建設(shè)工程應(yīng)急救援預(yù)案

—建設(shè)工程應(yīng)急救援預(yù)案一、應(yīng)急預(yù)案的制定為了預(yù)防和掌握重大事故的發(fā)生，并能在重大事故發(fā)生后有條不紊地開展救援工作，各施工單位都應(yīng)當制定和完善應(yīng)急預(yù)案措施。1．組織機構(gòu)及職責(zé)2．內(nèi)容（1）應(yīng)急防范重點區(qū)域和單位；（2）應(yīng)急救援準備和快速反應(yīng)具體方案；（3）應(yīng)急救援現(xiàn)場處置和藹后工作布置計劃；（4）應(yīng)急救援物資保障計劃；（5）應(yīng)急救援請示報告制度；3．應(yīng)急預(yù)案演習(xí)（1）確定應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容讓全部職工明白；（2）對應(yīng)急預(yù)案要定期檢查，不斷完善；（3）全部施工現(xiàn)場人員都應(yīng)參與應(yīng)急演習(xí)，以熟識應(yīng)急狀態(tài)后的行動方案；二、寧夏回族自治區(qū)建設(shè)廳重大建筑施工安全事故應(yīng)急處置預(yù)案依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)建筑施工特點，制訂《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)廳重大建筑施工安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》（簡稱處置預(yù)案）。一、應(yīng)急等級劃分及處置范圍寧夏回族自治區(qū)境內(nèi)發(fā)生的造成重大人身傷亡（死亡3人以上）或者重大經(jīng)濟損失（30萬元以上）以及性質(zhì)特別嚴峻、產(chǎn)生重大社會影響的建筑施工安全事故。重大建筑施工安全事故的處置主要指：土方坍塌、建筑物（構(gòu)筑物）坍塌、建筑工地大型裝備倒塌、施工腳手架及支模坍塌，集體中毒等易造成群死群傷的大事。建筑工地火災(zāi)事故消防部門已有預(yù)案，本預(yù)案不再觸及其內(nèi)容。二、應(yīng)急處置組織及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部。為強化對重大建筑施工安全事故應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立應(yīng)急救援指揮部，組成和主要職責(zé)如下：指揮長：寧夏建設(shè)廳分管副廳長副指揮長：寧夏建設(shè)廳建管處長、寧夏建筑工程安全監(jiān)督總站站長成員：各市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門分管安全生產(chǎn)負責(zé)人及寧夏建設(shè)集團分管安全生產(chǎn)負責(zé)人（指揮部成員假如不在本區(qū)或有特別情況時，由所在單位按職務(wù)上下遞補）。主要職責(zé)：1．擬定重大建筑施工安全事故應(yīng)急工作制度和方法；2．指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各級建設(shè)行政主管部門建立完善應(yīng)急組織和應(yīng)急預(yù)案；3．按時了解把握重大建筑施工安全事故情況，并向建設(shè)部報告；4．指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與重大建筑施工安全事故的應(yīng)急處置；5．各地提供專家和技術(shù)支持，組織開展重大建筑施工安全事故應(yīng)急學(xué)問宣傳教育工作。（二）應(yīng)急指揮部下設(shè)一室五組。即應(yīng)急辦公室，專家組、救援組、預(yù)備救援組、裝備保障組和警衛(wèi)治安組。1.應(yīng)急辦公室。辦公室設(shè)在寧夏建筑工程安全監(jiān)督總站，為指揮部常設(shè)機構(gòu)。主任：寧夏建筑工程安全監(jiān)督總站站長（兼）副主任：寧夏建筑工程安全監(jiān)督總站副站長聯(lián)絡(luò)員：寧夏建筑工程安全監(jiān)督總站辦公室主任。