績(jī)效黨建推動(dòng)企業(yè)黨建

績(jī)效黨建推動(dòng)企業(yè)黨建堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的重大特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。圍繞新形勢(shì)下如何進(jìn)一步企業(yè)黨組織作用，我們采取抽樣調(diào)查的辦法，通過(guò)召開座談會(huì)、個(gè)別訪談和問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)部分國(guó)有企業(yè)黨組織作用發(fā)揮情況進(jìn)行了調(diào)查，就如何抓好〃績(jī)效黨建〃、進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心作用提出了對(duì)策措施。一、總體思路國(guó)有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制密切相關(guān)。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，將充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、保證公司治理結(jié)構(gòu)有效運(yùn)行與全心全意依靠工人階級(jí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，需要不斷完善企業(yè)黨組織作用發(fā)展的方式方法，將黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)管理體制、管理機(jī)制和工作規(guī)范，使黨組織的政治核心作用進(jìn)一步組織化、制度化和具體化。沿著這一基本思路，努力尋找黨建工作與企業(yè)中心工作最佳結(jié)合點(diǎn)，筆者認(rèn)為在國(guó)有企業(yè)黨建工作機(jī)制上，應(yīng)著重抓好〃績(jī)效黨建〃。所謂〃績(jī)效黨建〃，就是貫徹〃發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)〃的指導(dǎo)思想，把黨建工作放在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大局中來(lái)把握，把黨委工作重心從傳統(tǒng)的重思想政治教育轉(zhuǎn)變到重制度和機(jī)制建設(shè)上來(lái)，其核心內(nèi)容是堅(jiān)持〃一個(gè)中心〃、把握〃三個(gè)原則〃。堅(jiān)持〃一個(gè)中心〃，就是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)這一中心。法人治理結(jié)構(gòu)的建立，使企業(yè)黨組織的地位和作用發(fā)生了很大變化，但不管如何變化都必須堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，這是一個(gè)重大的原則問(wèn)題，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，不是以黨代政、以黨代企，而是保證黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，確保國(guó)有企'業(yè)的社會(huì)主義方向?！ㄈ齻€(gè)原則〃:一是依法辦事原則。要與貫徹落實(shí)新的《公司法》、《證券法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)相統(tǒng)一，在貫徹執(zhí)行各類法規(guī)過(guò)程中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的工作,以《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》為總方針，完善整合企業(yè)黨建工作的各項(xiàng)制度，提升制度化水平。二是黨要管黨原則。企業(yè)黨組織要充分履行《黨章》賦予的職責(zé)，在法律框架內(nèi)通過(guò)開展各種活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)。三是專業(yè)化運(yùn)作原則。提升黨建工作水準(zhǔn)，必須走專業(yè)化運(yùn)作道路，既要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則又要切合實(shí)際，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，努力克服認(rèn)識(shí)上的自我模糊、理論上的自我困惑、精神上的自我疲軟、價(jià)值上的自我否定、責(zé)任上的自我放松等現(xiàn)象，打造一支專業(yè)素質(zhì)較高的黨務(wù)政工隊(duì)伍。二、目標(biāo)與對(duì)策抓〃績(jī)效黨建〃，基本目標(biāo)是要在國(guó)有企業(yè)的黨建工作中形成〃融合緊、機(jī)制活、動(dòng)力足、剎車靈、成效實(shí)〃的黨務(wù)政工新格局。1.融合緊。國(guó)企黨組織要充分發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，擺正自身位置，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)中心工作的順利進(jìn)行。實(shí)踐證明，企'也黨組織脫離了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心，單純地為黨建而黨建，就容易使黨組織工作偏離正確的方向，失去生命力；同樣，企業(yè)中心工作忽視了黨組織的政治核心作用，改革發(fā)展也就容易失去堅(jiān)強(qiáng)的思想基礎(chǔ)。所以，〃融合〃是企業(yè)黨組織所面對(duì)的大文章和大課題。企業(yè)黨組織加強(qiáng)與中心工作的融合，首先要抓好與企業(yè)行政管理工作的配合支持。在工作實(shí)際中，要努力做到〃三要三不要〃，即要圍繞企業(yè)發(fā)展唱響主旋律，不要搞雜音;要結(jié)合企業(yè)發(fā)展做工作，不偏離這個(gè)中心搞小動(dòng)作;要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)辦實(shí)事，不脫離實(shí)際搞花架子。