城市管理調(diào)研報(bào)告三篇

城市治理調(diào)研報(bào)告〔三篇〕一、根本狀況近年來(lái)，市府高度重視城市治理工作，圍繞建設(shè)五大奇特XX目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推動(dòng)城市治理工作，市根底設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推動(dòng)、市容環(huán)境狀況不斷改善、秩序明顯好轉(zhuǎn)、城市綜合運(yùn)行保障力量不斷提升?！惨弧辰M織領(lǐng)導(dǎo)得到。成立了由市委任委，市長(zhǎng)任主任，市委XX為副主任，XX縣區(qū)府、市直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)治理XX，明確了議事規(guī)章和部門(mén)職責(zé)，了XX、府、部門(mén)、寬闊群眾共同參與城鄉(xiāng)治理的格局?！捕持贫冉ㄔO(shè)不斷完善。市委、市府了《進(jìn)一步城市治理工作》《深入推動(dòng)城市執(zhí)法改進(jìn)城市治理工作實(shí)施方案》，建立治理，明確責(zé)任體系，健全保障機(jī)制，促進(jìn)城市治理由粗線(xiàn)條、低層次、低水平徘徊向留意細(xì)節(jié)、塑造精品轉(zhuǎn)變。市委辦、市辦先后《城市治理工作考評(píng)暫行方法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制治理方法》《城市治理網(wǎng)格化責(zé)任制治理暫行方法》等，從制度層面上保障了城市治理工作的開(kāi)展?！踩巢胖峭苿?dòng)有力。成立數(shù)字指揮中心，城區(qū)地理數(shù)據(jù)普查面積120平方公里，普查城49.75612319城建效勞熱線(xiàn)、順手拍、監(jiān)控上報(bào)、環(huán)保非現(xiàn)場(chǎng)檢查平臺(tái)等子系統(tǒng)，已經(jīng)體系完整、功能健全、外延豐富的XX886465/97%以上?！菜摹吵鞘兄卫硇Ч黠@。環(huán)境衛(wèi)生治理，垃圾統(tǒng)一收運(yùn)，日產(chǎn)日清，道路清掃保潔實(shí)行作業(yè)。扎實(shí)推動(dòng)生活垃圾燃燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠(chǎng)、供水管網(wǎng)等工程建設(shè)。流淌攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)、店面店外經(jīng)營(yíng)、私搭亂掛等問(wèn)題有所遏制，道路更加通暢、秩序有所好轉(zhuǎn)，綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，XX市獲得全省文明城市榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。二、存在問(wèn)題雖然我市城市治理工作取得了肯定成績(jī)，但城市治理整體水平與與創(chuàng)立全國(guó)文明城市相比，與人民對(duì)奇特生活的需求相比，還存在不少差距，工作中仍舊存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視?！惨弧吵鞘兄卫淼暮狭ι形凑嬲３鞘兄卫砉ぷ鳡可婷鎻V，**4《成立XX市城鄉(xiāng)治理XX》，明確了組員和議事規(guī)章。但自成立之后，城鄉(xiāng)治理XX沒(méi)有過(guò)聯(lián)席會(huì)議，布置城市治理工作。有的組成部門(mén)不知道自身?yè)?dān)當(dāng)什么樣的城市治理職責(zé)。城市治理部門(mén)上下級(jí)之間溝通、指導(dǎo)、監(jiān)視機(jī)制不夠順暢。參與城市治理的部門(mén)較多，聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程復(fù)雜。由于權(quán)責(zé)不清，極易消滅重復(fù)治理和治理漏洞，城市治理整體功能難以最大程度發(fā)揮，城市治理的合力有待進(jìn)一步。前期開(kāi)展城市治理工作調(diào)研，在溝通調(diào)研花戲樓景區(qū)周邊環(huán)境治理有關(guān)事宜時(shí)，和、文旅體、區(qū)府、XX街道、景區(qū)管委會(huì)、文旅等分別聯(lián)系，都沒(méi)有找到對(duì)接的部門(mén)。〔二〕城市規(guī)劃不夠科學(xué)合理前瞻。由于歷史緣由，我市長(zhǎng)期缺少規(guī)劃引領(lǐng)，城市建設(shè)隨便性較大，給后續(xù)的城市治理帶來(lái)了壓力。局部規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮，對(duì)工程規(guī)劃定位把握不準(zhǔn)，存在工程規(guī)劃不合理狀況，缺乏科學(xué)性和前瞻性。比方，在前期管線(xiàn)路網(wǎng)建設(shè)時(shí)，沒(méi)有做到規(guī)劃施工建設(shè)“三同時(shí)”，導(dǎo)致后期管線(xiàn)路網(wǎng)工程建設(shè)中破壞公共設(shè)施，造成不必要的損失及負(fù)面影響。區(qū)一些道路，沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)道，導(dǎo)致人車(chē)混行、人車(chē)爭(zhēng)道。沒(méi)有公交車(chē)專(zhuān)用車(chē)道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設(shè)，肯定程度上導(dǎo)致了擁堵。車(chē)輛急劇增加與停車(chē)場(chǎng)缺乏的沖突日益突出，尤其老城區(qū)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)峻缺乏?！踩呈懈自O(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。我市建市時(shí)間短、財(cái)力緊急，特別是隨著城市化進(jìn)程，城區(qū)面積的擴(kuò)的增加，根底設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，增加了城市治理的難度。比方供水力量缺乏，供水管網(wǎng)老舊，爆管頻發(fā)，雨污分流管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)根底設(shè)施建設(shè)有待。綜合市場(chǎng)建設(shè)和功能配套不到位，缺少標(biāo)準(zhǔn)的和便利市民購(gòu)物的室內(nèi)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等，促使不少散戶(hù)在市場(chǎng)擺攤或游動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放?！