財(cái)政學(xué)(知識(shí)點(diǎn)匯總)

導(dǎo)論財(cái)政是國(guó)家或政府為了滿足社會(huì)公眾需要，以國(guó)家或政府為主體對(duì)一部分社會(huì)產(chǎn)品與服務(wù)的一種分配關(guān)系。社會(huì)公眾需要是指向社會(huì)提供安全、秩序、公民基本權(quán)利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)條件等方面的需要。社會(huì)公眾需要的特征：總體性、共同性（非個(gè)人）、不對(duì)稱(chēng)性（不付代價(jià)或少量費(fèi)用）。財(cái)政的產(chǎn)生：人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物、物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類(lèi)社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)、剩余產(chǎn)品的產(chǎn)生——國(guó)家參與剩余產(chǎn)品分配——財(cái)政產(chǎn)生了。第一章市場(chǎng)、政府與財(cái)政問(wèn)題：在新常態(tài)下，國(guó)家如何執(zhí)行宏觀調(diào)控職能？帕累托效率和帕累托改進(jìn)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的含義以及基本條件市場(chǎng)失靈：指的是在市場(chǎng)充分發(fā)揮其資源配置基礎(chǔ)性作用的基礎(chǔ)上，由于市場(chǎng)天然無(wú)法有效配置所有資源，而引起的收入分配不公及經(jīng)濟(jì)社會(huì)不穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。市場(chǎng)失靈表現(xiàn)：@資源配置失效：信息不充分也不對(duì)稱(chēng)、競(jìng)爭(zhēng)失靈、外部性（正外部性和負(fù)外部性、科斯定理）、偏好不合理、@收入分配不公@市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀不穩(wěn)定性。公共產(chǎn)品含義及特征：是指具有社會(huì)共同需要性質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性特征。5．公共產(chǎn)品的分類(lèi)：一是同時(shí)具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的純私人物品二是同時(shí)具有非排他性與競(jìng)爭(zhēng)性的純公共產(chǎn)品三是具有非排他性與競(jìng)爭(zhēng)性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品四是具有排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的準(zhǔn)公共物品免費(fèi)搭車(chē)財(cái)政職能：資源配置職能（資源使用效率的兩個(gè)方面）：基本內(nèi)容：調(diào)節(jié)資源在產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的配置；調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素在區(qū)域間的合理流動(dòng)；調(diào)節(jié)社會(huì)資源在政府與非政府部門(mén)之間的配置主要工具：實(shí)現(xiàn)資源在政府和私人部門(mén)之間的合理配置；財(cái)政支出；稅收收入分配職能基本內(nèi)容：調(diào)節(jié)個(gè)人之間的收入分配關(guān)系；調(diào)節(jié)企業(yè)之間的收入分配關(guān)系；調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系）主要工具：劃清市場(chǎng)分配與財(cái)政分配的界限和范圍；轉(zhuǎn)移支付；稅收經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)職能含義：充分就業(yè)，物價(jià)穩(wěn)定，國(guó)際收支平衡，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)基本內(nèi)容：調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，實(shí)現(xiàn)供求總量的大體平衡；調(diào)節(jié)社會(huì)供求結(jié)構(gòu)上的平衡主要工具27：擴(kuò)張性財(cái)政政策；緊縮性財(cái)政政策；中性財(cái)政政策3.