一般而言，作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的負(fù)責(zé)者，大多行政領(lǐng)導(dǎo)注重將主要精力放在解決眼前實(shí)際問(wèn)題上，注重抓短平快項(xiàng)目的實(shí)施，在這種情況下企業(yè)黨組織應(yīng)充分發(fā)揮黨務(wù)政工干部熟悉黨的路線方針政策、政治思想較為敏銳等優(yōu)勢(shì)，積極思考事關(guān)企業(yè)發(fā)展全局的前瞻性、綜合性問(wèn)題，在提升企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)、確立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)等方面出謀劃策。要幫助行政管理者把想不到、看不到、聽不到的東西想周全、看仔細(xì)、聽清楚，使行政管理者從繁雜事務(wù)中解脫出來(lái)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要支持公司行政依法行使管理權(quán)，積極參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策，發(fā)動(dòng)黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作順利實(shí)施。企業(yè)黨組織加強(qiáng)與中心工作的融合，要重點(diǎn)做到在思想觀念與行為方式上的融合。要加強(qiáng)與行政領(lǐng)導(dǎo)的思想溝通及工作交流，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，努力形成〃四不四相互〃的黨政和諧氛圍，即不猜忌提防、做到相互信任，不背后議論、做到相互理解，不埋怨指責(zé)、做到相互尊重，不拆臺(tái)為難、做到相互支持。企業(yè)黨務(wù)政工人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、調(diào)查研究，不斷開闊視野、提高水平,使自己的思想觀念主動(dòng)適應(yīng)新的形勢(shì)和新的管理方法。企業(yè)黨組織加強(qiáng)與中心工作的融合，應(yīng)注意處理好四個(gè)方面的關(guān)系，有效發(fā)揮自身的職能。一是處理好黨組織與董事會(huì)的關(guān)系，充分發(fā)揮參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的職能;二是處理好黨組織與經(jīng)理層的關(guān)系，充分發(fā)揮監(jiān)督企業(yè)決策執(zhí)行的職能;三是處理好企業(yè)內(nèi)部各利益群體的相互關(guān)系，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的職能；四是處理好黨組織與企業(yè)內(nèi)各群眾團(tuán)體的關(guān)系，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)職能，建立健全黨員密切聯(lián)系群眾的服務(wù)機(jī)制。2.機(jī)制活。要堅(jiān)決摒棄那種僵化呆板的思維習(xí)慣和工作方式，堅(jiān)決摒棄〃假大虛空〃的工作模式，堅(jiān)決摒棄形式主義和經(jīng)驗(yàn)主義,創(chuàng)新工作方法，豐富工作內(nèi)容，充分激發(fā)企業(yè)黨建工作的活力。一要建立務(wù)實(shí)有效的學(xué)習(xí)機(jī)制。目前從中央、地方及企業(yè)等各個(gè)層面每年都會(huì)組織各種形式的主題教育活動(dòng)，這為企業(yè)黨建工作提供了有效載體。為了增強(qiáng)教育活動(dòng)的實(shí)效性，關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)機(jī)制要?jiǎng)?wù)實(shí)管用、教育對(duì)象要有針對(duì)性，特別是企業(yè)黨建工作作為經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)中的一項(xiàng)內(nèi)容，要把政治學(xué)習(xí)與'業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把黨建工作融入企業(yè)中心任務(wù)，提高教育活動(dòng)的質(zhì)量和效果，力求解決實(shí)際問(wèn)題，取得實(shí)際效果。二要建立簡(jiǎn)潔規(guī)范的管理機(jī)制。黨建工作的對(duì)象主要是黨員，但由于黨員在實(shí)際工作中的身份及崗位千差萬(wàn)別，使黨員管理?xiàng)l例難以發(fā)揮應(yīng)有作用，對(duì)黨員的要求難以落實(shí)。黨建管理應(yīng)根據(jù)《黨章》建立較為簡(jiǎn)潔明了的管理機(jī)制，比如可以制定〃底線〃式黨員最低標(biāo)準(zhǔn)，這樣不但方便黨員自我對(duì)照檢查、對(duì)照約束，也便于群眾對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。三要建立輕松鮮活的活動(dòng)機(jī)制。要摸清黨員的思想脈搏，了解黨員心里想什么、需要什么，結(jié)合企業(yè)中心任務(wù)組織開展好各類活動(dòng)，在方案設(shè)計(jì)上要突出強(qiáng)調(diào)參與意識(shí)，改變以往那種灌輸式的教育方式，使黨建活動(dòng)達(dá)到應(yīng)有效果。四要建立精干高效的保障機(jī)制。企業(yè)黨組織在機(jī)構(gòu)設(shè)置及隊(duì)伍建設(shè)上要力求統(tǒng)一、精干、高效。要不斷提高黨務(wù)政工人員的工作能力，做到一專多能。同時(shí)要提高黨務(wù)政工人員在企業(yè)中的地位和待遇，吸引思想好、素質(zhì)高的人才加入政工隊(duì)伍，并保證黨建工作必需的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。即#分頁(yè)標(biāo)題3.動(dòng)力足。為廣大人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，這是企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的重要著力點(diǎn)。企業(yè)黨組織要真正〃進(jìn)入管理起作用〃,關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持以人為本，忠實(shí)代表職工群眾的根本利益，為企業(yè)黨建工作注入強(qiáng)大動(dòng)力。在關(guān)系職工群眾切身利益問(wèn)題上，企業(yè)黨組織要努力做到〃五個(gè)好〃，贏得職工群眾信任。一是代表好群眾利益。