土地整治利用潛力分析研究報告

..土地整治利用潛力分析爭論報告1 前言耕未利用地開發(fā)、土地復墾、建設用地整治等內(nèi)容。實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；二是建設旱澇保收高標準農(nóng)田，夯實農(nóng)業(yè)進展的根底；三是促進耕地保護與建設，有效補充耕地，保障國家糧食安全；四是推動農(nóng)村全面進展，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進展；五是改善土地生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)文明建設。在借鑒相關(guān)爭論成果的根底上，我國把土地整治潛力定義為：在確定時期、確定生產(chǎn)力水平及某種既定用途下，在行政、經(jīng)濟、法律和技術(shù)等方面實行一系列措施，使土地資源在提高利用率與產(chǎn)出率的根底上，增加可利用土地面積、改善生態(tài)環(huán)境的力氣。其內(nèi)涵可從三個方面來生疏〔1〕土地整治潛力是一個相對的概念，它是相對于當前的生產(chǎn)力水平而言的，在不同時期、不同生產(chǎn)力水平下，土地整理潛力的凹凸及其衡量標準都有較大差異〔2〕土地整治潛力是土地資源在各種約束條件下的一種實際潛力，是土地資源用于農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)或其他用途的一種潛在力氣，這種潛在力氣在當前各種限制因素的制約下，沒有在利用過程中得以表達〔3〕土地整治潛力只有借助于確定的只有在這些措施的調(diào)控下，土地資源的這種內(nèi)在潛力才可獲得釋放。發(fā)利用為耕地的面積。爭論的目和意義土地整治規(guī)劃的科學性、可行性以及今后土地整治工作的開展具有格外重要的意義。爭論的內(nèi)容內(nèi)容。爭論的依據(jù)1〔國土資發(fā)[2023]162〕2〔皖國土資[2023]172〕爭論的根本思路和技術(shù)路線根本思路1、突出重點。內(nèi)容以農(nóng)用地整理潛力、農(nóng)村居民點整理潛力、宜耕未利用地開發(fā)潛力分析為中心，以增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量為重點。、以定量為主，定性為輔。根底資料、分析過程、分析結(jié)果都有明確的量化結(jié)果，依據(jù)有來源、計算有過程、結(jié)果有數(shù)據(jù)。3、充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段。數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、制圖、野外調(diào)查充分利用計算機技術(shù)、衛(wèi)星遙感成果，以增加調(diào)研和分析的準確性和效率。4、理論分析與應用分析相結(jié)合。技術(shù)路線農(nóng)用土地土地地分利用利用等定數(shù)據(jù)總體資料級成 庫 規(guī)劃耕地室實室實地實后備內(nèi)地內(nèi)地方地價原則 預 調(diào) 預 調(diào) 上 調(diào)調(diào)查 判 查 判 查 報 查1、以保護和改善生態(tài)環(huán)境為前提的原則地農(nóng)村居民潛境保護相結(jié)開發(fā)潛力分析

潛力分析

理潛力分析

力分析合，協(xié)調(diào)改善土地資源利用與人口增加，環(huán)境保護之間的沖突，促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，地。開發(fā)潛力評價 潛力評價