菜摹呈忻裎拿魉仞B(yǎng)有待提高。市民的文明素養(yǎng)沒(méi)有跟上城市的步伐。法治和秩序意識(shí)淡薄，破壞公物等大事時(shí)有發(fā)生，車(chē)輛亂停亂放特別嚴(yán)峻，建筑亂搭亂建，占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止。小區(qū)飛線(xiàn)充電隱患重重、牛皮癬小遍布大街小巷、樓梯門(mén)洞，綠化帶隨便開(kāi)口、損綠毀綠狀況頻發(fā)。安全意識(shí)不強(qiáng)，搶道行駛、隨便停車(chē)、機(jī)非混行、非機(jī)動(dòng)車(chē)逆行普遍。環(huán)保意識(shí)有待，亂排亂放現(xiàn)象仍舊存在，餐飲業(yè)路段油污遍地，市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網(wǎng)偷排污水?！参濉撤ㄒ?guī)策執(zhí)行力度仍需加大?？隙ǔ潭壬洗嬖趫?zhí)法放水狀況。**年施行的《XX市城市綠化條例》，對(duì)損害城市綠地及設(shè)施的、擅拘束城市道路綠化帶開(kāi)設(shè)出入口的等七類(lèi)行為作出了懲罰規(guī)定，到目前為止只移交一起。**年8月，市委辦公室公布《在主城區(qū)范圍內(nèi)制止占道擺設(shè)宴席的通告》，要求在治理區(qū)域內(nèi)，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、小區(qū)內(nèi)道路及其附屬設(shè)施擺設(shè)宴席。對(duì)占用道路擺設(shè)宴席的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，處以2萬(wàn)園以下的罰款，也沒(méi)有執(zhí)行到位。三、意見(jiàn)建議〔一〕組織領(lǐng)導(dǎo)，工作合力。對(duì)城市治理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，抓緊抓實(shí)抓好。切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)治理XX統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、催促落實(shí)的作用，聯(lián)席會(huì)議，定期進(jìn)展調(diào)度，準(zhǔn)時(shí)爭(zhēng)論解決城市治理工作中存在的問(wèn)題。城市精細(xì)化治理，完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制、網(wǎng)格化責(zé)任機(jī)制。推動(dòng)城市治理智能化，拓展數(shù)字化治理區(qū)域，對(duì)地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、安全運(yùn)行檢測(cè)系統(tǒng)、電子執(zhí)法系統(tǒng)的運(yùn)用，統(tǒng)籌推動(dòng)才智建設(shè)。強(qiáng)化屬地治理職能和督查協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市治理中的根底性作用，做到權(quán)責(zé)全都，推動(dòng)治理重心下移。〔二〕強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市功能。城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，提升城市品質(zhì)。增加規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，在規(guī)劃制訂過(guò)程中，既要充分聽(tīng)取XX方意見(jiàn)，又要考慮如何將規(guī)劃與、文化、等園素嚴(yán)密結(jié)合起來(lái)。要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，要有國(guó)際視野，在沒(méi)有論證充分的狀況下，要放緩腳步，給城市將來(lái)留有足夠空間。要增加規(guī)劃執(zhí)行的剛性，嚴(yán)格依照規(guī)劃既定原則來(lái)推開(kāi)工程建設(shè)，對(duì)已經(jīng)決策的規(guī)劃工程不輕易轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。城市專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)便利店。完善城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置便民早餐點(diǎn)、夜市等流淌攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)入室、入點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。〔三〕建設(shè)步伐，提升承載力量。加大投入力度，統(tǒng)籌推動(dòng)市配套根底設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城市根底設(shè)施短板，提升城市承載力量。持續(xù)推動(dòng)雨污分流改造，完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設(shè)施體系。生活垃圾燃燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理工程建設(shè)，有序推動(dòng)城市生活垃圾分類(lèi)處理。優(yōu)化城市道路體系，打通XX類(lèi)“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)構(gòu)造，優(yōu)先公共，推動(dòng)文明。統(tǒng)籌XX類(lèi)市管線(xiàn)，逐步推動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)，地下空間綜合利用。全面推動(dòng)城市水環(huán)境治理，統(tǒng)籌推動(dòng)海綿城市建設(shè)和城市排水防澇工程，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美，提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì)。突出功能需求，開(kāi)展老舊小區(qū)根底設(shè)施和公共設(shè)施改造。鼓舞單位向停車(chē)場(chǎng)、廁所、綠地等，優(yōu)化XX設(shè)施空間布局，促進(jìn)XX設(shè)施共建共享，增加X(jué)X打造一批便民生活圈?！