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金，以改善安全設(shè)施，更新安全裝備、器材、儀器和其他安全投入。以保證達(dá)到法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致的后果承擔(dān)法律責(zé)任。安全投入資金主要用于：安全技術(shù)措施工程，如防火、通風(fēng)；購(gòu)置安全設(shè)備、器材、裝備、儀器儀表及其維護(hù)；重大安全課題研究；配備勞動(dòng)防護(hù)用品；安全教育培訓(xùn)；應(yīng)急救援預(yù)案；其他。3.2安全技術(shù)措施計(jì)劃

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為了保證安全資金的有效投入，應(yīng)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，該計(jì)劃的核心是安全技術(shù)措施。

安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目：工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施。以改善對(duì)職工身體健康有害的生產(chǎn)環(huán)境條件、防止職業(yè)中毒與職業(yè)病的技術(shù)措施，如防塵、防毒。減輕勞動(dòng)強(qiáng)度等其它安全技術(shù)措施。輔助措施。以保證工業(yè)衛(wèi)生方面所必須的房屋及一切衛(wèi)生性保障措施。如塵毒作業(yè)人員的淋浴室、更衣室等。安全宣傳教育措施。以提高作業(yè)人員安全素質(zhì)的有關(guān)宣傳教育設(shè)備、儀器、教材和場(chǎng)所等，如勞動(dòng)保護(hù)教育室、安全衛(wèi)生展覽等。按照“安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目總名稱表”執(zhí)行，保證費(fèi)用合理使用。編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則必要性和可行性原則；自力更生與勤儉節(jié)約的原則；輕重緩急統(tǒng)籌安排的原則；領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則。3.3編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的方法編制時(shí)間計(jì)劃內(nèi)容編制計(jì)劃的布置計(jì)劃項(xiàng)目的確定與編制計(jì)劃的審批計(jì)劃的下達(dá)4.安全生產(chǎn)教育制度4.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育制度的要求《安全生產(chǎn)法》第二十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)在的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格方可任職?！栋踩a(chǎn)法》第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！栋踩a(chǎn)法》第二十二條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，制定安全操作規(guī)程,并對(duì)從業(yè)人員時(shí)行專門的安全教育和培訓(xùn)?！栋踩a(chǎn)法》第二十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)?！栋踩a(chǎn)法》第三十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施?！栋踩a(chǎn)法》第五十條規(guī)定：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。為此，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）文件《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見》（安監(jiān)管人字[2002]123號(hào)）和《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見》（安監(jiān)管人字[2002]124號(hào)），對(duì)各類人員的安全培訓(xùn)考核作出了具體規(guī)定。4.2教育的對(duì)象和內(nèi)容對(duì)象：我國(guó)境內(nèi)企業(yè)和與之簽定勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、管理人員安全教育、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員、特種作業(yè)人員。內(nèi)容：思想教育、法制教育、知識(shí)教育和技能教育。4.3教育形式和方法廣告式、演講式、會(huì)議討論式、競(jìng)賽式、聲像文藝演出式、學(xué)歷教育式等。4.4對(duì)培訓(xùn)時(shí)間的要求危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存單位、礦山、建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。其他單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)。5、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度5.1“三同時(shí)”定義指凡是我國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）、技術(shù)改建項(xiàng)目（工程）和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，其勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。5.2建設(shè)“三同時(shí)”的法律依據(jù)《勞動(dòng)法》第五十三條《安全生產(chǎn)法》第二十四條《職業(yè)病防治法》第十六條《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（原勞動(dòng)部第3號(hào)令）《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法》（原勞動(dòng)部第10號(hào)令）《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)單位資格認(rèn)可與管理規(guī)則》（原勞動(dòng)部第11號(hào)令）《勞動(dòng)法》第六章第五十三條明確要求：“勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。”《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算?！薄堵殬I(yè)病防治法》第十六條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用?！薄督ㄔO(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（原勞動(dòng)部第3號(hào)令）是目前從事“三同時(shí)”監(jiān)察工作最為明確、具體的法規(guī)；《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法》（原勞動(dòng)部第10號(hào)令）和《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)單位資格認(rèn)可與管理規(guī)則》（原勞動(dòng)部第11號(hào)令）都是原勞動(dòng)部第3號(hào)令的配套規(guī)章。5.3建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度主要內(nèi)容和要求☉建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究論證時(shí)，必須進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的論證，并將其作為專門章節(jié)編入建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；在可研階段，實(shí)施勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)。☉設(shè)計(jì)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》。☉施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。☉試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，預(yù)驗(yàn)收前，進(jìn)行《勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批。☉建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收必須按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行，經(jīng)驗(yàn)收通過后，辦理《建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收審批表》，方可投產(chǎn)使用。☉建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格正式投入運(yùn)行后，不得將職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施閑置不用，生產(chǎn)設(shè)施和勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須同時(shí)使用。6.安全生產(chǎn)檢查6.1檢查內(nèi)容：軟件和硬件查思想、查意識(shí)、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查管理、查制度6.2檢查的類別☉定期性安全檢查☉經(jīng)常性安全檢查☉季節(jié)性及節(jié)假日安全檢查☉專業(yè)（項(xiàng)）安全檢查☉綜合性安全檢查☉不定期的職工代表巡視6.3檢查的方法常規(guī)檢查安全檢查表法（SCL）儀器檢查法我們公司安全生產(chǎn)檢查制度：