企業(yè)黨組織要作職工群眾的代表，及時(shí)了解職工所思所想，主動(dòng)排解職工的壓力，盡力舒緩職工的情緒，實(shí)現(xiàn)群眾工作的有序管理。二是解決好群眾困難。黨務(wù)政工干部與困難職工要建立一對(duì)一幫扶機(jī)制,及時(shí)解決職工群眾的困難和問(wèn)題，讓職工群眾在組織內(nèi)直接受益。三是解釋好相關(guān)政策。企業(yè)黨組織要耐心細(xì)致地開展好思想政治工作和說(shuō)服教育工作，特別是當(dāng)個(gè)別職工群眾提出有悖國(guó)家政策或企業(yè)現(xiàn)行規(guī)章制度的要求時(shí)，要有理有據(jù)、有禮有節(jié)地解釋宣傳相關(guān)政策、法律和企業(yè)的制度，理順情緒，穩(wěn)定人心。四是整合好各類資源。企業(yè)黨組織要善于發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，對(duì)于企業(yè)存在的問(wèn)題要主動(dòng)摸清情況，與行政班子一起出主意、想辦法，形成解決問(wèn)題的合力。五是跟蹤好工作重點(diǎn)。企業(yè)黨組織要加強(qiáng)對(duì)每位干部職工的跟蹤，建立〃民情日記〃、〃民憂檔案〃，增強(qiáng)黨組織與干部職工的感情。針對(duì)困難職工、弱勢(shì)群體存在的現(xiàn)實(shí)緊迫問(wèn)題，企業(yè)黨組織要從實(shí)際出發(fā)，建立〃三四五〃工作機(jī)制?！ㄈ醋龅饺齻€(gè)清楚，幫扶對(duì)象要清楚，致困原因要清楚，職工訴求要清楚;〃四〃即重點(diǎn)關(guān)注并解決四方面問(wèn)題，基本生活問(wèn)題，就業(yè)問(wèn)題，就醫(yī)問(wèn)題，子女就學(xué)問(wèn)題；〃五〃即實(shí)行五送責(zé)任制，送財(cái)物，送政策，送機(jī)遇，送信息，送信心。通過(guò)這些措施，讓困難職工和弱勢(shì)群體真正感受到企業(yè)黨組織的溫曖，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。4.剎車靈。發(fā)揮監(jiān)督保障作用是企業(yè)黨組織的一項(xiàng)重要職責(zé)，對(duì)于不正之風(fēng)、腐敗行為要旗幟鮮明地制止和反對(duì)，對(duì)一些不良傾向、違法苗頭和制度漏洞要及時(shí)糾正、制止和堵塞，真正發(fā)揮〃遇險(xiǎn)剎車〃的作用，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、正道生財(cái)、干凈干事的良好氛圍和環(huán)境。一是要加強(qiáng)制度監(jiān)督。針對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)腐敗問(wèn)題依然存在并有滋生蔓延的態(tài)勢(shì)，應(yīng)努力探索和建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗的體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由〃人治〃監(jiān)督向〃法治〃監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。二是要強(qiáng)化體制監(jiān)督。所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)〃三權(quán)分立〃是現(xiàn)代公司有效運(yùn)行的基本標(biāo)志，監(jiān)督權(quán)限必須與經(jīng)營(yíng)權(quán)限相制衡，以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。目前國(guó)有企業(yè)監(jiān)督資源從法律上講，主要是指企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)事會(huì)。公司法明確規(guī)定了監(jiān)事會(huì)擁有檢查公司財(cái)務(wù)，對(duì)董事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會(huì)決議的董事、高管人員提出罷免建議，對(duì)董事、高管人員提起訴訟等權(quán)力，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用至關(guān)重要。三是要強(qiáng)化企業(yè)黨組織對(duì)監(jiān)事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。確立企業(yè)黨組織在監(jiān)事會(huì)中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，是我國(guó)現(xiàn)行政治制度下對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督的有效途徑。從目前來(lái)看，黨組織直接介入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督，容易造成企業(yè)黨政不分，容易給外界造成黨組織干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的印象，容易使經(jīng)營(yíng)管理人員產(chǎn)生抵觸情緒。因此黨組織對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督，主要是通過(guò)對(duì)黨員的監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督比較間接，事后監(jiān)督的色彩比較濃。如果將黨的監(jiān)督引入到監(jiān)事會(huì)工作中去，實(shí)行企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人與監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)人交叉任職，不但有利于監(jiān)事會(huì)工作的開展，而且能夠使黨的監(jiān)督工作擁有一個(gè)合理、合法的監(jiān)督平臺(tái)，使黨組織監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理有法律上的依據(jù)，有利于實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督資源與行政監(jiān)督資源的整合，發(fā)揮各類監(jiān)督資源的效用。