農(nóng)村居民點整理潛力評價

土地復墾潛力評價土地整治潛力綜合分區(qū)2、適宜性評價的原則才有其精準的意義。3、開發(fā)與保護相結(jié)合的原則則。4、因地制宜的原則地制宜的評價原則。5、突出限制性因素，科學評價原則確實定限制因素及各因素在評價中所起作用的大小，是取得正確評價結(jié)果的關(guān)鍵。6、區(qū)域性和綜合性相結(jié)合的原則價值。2 xxx地理位置自然條件地形地貌氣候土壤水文植被經(jīng)濟社會概況3 土地利用現(xiàn)狀分析土地利用現(xiàn)狀2023年末，全縣土地總面積 公頃，表3-1 xxx土地利用現(xiàn)狀表 單位：公頃、%土地利用的特點90.87%，處于一個較高的水平。2、人均林地面積大而人均耕地少。20238.94畝，人均林5.531.613、農(nóng)村人均宅基地面積較大。2023年，全縣農(nóng)村人均宅基地225m2，遠遠超過150m2/人的上限。4農(nóng)用地整治潛力分析與評價農(nóng)用地現(xiàn)狀分析xxxxxxxxx4-1。表4-1 xxx農(nóng)用地現(xiàn)狀表 單位：公頃行政區(qū)名稱行政區(qū)名稱農(nóng)用地合計其中耕地水田水澆地旱地園地林地其他農(nóng)用地依據(jù)xxx“二調(diào)”成果，全縣耕地面積公頃，坡度主要集中在6°以下。其中<=2°29005.46公頃，占耕地總面積的49.64%；2°-6°的梯田和坡地公頃，占耕地總37.15%；6°-15°的梯田和坡地公頃，占耕地總面積的11.46%；15°-25°的梯田5%。XXXX4-2。..積積4-2xxx耕地坡度狀況表行政區(qū)域名稱耕地面平地<=2°2°-6°梯田及坡地面積6°-15°15°-25°面積合計梯田坡地合計梯田 坡地 合計梯田..農(nóng)用地待整治區(qū)確實定地；田坎、耕地中的零星地類。xx〔，GIS包括允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、制止建設區(qū)中的耕地及地形坡度大、較零散的耕地。xxx90.26%；溝渠、田間道路等線狀地物面積為公頃，占農(nóng)用地待整治區(qū)的4.68%；田坎面積公頃，占待整治區(qū)的4.42%；其他地類公頃，占待整治區(qū)的0.64%；零星地物面積較小，為0.85公頃，占耕地待整理區(qū)比例可無視不計。農(nóng)用地待整治區(qū)各地類面積及4-3。4-3行政區(qū)名稱 耕地xxx線狀地物 零星地物 田坎其他地類單位：公頃小計農(nóng)用地整治潛力分析等。耕地標準系數(shù)確實定1Z Z輔 公式為：——農(nóng)用地待整治區(qū)耕地標準系數(shù)Z——農(nóng)用地待整治區(qū)關(guān)心生產(chǎn)設施用地輔Z——農(nóng)用地待整治區(qū)面積土地利用方式、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平相近的已經(jīng)實施過的土地開發(fā)整理工程進展典型田塊調(diào)2023-2023年xxx已實施工程〔國家投資鎮(zhèn)土地整理工程、省級投資土地整理工程、〔坡度≤22～661515°～25°的耕地典型田塊。2°～66°～1515°～25°96％、92%、86％、80％。凈增耕地系數(shù)確實定依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)待整治區(qū)耕地面積、生產(chǎn)設施和其他零星用地占地比例、耕地標準系數(shù) ，計算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)非耕地系數(shù) 及凈增耕地系數(shù)a。公式如下：i i i Z Zi 輔i ii

(1)]iZ iZ ——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用地待整治區(qū)規(guī)模i凈增耕地數(shù)量計算公式為：S Zai i i

a0S。iiiS——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)增耕地面積iZi——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用地待整治區(qū)面積ai——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)增耕地系數(shù)995.58農(nóng)用地整治潛力評價評價方法i以農(nóng)用地整治凈增耕地潛力系數(shù)Ai

作為劃分農(nóng)用地整治潛力等級的標準。計算公Ai

S Zi iiA——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用地整治凈增耕地潛力系數(shù)iSi——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用地整治凈增耕地面積Zi——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用地待整治區(qū)面積整治潛力進展分級，把潛力系數(shù)a ＞3％的作為農(nóng)用地整治Ⅰ級潛力區(qū)，1.8%＜≤3%的作為農(nóng)用地整治Ⅱ級潛力區(qū)，