班組日檢工段周檢車間月檢廠礦季檢公司春秋大檢6.4現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的工作程序☉安全檢查準(zhǔn)備☉實(shí)施安全檢查☉通過分析做出判斷☉及時(shí)做出決定進(jìn)行處理☉通過復(fù)查整改落實(shí)情況，獲得整改效果的信息，以實(shí)現(xiàn)安全檢查工作的閉環(huán)6.5事故隱患整改的原則“三定四不推”的原則三定：定時(shí)間，定措施，定責(zé)任人四不推：班組能整改的不推到工段；工段能整改的不推到車間；車間能整改的不推到廠礦；廠礦能整改的不推到公司。7.勞動(dòng)防護(hù)用品管理7.1勞動(dòng)防護(hù)用品的分類：一般勞動(dòng)防護(hù)用品與特種勞動(dòng)防護(hù)用品按防護(hù)部位分類：

頭部防護(hù)用品呼吸器官防護(hù)用品眼面部防護(hù)用品聽覺器官防護(hù)用品手部防護(hù)用品足部防護(hù)用品軀干防護(hù)用品護(hù)膚用品防墜落用品按照用途分類：防墜落用品防沖擊用品防觸電用品防機(jī)械外傷用品防酸堿用品耐油用品防水用品防寒用品以預(yù)防職業(yè)病為目的分類：防塵用品防毒用品防放射性用品防熱輻射用品防噪聲用品防振動(dòng)用品等7.2勞動(dòng)防護(hù)用品的選用原則1989年我國(guó)頒布了《勞動(dòng)防護(hù)用品選用的規(guī)則》（GB11651—89），正確選用優(yōu)質(zhì)的防護(hù)用品是保證勞動(dòng)者安全與健康的前提，選用的基本原則是：☉根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)選用。☉根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度以及生產(chǎn)崗位接觸有害因素的存在形式、性質(zhì)、濃度（或強(qiáng)度）和防護(hù)用品的防護(hù)性能進(jìn)行選用。☉穿戴要舒適方便，不影響工作。=7.3勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放要求2000年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國(guó)經(jīng)貿(mào)安全[2000]189號(hào)），規(guī)定了國(guó)家工種分類目錄中的116個(gè)典型工種的勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)。用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按照不同工種、不同勞動(dòng)條件發(fā)給職工個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。用人單位的具體責(zé)任為：1.用人單位應(yīng)根據(jù)工作場(chǎng)所中的職業(yè)危害因素及其危害程度，按照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，為從業(yè)人員免費(fèi)提供符合國(guó)家規(guī)定的護(hù)品。不得以貨幣或其它物品替代應(yīng)當(dāng)配備的護(hù)品。2.用人單位應(yīng)到定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位或生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買特種勞動(dòng)防護(hù)用品。護(hù)品必須具有“三證”，即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和安全鑒定證的護(hù)品。購(gòu)買的護(hù)品須經(jīng)本單位安全管理部門驗(yàn)收。并應(yīng)按照護(hù)品的使用要求，在使用前對(duì)其防護(hù)功能進(jìn)行必要的檢查。3.用人單位應(yīng)教育從業(yè)人員，按照護(hù)品的使用規(guī)則和防護(hù)要求，正確使用護(hù)品。使職工做到“三會(huì)”：會(huì)檢查護(hù)品的可靠性；會(huì)正確使用護(hù)品；會(huì)正確維護(hù)保養(yǎng)護(hù)品，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.用人單位應(yīng)按照產(chǎn)品說明書的要求，及時(shí)更換、報(bào)廢過期和失效的護(hù)品。5.用人單位應(yīng)建立健全護(hù)品的購(gòu)買、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等管理制度和使用檔案，并切實(shí)貫徹執(zhí)行和進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查。7.4勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用方法☉勞動(dòng)防護(hù)用品使用前應(yīng)首先作一次外觀檢查。檢查的目的是認(rèn)定用品對(duì)有害因素防護(hù)效能的程度；用品外觀有無缺陷或損壞；各部件組裝是否嚴(yán)密，啟動(dòng)是否靈活等。☉勞動(dòng)防護(hù)用品的使用必須在其性能范圍內(nèi)，不得超極限使用；不得使用未經(jīng)國(guó)家指定、經(jīng)監(jiān)測(cè)部門認(rèn)可（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）和檢測(cè)還達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；不能隨便代替，更不能以次充好。☉嚴(yán)格按照《使用說明書》正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品。四、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任安全生產(chǎn)法規(guī)體系的層次:根據(jù)我國(guó)立法體系的特點(diǎn)，以及安全生產(chǎn)法規(guī)調(diào)整的范圍不同，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系有若干層次構(gòu)成。按層次由高到低為：國(guó)家根本法、國(guó)家基本法、勞動(dòng)綜合法、安全生產(chǎn)與健康綜合法、專門安全法、行政法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家根本法---憲法國(guó)家基本法---刑法、民法勞動(dòng)綜合法---勞動(dòng)法安全生產(chǎn)法---安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法專門安全法---消防法、礦山安全法交通安全法行政法規(guī)----安全條例、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)定安全標(biāo)準(zhǔn)----基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)憲法為最高層次，各種安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為最低層次。憲法，國(guó)家根本大法法律高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章行政法規(guī)高于地方性法規(guī)、規(guī)章地方性法規(guī)高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章部門規(guī)章之間，部門與地方政府之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行出現(xiàn)法律之間沖突,遵循如下原則：（1）同一機(jī)關(guān)制定的法規(guī)：特別與一般不一致的，適用特別。新規(guī)定與舊規(guī)定不一致的，適用新規(guī)定（2)法規(guī)與部門對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的：國(guó)務(wù)院提意見，適用地方的或適用部門的，但必須提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決法律制定的范圍:法律：全國(guó)人大制定，人大常委會(huì)制定修改人大制定以外的其他法律行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法與法律制訂的行政法規(guī)地方性法規(guī)：省、直轄市人大常委會(huì)與國(guó)家法律不抵觸的情況下制定的法規(guī)自治條例與單行條例：（1）省、直轄市、自治區(qū)制定的報(bào)全國(guó)人大批準(zhǔn)，（2）州、市、縣制定的報(bào)省、直轄市、自治區(qū)人大批準(zhǔn)規(guī)章：國(guó)務(wù)院、部委、行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)、地方人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)：是按照《勞動(dòng)法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》制定出的一些標(biāo)準(zhǔn)，具有法律地位國(guó)際勞工組織制定的有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生公約企業(yè)的規(guī)程制度：企業(yè)根據(jù)國(guó)家、地方政府制定的，是法律法規(guī)的延伸與補(bǔ)充，具有約束力，是安全生產(chǎn)法規(guī)體系中不可缺少的組成部分。安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類(9類):