財(cái)政三大職能之間的關(guān)系：以穩(wěn)定增長(zhǎng)為核心，以資源配置和收入分配職能為兩翼，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展，處理好公平與效率之間的矛盾第二章財(cái)政支出總論問(wèn)題：我國(guó)支出方式、變動(dòng)、規(guī)模特殊性及原因財(cái)政支出分類(lèi)中按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)：購(gòu)買(mǎi)性支出（直接表現(xiàn)為政府購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)的活動(dòng)如政務(wù)所需、投資所需）、轉(zhuǎn)移性支出（直接表現(xiàn)為資金的無(wú)償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移，政府不能從中獲取相應(yīng)的物品或服務(wù)）。按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)分析意義（P39）：@購(gòu)買(mǎi)性支出對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和就業(yè)具有直接影響，對(duì)收入分配只有間接影響，而轉(zhuǎn)移性支出恰好相反；@購(gòu)買(mǎi)性支出體現(xiàn)出的財(cái)政活動(dòng)對(duì)政府形成較強(qiáng)的效益約束，轉(zhuǎn)移性支出對(duì)政府的效益約束相對(duì)較軟；@購(gòu)買(mǎi)性支出對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束較強(qiáng)。總之，在財(cái)政支出總額中，購(gòu)買(mǎi)性多——對(duì)生產(chǎn)就業(yè)的直接影響大、資源規(guī)模也大；轉(zhuǎn)移多一一對(duì)收入分配影響大。西方財(cái)政支出增長(zhǎng)理論的主要觀點(diǎn)：@瓦格納的“財(cái)政支出不斷增長(zhǎng)法則”隨人均收入提高，財(cái)政支出相對(duì)規(guī)模也隨之提高（政治因素（隨經(jīng)濟(jì)工業(yè)化——市場(chǎng)當(dāng)事人之間關(guān)系更復(fù)雜——需要商業(yè)法律和契約并司法執(zhí)行——更多資源用于此）、經(jīng)濟(jì)因素（工業(yè)發(fā)展——都市化問(wèn)題——政府管理調(diào)節(jié)））。@皮考克和威斯曼的“梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論”：（內(nèi)在因素、外在因素）。@馬斯格雷夫和羅斯托的財(cái)政支出增長(zhǎng)發(fā)展模型：經(jīng)濟(jì)階段發(fā)展理論（早期政府投資——中期對(duì)私人投資補(bǔ)充——成熟對(duì)教育、保健、福利服務(wù)）。我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模變化的趨勢(shì)：@絕對(duì)數(shù)快速增長(zhǎng)、@占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值先下降后有所回升。影響財(cái)政支出規(guī)模的因素（*）：@經(jīng)濟(jì)因素@政治因素:政府職能的擴(kuò)大：是導(dǎo)致各國(guó)政府財(cái)政支出不斷增長(zhǎng)的重要原因。不同經(jīng)濟(jì)體制和制度對(duì)財(cái)政支出規(guī)模產(chǎn)生較大影響政局是否穩(wěn)定和是否存在不正常事件政府機(jī)構(gòu)設(shè)置及其工作效率的高低@社會(huì)與歷史因素：人口狀態(tài)、文化背景等也在一定程度上影響政府財(cái)政支出規(guī)模。衡量財(cái)政支出效益的一般辦法（P56）：@成本效益分析法@最低費(fèi)用選擇法@公共定價(jià)法政府采購(gòu)的內(nèi)涵政府采購(gòu)的特點(diǎn)：@資金來(lái)源公共性@采購(gòu)行為非營(yíng)利性@規(guī)模大且廣@公共管理性@政策性@公開(kāi)性。政府采購(gòu)制度的運(yùn)行機(jī)制：政府采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)法律體系政府采購(gòu)模式：集中采購(gòu)模式；分散采購(gòu)模式；半集中半分散的采購(gòu)模式采購(gòu)官員管理質(zhì)疑與申訴機(jī)制第三章購(gòu)買(mǎi)性支出—政府投資性支出問(wèn)題：購(gòu)買(mǎi)性和轉(zhuǎn)移性支出意義、為什么國(guó)防是公共產(chǎn)品、財(cái)政支出意義教育事業(yè)產(chǎn)品的性質(zhì)：教育事業(yè)產(chǎn)品具有一定的非排他性和一定的消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)性教育事業(yè)產(chǎn)品具有外部收益性，教育是一種具有內(nèi)部收益和外部收益的過(guò)程和活動(dòng)社會(huì)總投資由政府（特點(diǎn)：公共性基礎(chǔ)性；開(kāi)發(fā)性戰(zhàn)略性；社會(huì)效益）和非政府（特點(diǎn)：投資動(dòng)機(jī)營(yíng)利；投資來(lái)源主要依靠自身積累和社會(huì)籌資；投資領(lǐng)域選擇上大