主要職責(zé)：擔(dān)負指揮部日常工作；督導(dǎo)應(yīng)急處置機構(gòu)的日常準備與演練；接警后的事故推斷與起動應(yīng)急程序后的指揮協(xié)調(diào)；信息的傳遞；應(yīng)急程序終止后的善后工作。2.專家組。為強化對事故應(yīng)急處置的科學(xué)、有效性，成立應(yīng)急處理專家組。由全區(qū)各類專業(yè)技術(shù)權(quán)威人士組成，寧夏建筑工程安全監(jiān)督總站總工任組長。主要職責(zé)是預(yù)測重大建筑施工安全事故隱患，在處理事故現(xiàn)場針對技術(shù)問題提出應(yīng)急處置對策，為指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)。3.救援組?，F(xiàn)場應(yīng)急救援組由事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門在當?shù)赜芯仍α康氖┕て髽I(yè)組織，當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人任組長，各救援組人員定為50人，攜帶常備器材（消防鐵鍬、十字鎬、消防斧、撬杠、鐵錘、手持電動切割機等）。主要職責(zé)是：擔(dān)負事故現(xiàn)場搶救、清理事故現(xiàn)場、消退事故隱患的任務(wù)。4.預(yù)備救援組。預(yù)備救援組是事故救援的機動救援力量，由寧夏建設(shè)集團公司負責(zé)組成，寧夏建設(shè)集團公司的副總工程師擔(dān)任組長。預(yù)備救援組人員定為50人。主要職責(zé)是擔(dān)負事故機動救援任務(wù)。5.裝備保障組。裝備保障組由事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門在當?shù)赜芯仍α康氖┕て髽I(yè)組織，當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門分管安全生產(chǎn)負責(zé)人任組長。主要職責(zé)是擔(dān)負事故應(yīng)急救援大型裝備（吊車、裝載機、挖掘機、照明燈具等）的保障，日常的救援裝備維護保養(yǎng)。6.警衛(wèi)治安組。由事故發(fā)生地的公安部門派出人員組成，擔(dān)負事故現(xiàn)場的程序維護任務(wù)，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門分管安全生產(chǎn)負責(zé)人任組長。三、日常準備與預(yù)防各組應(yīng)在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急辦公室的協(xié)調(diào)下，做好重大建筑施工安全事故的日常應(yīng)急準備和預(yù)防工作。1.專業(yè)備勤：依據(jù)建筑行業(yè)的工作特點，針對可能發(fā)生的建筑施工突發(fā)大事和事故，建立完善各項職責(zé)、不憐憫況的預(yù)防措施和應(yīng)急救援程序，建立應(yīng)急救援人員、裝備檔案，編訂應(yīng)急處置預(yù)案，組織培訓(xùn)與演練。2.日常備勤：應(yīng)急指揮部各成員做到24小時聯(lián)絡(luò)暢通；應(yīng)急指揮部辦公室值班人員和應(yīng)急隊伍做到人員、車輛24小時備勤，保證通訊暢通，各種裝備、物資、工具等按時到位。3.人員與機械裝備變更應(yīng)按時報應(yīng)急辦公室備案。四、應(yīng)急方法與措施（一）應(yīng)急處置程序1.應(yīng)急辦公室接警后，立刻報告應(yīng)急辦公室領(lǐng)導(dǎo)。2.應(yīng)急辦公室立刻采納最快捷方式確定事故的性質(zhì)。3.當事故顯示重大事故的特征后，應(yīng)急辦公室應(yīng)立刻向應(yīng)急指揮部報告，向自治區(qū)應(yīng)急委員會辦公室報告，同時向擔(dān)負救援任務(wù)和機動救援任務(wù)的救援組下達收攏指令，并連續(xù)對事故的性質(zhì)進行核對。4.依據(jù)指揮長的指令，啟動應(yīng)急處置預(yù)案。