菜摹沉粢饨逃?，營(yíng)造良好氣氛。主義觀的教育，提升市民的守法意識(shí)、公共秩序意識(shí)，讓文明成為習(xí)慣、讓習(xí)慣更加文明。加大對(duì)城市治理違法行為的曝光力度，引導(dǎo)市民遵守公德、維護(hù)公共秩序，提高市民的參與意識(shí)。加X(jué)X《XX市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生治理?xiàng)l例》馬上公布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)抓好落實(shí)，提高寬闊市民學(xué)法、守法、用法的自覺(jué)性，使寬闊人民群眾更多參與到城市治理和監(jiān)視中來(lái)。支持鼓舞組織、志愿者樂(lè)觀參與志愿效勞活動(dòng)，多措并舉統(tǒng)籌推動(dòng)文明城市創(chuàng)立工作。〔五〕嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法,提升工作水平。城市治理隊(duì)伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，培育城市治理外鄉(xiāng)人才，引進(jìn)城市治理高層次人才。大力推行陽(yáng)光執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法人員綜合素養(yǎng)和執(zhí)法水平，建設(shè)一支素養(yǎng)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、群眾滿(mǎn)足的城市治理隊(duì)伍。加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥當(dāng)處理好城市治理“剛性執(zhí)法”和“柔”的關(guān)系，剛性執(zhí)法秉公義，柔暖民心。強(qiáng)化行執(zhí)法與司法的連接，大力開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊阻礙城市治理執(zhí)法和抗法行為。落實(shí)重大行執(zhí)法打算法制審核、行執(zhí)法公示、行執(zhí)法全過(guò)程記錄和行懲罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為，不斷提升城市治理水平。**縣委：縣府駐地從金城搬遷至以來(lái)，縣人民府在快速建設(shè)縣城的同時(shí)，高度重視城市治理工作，不斷建設(shè)城市配套設(shè)施、健全工作機(jī)制、教育、強(qiáng)化市容市貌整治，城市良好秩序得以維護(hù)，城市形象得到大幅提升，城市建設(shè)與治理得到同步協(xié)調(diào)。然而，今年以來(lái)，不少市民和群眾以及代表對(duì)目前城市治理工作有不同看法，一些群眾和代表屢次到反映，并提出了很多好的建議。為此，縣XX格外重視，四月中旬成立了專(zhuān)題調(diào)研組，對(duì)縣城城市治理工作現(xiàn)狀進(jìn)展了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告如下：一、縣城城市環(huán)境現(xiàn)狀〔一〕一些地方及街道環(huán)境衛(wèi)生狀況較差?？h城宏德大道、琳瑯大道、望云路、槽田街，兔香苑、錦繡花園步行街等主次干道環(huán)境衛(wèi)生狀況較好，保潔比較到位；春暉路、濱江大道、錦繡路、嘉欣路、仁和街一段、仁和街二段等街道地面塵土多、建筑垃圾隨便堆放，環(huán)境衛(wèi)生比較差；其余小街小巷，特別是老城區(qū)的背街小巷環(huán)境衛(wèi)生令人擔(dān)憂(yōu)，與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的要求差距甚遠(yuǎn)，清掃不準(zhǔn)時(shí)，保潔不到位；老城區(qū)局部老企業(yè)如：棉轉(zhuǎn)站、糧食中轉(zhuǎn)站等單位有房無(wú)人，里面垃圾成山，無(wú)人清掃、無(wú)法進(jìn)入清掃，存在嚴(yán)峻的衛(wèi)生死角，居住在周邊的群眾意見(jiàn)很大?！捕趁芗瘓?chǎng)所保潔效果差。學(xué)校上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，校園周邊果皮、紙屑、塑料袋處處都是，如**中學(xué)、小學(xué)、XX鎮(zhèn)中等校門(mén)口零食袋、便利食品盒等白色垃圾格外惹眼，特別臟亂；幾處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)如XX市場(chǎng)等地垃圾清運(yùn)不準(zhǔn)時(shí)，菜葉、雜物隨便堆放，蒼蠅、蚊子亂飛，臟、亂、差格外嚴(yán)峻；幾處超市如歡快購(gòu)、百信、萬(wàn)福來(lái)超市等四周垃圾太多，保潔不準(zhǔn)時(shí)，早上干凈衛(wèi)生，下午垃圾處處都是；局部餐館餐飲垃圾不堆放在垃圾屋內(nèi)，剩飯剩菜亂倒，油污嚴(yán)峻污染街道?！踩嘲仓脜^(qū)、商住小區(qū)內(nèi)衛(wèi)生狀況差。據(jù)了解，全部安置區(qū)沒(méi)有實(shí)行物業(yè)治理，小區(qū)的環(huán)境設(shè)施不配套，沒(méi)有垃圾箱或者垃圾屋，生活垃圾隨處堆放；商住小區(qū)治理不到位，小區(qū)環(huán)衛(wèi)工人不作為，配套設(shè)施沒(méi)有修建，小區(qū)住戶(hù)將垃圾堆放在小區(qū)外人行道上或綠化帶內(nèi)，影響市容市貌。如一品XX、XX府邸等小區(qū)，業(yè)主大多入住，繳納了物業(yè)治理費(fèi)，但小區(qū)仍舊沒(méi)有綠化，沒(méi)有配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建筑垃圾、裝修垃圾處處堆放，小區(qū)內(nèi)外雨天是泥，晴天是灰，群眾格外有意見(jiàn)，局部業(yè)主屢次到相關(guān)部門(mén)?！菜摹耻?chē)輛隨便停放、違規(guī)行駛現(xiàn)象突出。由于縣城沒(méi)有特地的停車(chē)場(chǎng)，因而在局部街道劃了很多停車(chē)道，但仍舊有很多車(chē)主亂停亂放，特別是在商業(yè)街區(qū)和有餐館的街道亂停更為嚴(yán)峻，局部車(chē)輛隨便在人行道上行駛，在人行道上停放，造行道地磚損毀嚴(yán)峻，影響了城市形象；城內(nèi)一些建筑工地的車(chē)輛拉運(yùn)泥土、砂石隨便拋漏，街道砂石隨處可見(jiàn)；摩托車(chē)在車(chē)站、局部街道路口隨便攬客；局部紅綠燈形同虛設(shè)，車(chē)輛、行人亂闖紅燈?！参濉骋恍┦性O(shè)施損毀嚴(yán)峻。路燈、電線(xiàn)、花草、垃圾屋、果皮箱、濱江大道的局部欄桿等損毀嚴(yán)峻。