小學矛盾糾紛處理安全預案

XXXX小學矛盾糾紛處理安全預案

1總則1.1

編制目的為有效預防各類矛盾糾紛案件的發(fā)生，積極、穩(wěn)妥、快速地處置我校矛盾糾紛事件，防止下列事件對在校學生進行傷害：1、預防處置師生非法集會、示威游行、集體上訪等群體性事件。2、防控“法輪功”等邪教分子鬧事件。3、學校危房倒塌造成的師生傷亡事件。4、工程欠款引發(fā)的工頭封學校、教室事件。5、拖欠工資、補貼引發(fā)的教師聚眾上訪事件。保障師生員工人身和財產安全，維護學校正常的教育教學和工作、學習、生活秩序，根據(jù)有關法律法規(guī)和上級有關矛盾處理事件的要求，特制定本預案。1.2

編制依據(jù)《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》、《XX省安全生產事故災難應急預案》、《XX市安全生產事故災難應急預案》、《XX省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》、《XX市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。1.3

應急預案體系XXXX小學應急組織體系組

長：XXX副組長：XXX（負責協(xié)調統(tǒng)籌安排工作）

成員及職責：1、通訊聯(lián)絡組：XXX（教導主任），負責事故的報警、報告及各方面的聯(lián)絡溝通。通知相關部門和人員立即趕赴現(xiàn)場，及時向上級報告事故搶險處置情況。2、警戒疏散組：XXX（副校長）XXX（總務主任）、學校保安，負責組織人員有序疏散，設置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，疏通道路交通，勸退圍觀人員。3、醫(yī)療救護組：XXX（德育副主任）XXX（校醫(yī)），負責對傷亡人員實施臨時救治和處置。4、宣傳協(xié)調處理組：XXX（德育主任），各班主任，負責事故傷亡人員親屬的安撫、慰問工作，妥善處理各種善后事宜，進行或配合進行事故調查，恢復正常的教學秩序。5.應急機動處理組：開展救援和善后工作。首先保證人身安全，其次保證財產安全。成立XXXX小學矛盾糾紛處理應急指揮部領導小組總

指

揮：XXX副總指揮：XXX成

員：XXX各組長主要職責

主要職責是建立和制訂預防、處置矛盾糾紛事件工作機制和工作方案，督查、指導、協(xié)調學校開展相關工作，收集報送有關信息。負責對預防和處置全校的重、特大矛盾事件工作的檢查、指導和調解。2.

適用范圍2.1適用事故類型本預案適用于XXXX小學矛盾糾紛事故，以及影響學校安全穩(wěn)定的其他突發(fā)災難事故。2.2

事件的級別劃定根據(jù)《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》，學校突發(fā)安全事故按嚴重程度，從高到低分為Ⅰ級－Ⅳ級。2.2.1特別重大事件（Ⅰ級）：學校所在區(qū)域內的人員和財產遭受特別重大損害，造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或因環(huán)境、地質災害事件導致轉移師生5萬人以上，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射后果的，對本校的教學秩序產生特別重大影響的事故災害。2.2.2重大事件（Ⅱ級）：學校所在區(qū)域的人員和財產遭受重大損害，造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或因環(huán)境、地質災害事件導致轉移師生1萬人以上、5萬人以下的，或1、2類放射源丟失、被盜或失控的，對本校的教學秩序產生重大影響的事故災害。2.2.3較大事件（Ⅲ級）：對學校的人員和財產造成損害，對學校教育教學秩序產生較大影響的事故災害。2.2.4一般事件（Ⅳ級）：對個體造成的損害，對學校教育教學秩序產生一定影響的事故災害。3.危險性分析3.1學校概況XXXX小學地處東窯街9號，校園周邊交通安全標識齊全。學校校舍及教學設施齊全。主附教學樓內消防設施、疏散通道、安全標識均按標準配備到位。常規(guī)安保器材、應急設施均放置在校園傳達室西室；校園監(jiān)控主畫面及校園報警系統(tǒng)安置在傳達室內3.2危險源辨識與風險分析種類危險源引發(fā)事故誘因可導致事故風險等級是否重大風險