5.應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援組和相關(guān)人員以最快速度趕赴事故現(xiàn)場。6.各救援組依據(jù)指揮長指令和事故現(xiàn)場情況施救。7.應(yīng)急指揮部依據(jù)事故現(xiàn)場情況，懇求公安、交管、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門增援。8.應(yīng)急狀態(tài)終止。各地如發(fā)生四級重大建筑施工安全事故（死亡2人以下），由各地建設(shè)行政主管部門根據(jù)本地處置預(yù)案處置。遠城區(qū)如發(fā)生建筑安全事故應(yīng)單獨處置，必要時可懇求自治區(qū)建設(shè)廳應(yīng)急指揮部增援。（二）各類型事故救援方法1.土方坍塌（1）施工現(xiàn)場發(fā)生土方坍塌大事，到達現(xiàn)場后立刻對現(xiàn)場建立警戒區(qū)。（2）組織人員清理現(xiàn)場、搶救人員。（3）對土方坍塌部位進行勘察，詢問相關(guān)人員了解坍塌情況。（4）若坍塌危及施工現(xiàn)場周邊安全時，立刻報告自治區(qū)建設(shè)廳應(yīng)急辦公室，懇求當?shù)毓膊块T、政府封鎖四周危險區(qū)域，疏散危險區(qū)域內(nèi)非救援人員。（5）組織調(diào)集救援組及預(yù)備救援組對塌方部位進行搶修加固，去除土壁上邊邊緣附近的堆放物和停放的機具裝備，防止進一步塌方，必要時調(diào)用裝備保障組的機械裝備。（6）若土方坍塌影響燃氣、供水、供電、電信等地下設(shè)備受損，立刻報告自治區(qū)建設(shè)廳應(yīng)急辦公室，懇求調(diào)派專業(yè)搶救人員處置。（7）組織專家對現(xiàn)場坍塌情況進行分析，確立具體的處置方案。2.建筑物（構(gòu)筑物）坍塌（1）施工現(xiàn)場發(fā)生建筑物（構(gòu)筑物）坍塌大事，到達現(xiàn)場后立刻對現(xiàn)場建立警戒區(qū)。（2）若坍塌影響現(xiàn)場用電系統(tǒng)的正常運行，應(yīng)實行切斷電源等措施防止事態(tài)擴大。（3）調(diào)動裝備保障組的機械裝備，清理現(xiàn)場、搶救人員。（4）啟動應(yīng)急照明系統(tǒng)，并疏散建筑物內(nèi)及周邊的人員。（5）對坍塌部位進行勘察，詢問相關(guān)人員了解坍塌情況。（6）組織調(diào)集現(xiàn)場應(yīng)急救援組及預(yù)備救援組對未坍塌部位進行搶修加固，封鎖四周危險區(qū)域，防止進一步坍塌。（7）若坍塌影響燃氣、供水、供電、電信等地下設(shè)備受損，立刻報告自治區(qū)建設(shè)廳應(yīng)急辦公室，懇求調(diào)派專業(yè)搶救人員處置。（8）組織專家對現(xiàn)場坍塌情況進行分析，確立具體的處置方案。3.建筑工地大型裝備倒塌（1）施工現(xiàn)場發(fā)生大型裝備倒塌大事，到達現(xiàn)場后立刻對現(xiàn)場建立警戒區(qū)。（2）封鎖四周危險區(qū)域，疏散危險區(qū)域內(nèi)非救援人員。（3）切斷現(xiàn)場裝備專用電源。（4）調(diào)動裝備所在地救援組及預(yù)備救援組人員搶救傷員。（5）組織調(diào)集裝備保障組進行裝備搶修或撤除。（6）若建筑工地大型裝備倒塌影響供電、電信等地上設(shè)備受損，立刻報告自治區(qū)建設(shè)廳應(yīng)急辦公室，懇求調(diào)派專業(yè)搶救人員處置。（7）組織專家對現(xiàn)場大型裝備倒塌情況進行分析，確立具體的撤除方案。4.施工腳手架及支模坍塌（1）施工現(xiàn)場發(fā)生大面積腳手架和支模坍塌大事，到達現(xiàn)場后立刻對現(xiàn)場建立警戒區(qū)。（2）調(diào)動裝備保障組的機械裝備，清理現(xiàn)場、搶救人員。（3）組織調(diào)集區(qū)域救援組及預(yù)備救援組對未坍塌部位進行搶修加固或者撤除，封鎖四周危險區(qū)域，防止進一步坍塌。（4）組織專家對坍塌處進行分析，確立具體的清理方案。5.集體中毒（1）現(xiàn)場發(fā)生集體中毒大事，到達現(xiàn)場后立刻對現(xiàn)場建立警戒區(qū)。