多只能從事數(shù)額小周轉(zhuǎn)快見(jiàn)效快的短期投資）政府投資的必要性：是克服市場(chǎng)在資金配置中所存在的某些失靈表現(xiàn)的必要手段是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)步條件下，政府對(duì)教育、科研、文化、衛(wèi)生等方面的投資，還是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、推動(dòng)科技進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的效率、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的重要推動(dòng)力量政府投資的原則：不能對(duì)市場(chǎng)的資源配置功能造成扭曲和障礙不宜干擾和影響民間的投資選擇和偏好要著眼于有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和投資收益的增進(jìn)14.政府投資的領(lǐng)域選擇：競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目投資；基礎(chǔ)性項(xiàng)目投資；公益性項(xiàng)目投資（公益性和一部分基礎(chǔ)性項(xiàng)目為重點(diǎn)）基本建設(shè)投資的分類(lèi)：按基本建設(shè)投資的費(fèi)用構(gòu)成分類(lèi)按基本建設(shè)的投資規(guī)?；蛏a(chǎn)能力按基本建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)按基本建設(shè)投資的最終用途基本建設(shè)的特點(diǎn)：固定性、專(zhuān)用性、單件性生產(chǎn)周期長(zhǎng)、消耗大特殊地生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)方式基本建設(shè)的特殊管理要求：加強(qiáng)可行性研究建設(shè)基本建設(shè)投資后評(píng)價(jià)制度加強(qiáng)投資決策的民主化18.財(cái)政支農(nóng)支出的必要性：其具有特殊性（@農(nóng)業(yè)部門(mén)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益大而直接經(jīng)濟(jì)效益小，大量經(jīng)濟(jì)效益要通過(guò)加工、流通部門(mén)輾轉(zhuǎn)折射出來(lái)。@農(nóng)業(yè)對(duì)自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施的依賴(lài)性較強(qiáng)。@農(nóng)業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，自然與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)同在，生產(chǎn)難免有周期波動(dòng)。@農(nóng)產(chǎn)品需求彈性小，市場(chǎng)擴(kuò)張?zhí)幱诓焕?，加之農(nóng)業(yè)需固定資產(chǎn)多而利用率低，生產(chǎn)周期長(zhǎng)而資金周轉(zhuǎn)慢）。19.財(cái)政支農(nóng)支出的重點(diǎn)：固定資產(chǎn)（基礎(chǔ)設(shè)施）、改造傳統(tǒng)關(guān)鍵引新生產(chǎn)要素（科研）、農(nóng)村教育和培訓(xùn)。20.財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支出的投資有以下特征：以立法形式規(guī)定對(duì)農(nóng)業(yè)的投資規(guī)模和環(huán)節(jié)，使農(nóng)業(yè)的財(cái)政投資具有相對(duì)穩(wěn)定性財(cái)政投資范圍具有明確界定，主要投資于水利為核心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育和培訓(xùn)等方面財(cái)政投資雖然是必需的，但一般占農(nóng)業(yè)投資總量的比例較低第四章轉(zhuǎn)移性支出社會(huì)保障含義：指國(guó)家依據(jù)一定的法律法規(guī)，在勞動(dòng)者或全體社會(huì)成員因年老、疾病、傷殘喪失勞動(dòng)能力或喪失就業(yè)機(jī)會(huì)以及遇到其他事故而面臨生活困難時(shí)，向其提供必不可少的基本生活保障和社會(huì)服務(wù)。社會(huì)保障特征：覆蓋面的廣泛性、參與上的強(qiáng)制性、制度上的立法性、受益程度的約束性。3.社會(huì)保障支出的內(nèi)容：社會(huì)保險(xiǎn)（現(xiàn)代社會(huì)保障的核心內(nèi)容）：養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育和疾病保險(xiǎn)、傷殘保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工商保險(xiǎn)、喪葬和遺屬保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)社會(huì)救濟(jì)（公民應(yīng)享受的基本權(quán)利，目標(biāo)是克服貧困，資金來(lái)源是財(cái)政預(yù)算撥款或通過(guò)稅收減免進(jìn)行的間接補(bǔ)助）社會(huì)福利（目的是改善公民生活，提高公民的生活質(zhì)量）、優(yōu)撫安置（資金來(lái)源于政府財(cái)政撥款）。