校園環(huán)境校內外矛盾糾紛師生矛盾周邊社會矛盾人身傷害一般危險否暴力恐怖事件不法分子報復暴力傷害顯著危險否學校地處交通位置路況良好車速過快車禍顯著危險否校園東側山體暴雨引發(fā)滑坡砸傷顯著危險否冬季地面濕滑雨雪拖地造成濕滑摔傷一般危險否二層以上窗戶大幅度開合跌落顯著危險否設施配備教學儀器及設施未定期檢修傷害一般危險否體育活動器材設施未定期檢修傷害一般危險否水電氣暖使用未按規(guī)定使用與檢修火災顯著危險是樓梯走廊下課集合擁擠踩踏顯著危險是消防安全教師宿舍電暖私用電器火災顯著危險是電線老化未定期檢修火災顯著危險是飲食保障原材料選購原材料選購不當食物中毒顯著危險是食品操作操作管理不規(guī)范食物中毒顯著危險是自然災害惡劣天氣風雨雪雷雹洪水人身傷害財產受損顯著危險是地震發(fā)生地震人身傷害財產受損顯著危險是次生災害水質空氣病菌污染等傳染防疫顯著危險是

4.組織機構及職責4.1應急組織體系

4.2應急組織成員工作職責組名人數(shù)總職責人員安排分工及職責指揮調度組2人全面負責現(xiàn)場的指揮、調配工作，穩(wěn)定全局，確保各條線應急工作的對應落實，督促各項工作迅速、有序進行。組

長：王黎明副組長：徐明霞組長：全面指揮、協(xié)調配合，穩(wěn)定全局。副組長：根據(jù)組長指揮，及時落實各條線工作。通訊聯(lián)絡組2人第一時間迅速報警，報上級有關部門，及時了解事件進展，傳遞信息，確保通訊、信息暢通。全面通知相關人員，爭取援助。組

長：鄭潔副組長：宋小芳組

長：報警，聯(lián)系通訊，爭取援助。副組長：報有關部門，傳遞、收集相關信息。警戒疏散組25人緊急疏散學生，全面維護秩序，爭取花最短時間將學生轉移至安全地帶，在疏散過程中盡量將恐慌，聲響等降低到最低限度。組

長：楊慧英副組長：呂叢組

員：各年級組組長、各班班主任

組

長：全面安排各樓層學生按預定路線疏散，根據(jù)指揮調度組的指揮及實際情況需要調度疏散人員、疏散途徑等，及時處理疏散過程中的突發(fā)事件，全面保障學生安全疏散。副組長：協(xié)助組長做好對應樓層的疏散工作。組員：做好對應班級的疏散工作，安撫班級學生情緒，維持班級秩序，及時處理班中突發(fā)事件，保障學生安全疏散。醫(yī)務救護組3人緊急處理事件中的受傷者，盡力將傷情控制在最低限度。處置不了的，由社區(qū)醫(yī)院或120急救處置。組

長：王紅藝副組長：成立芳

組

長：負責查看、判斷傷勢情況，確定急救所需物品，指導組員在有限的條件下盡力完成急救工作。副組長：按組長指示，選用相關急救所需物品。宣傳協(xié)調組2人做好學生、家長及周邊人員的穩(wěn)定工作，避免不必要的恐慌。配合警方做好各方面的協(xié)調工作。組