(一)警告；(二)罰款；(三)沒收違法所得；(四)責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；(五)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)；(六)拘留；(七)關(guān)閉；(八)吊銷有關(guān)證照；(九)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》把行政處分規(guī)定為：警告，記過，記大過，降級(jí)，降職，撤職，開除留用察看，開除。《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》規(guī)定有(8類)：警告，記過，記大過，降級(jí)，撤職，留用察看，開除，一次性罰款（不超過本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的20％）。刑事處罰的種類：

刑罰是指刑法規(guī)定的，由國(guó)家審判機(jī)關(guān)依法對(duì)犯罪分子所適用的一種強(qiáng)制性的法律制裁措施。拘役有期徒刑無期徒刑死刑附加刑，是補(bǔ)充主刑適用的刑罰罰金剝奪政治權(quán)利沒收財(cái)產(chǎn)中華人民共和國(guó)監(jiān)察部國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令11號(hào)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》二○○六年十一月二十二日自公布之日起施行第十一條國(guó)有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（一）未取得安全生產(chǎn)行政許可及相關(guān)證照或者不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（二）弄虛作假，騙取安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；（三）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者冒用安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；（四）未按照有關(guān)規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患的；（五）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，或者未按規(guī)定審批、驗(yàn)收，擅自組織施工和生產(chǎn)的；（六）被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。第十二條國(guó)有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（一）對(duì)存在的重大安全隱患，未采取有效措施的；（二）違章指揮，強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的；（三）未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的；（四）制造、銷售、使用國(guó)家明令淘汰或者不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的；（五）超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的；（六）拒絕執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患，不如實(shí)反映情況的；（七）有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。第十三條國(guó)有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（一）對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的；（二）組織或者參與破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅有關(guān)證據(jù)，阻撓事故調(diào)查處理的；（三）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，不及時(shí)組織搶救或者擅離職守的。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃匿的，給予開除處分。第十四條國(guó)有企業(yè)及其工作人員不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任人員作出的處理決定，或者擅自改變上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。第十五條國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的，對(duì)由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院493號(hào)令第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。第四條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。第六條工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。第七條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。第八條對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院：（一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。第十四條

事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（六）事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不立即組織事故搶救的；（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；（六）事故發(fā)生后逃匿的。第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。第三十八條

事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（