社會(huì)保障功能：社會(huì)性功能：社會(huì)補(bǔ)償（這是社會(huì)保障的基本功能）；社會(huì)穩(wěn)定；社會(huì)公平經(jīng)濟(jì)性功能：調(diào)節(jié)融資；平衡需求；收入再分配；保護(hù)和配置勞動(dòng)力社會(huì)保障基金的來(lái)源：國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)即國(guó)家在財(cái)政預(yù)算中安排一部分資金，用于社會(huì)保障事業(yè)方向的開(kāi)支，這是社會(huì)保障基金中重要的、穩(wěn)定的來(lái)源企業(yè)（雇主）繳納社會(huì)保障費(fèi)，是社會(huì)保障基金的又一重要來(lái)源個(gè)人負(fù)擔(dān)一部分社會(huì)保障費(fèi)（特別是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）是必要的4.社會(huì)保障基金的籌集模式及其優(yōu)缺點(diǎn)：現(xiàn)收現(xiàn)付制（以近期橫向收付平衡原則為指導(dǎo)的基金籌集模式）b.完全基金制（遠(yuǎn)期縱向）部分基金制（近期橫向與遠(yuǎn)期縱向相結(jié)合）e.優(yōu)缺點(diǎn)見(jiàn)課本101頁(yè)5.社會(huì)保障與財(cái)政的關(guān)系：@財(cái)政與社會(huì)保障都是以國(guó)家為主體的分配、@社會(huì)保障險(xiǎn)或稅既是社會(huì)保障籌資的重要手段，也是一項(xiàng)財(cái)政收入形式、@社會(huì)保障支出是財(cái)政支出中的一項(xiàng)重要支出、@社會(huì)保障預(yù)算應(yīng)是財(cái)政預(yù)算的組成部分、@社會(huì)保障預(yù)算是國(guó)家財(cái)政進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段。第五章財(cái)政收入總論1.反映財(cái)政收入規(guī)模變化的指標(biāo)：@財(cái)政收入增長(zhǎng)率@財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性系數(shù)=財(cái)政收入增長(zhǎng)率/GDP增長(zhǎng)率@財(cái)政收入增長(zhǎng)邊際傾向。制約財(cái)政收入規(guī)模的因素（P127*）：@經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響時(shí)最為基礎(chǔ)的@公共需求：一定政府時(shí)期需要多少財(cái)政收入，除了與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)技術(shù)水平有關(guān)以外，還與公共需求有著直接的聯(lián)系@收入分配政策@價(jià)格因素：價(jià)格總水平升降對(duì)財(cái)政收入的影響；現(xiàn)行稅收制度；產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系的變動(dòng)對(duì)財(cái)政收入的影響。@其他因素：體制因素、財(cái)政政策因素。第六章稅收原理及制度稅收的分類(lèi)（*）：@征稅對(duì)象（商品課稅、所得課稅、財(cái)產(chǎn)課稅）@稅收負(fù)擔(dān)能否轉(zhuǎn)嫁（直接稅、間接稅）@稅基（從量、從價(jià)）@稅收管理和使用權(quán)限（中央稅、地方稅、中央地方共享稅）@稅收與價(jià)格關(guān)系（價(jià)內(nèi)稅（消費(fèi)稅）、價(jià)外稅（增值稅、車(chē)購(gòu)稅））。全額累進(jìn)稅率與超額累進(jìn)稅率的區(qū)別：@在數(shù)額、名義稅率同樣、超額累進(jìn)稅率稅負(fù)輕。@在征稅對(duì)象數(shù)額級(jí)距的臨界點(diǎn)附近，全額累進(jìn)會(huì)出現(xiàn)稅負(fù)增加超過(guò)征稅對(duì)象數(shù)額增加的不合理現(xiàn)象。@計(jì)算上，超額較復(fù)雜——速算扣除數(shù)稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁的條件（P150）:轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)是納稅人的一般行為傾向，且是納稅人的主動(dòng)行為。受制約最基本的條件是商品或要素的價(jià)格能否自由變動(dòng)。還有諸多如供求彈性的大小、稅種的不同、征稅范圍的寬窄等。@商品課稅較易轉(zhuǎn)嫁，所得一般不能。@供求彈性較大、需求彈性小的容易轉(zhuǎn)嫁。@課稅范圍寬廣的容易轉(zhuǎn)嫁。