≤1.8％的作為農(nóng)用地整治Ⅲ級潛力區(qū)，潛力a =0N評價結(jié)果依據(jù)上述評價方法，xxxⅠ7883.44頃，占全縣農(nóng)用地待整治區(qū)土地總面積的17.54%；該區(qū)凈增耕地274.10公頃，平均3.48%。本區(qū)主要分布在鎮(zhèn)等。18318.1040.77479.802.62%。本區(qū)主要分布在等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。18731.5941.6941.69241.681.29%。本區(qū)主要分布在等。..平地<=2°2°-6°6°-15°15°-25°行政區(qū)名稱平地<=2°2°-6°6°-15°15°-25°行政區(qū)名稱待整治區(qū)面積增耕地面積待整治區(qū)面積增耕地面積待整治區(qū)面積增耕地面積待整治區(qū)面積增耕地面積待整面xxx..農(nóng)村居民點整理分析與評價農(nóng)村居民點用地現(xiàn)狀分析2023年末，xxx建設用地總面積17013.53公頃，其中農(nóng)村居民點用地總規(guī)模10701.63公頃，占建設用地總量62.90%，人均農(nóng)村居民點用地225.41m2，大大超過150m2”標準，農(nóng)村人均居民點占地大。5-1：表5-1 2023年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地狀況行政區(qū)名稱居民點面積〔公頃〕農(nóng)村人口〔人〕人均面積〔m2/人〕1338.6662196215.231447.1854588265.111144.4857834197.89761.7722982331.46656.5430974211.96540.1025299213.491104.1445388243.27802.2535039228.96505.6428056180.23259.5111803219.87309.3315880194.79459.6523925192.12391.3718012217.28335.9316377205.12645.0826415244.21xxx10701.63474768.00225.41農(nóng)村居民點整理潛力分析一、人均建設用地標準法2023xxx225.41m2，大大150m2”標準，且全縣15150m2，人均占地大。當現(xiàn)狀人均建設用地水平>150m2，允0150m2/人。表5-2 農(nóng)村居民點人均建設用地指標表 單位：m2/人人現(xiàn)狀人均建設用地水平允許承受的規(guī)劃指標允許調(diào)整幅度≤50指標級別ⅠⅡⅠⅡⅡⅢⅡⅢⅣⅢⅣⅣⅤⅤ規(guī)劃人均用地50.1——6060.1——8050.1——6060.1——8060.1——8080.1——10060.1——8080.1——100100.1——12080.1——100100.1——120100.1——120120.1——150120.1——150應增5——2050.1-60可增0——1560.1-80可增0——1080.1-100可增、減0——10100.1-120可減0——15120.1-150>150可減0——20應減至150以內(nèi)QQ1t 0SQBt tSS S0 t

ΔQQt——目標年農(nóng)村人口總數(shù)；Q0——基期年農(nóng)村人口總數(shù)；r——人口自然增長率；t——規(guī)劃期；B——人均用地標準。經(jīng)計算，xxx頃。表5-3 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民點整治潛力表〔1〕 單位：公頃行政區(qū)名稱行政區(qū)名稱基期年農(nóng)村居民點用地目標年農(nóng)村居民點用地面積潛力面積增耕地xxx二、土地利用總體規(guī)劃法xxx土地利用總體規(guī)劃〔2023~2023xxx頃，可增耕地公頃。表5-4 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民點整治潛力表〔2〕 單位：公頃序號鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱規(guī)模合計增耕地序號鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱規(guī)模合計增耕地1150.47135.429昭潭鎮(zhèn)55.0049.502588.86528.4310青山鄉(xiāng)29.3326.40389.6780.7011龍泉鎮(zhèn)73.6766.304139.80125.8212葛公鎮(zhèn)112.00100.805123.33110.9913泥溪鎮(zhèn)71.3364.20656.6751.0014木塔鄉(xiāng)22.3320.10784.0075.6015花園鄉(xiāng)39.0035.10872.0064.80合 計1707.51535.20農(nóng)村居民點整理實際潛力經(jīng)實際問卷調(diào)查，xxx規(guī)劃期農(nóng)村居民點實際待整理區(qū)面積為154.57公頃，估量129.31表5-5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民點整治潛力表〔3〕 單位：公頃行政區(qū)名稱待整理區(qū)面積增耕地面積0023.7216.5026.4824.3412.077.2910.299.3915.7612.8812.9214.158.425.003.482.917.396.400.350.332.872.763.773.083.303.0723.7321.20xxx154.57129.31農(nóng)村居民點整理潛力評價評價方法單元，依據(jù)節(jié)約用地系數(shù)將區(qū)域內(nèi)農(nóng)村建設用地整治潛力進展分級。其公式：a ΔS/Sg 0a ——節(jié)約用地系數(shù)ΔS——節(jié)約用地面積gS ——基期年農(nóng)村居民點用地面積0iii用地系數(shù)將區(qū)域內(nèi)農(nóng)村建設用地整治潛力分為3a＞40％的作為25a≤40%的作為農(nóng)村居民點整理Ⅱ級潛力區(qū)，潛力系數(shù)a≤25%的作為農(nóng)村居民點整理Ⅲ級潛力區(qū)。iii評價結(jié)果依據(jù)上述評價方法，xxx2208.95公頃，占全縣農(nóng)村居民點總面積的20.64%，節(jié)約用地面積975.43公頃，平44.16%。本區(qū)主要分布鎮(zhèn)。本區(qū)主要分布在鎮(zhèn)。2755.0325.74560.3520.34%。本區(qū)主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。5737.65本區(qū)主要分布在鎮(zhèn)。2755.0325.74560.3520.34%。本區(qū)主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。行級別表5-6 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民點整理潛力評價表 單位行級別政區(qū)名稱 基期年農(nóng)村居民點 節(jié)約用地面積 節(jié)約用地系數(shù) 整治潛力用地1338.66371.2427.73Ⅱ1447.18584.4940.39Ⅰ1144.48249.9321.84Ⅲ761.77390.9451.32Ⅰ656.54175.2726.70Ⅱ540.10146.8127.18Ⅱ1104.14391.8135.49Ⅱ802.25254.8431.77Ⅱ505.6474.1614.67Ⅲ259.5175.6529.15Ⅱ309.3363.9520.68Ⅲ459.6590.2819.64Ⅲ391.37111.0328.37Ⅱ335.9382.0324.42Ⅲ645.08230.3835.71Ⅱxxx10701.633292.80530.77土地復墾潛力分析與評價它農(nóng)用地面積。本專題主要指增加耕地的面積。待復墾土地現(xiàn)狀分析際上并沒有多大澆灌作用，復墾難度不大。待復墾土地適宜性評價確定待復墾土地資源適宜類分為宜耕類和不宜類。55.566-1。表6-1 宜耕待復墾土地資源分布表 單位：公頃行政區(qū)名稱行政區(qū)名稱宜耕待復墾面積比例xxx待復墾土地潛力分析進展面積匯總，然后再依據(jù)本地區(qū)的耕地標準系數(shù)計算凈增耕地。計算公式如下：C ii