（2）若中毒物源擴大危及施工現(xiàn)場周邊安全時，立刻報告自治區(qū)建設(shè)廳應(yīng)急辦公室，懇求當?shù)毓膊块T、政府封鎖四周危險區(qū)域，疏散危險區(qū)域內(nèi)非救援人員。（3）懇求當?shù)卣畱?yīng)急救援組織增援，調(diào)集醫(yī)療搶救與衛(wèi)生防疫組將中毒人員盡快脫離中毒現(xiàn)場、中毒物源。（4）對中毒人員的接觸物和嘔吐物、中毒物源進行提取并送醫(yī)院進行檢驗。（5）組織專業(yè)技術(shù)力量排解中毒物源或?qū)χ卸疚镌催M行有效掌握。（三）施行報告制度1.各市、縣（市、區(qū)）建設(shè)局應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)權(quán)責(zé)范圍，向自治區(qū)建設(shè)廳重大建筑施工安全事故應(yīng)急處置指揮部按時、精確地報告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)大事和事故。2.報告分為速報、確報和處置結(jié)果三類。速報應(yīng)在建筑施工安全事故發(fā)生后立刻上報；確報應(yīng)在查清有關(guān)根本情況后快速上報；處置結(jié)果報告應(yīng)在大事或事故處置完后立刻上報。3.速報內(nèi)容主要包括事故發(fā)生時間與地點、性質(zhì)、人員傷亡情況；確報應(yīng)在速報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)準確數(shù)據(jù)，事故發(fā)生原因、過程及實行的應(yīng)急救援措施等根本情況；處置結(jié)果報告應(yīng)在確報的基礎(chǔ)上，報告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會影響，處理后的遺留問題，有關(guān)危害與損失的證明文件等具體情況。（四）施行屬地管理各市、縣（市、區(qū)）建設(shè)局應(yīng)成立相應(yīng)的突發(fā)建筑施工安全大事和事故應(yīng)急處置組，本轄區(qū)內(nèi)有突發(fā)性大事和事故發(fā)生，不管其程度如何，本轄區(qū)應(yīng)急處置組應(yīng)在第一時間趕到現(xiàn)場，初步判斷事故性質(zhì)及危害后，按時上報，并立刻進行應(yīng)急處理，在自治區(qū)建設(shè)廳重大建筑施工安全事故應(yīng)急處置指揮部到達現(xiàn)場后，聽從指揮部的統(tǒng)一指揮。（五）應(yīng)急狀態(tài)終止1.應(yīng)急狀態(tài)終止：必需到達以下三個條件后，由應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，進入善后處理階段：一是依據(jù)應(yīng)急指揮部或應(yīng)急辦公室確認，突發(fā)大事或事故已經(jīng)得到有效掌握和處置，重新恢復(fù)正常狀態(tài)；二是有關(guān)部門已實施并連續(xù)實行愛護公眾免受突發(fā)事故帶來影響的有效措施；三是已責(zé)成有關(guān)部門制定和實施突發(fā)事故恢復(fù)計劃，并正處于恢復(fù)之中。2.善后處理：善后處理工作由指揮部辦公室協(xié)同工程建筑各方確定。（1）組織實施恢復(fù)計劃；（2）連續(xù)監(jiān)測和評價實發(fā)事故狀況，直至根本恢復(fù)；（3）評估事故損失，協(xié)調(diào)處理事故賠償和其他善后工作；（4）形成事故報告，并向相關(guān)部門移交。五、要求：1.提高認識，強化領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)和成員必需樹立“預(yù)防為主，常備不懈”的應(yīng)急思想，堅定聽從應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一指揮，切實強化領(lǐng)導(dǎo)，做好重大建筑施工安全事故應(yīng)急處置工作。2.擔(dān)負應(yīng)急處置任務(wù)的各單位必需依據(jù)處置方案的要求，明確任