@生產(chǎn)者謀求利潤(rùn)的目標(biāo)@價(jià)格波動(dòng)。營(yíng)改增的必要性：@增值稅必須兼?zhèn)湔魇辗秶鷱V泛和統(tǒng)一的特點(diǎn)，才能保證稅負(fù)公平、有效發(fā)揮本身具有的增加稅收收入和稅收中性的功能。@覆蓋各領(lǐng)域，才能形成一個(gè)連接緊密、環(huán)環(huán)緊扣的鏈條，各環(huán)節(jié)形成足額抵扣的相互稽查、相互制約的機(jī)制。@就稅制發(fā)展來(lái)看，是必然趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了，就不存在所謂營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題了。代扣代繳義務(wù)人和代收代繳義務(wù)人：代扣代繳義務(wù)人在向納稅人支付收入、結(jié)算貸款、收取費(fèi)用時(shí)進(jìn)行帶口并代繳，如單位在向職工發(fā)放工資薪金時(shí)，代扣代繳個(gè)人所得稅；后者在向納稅人收取商品或勞務(wù)收入時(shí)進(jìn)行代收并代繳，如受托加工應(yīng)稅消費(fèi)品的企業(yè)，在向委托方交貨時(shí)，代收代繳該消費(fèi)品的消費(fèi)稅。5.減稅和免稅，起征點(diǎn)和免征額：起征點(diǎn)是指稅收法律制度規(guī)定的征稅對(duì)象開(kāi)始征稅的最低界限；免征額是指稅法規(guī)定的征稅對(duì)象全體數(shù)額中免于征稅的數(shù)額。稅收資本化：亦稱(chēng)稅收折入資本，即生產(chǎn)要素購(gòu)買(mǎi)者將其購(gòu)買(mǎi)的生產(chǎn)要素在未來(lái)要繳納的稅款，通過(guò)從購(gòu)進(jìn)價(jià)格中預(yù)先扣除，即壓低生產(chǎn)要素購(gòu)進(jìn)價(jià)格的方法，向后轉(zhuǎn)嫁給生產(chǎn)要素的出售者。第八章國(guó)債原理國(guó)債的一般分類(lèi)方法：按政府舉債的形式分為政府借款和發(fā)行債券按發(fā)行地域分為國(guó)內(nèi)國(guó)債和國(guó)外國(guó)債按流通與否分為可轉(zhuǎn)讓國(guó)債（上市國(guó)債）和不可轉(zhuǎn)讓國(guó)債d.從風(fēng)險(xiǎn)管理角度分為直接債務(wù)和或有債務(wù)（。顯性債務(wù)和隱性債務(wù)）國(guó)債的其他分類(lèi)方法我國(guó)以中期國(guó)債為主，短期國(guó)債和長(zhǎng)期國(guó)債為輔國(guó)債的功能：彌補(bǔ)財(cái)政赤字（彌補(bǔ)財(cái)政赤字的三種方法：增加稅收、增發(fā)通貨和舉借國(guó)債）這是國(guó)債最基本的功能籌集建設(shè)資金調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行（調(diào)節(jié)作用主要體現(xiàn)在：調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和總供給的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的基本平衡；調(diào)節(jié)積累與消費(fèi)的比例關(guān)系，促進(jìn)兩者的相互轉(zhuǎn)化和基本協(xié)調(diào)；調(diào)節(jié)投資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化）國(guó)債限度的制約因素：受社會(huì)應(yīng)債能力（是指一定時(shí)期各類(lèi)國(guó)債的發(fā)行對(duì)象承購(gòu)國(guó)債的能力總和。是國(guó)債發(fā)行的前提）的制約受財(cái)政承受能力（財(cái)政償債能力抵補(bǔ)其債務(wù)負(fù)擔(dān)的程度）的制約國(guó)債的使用方向、結(jié)構(gòu)、效果也會(huì)影響國(guó)債的負(fù)擔(dān)能力和限度評(píng)價(jià)國(guó)債規(guī)模的指標(biāo)體系財(cái)政承債能力指標(biāo)：國(guó)債依存度、國(guó)債償債率社會(huì)應(yīng)債能力指標(biāo)：國(guó)債負(fù)債率、國(guó)債借債率直接債務(wù)：在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不依附于其他事件而必然發(fā)生的債務(wù)或有債務(wù)：由于政府行為導(dǎo)致的連帶性債務(wù)，可能發(fā)生，也可能不發(fā)生顯性債務(wù)：通過(guò)法律確定的政府債務(wù)隱性債務(wù)：政府基于公眾期望或一定的政治壓力、義務(wù)并在法律上未能完全明確的財(cái)政負(fù)擔(dān)直接顯性債務(wù)：財(cái)政預(yù)算列出的政府債務(wù)直接隱性債務(wù)：通常是因長(zhǎng)期性的可預(yù)測(cè)的公共支出政策造成的結(jié)果或有顯性債務(wù)：通常是指某一事件發(fā)生后政府應(yīng)負(fù)擔(dān)的法律義務(wù)或有隱性債務(wù)：沒(méi)有正式確認(rèn)的、在某一事件發(fā)生后才發(fā)生的債務(wù)第九章國(guó)債制度國(guó)債發(fā)行條件的含義以及國(guó)債面值的含義國(guó)債期限的含義國(guó)債期限應(yīng)考慮的因素：a.