綠化帶里面的鮮花、小區(qū)里的花枝、景點(diǎn)擺放的花盆被隨便攀折、端回家；綠化帶隨便被走出道路，局部街道樹(shù)木死亡后沒(méi)有準(zhǔn)時(shí)補(bǔ)植；河灘濕地公園群眾任憑放牛；濱江大道的群眾健身器材大多已近損毀，無(wú)法使用；城市休閑廣場(chǎng)被兒童游樂(lè)場(chǎng)所代替，治理用房出租后治理亂象，隨便支搭帳篷、擺放桌椅，占道經(jīng)營(yíng)；夜啤酒、燒烤隨處擺放，濱江大道油污、尿隨處可見(jiàn)，極不雅觀。二、問(wèn)題產(chǎn)生的緣由〔一〕城市治理不順。由于沒(méi)有特地法律標(biāo)準(zhǔn)城市治理工作，造成職責(zé)不清，相互扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有時(shí)還存在有利相互爭(zhēng)，無(wú)利相互推，大利大干，小利小干，無(wú)利不干的現(xiàn)象，甚至有以利益為驅(qū)動(dòng)，而消滅重復(fù)執(zhí)法，以收代管，只罰不管的現(xiàn)象，既損害了群眾利益，又損害了執(zhí)法形象?！捕呈性O(shè)施不科學(xué)、不完善。XX縣城是型城市，但仍有不科學(xué)規(guī)劃的地方，造成城市治理難度加大，表現(xiàn)在全城沒(méi)有一處停車(chē)場(chǎng)，使得車(chē)輛只得亂停亂放；紅綠燈設(shè)置不盡合理，造成局部路口和街道車(chē)輛無(wú)序行駛和存在安全隱患；垃圾箱、果皮箱規(guī)劃也不盡合理，亂扔亂丟現(xiàn)象比較突出；城市公廁規(guī)劃也不合理，大多公廁閑置，至今未啟動(dòng)，導(dǎo)致局部老百姓只得隨地大小便；綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不能發(fā)揮應(yīng)有功能，游走商販難以坐店經(jīng)營(yíng)；老城區(qū)局部背街小巷和安置區(qū)、城郊結(jié)合部沒(méi)有納入城市治理來(lái)統(tǒng)籌，沒(méi)有專(zhuān)人清掃保潔和實(shí)行物業(yè)治理，〔三〕市民城市意識(shí)不強(qiáng)。目前，縣城城市整體素養(yǎng)不高，日常行為習(xí)慣差，亂扔亂倒、亂堆亂放、亂吐亂丟、亂貼亂畫(huà)、亂拉亂掛、亂穿亂行、亂攀亂摘等現(xiàn)象格外嚴(yán)峻；不遵守法律法規(guī)，亂塔亂建、亂停亂放、跨門(mén)占道、沿街叫賣(mài)等行為屢禁不止；更有甚者，抗法，毆打執(zhí)法人員、阻擾執(zhí)法、漫罵執(zhí)法人員、撕咬執(zhí)法人員等阻擾執(zhí)法現(xiàn)象格外突出?！菜摹酬?duì)伍素養(yǎng)有待提高。城市治理屬綜合執(zhí)法，人員從部門(mén)抽調(diào)，人員變動(dòng)大，素養(yǎng)參差不齊，且大局部人沒(méi)有執(zhí)法資格，在肯定程度上影響了城市治理工作的開(kāi)展。保潔人員大都是安置的失地農(nóng)民，工資待遇較低〔每人每月僅有500園，且沒(méi)有為工人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)等費(fèi)用〕，現(xiàn)有的保潔人員5060參次不齊，工作懈怠心情較為嚴(yán)峻，有的人員在清掃街道灰塵和垃圾時(shí)，直接將灰塵掃入街道下水道入口里，或?qū)⒗苯拥谷刖G化帶內(nèi)；局部承包出去的街道清掃保潔圖應(yīng)付，難得清掃一次，特別是老城區(qū)尤為嚴(yán)峻，如嘉陵路等路段承包給了保潔，但很少有人清掃保潔。保潔治理運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)。在日常治理工作中，實(shí)行保潔人員定時(shí)、分片、包干清掃，垃圾清運(yùn)車(chē)輛定時(shí)、包片包干清運(yùn)的方式運(yùn)行，條塊分割、XX自為陣。遇突擊工作時(shí)，清運(yùn)車(chē)輛、保潔人員相互推諉扯皮，協(xié)作不力；清運(yùn)時(shí)間安排不盡合理，工人按部就班，未科學(xué)制定工作班次，較易消滅清運(yùn)保潔空檔。執(zhí)法人員不主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXXX抓共管的格局；在執(zhí)法時(shí)有時(shí)候是出于形式、走馬觀花，在車(chē)上吼一吼，根本難得下車(chē)來(lái)真正執(zhí)法，制止不良行為，也沒(méi)有常常性的開(kāi)展執(zhí)法，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了，或重要活動(dòng)時(shí)才開(kāi)展執(zhí)法；執(zhí)法的方式和文明執(zhí)法的程度還有待改進(jìn)和。三、幾點(diǎn)建議〔一〕強(qiáng)化，全面提升城鄉(xiāng)居民的根本素養(yǎng)。一是要把建設(shè)城市與培育高素養(yǎng)市民工作結(jié)合起來(lái)，提高城市整體素養(yǎng)，充分利用、電視、播送等，開(kāi)拓城市治理專(zhuān)欄、專(zhuān)題、熱線(xiàn)等，強(qiáng)化教育，府與市民間的溝通與互動(dòng)，切實(shí)提高市民群眾的整體素養(yǎng)和城市意識(shí)，全支持城市治理的導(dǎo)向。二是樂(lè)觀開(kāi)展XX道”、“文明社區(qū)”、“文明家庭”、“文明市民”等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)寬闊市民群眾樂(lè)觀參與城市治理。三是充分發(fā)揮監(jiān)視、群眾監(jiān)視和聞監(jiān)視的作用。通過(guò)實(shí)行務(wù)公開(kāi)、市民投訴、市民聽(tīng)、聞曝光等方式，對(duì)城市治理工作和違反城市治理的行為實(shí)施監(jiān)視。留意正面引導(dǎo)，盡可能削減負(fù)面影響，以不斷提高市民對(duì)工作的理解、支持和信任度?！捕晨茖W(xué)規(guī)劃，不斷城市配套設(shè)施建設(shè)。一是在城市總體規(guī)劃以及市工程等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和具體規(guī)劃的根底上，嚴(yán)把建設(shè)工程的規(guī)劃、審批、執(zhí)行和監(jiān)視關(guān)，確保城市根底及配套設(shè)施與工程主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，同步投入使用。二是做好環(huán)衛(wèi)規(guī)劃，加大環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)力度。垃圾房、垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃布點(diǎn)與配、建工作，同時(shí)逐步提高環(huán)衛(wèi)裝備水平，更好地適應(yīng)數(shù)字化的要求。