績效黨建推動企業(yè)黨建

績效黨建推動企業(yè)黨建堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，是我國國有企業(yè)的重大特色和獨特優(yōu)勢。圍繞新形勢下如何進一步企業(yè)黨組織作用，我們采取抽樣調(diào)查的辦法，通過召開座談會、個別訪談和問卷調(diào)查等形式，對部分國有企業(yè)黨組織作用發(fā)揮情況進行了調(diào)查，就如何抓好〃績效黨建〃、進一步發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用提出了對策措施。一、總體思路國有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用，與企業(yè)領(lǐng)導體制密切相關(guān)。從實踐經(jīng)驗看，將充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、保證公司治理結(jié)構(gòu)有效運行與全心全意依靠工人階級有機結(jié)合起來，需要不斷完善企業(yè)黨組織作用發(fā)展的方式方法，將黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責分工、工作任務(wù)納入企業(yè)管理體制、管理機制和工作規(guī)范，使黨組織的政治核心作用進一步組織化、制度化和具體化。沿著這一基本思路，努力尋找黨建工作與企業(yè)中心工作最佳結(jié)合點，筆者認為在國有企業(yè)黨建工作機制上，應(yīng)著重抓好〃績效黨建〃。所謂〃績效黨建〃，就是貫徹〃發(fā)展是第一要務(wù)〃的指導思想，把黨建工作放在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的大局中來把握，把黨委工作重心從傳統(tǒng)的重思想政治教育轉(zhuǎn)變到重制度和機制建設(shè)上來，其核心內(nèi)容是堅持〃一個中心〃、把握〃三個原則〃。堅持〃一個中心〃，就是堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導這一中心。法人治理結(jié)構(gòu)的建立，使企業(yè)黨組織的地位和作用發(fā)生了很大變化，但不管如何變化都必須堅持黨的政治領(lǐng)導，這是一個重大的原則問題，任何時候都不能動搖。強調(diào)堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導，不是以黨代政、以黨代企，而是保證黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，確保國有企'業(yè)的社會主義方向?！ㄈ齻€原則〃:一是依法辦事原則。要與貫徹落實新的《公司法》、《證券法》等國家有關(guān)法律法規(guī)相統(tǒng)一，在貫徹執(zhí)行各類法規(guī)過程中加強和改進黨的工作,以《關(guān)于進一步加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》為總方針，完善整合企業(yè)黨建工作的各項制度，提升制度化水平。二是黨要管黨原則。企業(yè)黨組織要充分履行《黨章》賦予的職責，在法律框架內(nèi)通過開展各種活動，全面加強黨的思想、組織、作風建設(shè)。三是專業(yè)化運作原則。提升黨建工作水準，必須走專業(yè)化運作道路，既要符合市場經(jīng)濟規(guī)則又要切合實際，大力加強自身建設(shè)，努力克服認識上的自我模糊、理論上的自我困惑、精神上的自我疲軟、價值上的自我否定、責任上的自我放松等現(xiàn)象，打造一支專業(yè)素質(zhì)較高的黨務(wù)政工隊伍。二、目標與對策抓〃績效黨建〃，基本目標是要在國有企業(yè)的黨建工作中形成〃融合緊、機制活、動力足、剎車靈、成效實〃的黨務(wù)政工新格局。1.融合緊。國企黨組織要充分發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，擺正自身位置，找準著力點，促進企業(yè)中心工作的順利進行。實踐證明，企'也黨組織脫離了生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，單純地為黨建而黨建，就容易使黨組織工作偏離正確的方向，失去生命力；同樣，企業(yè)中心工作忽視了黨組織的政治核心作用，改革發(fā)展也就容易失去堅強的思想基礎(chǔ)。所以，〃融合〃是企業(yè)黨組織所面對的大文章和大課題。企業(yè)黨組織加強與中心工作的融合，首先要抓好與企業(yè)行政管理工作的配合支持。在工作實際中，要努力做到〃三要三不要〃，即要圍繞企業(yè)發(fā)展唱響主旋律，不要搞雜音;要結(jié)合企業(yè)發(fā)展做工作，不偏離這個中心搞小動作;要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營辦實事，不脫離實際搞花架子。