共同意志和政府

一、前言（一）盧梭表示，《社會(huì)契約論》所建立的政府原則可以簡(jiǎn)化為兩點(diǎn)：（１）正當(dāng)?shù)闹鳈?quán)永遠(yuǎn)屬於人民；（２）貴族制是所佳的政府形式。（二）因此國(guó)家中運(yùn)用最高權(quán)力的是人民，而不是國(guó)王、君主或甚至國(guó)會(huì)；而公民整體之共同力量的引導(dǎo)，則是根據(jù)共同意志(general

will)所產(chǎn)生的原則。二、共同意志（一）共同意志的特性：１?共同意志的「共同」不是以整體人類為對(duì)象，盧梭曾經(jīng)反對(duì)Diderot這樣的概念，盧梭的「共同意志」和一個(gè)特定政治社群成員的共同利益有關(guān)，而不是全人類。２?共同意志只能由人民整體行使。

３?共同意志的目的和性質(zhì)必須是共同的而不是特殊的。二、共同意志（二）共同意志可能的定義：

１?所有人的意志；２?多數(shù)人的意志；

３?所有人的利益；

４?大部分人的利益。二、共同意志（三）盧梭的說法盧梭對(duì)於共同意志的說法是：

“But

if

we

take

away

from

thesesame

wills,the

pluses

and

minuseswhich

cancel

each

other

out,

the

sumof

the

difference

is

the

general

will.”這段話該如何理解？舉例說明：要求汽車加裝清除空氣污染設(shè)備。二、共同意志１?盧梭在說明共同意志時(shí)，混淆了公民和個(gè)人的身分，所以會(huì)產(chǎn)生上述混亂，他一方面要私人意志表達(dá)聲音，而且認(rèn)為這和共同意志的聲音不同；一方面又表示共同意志是人民整體的意志。２?不論從欲望或利益的角度理解共同意志，都會(huì)有私人欲望或私人利益的問題，事實(shí)上共同意志應(yīng)該是指每一個(gè)人的公民身分，這表示每一個(gè)個(gè)人有兩種聲音，一種是私人，一種是公民。二、共同意志（四）值得思考的問題：實(shí)際政治中如何表達(dá)共同意志？１?民主決策的一致決似乎比較接近盧梭的共同意志，但是如果決策的依據(jù)是個(gè)人的偏好，即使是人民一致同意，也不符同盧梭共同意志的標(biāo)準(zhǔn)。２?實(shí)際社會(huì)中多數(shù)決是比較可能的決策，但是由多數(shù)決定是否會(huì)使少數(shù)變成被奴

役？如果多數(shù)只站在私利的角度，必然

造成社會(huì)敵對(duì)的情況，因此如果能夠克

服基於私利的決策，多數(shù)決也不會(huì)引發(fā)

少數(shù)的敵意。二、共同意志３?關(guān)鍵在於：投票的決策是否基於共同利益，有點(diǎn)像是陪審團(tuán)的決策模式，但這預(yù)設(shè)有一個(gè)「事實(shí)」要被發(fā)現(xiàn)，這個(gè)事實(shí)就是共同利益。然而這也預(yù)設(shè)共同利益有一個(gè)正確答案，這似乎是不可信的。４?當(dāng)代憲政民主國(guó)家的憲法，必須較高的多數(shù)決才能修改，這等於支持維持現(xiàn)狀，也是給予少數(shù)較大的權(quán)力，這樣做的目的是以穩(wěn)定為主要目的，不要憲法隨民意而變更，也表示憲法中的規(guī)定是極重要的東西。三、主權(quán)（一）主權(quán)擁有者就是立約整體或人民整體，對(duì)個(gè)人而言就是公民，所以公民是一個(gè)公共人，也是道德人。（二）主權(quán)擁有者就是共同意志的主體，所以主權(quán)就是共同意志的運(yùn)作，也是法律的來源，換句話說，法律就是共同意志的具體呈現(xiàn)。因此正當(dāng)?shù)姆杀仨毦哂袃蓚€(gè)特點(diǎn)：１?目標(biāo)必須是共同的；

２?來源也是共同的。三、主權(quán)（三）主權(quán)的特性：

１?主權(quán)不能讓渡（１）讓渡主權(quán)就是使自己成為奴隸；（２）主權(quán)也無法讓渡：任何正當(dāng)?shù)恼浞筛词侨w公民，排除其

中任何一人就會(huì)使法律失去正當(dāng)性，

因?yàn)樗皇浅鲎怨餐庵镜倪\(yùn)作。三、主權(quán)２?主權(quán)不能分割有人將誤解為盧梭反對(duì)分權(quán)，但是事實(shí)上他是為了進(jìn)一步強(qiáng)化主權(quán)只能由

人民整體運(yùn)用的意思。一般所謂行政、立法、司法的權(quán)力清單?不能掌握主

權(quán)的本質(zhì)，它們只是主權(quán)的應(yīng)用，而

不是主權(quán)本身。因此沒有人能代表主

權(quán)者，主權(quán)者是人民整體。三、主權(quán)３?主權(quán)不能被代表（１）從主權(quán)不能讓渡可以導(dǎo)出主權(quán)不能被代表，主權(quán)的本質(zhì)就是共同意志，而意志不能被代表。（２）有人將誤解為盧梭反對(duì)分權(quán)，但是事實(shí)上他是為了進(jìn)一步強(qiáng)化主權(quán)只能由人民整體運(yùn)用的意思。一般所謂行政、立法、司法的各種權(quán)力?不能掌握主權(quán)的本質(zhì)，它們只是主權(quán)的應(yīng)用，而不是主權(quán)本身。因此沒有人能代表主權(quán)者，主權(quán)者是人民整體。因此所有的決策必須是直接的。三、主權(quán)（四）主權(quán)和法律１?定義：人民整體為人民整體制訂規(guī)則，即由共同意志所訂定的規(guī)則就是法律。

