項目承包方式介紹

一、項目總承包模式“建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位”（引自《中華人民共和國建筑法》第24條）?！肮こ炭偝邪髽I(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行等實行全過程或若干階段的承包”（引自《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》GB/T50358—2005）。“工程總承包企業(yè)按照合同約定對工程項目的質(zhì)量、工期、造價等向業(yè)主負(fù)責(zé)。工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)；分包企業(yè)按照分包合同的約定對總承包企業(yè)負(fù)責(zé)”（引自建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，建市[2003]30號）。▲建設(shè)項目工程總承包主要有以下兩種方式。（1） 設(shè)計一施工總承包（Design-Build），“設(shè)計一施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目設(shè)計和施工，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)”（引自建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，建市[2003]30號）。DB模式下施工單位一般涉及設(shè)計準(zhǔn)備、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計及項目施工幾個階段。項目主要設(shè)備的采購可由業(yè)主自行完成，可以采用招標(biāo)采購或詢價采購，也可以委托施工單位直接采購。（2）設(shè)計采購施工總承包（EPC Engineering，Procurement，Construction），“設(shè)計采購施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)”（引自建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，建市[2003]30號）。設(shè)計采購施工總承包已在我國工業(yè)建設(shè)項目中得到成功的應(yīng)用?！肮こ炭偝邪凸こ添椖抗芾硎菄H通行的工程建設(shè)項目組織實施方式。積極推行工程總承包和工程項目管理，是深化我國工程建設(shè)項目組織實施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場秩序的重要措施；是勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合實力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加人世界貿(mào)易組織后新形勢的必然要求；是貫徹黨的十六大關(guān)于'走出去'的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際承包市場，帶動我國技術(shù)、機(jī)電設(shè)備及工程材料的出口，促進(jìn)勞務(wù)輸出，提高我國企業(yè)國際競爭力的有效途徑”（引自建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，建市[2003]30號）?！ㄔO(shè)項目工程總承包的基本出發(fā)點(diǎn)是借鑒工業(yè)生產(chǎn)組織的經(jīng)驗，實現(xiàn)建設(shè)生產(chǎn)過程的組織集成化，以克服由于設(shè)計與施工的分離致使投資增加，以及克服由于設(shè)計和施工的不協(xié)調(diào)而影響建設(shè)進(jìn)度等弊病?！ㄔO(shè)項目工程總承包的主要意義并不在于總價包干和“交鑰匙”，其核心是通過設(shè)計與施工過程的組織集成，促進(jìn)設(shè)計與施工的緊密結(jié)合，以達(dá)到為項目建設(shè)增值的目的。應(yīng)該指出，即使采用總價包干的方式，稍大一些的項目也難以用固定總價包干，而多數(shù)采用變動總價合同?！椖靠偝邪鼜恼袠?biāo)開始至確定合同價的基本工作程序工業(yè)建設(shè)項目、民用建筑項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目的項目總承包各有其特點(diǎn)，但其從招標(biāo)開始至確定合同價的基本工作程序是類似的，以下工作步驟僅供參考。（1） 業(yè)主方自行編制，或委托顧問工程師編制項目建設(shè)綱要或設(shè)計綱要，它是項目總承包方編制項目設(shè)計建議書的依據(jù)。項目建設(shè)綱要或設(shè)計綱要可包括如下內(nèi)容：1） 項目定義；2） 設(shè)計原則和設(shè)計要求；3） 項目實施的技術(shù)大綱和技術(shù)要求；4） 材料和設(shè)施的技術(shù)要求等。（2） 項目總承包方編制項目設(shè)計建議書和報價文件。（3） 設(shè)計評審。（4） 合同洽談，包括確定合同價。▲項目總承包方的工作程序項目總承包方的工作程序如下（參考《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》GB/T50358-2005）0（1） 項目啟動：在工程總承包合同條件下，任命項目經(jīng)理，組建項目部。（2） 項目初始階段：進(jìn)行項目策劃，編制項目計劃，召開開工會議；發(fā)表項目協(xié)調(diào)程序，發(fā)表設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；編制計劃，包括采購計劃、施工計劃、試運(yùn)行計劃、財務(wù)計劃和安全管理計劃，確定項目控制基準(zhǔn)等。（3） 設(shè)計階段：編制初步設(shè)計或基礎(chǔ)工程設(shè)計文件，進(jìn)行設(shè)計審查，編制施工圖設(shè)計或詳細(xì)工程設(shè)計文件。（4） 采購階段：采買、催交、檢驗、運(yùn)輸、與施工辦理交接手續(xù)。（5） 施工階段：施工開工前的準(zhǔn)備工作，現(xiàn)場施工，竣工試驗，移交工程資料，辦理管理權(quán)移交，進(jìn)行竣工決算。（6） 試運(yùn)行階段：對試運(yùn)行進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。（7） 合同收尾：取得合同目標(biāo)考核證書，辦理決算手續(xù)，清理各種債權(quán)債務(wù)；缺陷通知期限滿后取得履約證書。（8）項目管理收尾：辦理項目資料歸檔，進(jìn)行項目總結(jié)，對項目部人員進(jìn)行考核評價，解散項目部。二、施工總承包業(yè)主方委托一個施工單位作為施工總包單位，經(jīng)業(yè)主同意，施工總承包單位可以根據(jù)需要將施工任務(wù)的一部分分包給其他符合資質(zhì)的分包人。施工總承包模式有如下特點(diǎn)：投資控制方面（1） 一般以施工圖設(shè)計為投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，投標(biāo)人的投標(biāo)報價較有依據(jù)；（2） 在開工前就有較明確的合同價，有利于業(yè)主的總投資控制；（3） 若在施工過程中發(fā)生設(shè)計變更，可能會引發(fā)索賠。進(jìn)度控制方面由于一般要等施工圖設(shè)計全部結(jié)束后，業(yè)主才進(jìn)行施工總承包的招標(biāo)，因此，開工日期不可能太早，建設(shè)周期會較長。這是施工總承包模式的最大缺點(diǎn)，限制了其在建設(shè)周期緊迫的建設(shè)工程項目上的應(yīng)用。質(zhì)量控制方面通常前期設(shè)計單位提供的設(shè)計一般難于滿足現(xiàn)場施工的要求，需施工單位進(jìn)一步深化設(shè)計，容易導(dǎo)致設(shè)計理念及設(shè)計目標(biāo)出現(xiàn)偏差。最終深化設(shè)計及施工質(zhì)量的好壞在很大程