三是在城區(qū)規(guī)劃的根底上，停車(chē)場(chǎng)、紅綠燈、電子眼的規(guī)劃布點(diǎn)與建設(shè)。在規(guī)劃的停車(chē)道、停車(chē)場(chǎng)內(nèi)，落實(shí)專(zhuān)人治理，實(shí)施停車(chē)收費(fèi)。四是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治理，做到坐商歸店、攤位歸區(qū)、商品歸市?！踩撑涮状胧?，不斷提高城市治理水平。調(diào)查爭(zhēng)論，切實(shí)解決綜合執(zhí)法的策和法律法規(guī)配套問(wèn)題。執(zhí)法保障體系建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平。部門(mén)之間協(xié)調(diào)協(xié)作、整體聯(lián)動(dòng)，從有利于削減重復(fù)治理、穿插執(zhí)法，提高執(zhí)法成效動(dòng)身，穩(wěn)步推動(dòng)執(zhí)法。以市容環(huán)境衛(wèi)生為抓手，著力提高城市治理的標(biāo)準(zhǔn)效勞水平。在層層落實(shí)保潔責(zé)任的根底上，將街巷、工商集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、大路沿線(xiàn)、城市出入口等衛(wèi)生死角納入XX區(qū)環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的統(tǒng)一治理，并強(qiáng)化監(jiān)視檢查。加大對(duì)XX匾、非法等設(shè)施，適當(dāng)增設(shè)公益性，對(duì)“牛皮癬”一類(lèi)的野要加大治理力度，準(zhǔn)時(shí)去除?！菜摹惩貙捛?，不斷加大對(duì)城市治理投入。一是確立建管并重、更重治理的城市理念，從城市治理保障有力入手，多方挖潛，多渠道增加對(duì)城市治理的投入，并將其列為對(duì)XX相關(guān)部門(mén)考核的重要內(nèi)容，齊抓共管的態(tài)勢(shì)。二是以府的公共財(cái)為主渠道，確保常常性經(jīng)費(fèi)足額到位。本著執(zhí)法隊(duì)伍精干、高效的原則，依據(jù)執(zhí)法人員數(shù)量占城市比例的要求，盡快配齊執(zhí)法人員。三是要實(shí)行切實(shí)措施和配套策，努力解決環(huán)衛(wèi)職工酬勞偏低、根本保障不落實(shí)、隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題，逐步解決相關(guān)部門(mén)的實(shí)際困難。四是城市公用事業(yè)治理，吸引對(duì)城市治理的投入。樂(lè)觀探究環(huán)衛(wèi)、市、園林養(yǎng)護(hù)的企業(yè)化治理，逐步建立以街道、社區(qū)、物業(yè)治理企業(yè)為治理實(shí)體的模式。對(duì)垃圾處理、綠化建設(shè)與治理、環(huán)衛(wèi)保潔等，也可通過(guò)招標(biāo)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高治理效率?！参濉持匦南乱?，不斷完善城市治理長(zhǎng)效機(jī)制。抓住建立城市治理綜合執(zhí)法局契機(jī)，進(jìn)一步明確部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)對(duì)城市治理的職責(zé)，從人、財(cái)、物和責(zé)、權(quán)、利上將“全掩蓋、常常化、高水平”的長(zhǎng)效治理落實(shí)到位。以“屬地治理”為抓手，賜予基層X(jué)X級(jí)在工作中與職責(zé)相應(yīng)的權(quán)限，真正落實(shí)治理重心下移，把工作責(zé)任制納入對(duì)XXXX現(xiàn)城市治理由突擊型向常態(tài)化治理的根本轉(zhuǎn)變。隊(duì)伍及班子建設(shè)，留意內(nèi)部團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化對(duì)人員的培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的治理力量與執(zhí)法水平，努力造就一支治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力的執(zhí)法隊(duì)伍，為**的城市治理再上臺(tái)階打好根底。為協(xié)作省十二屆XX第五次會(huì)議聽(tīng)取和審議省府全省城市治理工作狀況的報(bào)告，我委在聽(tīng)取省門(mén)匯報(bào)的根底上，組織局部省XX58**、**、**市開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，聽(tīng)取三市及**市、**縣府和有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)，觀察了數(shù)字化監(jiān)視指揮中心、市容治理示范路、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾燃燒發(fā)電工程、環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)等多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，廣泛聽(tīng)取了多方面和建議?，F(xiàn)將調(diào)研狀況報(bào)告如下：一、主要工作狀況及成效城市治理是治理的重要內(nèi)容，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)城市面貌，事關(guān)環(huán)境，事關(guān)黨形象。近年來(lái)，省府及有關(guān)部門(mén)高度重視城市治理工作，踐行“百姓、科學(xué)、法治”三大核心理念，努力創(chuàng)治理模式，推動(dòng)品牌創(chuàng)立，提升執(zhí)法效能，做了大量切實(shí)可行的工作，城市治理水平明顯提高，城市面貌顯著改善?！惨弧辰M織領(lǐng)導(dǎo)，策措施不斷完善。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。全省XX市普遍成立由府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的城市治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確XX區(qū)和相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)，共同推動(dòng)城市治理工作。**市在全省領(lǐng)先成立了以市長(zhǎng)為主任，由522XX。