２?法律的條件：（１）法律的目標(biāo)必須是共同的；（２）法律的來源也必須是共同的：不是由人民整體所立的法是無效的。（３）不是人民直接制訂的法律是無效的，自由人必須自訂法律，否則就不是自我統(tǒng)治，而是奴隸。三、主權(quán)（五）盧梭是極權(quán)主義(totalitarianism)的支持者嗎？１?由於盧梭契約建立在權(quán)利的全面讓渡，主權(quán)擁有者具有絕對(duì)權(quán)力可以做任何決

定，因此盧梭常被認(rèn)為是極權(quán)主義的支

持者。２?一般而言，威權(quán)主義(authoritarianism)和民主政治對(duì)立，而極權(quán)主義則和自由對(duì)立。三、主權(quán)＊威權(quán)主義：一種社會(huì)控制的形式，其特點(diǎn)是對(duì)國(guó)家權(quán)威的嚴(yán)格服從，常用鎮(zhèn)

壓手段維持其控制。在威權(quán)政府中，

國(guó)家介入許多事務(wù)，公民生活在多方

面受到國(guó)家權(quán)威的限制，可能侵犯人

民的自由。威權(quán)主義有不同程度，即

使民主和自由的國(guó)家，也有某種程度

的威權(quán)主義，譬如在國(guó)家安全這個(gè)領(lǐng)

域。通常威權(quán)政府是不民主的，而且

擁有不受被統(tǒng)治者同意而進(jìn)行的統(tǒng)治

權(quán)力。三、主權(quán)＊極權(quán)主義：幾乎公共或私人行為的每一個(gè)面向都受到國(guó)家的管制，極權(quán)政府

會(huì)動(dòng)員全國(guó)人民支持官方的意識(shí)型態(tài)，不容忍所有不符合國(guó)家目的的活動(dòng)，

導(dǎo)致對(duì)商業(yè)、勞工團(tuán)體、教堂或政黨

的政壓或控制。極權(quán)政府維持的方式

是秘密警察、由國(guó)家掌控的大眾媒體

進(jìn)行宣傳、人格崇拜、管制自由討論

和批評(píng)、單一政黨、恐怖技巧。三、主權(quán)３?國(guó)家可以做任何事情，?不能推得國(guó)家將實(shí)際上做任何事情。事實(shí)上盧梭?沒有強(qiáng)調(diào)國(guó)家應(yīng)該干涉私人生活，他反而強(qiáng)調(diào)個(gè)人放棄的自然權(quán)利可以在國(guó)家形成以後，以市民權(quán)利作為補(bǔ)償。４?國(guó)家以共同意志為主導(dǎo)，關(guān)心的共同利益，所以不會(huì)強(qiáng)加人民不必要的負(fù)擔(dān)。四、政府(government)（一）主權(quán)者和政府的區(qū)別１?主權(quán)者是共同意志的擁有者，是公民道德義務(wù)的來源，而政府則是執(zhí)行主權(quán)者的意志。政府的權(quán)利完全由主權(quán)者導(dǎo)出，所以主權(quán)者是主而政府是從。２?以自由行為的兩個(gè)動(dòng)因說明：（１）意志決定行為，就像立法權(quán)是屬於主權(quán)擁有者，即全體人民，結(jié)果是形成法律；（２）力量(strength)執(zhí)行行為，就像行政權(quán)是屬於政府，完全依法行政。四、政府(government)３?政府的定義：在臣民和主權(quán)者之間的一個(gè)中介體，被賦予執(zhí)行法律和維持自由的任務(wù)。這個(gè)中介體的成員稱為行政官員或國(guó)王，而他們的權(quán)利可以由主權(quán)擁有者設(shè)限、修正。４?主權(quán)者、行政官員和臣民三個(gè)因素不能被改變，否則會(huì)破壞均衡。即如果主權(quán)者想要管理國(guó)家，行政官員企圖要立法，或如果臣民拒絕服從，則導(dǎo)致社會(huì)失秩。四、政府(government)（二）合法的政府及其形式１?合乎共同意志的政府就是合法的政府，可以有不同的形式。２?合法政府的原則：（１）政府的力量和組成人口多寡成反比；（２）國(guó)家人口越多，需要政府越強(qiáng)，即組成政府的人數(shù)越少；（３）國(guó)家和政府的組成人數(shù)成反比；（４）國(guó)家不宜過大或過小。四、政府(government)３?三種基本的政府形態(tài)（１）民主政治：政府由全部人民組成；（２）貴族政治：少於50%的人組成；（３）君主制：一個(gè)人或少數(shù)人組成。五、立法者(lawgiver)（一）為何需要一個(gè)立法者？１?立約之後的人民仍然是盲目的群眾，不知道自己的利益。２?立約後人變成道德人的徹底轉(zhuǎn)變需要透過教育才能達(dá)成，這個(gè)使人轉(zhuǎn)變的力量不可能由內(nèi)產(chǎn)生，必須藉外在的力量。五、立法者(lawgiver)（二）立法者的特點(diǎn)

１?人格特質(zhì)（１）卓越的智慧；（２）和我們的本性不同，但完全