Pi iC——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)待復墾土地資源凈增耕地面積iPii——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地標準系數(shù)i51.68待復墾土地潛力評價評價方法以待復墾凈增耕地系數(shù)作為劃分土地復墾潛力等級的依據(jù)。a C F復i i ia ——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地復墾凈增耕地系數(shù)復iCi——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地復墾凈增耕地面積iF ii級，把潛力系數(shù)ai

＞93.00％的作為土地復墾Ⅰ級潛力區(qū)，潛力系數(shù)92%＜a

i≤93%的i作為土地復墾Ⅱ級潛力區(qū)，潛力系數(shù)ai

≤92％的作為土地復墾Ⅲ級潛力區(qū)，潛力系數(shù)ia=0Ni評價結(jié)果依據(jù)上述評價方法，xxxⅠ級土地復墾潛力區(qū)待復墾土地總面積為29.86公頃，占全縣待復墾土地總面積的53.74%；該區(qū)凈增耕地27.84公頃，平均復墾潛力系數(shù)為93.24%。本區(qū)主要分布在。24.9844.9623.1992.83%。本區(qū)主要分布在。Ⅲ級土地復墾潛力區(qū)待復墾土地總面積為0.72公頃，占全縣待復墾土地總面積的1.300.6590.28%。本區(qū)主要分布在。表6-2 xxx土地復墾潛力鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總表 單位：公頃行政區(qū)名稱xxx

待復墾面積 凈增耕地 潛力系數(shù) 潛力等級ⅠⅢⅡⅢⅡⅡ土地開發(fā)潛力分析與評價未利用地現(xiàn)狀分析29661.3327277.3291.96%，自然保存地2384.018.04%。自然保存地主要分布等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。后備資源緊缺，且開發(fā)難度大。表7-1 xxx未利用地現(xiàn)狀表 單位：公頃行政區(qū)域名稱行政區(qū)域名稱未利用地水域其他草地沼澤地自然保存地沙地裸地小計xxx待開發(fā)區(qū)域確實定xxx20232840.93等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。.行政區(qū)名稱有林地灌木林其他林地其它草地內(nèi)陸灘涂行政區(qū)名稱有林地灌木林其他林地其它草地內(nèi)陸灘涂裸地湖泊水面xxx..待開發(fā)土地適宜性評價2023〔主導限制因子〕相結(jié)合的方法進展評價。評價結(jié)果為xxx12.760.45%；六等地面積為139.69公頃，占待開發(fā)面積的4.92%；七等地面積為869.41公頃，占待開發(fā)面積的30.60%；八等地面積為691.5公頃，占待開發(fā)面積的24.34%；九等地675.98公頃，占待開發(fā)面積的23.79%；十等地面積為451.5915.90%。表7-3 xxx待開發(fā)宜耕地面積表 單位：公頃行政區(qū)名稱行政區(qū)名稱待開發(fā)面積五等地六等地七等地八等地九等地十等地xxx待開發(fā)土地潛力分析耕地系數(shù)測算xxx形坡度及以往做工程的閱歷等綜合確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的待開發(fā)土地各等級凈增耕地系數(shù)。表7-4 待開發(fā)土地耕地系數(shù)表等別五等地六等地七等地八等地九等地十等地系數(shù)〔λi〕969288858381凈增耕地數(shù)量依據(jù)凈增耕地系數(shù)計算各行政村凈增耕地數(shù)量。計算公式：D ii

mi iD——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)未利用地開發(fā)凈增耕地imii——凈增耕地系數(shù)i2840.932420.4785.20%。土地開發(fā)潛力評價評價方法以土地開發(fā)凈增耕地潛力系數(shù)a 作為劃分土地開發(fā)潛力等級的標準下:S開i i開ia D——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)凈增耕地面積iS 開i