二是強(qiáng)化城市治理機(jī)構(gòu)。目前，全省全部的市、縣〔市、區(qū)〕都設(shè)立了城市XX，13個(gè)市和28〔市、區(qū)〕依據(jù)相對(duì)集中行使行懲罰權(quán)的要求，增掛了城市治理行執(zhí)法局的牌子。XX、XX、XX等市分別成立了正處級(jí)的數(shù)字化監(jiān)視指揮中心。三是強(qiáng)化制度建設(shè)。省府先后制定了《扎實(shí)推動(dòng)城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)》、《進(jìn)一步城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《全省奇特城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》、《省城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案》，省有關(guān)部門(mén)了《數(shù)字化城市治理系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行治理方法》、《進(jìn)一步建筑垃圾和工程渣土處置治理工作》等文件，XX相繼了一系列文件，從制度層面推動(dòng)城市治理工作深入開(kāi)展。〔二〕根底設(shè)施建設(shè)，環(huán)衛(wèi)工益得到保障。一是推動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌集中處理。我省領(lǐng)先在全國(guó)推行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣集中處理”的城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，目前95%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成垃圾中轉(zhuǎn)站，鎮(zhèn)村垃圾集中收運(yùn)率到達(dá)73.4%。全省根本“蘇南地區(qū)以焚燒為主、衛(wèi)生填埋為輔，蘇中地區(qū)燃燒與衛(wèi)生填埋并舉，蘇北地區(qū)逐步由衛(wèi)生填埋向燃燒”的良好格局。到**年底，全省共有生活垃圾處理設(shè)施774.6垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95.9%。二是啟動(dòng)餐廚廢棄物處理工作。省府領(lǐng)先在全國(guó)《省餐廚廢棄物治理方法》，省門(mén)XX了國(guó)內(nèi)首部省級(jí)餐廚廢棄物處理規(guī)劃，開(kāi)展了無(wú)害化處理和XX化利用省級(jí)試點(diǎn)工作，目前全省餐廚廢棄物日處理力量到達(dá)510噸。三是深化環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化。目前全省25%的城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，環(huán)衛(wèi)機(jī)械化、水平大幅提升。四是充分保障環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益。**年底，省住建、財(cái)?shù)绕呒也块T(mén)聯(lián)合了《進(jìn)一步保障全省環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工合法權(quán)益的實(shí)施意見(jiàn)》，首度明確一線(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人月工資收入不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的110%，目前已有、**5XX**市府領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每年與環(huán)衛(wèi)工人同吃年夜飯，慰問(wèn)環(huán)衛(wèi)工人，并從今年起開(kāi)頭為環(huán)衛(wèi)工人繳納住房公積金。**市向公開(kāi)征集“環(huán)衛(wèi)工人歇腳點(diǎn)”，并依據(jù)一個(gè)場(chǎng)地、一臺(tái)飲水機(jī)、一臺(tái)微波爐、一排椅子、一個(gè)陣地“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展設(shè)置，給環(huán)衛(wèi)工人工間休息和生活帶來(lái)便利?！踩惩苿?dòng)數(shù)字化工作，“大”格局逐步。一是數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全省58個(gè)市、縣〔市〕中，已有**個(gè)建成運(yùn)行或試運(yùn)行數(shù)字化系統(tǒng)，約占總數(shù)的60%左右，建設(shè)質(zhì)量和推動(dòng)速度均居全國(guó)前列。二是整合多方XX，在解決面廣量大的城市治理問(wèn)題和中，發(fā)揮了實(shí)實(shí)在在的作用。**市將數(shù)字化與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，借助智能識(shí)別、自動(dòng)監(jiān)控、三維gis等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市治理的科學(xué)化、數(shù)字化和智能化。**、**12**5府熱線(xiàn)、應(yīng)急指揮平臺(tái)的融合，實(shí)現(xiàn)了同步運(yùn)行。三是加大考核力度。**、**、XX等市充分發(fā)揮數(shù)字化的績(jī)效評(píng)價(jià)功能，將評(píng)價(jià)考核結(jié)果納入府部門(mén)效能考核，促使府相關(guān)部門(mén)把城市治理工作擺上議事日程?！菜摹澈粚?shí)隊(duì)伍根底，執(zhí)法效能明顯提高。一是扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)立活動(dòng)。全省XX地以“省城市治理優(yōu)秀城市”和“省市容治理示范路”創(chuàng)立活動(dòng)為抓手，樂(lè)觀推開(kāi)工作重心下移，開(kāi)展清理占道經(jīng)營(yíng)、整治違章等活動(dòng)。目前**、**、XX14，全省共創(chuàng)立省級(jí)市容治理示范路102條，營(yíng)造了良好的城市環(huán)境。二是實(shí)施渣土運(yùn)輸集中整治。**年，省住建、部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展全省渣土運(yùn)輸車(chē)輛百日集中整治行動(dòng)，全省查處渣土運(yùn)輸車(chē)XX24**12一步穩(wěn)固了整治成果。