同時(shí)，對(duì)于在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中將實(shí)施而未實(shí)施的錯(cuò)誤決定，能夠及時(shí)、有效地得到糾正，既有利于企業(yè)沿著正確的方向發(fā)展，又有效地保護(hù)干部。5.成效實(shí)。就是要建立健全企業(yè)政工工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系，一切從實(shí)際出發(fā)，保持實(shí)事求是的工作態(tài)度和工作作風(fēng)，確保黨建工作取得實(shí)效。首先要抓住黨建工作的重點(diǎn)，體現(xiàn)黨建工作的價(jià)值。國(guó)有企業(yè)黨建資源能否得到應(yīng)有的開發(fā)和運(yùn)用，政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)能否得到有效實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于能否抓住黨建工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。黨建工作只有抓住根本，落到實(shí)處，才能得到職工的理解、支持、擁護(hù)，才能取得實(shí)效。其次要堅(jiān)持以〃三條標(biāo)準(zhǔn)〃為著眼點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作。一是要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)抓黨建，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展;二是要堅(jiān)持以人為本抓黨建，促進(jìn)干部職工的提高和進(jìn)步;三是要圍繞發(fā)展大局抓黨建，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流。三、主要措施國(guó)有企業(yè)黨組織進(jìn)一步發(fā)揮政治核心作用，就要緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，改革創(chuàng)新黨建工作的理念、思路和方式方法，不斷加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，在凝聚干部職工力量、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值等方面，更好地服務(wù)于企業(yè)的改革發(fā)展大局，為企業(yè)發(fā)展提供思想保證、政治保證和組織保證。1.大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，構(gòu)筑新型黨建工作機(jī)制。黨建工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，迎接時(shí)代發(fā)展的要求和挑戰(zhàn)。要圍繞企業(yè)改革發(fā)展的中心任務(wù)及時(shí)調(diào)整黨建思路，把黨建工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),增強(qiáng)黨建工作的主動(dòng)意識(shí)。要堅(jiān)持〃務(wù)實(shí)〃原則，使黨建工作切實(shí)出實(shí)績(jī)、見實(shí)效。要完善黨管人才原則，堅(jiān)持公開透明，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)使用機(jī)制。要不斷拓展黨建工作的〃創(chuàng)新〃載體，在組織上、服務(wù)上、制度上銳意創(chuàng)新，為服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展提供有力的政治保證。2.加強(qiáng)〃四好〃班子建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)要發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是關(guān)鍵。對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要加強(qiáng)思想政治理論教育，以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，作〃講黨性、重品行、作表率〃的模范。要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子民主意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下貫徹執(zhí)行民主集中制的有效途徑，樹立國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子良好的作風(fēng)和形象。同時(shí)要進(jìn)一步夯實(shí)黨建基礎(chǔ)工程,把國(guó)企黨建的重心放在基層，抓好基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。要建立完善黨員教育長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)。#P#分頁(yè)標(biāo)題#。#3.切實(shí)堅(jiān)持〃兩個(gè)原則〃，進(jìn)一步理順黨建工作關(guān)系。堅(jiān)持參與企.業(yè)重大問(wèn)題決策是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的關(guān)鍵所在，堅(jiān)持黨管干部原則是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的組織保證，這〃兩個(gè)原則〃在任何時(shí)候、任何情況下都不得偏離。國(guó)企黨組織要全力支持行政班子依法行使決策權(quán)，在決策前黨組織要組織開展調(diào)查研究，提出中肯的意見，決策形成后黨組織要配合行政班子抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保決策實(shí)施到位。要不斷提高黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策能力，深入了解職工群眾的思想脈搏,準(zhǔn)確把握企業(yè)改革發(fā)展的機(jī)遇。4.將黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)?！ㄒ患移髽I(yè)，一年發(fā)展靠機(jī)遇，十年發(fā)展靠體制，百年發(fā)展靠文化