長：楊慧英副組長：呂叢組

長：做好學生、家長及相關人員的安撫等思想工作。副組長：配合組長進行宣傳、安撫等工作。應急機動組8人開展救援和善后工作。首先保證人身安全，其次保證財產安全。組

長：張濤副組長：汪臣組

員：全體男教工及校園保安組

長：全面安排現(xiàn)場救援和善后工作。副組長：協(xié)助組長做好安全保衛(wèi)工作。組

員：按組長指示，分工協(xié)作做好應急處理。5.預防與預警5.1危險源管理一旦發(fā)生學校矛盾糾紛事件，一般按下列程序處理；1、立即報警，直接撥打110報警電話。2、指揮部人員和值班人員要迅速到位，各司其職。3、立即選派應變能力強、身體強壯的職工與鬧事者周旋，對其進行勸說，以拖延時間，盡一切可能平息事件，并組織師生安全撤離到安全區(qū)域。4、保護好受師生，將他們送到安全處。5、如果已矛盾激化或者出現(xiàn)傷員，要以最快的速度將傷員送往就近醫(yī)院進行搶救，并通知家長或親屬。6、協(xié)助警方的維持秩序，配合警方調查，記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情節(jié)，收集不法分于施暴的兇器，保護好現(xiàn)場．7、迅速將事件相關情況速報有關領導。8、作好師生的思想工作，組織校內力量，配合有關部門，做好善后工作。5.2信息報告與處置5.2.1本單位24小時應急值守電話：52350795.2.2本單位內部信息報告的方式、要求與處置流程發(fā)現(xiàn)安全事故時，最先發(fā)現(xiàn)和接到報告的人應在第一時間內向主管領導報告，不得延誤。信息內容要準確詳實。校領導接到報告后迅速做出判斷是否需要上報或向相關單位報警。5.2.3信息上報部門：對突發(fā)事件出現(xiàn)傷亡的、盜竊案值超過5000元的事件實行即發(fā)即報制度。發(fā)現(xiàn)事件第一人有責任及時向學校負責人報告，并于2小時以內由校長辦公室書面報告教體局。發(fā)生消防、交通、公共衛(wèi)生、人身意外、群體傷害事故以及涉及刑事案件等，必須在1小時內上報，必要時根據(jù)事態(tài)發(fā)展實行滾動上報。發(fā)現(xiàn)重特大安全事故時，應在第一時間向環(huán)翠區(qū)教體局綜合服務科李林峰科長上報電話：189631896695.2.4

向事故相關單位報警與請求支援的方式：報警電話：110火警電話：119急救電話：120環(huán)翠區(qū)教體局辦公室電話：52232155.2.5與外界新聞輿論信息溝通的責任人：政工副校長如有新聞媒體要求采訪，必須經過校長和上級主管部門同意，由領導小組統(tǒng)一對外發(fā)布消息。未經同意，任何單位和個人不得接受采訪，以避免報道失實。6.應急預案啟動標準和響應程序6.1

分級響應

6.1.1

特別重大事件（Ⅰ級）應急響應特別重大事件（Ⅰ級）發(fā)生后，校應急領導小組啟動本預案，同時報請區(qū)教體局啟動相關專項應急預案，在區(qū)教體局、區(qū)政府領導下，組織開展應急處置工作。應急處置情況及時報區(qū)教體局和區(qū)政府。6.1.2

重大事件（Ⅱ級）應急響應重大事件（Ⅱ級）發(fā)生后，校應急領導小組啟動本預案，同時報請區(qū)教體局啟動相關專項應急預案，在區(qū)教體局、區(qū)政府領導下，組織開展應急處置工作。應急處置情況及時報區(qū)教體局和區(qū)政府辦公室。6.1.3

較大事件（Ⅲ級）應急響應較大事件（Ⅲ級）發(fā)生后，請求區(qū)教體局相關責任科室（單位）立即組織力量深入事發(fā)地，指導、協(xié)助學校開展處置工作，并將處置情況及時報局應急領導小組辦公室。6.1.4

一般事件（Ⅳ級）應急響應一般事件（Ⅳ級）發(fā)生后，請求區(qū)教體局相關責任科室（單位）密切與學校聯(lián)系，指導、協(xié)助學校開展處置工作，并將處置情況及時報局應急領導小組辦公室。6.2響應程序

6.3應急結束只有在下述幾方面的工作完成之后才能確定事故應急救援工作的結束：(1)