一般而言，作為企業(yè)經(jīng)營管理工作的負責者，大多行政領(lǐng)導注重將主要精力放在解決眼前實際問題上，注重抓短平快項目的實施，在這種情況下企業(yè)黨組織應(yīng)充分發(fā)揮黨務(wù)政工干部熟悉黨的路線方針政策、政治思想較為敏銳等優(yōu)勢，積極思考事關(guān)企業(yè)發(fā)展全局的前瞻性、綜合性問題，在提升企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)、確立長遠發(fā)展目標等方面出謀劃策。要幫助行政管理者把想不到、看不到、聽不到的東西想周全、看仔細、聽清楚，使行政管理者從繁雜事務(wù)中解脫出來，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要支持公司行政依法行使管理權(quán)，積極參與企業(yè)經(jīng)營決策，發(fā)動黨員團結(jié)帶領(lǐng)職工群眾推動企業(yè)各項工作順利實施。企業(yè)黨組織加強與中心工作的融合，要重點做到在思想觀念與行為方式上的融合。要加強與行政領(lǐng)導的思想溝通及工作交流，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，努力形成〃四不四相互〃的黨政和諧氛圍，即不猜忌提防、做到相互信任，不背后議論、做到相互理解，不埋怨指責、做到相互尊重，不拆臺為難、做到相互支持。企業(yè)黨務(wù)政工人員要加強學習、調(diào)查研究，不斷開闊視野、提高水平,使自己的思想觀念主動適應(yīng)新的形勢和新的管理方法。企業(yè)黨組織加強與中心工作的融合，應(yīng)注意處理好四個方面的關(guān)系，有效發(fā)揮自身的職能。一是處理好黨組織與董事會的關(guān)系，充分發(fā)揮參與企業(yè)重大問題決策的職能;二是處理好黨組織與經(jīng)理層的關(guān)系，充分發(fā)揮監(jiān)督企業(yè)決策執(zhí)行的職能;三是處理好企業(yè)內(nèi)部各利益群體的相互關(guān)系，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的職能；四是處理好黨組織與企業(yè)內(nèi)各群眾團體的關(guān)系，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導職能，建立健全黨員密切聯(lián)系群眾的服務(wù)機制。2.機制活。要堅決摒棄那種僵化呆板的思維習慣和工作方式，堅決摒棄〃假大虛空〃的工作模式，堅決摒棄形式主義和經(jīng)驗主義,創(chuàng)新工作方法，豐富工作內(nèi)容，充分激發(fā)企業(yè)黨建工作的活力。一要建立務(wù)實有效的學習機制。目前從中央、地方及企業(yè)等各個層面每年都會組織各種形式的主題教育活動，這為企業(yè)黨建工作提供了有效載體。為了增強教育活動的實效性，關(guān)鍵在于學習機制要務(wù)實管用、教育對象要有針對性，特別是企業(yè)黨建工作作為經(jīng)濟組織活動中的一項內(nèi)容，要把政治學習與'業(yè)務(wù)學習有機結(jié)合起來，切實把黨建工作融入企業(yè)中心任務(wù)，提高教育活動的質(zhì)量和效果，力求解決實際問題，取得實際效果。二要建立簡潔規(guī)范的管理機制。黨建工作的對象主要是黨員，但由于黨員在實際工作中的身份及崗位千差萬別，使黨員管理條例難以發(fā)揮應(yīng)有作用，對黨員的要求難以落實。黨建管理應(yīng)根據(jù)《黨章》建立較為簡潔明了的管理機制，比如可以制定〃底線〃式黨員最低標準，這樣不但方便黨員自我對照檢查、對照約束，也便于群眾對黨員進行監(jiān)督和評議。三要建立輕松鮮活的活動機制。要摸清黨員的思想脈搏，了解黨員心里想什么、需要什么，結(jié)合企業(yè)中心任務(wù)組織開展好各類活動，在方案設(shè)計上要突出強調(diào)參與意識，改變以往那種灌輸式的教育方式，使黨建活動達到應(yīng)有效果。四要建立精干高效的保障機制。企業(yè)黨組織在機構(gòu)設(shè)置及隊伍建設(shè)上要力求統(tǒng)一、精干、高效。要不斷提高黨務(wù)政工人員的工作能力，做到一專多能。同時要提高黨務(wù)政工人員在企業(yè)中的地位和待遇，吸引思想好、素質(zhì)高的人才加入政工隊伍，并保證黨建工作必需的經(jīng)費來源。即#分頁標題3.動力足。為廣大人民群眾辦實事、做好事、解難事，這是企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的重要著力點。企業(yè)黨組織要真正〃進入管理起作用〃,關(guān)鍵在于始終堅持以人為本，忠實代表職工群眾的根本利益，為企業(yè)黨建工作注入強大動力。在關(guān)系職工群眾切身利益問題上，企業(yè)黨組織要努力做到〃五個好〃，贏得職工群眾信任。