82.67％～91.00

a

≤85.00％的作為土地開發(fā)Ⅲ級潛力區(qū)。評價結(jié)果Ⅰ級土地開發(fā)潛力區(qū)待開發(fā)宜耕面積852.30公頃，占全縣待開發(fā)宜耕總面積的Ⅱ級土地開發(fā)潛力區(qū)待開發(fā)宜耕面積273.36公頃，占全縣待開發(fā)宜耕總面積的9.62232.8385.17%。本區(qū)主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。Ⅲ級土地開發(fā)潛力區(qū)待開發(fā)宜耕面積1715.27公頃，占全縣待開發(fā)宜耕總面積的60.38%，凈增耕地1446.77公頃，平均開發(fā)潛力系數(shù)為84.35%。本區(qū)主要分布在等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。..行政區(qū)域名稱xxx表7-5 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)待開發(fā)潛力匯總表行政區(qū)域名稱xxx五等地凈增耕地六等地凈增耕地七等地凈增耕地八等地凈增耕地九等地凈增耕地十等地凈增耕地凈增耕地1.0311.313.680.670016.68022.99367.58195.5137.79289.091012.946.933.655.8932.8740.432.7992.56043.28289.19181.550.850514.870014.4227.8358.720100.970027.3327.7628.65083.750011.8414.4235.160.61121.9700.287.8323.8872.15.42109.510.011.920.464.184.01010.58002.3128.621.79032.7200.987.851.9113.06023.8002.5713.4632.12048.15333.726.129.5765.470117.88000.17.5144.90.7153.231.2810.3917.9118.0526.077.1680.8512.25128.51765.08587.78561.06365.792420.47..土地整治潛力分區(qū)土地整治綜合潛力分析依據(jù)對xxx農(nóng)用地整治、農(nóng)村居民點整理、土地復墾和土地開發(fā)潛力測算，分別15S A總i

BCDi i iiA——農(nóng)用地整治增耕地面積iiB——農(nóng)村居民點整理增耕地面積iiC iiD——土地開發(fā)增耕地面積i經(jīng)統(tǒng)計匯總，依據(jù)對全縣農(nóng)用地整治、農(nóng)村居民點整理、土地復墾和土地開發(fā)潛47984.193597.04公頃。土地整治綜合潛力評價以土地整治凈增耕地系數(shù)下:

= S S=總i 總i i S ——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治凈增耕地面積總iSi——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)待整治土地總面積

0.53％～13.04xxx7.50數(shù)

＞8.0％的作為土地整治Ⅰ級潛力區(qū)，5.5%＜a

力區(qū)，0.53

≤5.5％的作為土地整治Ⅲ級潛力區(qū)，潛力系數(shù)a

=0N土地整治潛力綜合分區(qū)17317.4736.092105.7412.16xxx治重點區(qū)域。本區(qū)主要分布在等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。13511.57的28.16%；凈增耕地883.62公頃，平均整治潛力系數(shù)為6.54%。本區(qū)主要分布在等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。Ⅲ級土地整治潛力區(qū)待整治土地面積為17155.16公頃，占待整治土地總面積的,.,.表8-1 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治綜合潛力匯總表農(nóng)用地整理

農(nóng)村居民點整理

土地復墾

宜耕未利用地開發(fā)行政區(qū)名稱

待整治面積

增耕地面積

待整治面積

增耕地面積

待整治面積

增耕地面積

待整治面積

增耕地面積

待整治積4252.50

5.95

0.00

0.00

0.00

0.00

18.33

16.68

4270.87922.42 139.00

23.72

16.50 29.86 27.84

1195.6 1012.94 9171.617023.50 189.35

26.48

24.34

0.28 0.25

108.70 92.56 7158.94517.63

91.75

12.07

7.29

16.37 15.21

590.28

514.87

5136.32438.74

64.94

10.29

9.39

0.00

0.00

119.88

100.97

2568.91504.05

42.02

15.76

12.88

0.44

0.40

98.24

83.75

1618.43414.61 140.51

12.92

14.15

0.00

0.00

147.54

121.97

3575.025