未來(lái)的財(cái)政收支狀況對(duì)市場(chǎng)利率的預(yù)測(cè)還本付息的集中程度社會(huì)資金供給的期限結(jié)構(gòu)國(guó)債的償還制度：強(qiáng)制性償還制度和自由償還制度國(guó)債的償還方式：a.市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)法b.抽簽償還法按次償還法（號(hào)碼順序法）d.一次償還法e.提前償還法國(guó)債償還資金來(lái)源：經(jīng)常性預(yù)算收入、預(yù)算盈余、舉借新債、償債基金。第七章政府預(yù)算政府預(yù)算的原則（P233）：是指政府選擇預(yù)算形式和體系應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想，也是制定政府財(cái)政收支計(jì)劃的方針。@完整性@統(tǒng)一性@可靠性@公開(kāi)性@年度性。政府預(yù)算的含義：政府在每一個(gè)財(cái)政年度的全部收支結(jié)構(gòu)一覽表。簡(jiǎn)言之，財(cái)政預(yù)算是經(jīng)法律程序批準(zhǔn)的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃政府預(yù)算的功能：首要功能是反應(yīng)政府的活動(dòng)范圍和方向；另一項(xiàng)重要功能就是控制政府支出的規(guī)模。政府預(yù)算的分類(lèi)從政府級(jí)次看，政府預(yù)算分為中央預(yù)算（中央預(yù)算收入和中央預(yù)算支出的內(nèi)容）和地方預(yù)算從編制形式看，政府預(yù)算分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算（優(yōu)缺點(diǎn)）從計(jì)劃指標(biāo)的確定方法上看，政府預(yù)算可分為增量預(yù)算和零基預(yù)算從是否具有法律效力的角度看，政府預(yù)算分為正式預(yù)算和臨時(shí)預(yù)算從預(yù)算內(nèi)容的分合看，政府預(yù)算分為總預(yù)算和分預(yù)算第十二章 政府間財(cái)政關(guān)系事權(quán)與支出劃分的依據(jù)：公共產(chǎn)品的受益范圍（全國(guó)性公共產(chǎn)品和地方性公共產(chǎn)品及其三個(gè)突出特征）；中央政府與地方的財(cái)政職能分工（收入分配、穩(wěn)定增長(zhǎng)、資源配置）；事權(quán)與支出劃分的原則：受益、行動(dòng)、技術(shù)。@全國(guó)性的公共產(chǎn)品應(yīng)由中央政府出面提供。@由本地居民享用的地方公共產(chǎn)品由地方政府提供。@對(duì)跨地區(qū)以及具有外部效應(yīng)的公共項(xiàng)目和工程，中央政府應(yīng)出面組織或一定程度上參與。@對(duì)于收入分配差異問(wèn)題，應(yīng)由較高層次的政府出面進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而為縮小收入差距和提高調(diào)節(jié)效果創(chuàng)造有利條件。@堅(jiān)持事權(quán)和支出劃分的法律化原則。3.稅收劃分的依據(jù)：@將各種稅種的功能與各級(jí)政府的職責(zé)相結(jié)合。@注重多級(jí)財(cái)政間的相互協(xié)調(diào)。@體現(xiàn)稅收劃分的便利性。@是稅收劃分有利于經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行與發(fā)展。4.稅收劃分的方式：劃分稅額、稅種、稅率、稅制、混合型。5.政府間轉(zhuǎn)移支付的依據(jù)：@解決縱向財(cái)政失衡問(wèn)題。@解決橫向財(cái)政失衡問(wèn)題。@解決公共產(chǎn)品提供中的外部性問(wèn)題。@彌補(bǔ)劃分稅收方式的不足。6.分稅制改革的指導(dǎo)思想與基本原則：@正確中央與地方的分配關(guān)系。@堅(jiān)持統(tǒng)一政策與分級(jí)管理相結(jié)合。@合理調(diào)節(jié)各個(gè)地區(qū)之間的財(cái)力分配。@堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)與逐步推進(jìn)相結(jié)合的原則。7.中央與地方的事權(quán)和支出劃分：@中央財(cái)政主要承擔(dān)國(guó)家安全、外交和中央國(guó)家機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展、實(shí)施宏觀調(diào)控所必須的支出以及由中央直接管理的事業(yè)發(fā)展支出。@地方財(cái)政主要承擔(dān)本地區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需支出以及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事業(yè)發(fā)展所需支出。一般性轉(zhuǎn)移支付：是指為彌補(bǔ)