一是代表好群眾利益。企業(yè)黨組織要作職工群眾的代表，及時了解職工所思所想，主動排解職工的壓力，盡力舒緩職工的情緒，實現(xiàn)群眾工作的有序管理。二是解決好群眾困難。黨務(wù)政工干部與困難職工要建立一對一幫扶機制,及時解決職工群眾的困難和問題，讓職工群眾在組織內(nèi)直接受益。三是解釋好相關(guān)政策。企業(yè)黨組織要耐心細致地開展好思想政治工作和說服教育工作，特別是當個別職工群眾提出有悖國家政策或企業(yè)現(xiàn)行規(guī)章制度的要求時，要有理有據(jù)、有禮有節(jié)地解釋宣傳相關(guān)政策、法律和企業(yè)的制度，理順情緒，穩(wěn)定人心。四是整合好各類資源。企業(yè)黨組織要善于發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，對于企業(yè)存在的問題要主動摸清情況，與行政班子一起出主意、想辦法，形成解決問題的合力。五是跟蹤好工作重點。企業(yè)黨組織要加強對每位干部職工的跟蹤，建立〃民情日記〃、〃民憂檔案〃，增強黨組織與干部職工的感情。針對困難職工、弱勢群體存在的現(xiàn)實緊迫問題，企業(yè)黨組織要從實際出發(fā)，建立〃三四五〃工作機制?！ㄈ醋龅饺齻€清楚，幫扶對象要清楚，致困原因要清楚，職工訴求要清楚;〃四〃即重點關(guān)注并解決四方面問題，基本生活問題，就業(yè)問題，就醫(yī)問題，子女就學問題；〃五〃即實行五送責任制，送財物，送政策，送機遇，送信息，送信心。通過這些措施，讓困難職工和弱勢群體真正感受到企業(yè)黨組織的溫曖，增強工作的實效性。4.剎車靈。發(fā)揮監(jiān)督保障作用是企業(yè)黨組織的一項重要職責，對于不正之風、腐敗行為要旗幟鮮明地制止和反對，對一些不良傾向、違法苗頭和制度漏洞要及時糾正、制止和堵塞，真正發(fā)揮〃遇險剎車〃的作用，營造干事創(chuàng)業(yè)、正道生財、干凈干事的良好氛圍和環(huán)境。一是要加強制度監(jiān)督。針對當前國有企業(yè)腐敗問題依然存在并有滋生蔓延的態(tài)勢，應(yīng)努力探索和建立企業(yè)經(jīng)營者不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗的體制和機制，實現(xiàn)由〃人治〃監(jiān)督向〃法治〃監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。二是要強化體制監(jiān)督。所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)〃三權(quán)分立〃是現(xiàn)代公司有效運行的基本標志，監(jiān)督權(quán)限必須與經(jīng)營權(quán)限相制衡，以增強監(jiān)督實效。目前國有企業(yè)監(jiān)督資源從法律上講，主要是指企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)事會。公司法明確規(guī)定了監(jiān)事會擁有檢查公司財務(wù)，對董事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)的行為進行監(jiān)督，對違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會決議的董事、高管人員提出罷免建議，對董事、高管人員提起訴訟等權(quán)力，強化監(jiān)事會的監(jiān)督作用至關(guān)重要。三是要強化企業(yè)黨組織對監(jiān)事會的領(lǐng)導。確立企業(yè)黨組織在監(jiān)事會中的核心領(lǐng)導地位，是我國現(xiàn)行政治制度下對國有企業(yè)進行監(jiān)督的有效途徑。從目前來看，黨組織直接介入企業(yè)經(jīng)營管理的監(jiān)督，容易造成企業(yè)黨政不分，容易給外界造成黨組織干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的印象，容易使經(jīng)營管理人員產(chǎn)生抵觸情緒。因此黨組織對企業(yè)經(jīng)營管理的監(jiān)督，主要是通過對黨員的監(jiān)督來實現(xiàn)的，對生產(chǎn)經(jīng)營管理的監(jiān)督比較間接，事后監(jiān)督的色彩比較濃。如果將黨的監(jiān)督引入到監(jiān)事會工作中去，實行企業(yè)黨組織負責人與監(jiān)事會負責人交叉任職，不但有利于監(jiān)事會工作的開展，而且能夠使黨的監(jiān)督工作擁有一個合理、合法的監(jiān)督平臺，使黨組織監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營管理有法律上的依據(jù)，有利于實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督資源與行政監(jiān)督資源的整合，發(fā)揮各類監(jiān)督資源的效用。