造成事故的各方面因素，以及引發(fā)事故的危險因素和有害因素已經達到規(guī)定的安全條件，生產、生活恢復正常。(2)

在事故處理過程中，為防止事故次生災害的發(fā)生而關停的水、氣、電力及交通管制等恢復正常。事故應急救援工作結束后，經對現(xiàn)場進行檢測，確認造成事故的各方面因素，以及事故引發(fā)的危險因素和有害因素已經達到規(guī)定的安全條件，由事故應急領導小組下達終止事故應急預案的指令，通知相關部門及學校危險解除。7、后期處置

7.1

應急工作結束后，學校工作重點應馬上從應急轉向善后與恢復行動，及時采取補救措施，做好善后工作，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。學校要做到：⑴做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作。對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償或賠償。對受害者家屬進行慰問。對有各種保險的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險公司賠付。⑵及時查明事故原因，嚴格信息發(fā)布制度，確保信息及時、準確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導師生情緒，避免不必要的恐慌和動蕩。⑶全面檢查設備、設施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防范和整改，避免事故再次發(fā)生。⑷總結經驗教訓。要引以為戒，總結經驗，吸取教訓。對因玩忽職守、瀆職等原因導致事故發(fā)生，要追究有關責任人的責任。有關總結等及時報送區(qū)教體局辦公室。⑸配合公安消防等部門，做好案件偵破與事故調查工作。7.2事件結束后，學校應加強有關預防措施。（1）要加強校內安全保衛(wèi)和各項設施的安全檢查，杜絕安全隱患；各地教育行政部門對學校危房及其改造措施落實情況進行檢查和監(jiān)控；關注學校及周邊安全狀況，及時向當?shù)攸h委政府反映重大安全隱患，提出整改的意見和措施；加強學生日常防災、避災等安全知識教育，增強學生自我保護能力。（2）評估本次應急處置能力，根據(jù)實際情況修訂完美應急預案。8

保障措施8.1

應急隊伍組織機構及聯(lián)系方式建立學校應急工作聯(lián)系網(wǎng)絡。實行24小時值班制度，明確值班人員的職責，保障電話機等通信聯(lián)絡設施完好有效。學校結合崗位責任制，建立應急隊伍。通過培訓和演練，使其掌握一定的救援知識和技能。姓名職務聯(lián)系方式

8.2

應急裝備存放清單常規(guī)應急裝備存放在西傳達室；消防應急裝備在各樓層各處室；衛(wèi)生應急裝備存放在校衛(wèi)生保健室。建立健全應急救援物資、教材、教學儀器設備和應急處置及救援設施、裝備的儲備保障制度，完善重要教育應急物資的監(jiān)管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系，加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新，保證物資、器材的完好和可使用性，確保應急所需物資和生活用品的及時供應。8.3

應急工作經費保障應當把應急經費保障列入年度預算，并逐年增加日常應急演練、宣傳、培訓經費。鼓勵師生員工參加國家財政支持的巨災風險保險。鼓勵公民、法人或者其他組織依照國家有關法律、法規(guī)為應對校園暴力事件工作提供捐贈和援助。9.宣傳教育、培訓和演練

9.1

宣傳培訓結合本地、本校特點，通過培訓、課堂教學、校園電視、廣播、網(wǎng)絡、專欄、黑板報、宣傳手冊、專題講座、安全展覽、文藝演出等生動活潑的形式途徑，開展安全事件應急預案的宣傳和教育培訓工作，廣泛宣傳應急救助和處理的知識與技能、各類安全防護和應急避險常識、增強學校和師生員工的安全意識和防護能力，不斷提高妥善應對安全事件的水平。9.2

應急演練結合可以預見和可能發(fā)生的校園安全事件的類別以及學校的特點和條件，因地制宜，有計劃、有重點地組織有關部門和師生員工，對相應應急預案定期或不定期進行演練，提高逃生避險和應急反應能力。演練中發(fā)現(xiàn)應急預案不符合實際時，應及時修訂。9.3

隊伍建設組建校園安全事件應急預備隊，主要由