、**、**等市完成全市渣土運(yùn)輸車(chē)gps定位系統(tǒng)的安裝，對(duì)渣土運(yùn)輸路線(xiàn)、運(yùn)輸時(shí)間實(shí)施全方位監(jiān)控。三是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為。**等市推行“柔性治理、剛性執(zhí)法”，統(tǒng)一著裝，標(biāo)準(zhǔn)言語(yǔ)，有效推動(dòng)了文明執(zhí)法。**市推出以“三早”、“三制”和“三督查”為內(nèi)容的“三三三”工作機(jī)制。“三早”即“早覺(jué)察、早制止，早”，“三制”即“協(xié)管員駐村制、執(zhí)法隊(duì)員包片制、中隊(duì)負(fù)責(zé)制”，“三督查”即“首問(wèn)負(fù)責(zé)制督查、責(zé)任追究制督查、錯(cuò)案追究制督查”，確保執(zhí)法工作取得實(shí)效?！参濉池S富文化內(nèi)涵，形象有效提升。省門(mén)開(kāi)展以“三走進(jìn)”、“義工”等為主要內(nèi)容的“系統(tǒng)文化建設(shè)年活動(dòng)”，出版報(bào)告文學(xué)《心底流淌的歌》，舉辦書(shū)畫(huà)攝影獲獎(jiǎng)作品展，受到XX界廣泛關(guān)注。**市創(chuàng)辦**環(huán)衛(wèi)報(bào)，開(kāi)通環(huán)衛(wèi)和微博，設(shè)立環(huán)衛(wèi)道德講堂，定制環(huán)衛(wèi)主題郵票，建立職工書(shū)屋等一批環(huán)衛(wèi)文化陣地，豐富了環(huán)衛(wèi)工人的精神生活。**2021“金掃帚”獎(jiǎng)，五年來(lái)累計(jì)表彰先進(jìn)個(gè)人13060二、存在的主要問(wèn)題和困難在充分確定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前全省城市治理工作仍舊存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起充分重視。〔一〕思想生疏不夠到位。一是對(duì)城市治理工作重要性生疏缺乏，沒(méi)有充分生疏到城市治理在建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)建設(shè)、打造秀麗進(jìn)程中的重要作用。全省城市治理水平很不平衡，以數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)為例，目前還有XX、臺(tái)、XX17未建成數(shù)字化平臺(tái)，已建成的區(qū)級(jí)平臺(tái)與XX平臺(tái)間信息交換也不夠暢通。XX市作為XX第三批試點(diǎn)城市，系統(tǒng)建設(shè)滯后。二是治理合力仍未真正。調(diào)研中有些市反映，城市治理工作涉及到住建、、財(cái)、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等多個(gè)部門(mén)，長(zhǎng)期以來(lái)，由于權(quán)責(zé)不清和執(zhí)法穿插，出多門(mén)、XX使局部熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題久拖不決。三是有的市民對(duì)城市治理根底建設(shè)理解支持不夠。由于一些市民反對(duì)，我省垃圾燃燒、餐廚廢棄物處理等工程環(huán)評(píng)審批周期過(guò)長(zhǎng)，工程推動(dòng)普遍遇到困難。如市XX5**市吳望垃圾燃燒發(fā)電廠(chǎng)和XX市錫垃圾燃燒廠(chǎng)工程建設(shè)手續(xù)齊全，但建成后由于四周居民反對(duì)，始終無(wú)法投運(yùn)。四是少數(shù)對(duì)執(zhí)法的片面報(bào)道使得城市治理工作陷入逆境。有的為了追求所謂“聞性”，過(guò)度渲染執(zhí)法主體和被治理者的沖突和糾紛，片面放大執(zhí)法隊(duì)伍的過(guò)失。反之，對(duì)執(zhí)法行為以及城市治理工作的作用與成效卻鮮有報(bào)道，沒(méi)能全面客觀反映問(wèn)題。另外，少數(shù)市民文明素養(yǎng)不夠高，環(huán)境衛(wèi)識(shí)不夠強(qiáng)，消滅隨地吐痰、亂扔亂倒、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)、亂堆亂放等諸多不文明行為，不同程度地影響和破壞城市良好形象?！捕辰?jīng)費(fèi)投入缺乏。一是根底設(shè)施建設(shè)歷史欠帳較多。主要表現(xiàn)在：個(gè)別城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)尚未啟動(dòng)，全省餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)才剛剛起步；一些垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)量不夠、功能不完善，設(shè)備老化，更不準(zhǔn)時(shí)；環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)率低，不少城市道路機(jī)械化清掃率低于30%；一些經(jīng)濟(jì)欠興旺地區(qū)的垃圾處理和環(huán)衛(wèi)作業(yè)日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)得不到有效保障，直接影響環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量；目前省級(jí)城鎮(zhèn)根底設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)對(duì)垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，但是補(bǔ)助的支持比例不高，餐廚廢棄物處置還沒(méi)有納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍；集貿(mào)市場(chǎng)總量缺乏，占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)無(wú)處疏導(dǎo)，大路市場(chǎng)取締后簡(jiǎn)潔死灰復(fù)燃；停車(chē)場(chǎng)、公廁布局不合理，配比過(guò)少。二是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)普遍缺乏。全省只有XX、**、**、XX、**510/年人，最低的XX5.5/年人；執(zhí)法車(chē)輛老化、取證設(shè)備匱乏等問(wèn)題在一些縣區(qū)比較突出。三是環(huán)衛(wèi)工人工資福利待遇普遍不高。