同時，對于在企業(yè)經(jīng)營管理中將實施而未實施的錯誤決定，能夠及時、有效地得到糾正，既有利于企業(yè)沿著正確的方向發(fā)展，又有效地保護干部。5.成效實。就是要建立健全企業(yè)政工工作績效評價體系，一切從實際出發(fā)，保持實事求是的工作態(tài)度和工作作風，確保黨建工作取得實效。首先要抓住黨建工作的重點，體現(xiàn)黨建工作的價值。國有企業(yè)黨建資源能否得到應(yīng)有的開發(fā)和運用，政治領(lǐng)導權(quán)能否得到有效實現(xiàn)，關(guān)鍵在于能否抓住黨建工作的切入點和著力點。黨建工作只有抓住根本，落到實處，才能得到職工的理解、支持、擁護，才能取得實效。其次要堅持以〃三條標準〃為著眼點加強國有企業(yè)黨建工作。一是要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營抓黨建，推動企業(yè)的發(fā)展;二是要堅持以人為本抓黨建，促進干部職工的提高和進步;三是要圍繞發(fā)展大局抓黨建，順應(yīng)社會發(fā)展的潮流。三、主要措施國有企業(yè)黨組織進一步發(fā)揮政治核心作用，就要緊密結(jié)合企業(yè)實際，改革創(chuàng)新黨建工作的理念、思路和方式方法，不斷加強思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)，在凝聚干部職工力量、促進國有資產(chǎn)保值增值等方面，更好地服務(wù)于企業(yè)的改革發(fā)展大局，為企業(yè)發(fā)展提供思想保證、政治保證和組織保證。1.大力推進改革創(chuàng)新，構(gòu)筑新型黨建工作機制。黨建工作必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷解放思想、與時俱進，迎接時代發(fā)展的要求和挑戰(zhàn)。要圍繞企業(yè)改革發(fā)展的中心任務(wù)及時調(diào)整黨建思路，把黨建工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié),增強黨建工作的主動意識。要堅持〃務(wù)實〃原則，使黨建工作切實出實績、見實效。要完善黨管人才原則，堅持公開透明，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)使用機制。要不斷拓展黨建工作的〃創(chuàng)新〃載體，在組織上、服務(wù)上、制度上銳意創(chuàng)新，為服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展提供有力的政治保證。2.加強〃四好〃班子建設(shè)，加強對國有企業(yè)的領(lǐng)導。企業(yè)要發(fā)展，領(lǐng)導班子建設(shè)是關(guān)鍵。對企業(yè)領(lǐng)導人員要加強思想政治理論教育，以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀武裝頭腦，作〃講黨性、重品行、作表率〃的模范。要加強民主集中制建設(shè)，切實增強國企領(lǐng)導班子民主意識和廉潔自律意識，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下貫徹執(zhí)行民主集中制的有效途徑，樹立國企領(lǐng)導班子良好的作風和形象。同時要進一步夯實黨建基礎(chǔ)工程,把國企黨建的重心放在基層，抓好基層黨員隊伍建設(shè)，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。要建立完善黨員教育長效機制，堅持不懈地提高黨員素質(zhì)。#P#分頁標題#。#3.切實堅持〃兩個原則〃，進一步理順黨建工作關(guān)系。堅持參與企.業(yè)重大問題決策是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的關(guān)鍵所在，堅持黨管干部原則是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的組織保證，這〃兩個原則〃在任何時候、任何情況下都不得偏離。國企黨組織要全力支持行政班子依法行使決策權(quán)，在決策前黨組織要組織開展調(diào)查研究，提出中肯的意見，決策形成后黨組織要配合行政班子抓好各項工作的落實，確保決策實施到位。要不斷提高黨組織參與企業(yè)重大問題決策能力，深入了解職工群眾的思想脈搏,準確把握企業(yè)改革發(fā)展的機遇。4.將黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)有機結(jié)合起來。〃一家企業(yè)，一年發(fā)展靠機遇，十年發(fā)展靠體制，百年發(fā)展靠文化