不少地區(qū)還停留在以人工作業(yè)為主的傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)階段，環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境差，工資福利待遇卻處于較低水平。目前我省還有XX、XX、XX、**8〔市、區(qū)〕的一線(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人月工資收入未到達(dá)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的110%，少數(shù)地區(qū)連最低工資標(biāo)準(zhǔn)也難以保證?！踩硤?zhí)法力量建設(shè)有待。一是執(zhí)法力氣嚴(yán)峻缺乏。調(diào)研中城市治理部門(mén)普遍反映，伴隨著城鎮(zhèn)化的快速和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市治理行執(zhí)法的范圍和對(duì)象也日益擴(kuò)大，擔(dān)負(fù)著過(guò)多的行治理事務(wù)，但面對(duì)大量的執(zhí)法任務(wù)，人手缺少、年齡老化、構(gòu)造不合理、隊(duì)伍不夠穩(wěn)定等問(wèn)題日益突出。省門(mén)《深入推動(dòng)全和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作》要求，行執(zhí)法隊(duì)伍人員數(shù)量按不低于城市萬(wàn)分之五的比例進(jìn)展配備。目前，全省僅有XX、XX、**三市的比例超過(guò)萬(wàn)分之四，**、XX、XX三市介于萬(wàn)分之三和四之間，等七市均低于萬(wàn)分之三。據(jù)調(diào)研了解，市城區(qū)執(zhí)法人員的配置比例最高的到達(dá)萬(wàn)分之七，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)市XX由于執(zhí)法力氣遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足城市治理的需要，全省XX地聘用的編外協(xié)管人員占較重，據(jù)了解，有的市編外協(xié)管人員與正式隊(duì)員的比例嚴(yán)峻倒掛，達(dá)4.5∶1。二是少數(shù)執(zhí)法人員宗旨意識(shí)不夠強(qiáng)。城市治理執(zhí)法對(duì)象多為職工、失地農(nóng)民、外來(lái)務(wù)工人員等。少數(shù)執(zhí)法人員群眾觀念淡薄，無(wú)視文明執(zhí)法，遇到治理對(duì)象不聽(tīng)從治理時(shí)，沒(méi)有做過(guò)細(xì)的工作，言行舉止不當(dāng)，態(tài)度較為粗暴，肯定程度上損害了的合法權(quán)益，影響了執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象。三是局部執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高。有些執(zhí)法人員法律學(xué)問(wèn)把握不全面，對(duì)法律的理解和適用存在偏差，對(duì)執(zhí)法程序不夠生疏。有些執(zhí)法人員業(yè)務(wù)力量不強(qiáng)，執(zhí)法方式滯后，覺(jué)察問(wèn)題不夠準(zhǔn)時(shí)，解決問(wèn)題力量不夠，執(zhí)法往往陷于被動(dòng)局面?！菜摹撤ㄖ浦伪∪?。調(diào)研中，有的形象地將城市治理機(jī)構(gòu)比方成“上無(wú)爹娘、子孫滿(mǎn)堂”。雖然市縣府都成立了城市治理特地機(jī)構(gòu)，但省門(mén)尚未設(shè)立負(fù)責(zé)城市治理工作的特地機(jī)構(gòu)，不利于對(duì)全省城市治理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。到目前為止，還沒(méi)有一部特地的城市治理法。執(zhí)法依據(jù)僅是《行懲罰法》中相對(duì)集中行懲罰權(quán)的規(guī)定，屬于“借法執(zhí)法”，嚴(yán)峻性和權(quán)威性缺乏，造成執(zhí)法難度很大，治理沖突比較突出。近年來(lái)，我省城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量逐步增長(zhǎng)，垃圾處理壓力越來(lái)越大，但由于缺乏法規(guī)支撐，實(shí)際工作中面臨垃圾無(wú)害化處理力量不夠、垃圾分類(lèi)難以推動(dòng)等諸多問(wèn)題，迫切需要制定《省城鄉(xiāng)生活垃圾治理?xiàng)l例》。此外，《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生治理?xiàng)l例》已實(shí)施近十年，一些規(guī)定已不適應(yīng)形勢(shì)的要求，需要依據(jù)我省城市治理工作實(shí)際進(jìn)展修改完善。三、幾點(diǎn)建議城市治理是一項(xiàng)關(guān)系民生、關(guān)系穩(wěn)定、關(guān)系的系統(tǒng)性工程，涉及面廣，難度大，沖突多。省府及有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高生疏，實(shí)行措施，努力做好城市治理工作，為建設(shè)奇特、構(gòu)建作出樂(lè)觀奉獻(xiàn)?！惨弧硰?qiáng)化思想生疏，營(yíng)造全感知、理解、支持城市治理工作的良好氣氛。一座城市“三分建設(shè)，七分治理”。XX級(jí)府要把城市治理工作擺上突出位置，納入重要議事日程。要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、公益等形式，組織教育活動(dòng)，讓更多市民了解、關(guān)注、參與。聞要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，正能量，既要曝光“執(zhí)法”等不良現(xiàn)象，也要報(bào)道嚴(yán)格執(zhí)法等正面大事，增加執(zhí)法隊(duì)伍的使命感和驕傲感，營(yíng)造良好的執(zhí)法氣氛。要搭建多種形式的溝通平臺(tái)，開(kāi)展“日”等系列活動(dòng)，邀請(qǐng)市民走進(jìn)城市治理，使寬闊市民在參與中受到教育、消退誤會(huì)。要深入長(zhǎng)久地開(kāi)展文明素養(yǎng)教育，努力提高全的城市文明意識(shí)，營(yíng)造良好的城市治理工作氣氛。〔二〕完善機(jī)制，齊抓共管的工作合力。XX移、條塊互補(bǔ)的工作原則，建立健全“兩級(jí)府、治理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市治理，進(jìn)一步明確市縣兩